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關鍵詞:中小企業(yè)會計制度設計內(nèi)容注意問題
中小企業(yè)一般指資產(chǎn)規(guī)模不大、從業(yè)人員較少的企業(yè),包括規(guī)模在規(guī)定標準以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。我國改革開放以來,中小企業(yè)發(fā)展迅速,在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,在我國近900萬戶注冊的企業(yè)中,中小企業(yè)占99%以上;在工業(yè)總產(chǎn)值中,中小企業(yè)占60%左右,利稅占40%,就業(yè)人數(shù)占75%;在新增就業(yè)機會中小企業(yè)占90%以上。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,中小企業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的主要增長點。為推動中小企業(yè)業(yè)務發(fā)展和管理水平的提高,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理需要設計規(guī)范、靈活、有效的會計制度十分必要。
但目前中小企業(yè)會計核算不健全,財務管理混亂的現(xiàn)象十分嚴重,影響了會計管理職能的發(fā)揮。如許多中小企業(yè)內(nèi)部會計制度不健全,會計基礎工作薄弱,致使企業(yè)賬目混亂,財產(chǎn)賬實不符,會計信息失真。從中小企業(yè)在經(jīng)濟中的重要性及中小企業(yè)會計制度建設的現(xiàn)狀可以看出,加強中小企業(yè)會計制度設計具有重要意義。本文試就中小企業(yè)會計制度設計的內(nèi)容及需要注意的幾個問題作初步探討。
一、中小企業(yè)會計制度設計的內(nèi)容
會計制度設計是指對會計的規(guī)范和準則所涉及的會計核算組織體系、會計監(jiān)督體系及其他涉及會計工作的有關方面進行設計。它應當包括如下內(nèi)容:會計核算制度、會計監(jiān)督制度、會計機構(gòu)和會計人員制度、會計工作管理制度。中小企業(yè)會計制度設計也應包括這幾個方面的內(nèi)容,具體闡述如下。
1.企業(yè)會計核算制度設計
企業(yè)會計核算制度設計是指規(guī)范會計事項的確認、計量、記錄和報告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會計科目、憑證和賬簿設計、財務會計報告設計及成本核算制度設計等。會計工作可以手工操作,也可以實行電算化,企業(yè)會計核算制度應根據(jù)本單位使用的不同核算工具作出設計。
2.會計機構(gòu)設置和人員配備
制度必須研究的重要問題。根據(jù)《會計法》的規(guī)定,企業(yè)的會計機構(gòu)設置和會計人員的安排有3種形式:獨立的機構(gòu),獨立的人員;沒有獨立的機構(gòu),但有獨立的人員;既無獨立的機構(gòu),又無獨立的人員,委托有關中介機構(gòu)記賬。到底采用何種形式,有關人員在其中應當承擔何種責任,企業(yè)應當在會計制度中予以明確。對中小企業(yè)來講,應在充分考慮企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務量大小的基礎上,明確會計機構(gòu)的設置和會計人員的職責安排。
3.會計管理和監(jiān)督制度的設計
會計質(zhì)量和監(jiān)督制度包括貨幣資金管理會計制度、材料物資管理會計制度、固定資產(chǎn)管理會計制度、會計檔案和會計工作交接制度、內(nèi)部稽核和內(nèi)部牽制制度、財務收支審批制度、財務會計分析制度等。依照《會計法》的規(guī)定,企業(yè)會計機構(gòu)、會計人員要對本單位實行會計監(jiān)督,企業(yè)會計制度設計要規(guī)劃有效的內(nèi)部控制制度,保證中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
在上述會計制度的內(nèi)容中,會計機構(gòu)設置和財務收支審批制度是中小企業(yè)會計制度設計中的兩個重要問題,下面就這兩個問題作重點闡述。
首先,會計機構(gòu)的設置。
根據(jù)企業(yè)的管理要求和管理組織形式設置會計機構(gòu),配置有關會計人員,是企業(yè)進行會計工作的前提條件。設置會計機構(gòu),既要符合《會計法》的要求,又要與企業(yè)的管理要求和管理組織形式相適應。就中小企業(yè)來講,原則上應簡化會計機構(gòu)設置和人員配備。由于中小企業(yè)規(guī)模、財力和人力都十分有限,應允許一些單位不設會計機構(gòu),其會計工作由社會中介機構(gòu)。對于經(jīng)濟業(yè)務數(shù)量少且交易簡單的單位,可不單獨設置會計機構(gòu),而在有關部門設會計組織,并配備有關人員。設置單獨會計機構(gòu)的企業(yè),其機構(gòu)設置應小些,宜多采用集中設置方式,即僅在企業(yè)一級設置會計機構(gòu),并允許一人多崗。具體如何設置會計機構(gòu),則根據(jù)各單位的規(guī)模大小、經(jīng)營特征及管理組織形式等情況予以決定。
(1)微型企業(yè)(雇員1~5人):這樣的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模很小,業(yè)務量少,且不大可能有大額信用交易。會計的任務只是記錄營業(yè)額、控制費用、計算盈虧及納稅所得。因此,可不設置會計機構(gòu)和會計人員,直接委托經(jīng)批準設立從事會計記賬業(yè)務的中介機構(gòu)記賬。
(2)小型企業(yè)(雇員6~50人):這樣的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務數(shù)量少,交易簡單而且交易類型有限,可能進行貸款融資,存在一定數(shù)量的信用交易。會計系統(tǒng)需要向貸款人提供財務報告,并要提供管理所需的簡單信息,一般只需要簡單的數(shù)據(jù),不必對數(shù)據(jù)進行深層次分析。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面,管理人員較少,從事會計工作的人員也不會太多,可不單獨設置會計機構(gòu),但要在有關機構(gòu)中設置會計人員(如有些企業(yè)將會計人員放在總務部門,有的放在辦公室等),并且要指定會計主管人員??刹辉O專職的財務管理人員,財務管理的職能由會計人員代管。會計核算只能采用集中核算方式,即由會計機構(gòu)統(tǒng)一辦理。
由于會計人員較少(一般2~4人為宜),為達到會計控制的目的,會計崗位可設置以下4個崗位:
①會計主管兼稽核崗位。職責是在廠長(經(jīng)理)領導下,組織、管理企業(yè)會計核算和會計管理工作,負責資金的籌集、使用和調(diào)度,進行賬目的定期核對,協(xié)助有關人員進行財產(chǎn)清查。
②總賬報表崗位。負責成本核算,登記總分類賬,編制會計報表,保管和管理會計檔案。
③出納崗位。負責貨幣資金的收支、保管,登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬,按規(guī)定保管和使用簽發(fā)支票所用印章。
④明細賬會計崗位。負責明細賬的登記工作,申報、繳納稅金,進行工資核算等。若小型企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務量接近微型企業(yè),可采用微型企業(yè)的做法,或?qū)?個崗位進行調(diào)整合并,即會計主管與總賬報表崗位合而為一,明細賬會計與稽核崗位合而為一。
在會計工作崗位設置中,要注意不相容職責的分離,凡涉及到企業(yè)款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作,必須由兩人或兩人以上分工處理,如出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務賬目的登記工作,即遵循錢、賬、物分管制度。(3)中型企業(yè)(雇員51~250人):這類企業(yè)可能有大量的信用交易,還可能有進出口業(yè)務,業(yè)務量比前兩類企業(yè)增多,會計信息使用者的要求也會提高,如要求會計系統(tǒng)提供稍微復雜的管理信息。此情況下,原則上應設置獨立的會計機構(gòu),配備一定數(shù)量的會計人員。會計機構(gòu)可設置為科、室或部。同時,中小企業(yè)應配備必要的財務管理人員。對經(jīng)濟業(yè)務簡單的中型企業(yè),會計和財務機構(gòu)以合并為宜。其他的中型企業(yè),一般應將會計核算和財務管理分開,即分別平行設置獨立的管理機構(gòu)。但就當前組織機構(gòu)的特點來看,也可根據(jù)實際情況實行財會合一(隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大,財會分離將成為必然)。
會計核算一般應采用集中核算形式,對于經(jīng)濟業(yè)務較多的中型企業(yè)可根據(jù)業(yè)務需要,視企業(yè)的具體情況采用非集中核算形式。但無論采用哪種形式,企業(yè)對外的現(xiàn)金往來、物資購銷、債權(quán)債務的結(jié)算都應由企業(yè)會計機構(gòu)集中辦理。會計機構(gòu)一般應設置如下會計工作崗位:會計機構(gòu)負責人、總賬報表崗位、出納崗位、往來結(jié)算崗位、工資核算崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、材料核算崗位、成本核算崗位、銷售和利潤核算崗位、資金崗位、稽核崗位、會計檔案保管崗位。在上述崗位中,一般來說,總賬報表、固定資產(chǎn)、成本核算、資金、銷售和利潤等崗位應當集中設置在會計部門,材料核算、工資核算、往來結(jié)算等崗位可根據(jù)企業(yè)核算體制的具體情況或者集中設置在會計部門,或者分別設置在其他有關部門,如材料核算崗位可設在供應部門,工資核算崗位可設在勞動工資部門,結(jié)算崗位中的購料結(jié)算崗位設在供應部門,而銷售結(jié)算崗位則設在銷售部門。至于出納崗位,則應當統(tǒng)一設在會計部門。會計工作崗位可一人多崗,具體設置幾名會計人員,視單位情況而定,一般以4~5人為宜,但要遵循錢、賬、物分管制度。此外,在上述崗位設定以后,會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。
其次,財務收支的審批制度。
中小企業(yè)應建立財務審批權(quán)限和簽字組合制度,加強企業(yè)各項支出的管理。在審批程序中規(guī)定財務上的每一筆支出應按規(guī)定的程序進行審批,在簽字組合中規(guī)定每一筆支出的單據(jù)應根據(jù)審批程序和審批權(quán)限完成必要的簽名,同時還應規(guī)定出納只執(zhí)行完成簽字組合的業(yè)務,對于沒完成簽字組合的業(yè)務支出,出納員應拒絕執(zhí)行。對于微型企業(yè)和小型企業(yè),由于其規(guī)模小,經(jīng)濟業(yè)務數(shù)量少且交易簡單,可由企業(yè)負責人對每筆開支進行審批,嚴格控制不合理支出。對于中型企業(yè),要考慮對于金額超過一定限額的支出,實行集中審批制度,強化負責人一枝筆審批。如規(guī)定對金額超過一定限額的付款事宜,各部門辦好各種手續(xù)后,將付款單送交會計部門,并說明付款理由和依據(jù),由會計部門匯總后定期向企業(yè)負責人匯報,根據(jù)支付能力和輕重緩急,決定各個款項的付款時間和額度,并依此辦理有關支出。
二、中小企業(yè)會計制度設計中應注意的幾個問題
企業(yè)會計制度設計是一項涉及面廣、技術(shù)性強的復雜工作,必須依據(jù)國家有關法律法規(guī)和統(tǒng)一會計制度,在滿足企業(yè)業(yè)務發(fā)展和經(jīng)營管理需要的基礎上進行。由于中小企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)營管理水平和會計信息的需求等方面與大企業(yè)不同,因此,在中小企業(yè)會計制度設計中應重點注意以下幾個問題:
(1)中小企業(yè)會計制度設計應符合它們自身的實際情況,不宜過分繁瑣復雜。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求是會計制度設計的前提和基礎。中小企業(yè)相對于大企業(yè)來說一般規(guī)模較小,其內(nèi)部的經(jīng)濟活動以及與經(jīng)營活動密切相關的內(nèi)部運作方式也會與大企業(yè)有很大不同。另外,不同的企業(yè)由于規(guī)模和組織形式的不同,理財方式與渠道、企業(yè)內(nèi)部管理水平和復雜程度等方面都存在差異。為使設計的會計制度具有較強的可操作性,中小企業(yè)在進行會計制度設計時,要從實際出發(fā),根據(jù)企業(yè)的具體情況來進行設計。考慮到中小企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營管理水平較低、會計人員素質(zhì)不高等情況,中小企業(yè)設計的會計制度應簡便易行,不宜過分繁瑣、復雜?!?/p>
(2)中小企業(yè)會計制度應以滿足管理需要和稅收征管為主。這是由中小企業(yè)會計信息使用者的有限性及其會計需求的有限性決定的。從會計信息使用者方面看,目前我國中小企業(yè)的會計信息使用者主要是企業(yè)的單一業(yè)主或有限的股東以及國家稅務部門等。對于單一業(yè)主或企業(yè)股東來說,由于他們的個人利益與中小企業(yè)的利益高度相關,他們對企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景十分關心。同時,由于中小企業(yè)許多都是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合而為一,業(yè)主和股東可直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理,他們需要獲得相關會計信息,以不斷改善經(jīng)營管理。因此中小企業(yè)會計制度設計要符合企業(yè)管理工作的需要,考慮企業(yè)的內(nèi)部信息需求。比如,幫助企業(yè)經(jīng)營者了解企業(yè)的盈利能力、費用結(jié)構(gòu)等。對于國家稅務部門來說,他們需要了解企業(yè)的納稅情況,由于中小企業(yè)逃避納稅的愿望比大型企業(yè)更強烈,中小企業(yè)會計制度的設計應充分考慮企業(yè)申報納稅和國家稅收征管的需要,有助于政府部門進行稅收征管。
1.企業(yè)領導權(quán)力集中,會計內(nèi)部監(jiān)督落實不到位
我國企業(yè)按性質(zhì)分為國有企業(yè)、合資企業(yè)和私有企業(yè),而國企和私企又占著絕大部分。在這兩種企業(yè)中,國企領導權(quán)力過大,掌握著財務部門的人事管理,這樣就造成了財務人員也要根據(jù)領導的想法來進行工作,這樣的內(nèi)部監(jiān)督根本就落實不到實處;而私企的老板掌管一切,是整個企業(yè)的領導者,會計部門也是為其服務的,因此私企老板的權(quán)力更大,有些企業(yè)的財務制度都是老板制定的,這樣的內(nèi)部監(jiān)督形同虛設,根本難以執(zhí)行。而外部監(jiān)督也難以發(fā)揮作用,就造成了企業(yè)會計信息失真,很容易引發(fā)問題。因此,會計內(nèi)部監(jiān)督是我國會計制度建設中的重點問題,一定要進行改革。
2.會計人員業(yè)務素質(zhì)較低,會計工作易出現(xiàn)問題
目前,我國會計人員的素質(zhì)普遍偏低,許多基礎的會計工作都會出現(xiàn)問題,這就造成工作人員不僅難以勝任,更會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。例如:會計數(shù)字書寫不規(guī)范,賬本計算錯誤頻出,企業(yè)年底決算難以完成,會計科目亂用等,這些問題的出現(xiàn)給企業(yè)帶來了許多問題,嚴重的影響了領導者進行投資決策,給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。
二、對會計管理制度進行改革的意義
企業(yè)要想發(fā)展就要進行改革,財務部門也是如此。只有會計制度規(guī)范了,工作才會更好開展。因此,會計制度改革非常重要,這是企業(yè)發(fā)展中的必然要求。
1.可以滿足新法律制度的要求
我國政府為了規(guī)范會計工作的職業(yè)性,出臺了相關的法律文件進行約束。例如:《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)制度》等,這些制度和準則是對會計管理工作的約束,讓會計工作更好地進行,這不僅有利于企業(yè)的發(fā)展,也有利于落實法律的實施。
2.可以便于企業(yè)更好的進行內(nèi)控
會計管理制度可以讓企業(yè)更好進行內(nèi)控,從而保證企業(yè)創(chuàng)建良好的財務環(huán)境,讓企業(yè)向正規(guī)化、高效化方向發(fā)展。當企業(yè)真正的落實會計管理制度后,企業(yè)的會計信息真實了,資產(chǎn)評估準確了,這對企業(yè)進行投資決策有極大的幫助,不僅提高了企業(yè)投資決策的效率,也有效地降低了投資風險。在激烈的市場競爭機制下,會計工作的責任重大,而會計管理制度就是保證會計工作健康開展的前提條件。
三、完善會計管理制度的有效辦法
為了規(guī)范企業(yè)的會計工作,保證企業(yè)會計信息的真實性,完善會計管理制度是其唯一的出路。企業(yè)只有按照會計法規(guī)定,科學合理的制定會計管理制度才能保證企業(yè)會計工作的健康開展,才能便于企業(yè)更好的進行內(nèi)控。
1.建立會計管理體系
完善會計管理制度的前提就是建立會計管理體系。其內(nèi)容如下:第一,財務主管部門領導必須是財務人員,而且要有管理財務的專權(quán),這樣可以保證會計工作的獨立性,從而擺脫了其它領導的干預和控制;第二,財務人員要有會計法律意識,有按會計制度工作的認識;第三,提升會計師的地位,讓會計師有權(quán)力負責財務相關事務的管理工作;第四,財務人員要有內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)力,可以對企業(yè)內(nèi)部的財務情況進行監(jiān)督。只有會計管理體系真正的運行起來,才能保證會計管理制度更好的執(zhí)行。
2.做好企業(yè)會計的內(nèi)控工作
內(nèi)控工作關系著企業(yè)的運行和發(fā)展,它是企業(yè)會計內(nèi)部管理的重中之重。我國財務部出臺了《內(nèi)部會計控制規(guī)范》,它是針對企業(yè)會計制度建設的法律文件,企業(yè)只有按照該規(guī)范的要求進行制度建設,才能保證會計工作的順利開展,才能如實反映出企業(yè)的經(jīng)營情況,這對投資人、債權(quán)人都有好處。
3.提高會計從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)
企業(yè)內(nèi)部的會計人員是企業(yè)會計部門的核心力量,他們決定著會計管理制度的建設和實施情況。而企業(yè)內(nèi)部的會計人員普遍能力較低,自身的職業(yè)素質(zhì)不高是客觀存在的。有些會計人員認為只要是聽領導的就是對的,領導的命令高于一些,這不僅容易造成會計信息失真,更容易讓自己違反了會計法的規(guī)定,給國家造成經(jīng)濟損失。
四、結(jié)語
1.會計核算執(zhí)行力度不夠
在現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)進行會計核算就會改變企業(yè)原有的分散管理資金的現(xiàn)狀,從而實現(xiàn)了資金的統(tǒng)一管理和集中收付。但是,由于企業(yè)的會計制度還很不健全,主要是我國企業(yè)各個部門的資金收支并沒有全部納入核算管理,導致預算對支出的控制和約束不力,進而導致企業(yè)的會計核算力度不夠。
2.政府部門沒有做好對企業(yè)會計核算的控制工作
在現(xiàn)行稅收制度下,我國的政府部門并沒有執(zhí)行好對企業(yè)會計核算的監(jiān)控工作,即使對企業(yè)的會計核算有一定的控制,但是大部分都是流于形式的。有關政府部門對企業(yè)的會計核算還是以事后監(jiān)督為主,沒有轉(zhuǎn)為全方位和全過程的監(jiān)控。因此,我國政府部門沒有做好對企業(yè)會計核算的控制工作也是我國企業(yè)會計核算過程之中的主要問題。
3.不同企業(yè)會計核算不統(tǒng)一
在現(xiàn)行稅收制度下,不同企業(yè)的會計工作不統(tǒng)一,在會計核算這一方面表現(xiàn)的尤為突出。有的企業(yè)在實行會計核算的時候,雖然預算單位對資金的支配權(quán)并沒有改變,但是各財務審批事項是由單位負責人來進行,這樣資金就會移到會計核算中心,會計核算中心就應該對資金進行全面的管理。然而,由于現(xiàn)在企業(yè)的會計制度都比較的落后,并且原始的會計制度就不統(tǒng)一,這樣就導致會計核算的過程執(zhí)行起來非常困難。因此,進而就導致企業(yè)的會計核算標準不統(tǒng)一的問題出現(xiàn)。
二、現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算的重要意義
傳統(tǒng)的稅收制度對會計核算還具有一定的限制性。主要是它的執(zhí)行體系還不夠完整,并且不能夠真正地反映出企業(yè)的財務狀況,這樣不利于企業(yè)進行成本核算。所以,這種稅收制度也不利于真實地反映企業(yè)有關財務方面的完整信息。因此,為了滿足我國企業(yè)會計核算的發(fā)展,實行稅收制度下的企業(yè)會計核算就顯得很有必要。同時,在需求上也對我國現(xiàn)階段企業(yè)的會計稅收制度提出了新的要求。因此,在企業(yè)中進行現(xiàn)行稅收制度下會計核算已經(jīng)是勢在必行,并且具有重大的現(xiàn)實意義。
三、現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算的模式
1.現(xiàn)行稅收制度下的會計賬目管理
實現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下會計結(jié)算管理首先應該實現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下的會計賬目管理。第一,完善會計科目體系建設。會計工作人員需要對企業(yè)的財務收支進行分類,對財務資金再次進行設計和分類,進而對財務資金進行統(tǒng)一分類。當然,財務統(tǒng)一收支結(jié)算的模式應該以企業(yè)的總收支分類為基本依據(jù),建立財務資金支付體系。但是,這種會計體系能夠較好地解決財務分散模式下的會計賬目無法進行有機整合的問題。第二,提高現(xiàn)行稅收制度下會計結(jié)算的運行效率。目前,企業(yè)的會計結(jié)算中心已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡化、標準化和數(shù)字化,進而將財務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和相關的應用服務程序緊密相連。同時,財務管理軟件能夠?qū)嬁颇窟M行批處理,通過計算機網(wǎng)絡技術(shù)可以實現(xiàn)終端的數(shù)據(jù)共享,從而加強現(xiàn)行稅收制度下結(jié)算的高效運行。
2.現(xiàn)行稅收制度下的會計人員管理
在現(xiàn)行稅收制度下,企業(yè)會計結(jié)算的會計人員也存在很大的問題,因而需要提高現(xiàn)行稅收制度下會計結(jié)算管理人員的綜合素質(zhì)。第一,加強人力資本開發(fā)及人力資源配置,選拔優(yōu)秀人才。企業(yè)應該加強人力資本的開發(fā)和人力資源的配置,以吸引綜合素質(zhì)更高的會計人才。然后,可以根據(jù)職位的要求將會計人才進行有效的分配,以促進現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算工作的運行。第二,劃分人力資本級別,鋪設晉升道路。企業(yè)的財務結(jié)算中心是現(xiàn)行稅收制度下會計結(jié)算的運行模式,結(jié)算中心的性質(zhì)決定了現(xiàn)行稅收制度下管理人員職位等級的劃分。第三,建立崗位輪換制度,防范財務風險。為了進一步保證企業(yè)會計結(jié)算體系的有效運行,企業(yè)應該建立健全、完善的崗位管理制度。良好的現(xiàn)行稅收制度下會計人員管理制度還能夠讓會計人員全面的接觸現(xiàn)行稅收制度下會計結(jié)算的財務管理模式,使得企業(yè)的會計人員能夠較快地熟悉預算、核算、結(jié)算、資產(chǎn)管理等業(yè)務流程。
3.現(xiàn)行稅收制度下的會計檔案管理
企業(yè)還應該實行現(xiàn)行稅收制度下的會計檔案管理。第一,增強原始憑證的完整性。對于企業(yè)的會計結(jié)算中心而言,增強原始憑證的完整性應該包括收入和支出兩個方面,從而能夠增強原始會計憑證的完整性和提高會計信息的真實性,以提高會計信息的質(zhì)量。尤其是隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的不斷快速發(fā)展,現(xiàn)代的會計信息取得、存儲、傳輸?shù)裙δ芏家呀?jīng)發(fā)展的非常成熟,網(wǎng)絡信息技術(shù)的使用也提高了會計信息的質(zhì)量。第二,保障會計信息的安全性。在原始憑證的基礎上,企業(yè)會計結(jié)算中心還應該加強實行電子賬務加工,以保證會計信息的安全性。首先,加強對會計信息的計算、分類和檢查等處理。其次,強化數(shù)據(jù)存儲和備份工作,防止數(shù)據(jù)丟失等風險。最后,優(yōu)化數(shù)據(jù)的傳輸方式,防止會計信息數(shù)據(jù)被修改。
四、提高現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算的建議
1.強化企業(yè)會計核算管理
提高我國現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算工作,首先就要強化企業(yè)會計核算管理,進而細化部門預算編制?,F(xiàn)行稅收制度下的企業(yè)會計核算一般需要包含所有部門的公共資金的完整預算,主要是將各類不同的各項資金核算在該企業(yè)的年度預算之中。因此,要進一步貫徹和執(zhí)行現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算,制定出科學且符合實際的標準,為提前會計核算做好準備。通過提前會計核算,可以使核算細化到各個企業(yè)的各個部門和各個具體的項目,從而提高現(xiàn)行稅收制度下會計核算的科學性和合理性。因此,強化企業(yè)會計核算管理有利于企業(yè)現(xiàn)行稅收制度下會計核算工作的實行。
2.轉(zhuǎn)變企業(yè)會計核算中心職能,加強支出監(jiān)督管理
在現(xiàn)行稅收制度下實行企業(yè)會計核算,應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計核算中心的職能,加強支出監(jiān)督管理,進而促進會計核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。目前,企業(yè)會計核算中心的主要工作是資金的支付和會計核算。當然,這不僅僅是記賬的職能,更應該是具有核算執(zhí)行信息的反饋和控制的職能。通過核算各個企業(yè)部門的會計預算情況,可以監(jiān)管和控制各個部門的資金使用進度。還要加強企業(yè)會計核算的事前控制,會計在收到部門核算的支付申請后,應該及時確認相關信息,然后才進行支付。因此,現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算中心要徹底的改變傳統(tǒng)的觀念,真正做到從核算型向管理型的轉(zhuǎn)變。
3.建立健全的企業(yè)會計核算中心內(nèi)部管理制度
在現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算還應該建立健全、完善的核算中心內(nèi)部管理制度。有效的管理必須要有健全的規(guī)章制度作為保證,因此,要求企業(yè)會計核算中心的管理人員依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定建立和完善企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。包括人事管理制度、內(nèi)部控制制度和核算監(jiān)督制度等。因此,建立健全、完善的企業(yè)會計核算中心內(nèi)部管理制度對于實現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算具有非常重大的意義。
4.加強企業(yè)內(nèi)部部門間的協(xié)作與配合
在現(xiàn)行的稅收制度下,為了避免企業(yè)的會計核算工作出現(xiàn)重復現(xiàn)象,進而提高現(xiàn)行的稅收制度下企業(yè)會計核算工作的效率,要求企業(yè)必須采取適當?shù)臅嫼怂惴绞?,從而更加真實有效地反映企業(yè)的成本管理。同時,加強對現(xiàn)行的稅收制度下企業(yè)成本的控制,從而促進企業(yè)現(xiàn)行的稅收制度下會計核算工作的科學化發(fā)展。因此,現(xiàn)行的稅收制度下的企業(yè)核算要求加強企業(yè)內(nèi)部部門之間的協(xié)作與配合。
五、總結(jié)
一、穩(wěn)健性原則在《制度》中的運用
l.計提資產(chǎn)減值準備?!吨贫取返?1條規(guī)定:“企業(yè)應當定期或至少于每年年度終了,對各項資產(chǎn)進行全面檢查,并根據(jù)謹慎性原則的要求,合理的預計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值?!辈⑶?,在第16條、第52條至第65條中明確提出企業(yè)必須計提八項準備,分別是委托貸款減值準備、應收賬款壞賬準備、短期投資跌價準備、存貨跌價準備、長期投資減值準備、固定資產(chǎn)減值準備、無形資產(chǎn)減值準備和在建工程減值準備。企業(yè)對其所擁有的資產(chǎn)計提減值準備,一方面可以改善資產(chǎn)質(zhì)量,避免企業(yè)虛列資產(chǎn),使資產(chǎn)負債表如實地反映企業(yè)真實的資產(chǎn)狀況;另一方面計提資產(chǎn)減值準備,可以防止企業(yè)虛盈實虧,實現(xiàn)資本保全。
2.對待攤費用、開辦費及待處理財產(chǎn)損益的會計處理。根據(jù)《制度》中的定義,資產(chǎn)是“指過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或控制的資源,該資源預期會給企業(yè)帶來利益?!币虼?,對那些不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的“經(jīng)濟資源”,如待攤費用、開辦費及待處理財產(chǎn)損益等,就不能再作為資產(chǎn)列示于資產(chǎn)負債表,而只能計入當期損益,否則就會高估企業(yè)的資產(chǎn)價值?!吨贫取返?9條規(guī)定:“待攤費用應按受益期限在1年內(nèi)分期攤銷,計入成本、費用。如果某項待攤費用已經(jīng)不能使企業(yè)受益,應當將其攤余價值一次全部轉(zhuǎn)入當期損益、費用,不再留待以后期間攤銷?!吨贫取芬笃髽I(yè)不再設置”開辦費“科目,第50條規(guī)定,企業(yè)籌集期發(fā)生的費用”待企業(yè)開始經(jīng)營當月起一次計入開始生產(chǎn)經(jīng)營當月的損益?!皩τ诖幚碡敭a(chǎn)損益科目,《制度》規(guī)定,無論是否經(jīng)過有關部門批準,均應沖減凈資產(chǎn)并在年末計入當期損益,不得列示于資產(chǎn)方。事實上,《制度》中這樣規(guī)定,就是要求企業(yè)提前確認費用,以防止高估企業(yè)資產(chǎn)。
3.對固定資產(chǎn)計提折舊的有關規(guī)定。固定資產(chǎn)折舊的因素主要有折舊基數(shù)、凈殘值、使用年限和折舊方法四項。《制度》第36條規(guī)定:“企業(yè)應當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式,合理地確定固定資產(chǎn)的預計使用年限和凈殘值,并根據(jù)、環(huán)境及其他因素,選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法,按照管理權(quán)限,經(jīng)股東大會或董事會,或經(jīng)理(廠長)會議或類似機構(gòu)批準,作為計提折舊依據(jù)?!边@事實上賦予企業(yè)更大的自主權(quán),使企業(yè)在確定折舊政策時,既可考慮固定資產(chǎn)的有形損耗,也要考慮無形損耗。這樣可以縮短固定資產(chǎn)的攤銷期限,加速企業(yè)用于購建固定資產(chǎn)資金的回籠。
4.長期股權(quán)投資差額攤銷處理?!吨贫取返?2條規(guī)定,對企業(yè)長期股權(quán)投資差額的處理,合同規(guī)定投資期限的,按投資期限攤銷。沒有規(guī)定投資期限的,初始投資成本超過應享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額,按不超過10年的期限攤銷;初始投資成本低于應享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額,按不低于10年的期限攤銷。這樣的規(guī)定至少具有以下優(yōu)點:其一,可避免企業(yè)將長期股權(quán)投資差額長期掛賬,虛增企業(yè)資產(chǎn);其二,規(guī)定分別按“不超過”與“不低于”10年的期限攤銷,可以使企業(yè)提前確認費用,遞延確認收益。
5.融資租入固定資產(chǎn)入賬價值的確定。融資租入固定資產(chǎn),盡管從形式上資產(chǎn)的所有權(quán)在租賃期間仍屬于出租方,但由于與資產(chǎn)有關的主要風險和報酬已轉(zhuǎn)歸承租人。因此,根據(jù)實質(zhì)重于形式原則,融資租入的固定資產(chǎn)要作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬,并計提折舊。《制度》第27條規(guī)定:“融資租入的固定資產(chǎn),按租賃開始日資產(chǎn)的原賬面價值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者,作為入賬價值。以較低的金額入賬,充分體現(xiàn)了對融資租入固定資產(chǎn)會計處理的穩(wěn)健性。”
6.開發(fā)費用計入當期損益。,各國對研究開發(fā)費用的會計處理主要有兩種方法,其一為無形資產(chǎn)開發(fā)成功的予以資本化;其二為開發(fā)末成功的計入當期損益。予以資本化并在有效期內(nèi)攤銷,體現(xiàn)了會計的配比原則;而計入當期損益則體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則?!吨贫取返?5條規(guī)定:“在研究與開發(fā)過程中發(fā)生的工資及福利費、開發(fā)過程中發(fā)生的租金、借款費用等,直接計入當期損益?!倍鴮o形資產(chǎn)獲得成功并依法申請取得專利時,規(guī)定“不得再將原已計入費用的研究與開發(fā)費用資本化?!?/p>
7.對或有事項的處理?;蛴惺马検侵高^去的交易或事項形成的一種狀況,其結(jié)果需通過未來確定事項的發(fā)生或不發(fā)生予以證實。《制度》第141條規(guī)定,如果與或有事項相關的義務同時符合以下條件:(1)該義務是企業(yè)承擔的現(xiàn)時義務;(2)該義務的履行很可能導致經(jīng)濟利益流出企業(yè);(3)該義務的金額能夠可靠地計量。企業(yè)應當將其確認為負債,在資產(chǎn)負債表中單列項目列示。第145條規(guī)定,企業(yè)應當在報表附注中披露或有負債形成的原因。第146條規(guī)定,企業(yè)一般不應在報表附注中披露或有資產(chǎn)。對或有事項的處理作這樣的要求,確認或有負債而不披露可能的或有資產(chǎn),遵循了穩(wěn)健性原則,同時也能讓使用者更好的了解企業(yè)的財務狀況的全貌,掌握企業(yè)可能發(fā)生的財務狀況,以作出正確的決策。
8.債務重組中的處理。所謂債務重組是指債權(quán)人與其債務人達成的相關協(xié)議或法院的裁決同意債務人修改債務條件的事項。對債權(quán)人而言,《制度》第18條規(guī)定,未來應收金額等于或大于重組前應收債權(quán)賬面余額的,則在債務重組時不作賬務處理;未來應收金額小于應收債權(quán)賬面余額的,計入當期營業(yè)外支出。對債務人而言,《制度》第70條規(guī)定,無論是以現(xiàn)金或非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務,還是以債務轉(zhuǎn)資本,抑或修改債務條件進行重組,對于支付的現(xiàn)金金額、非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面價值、轉(zhuǎn)作資本的金額等小于應付債權(quán)的賬面價值的差額,計入資本公積,而不是作為營業(yè)外收入進行確認。這樣無論對于債務人還是債權(quán)人而言,都可以防止高估收益數(shù)額。
9.收入的確認標準。《制度》第85條規(guī)定:“銷售商品的收入,應在下列條件均能滿足時予以確認:(1)企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方;(2)企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相關聯(lián)的繼續(xù)管理權(quán),也沒有對已出售的商品實施控制;(3)與交易相關的利益能夠流入企業(yè);(4)相關的收入和成本能夠可靠的計量。”只有這些條件同時滿足,才能確認為收入,否則即使已經(jīng)發(fā)出商品,或者即使已經(jīng)收到價款,也不能確認為收入。
10.不確認自創(chuàng)商譽。商譽是指企業(yè)由于所處的地理位置優(yōu)越,或由于信譽好而獲得客戶的信任,或由于組織得當、生產(chǎn)效益高等原因而形成的無形價值,其具體表現(xiàn)在企業(yè)的獲利能力超過一般企業(yè)的獲利能力。,雖然自創(chuàng)商譽倍受會計職業(yè)界關注,但由于其所帶來的未來經(jīng)濟利益具有很大的不確定性,出于穩(wěn)健性考慮,大多數(shù)國家均采取不確認的。《制度》第43條規(guī)定:“企業(yè)的自創(chuàng)商譽,不能作為無形資產(chǎn)”。
二、運用穩(wěn)健性原則應注意的問題
目前,會計信息失真是我國經(jīng)濟生活中函待解決的問題,不少企業(yè)存在嚴重的資產(chǎn)不實、利潤虛增等現(xiàn)象。例如:由于壞賬準備計提比例較低(3%一5%),導致大量呆賬、壞賬長期掛賬,妨礙企業(yè)的資金周轉(zhuǎn);存貨(主要是產(chǎn)成品)嚴重積壓,變現(xiàn)能力差,市價已低于賬面價值,但仍以成本反映在資產(chǎn)負債表上。因而,《制度》貫徹實施穩(wěn)健性原則,在解決企業(yè)的虛盈實虧、短期行為和會計信息失真等方面,更具有實際意義。
1.穩(wěn)健性原則的運用對會計人員的要求。穩(wěn)健性原則的運用源于會計估計和不確定性。而會計估計離不開會計人員的職業(yè)判斷,所以穩(wěn)健性原則的運用也必然離不開會計人員的職業(yè)判斷。如會計人員在確定壞賬準備的計提比例、固定資產(chǎn)的可收回金額時,就需要運用職業(yè)判斷。因此,穩(wěn)健性原則的貫徹實施要建立在會計人員職業(yè)判斷能力提高的基礎上,否則就可能導致會計核算中濫用穩(wěn)健性原則的局面。
【關鍵詞】中小企業(yè) 會計制度 規(guī)范化 注意問題
2004年4月27日,財政部頒布了《小企業(yè)會計制度》,在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。并定于2005年1月1日起實施。從此,小企業(yè)及其會計制度成為人們關注的熱點問題。
一、小企業(yè)的界定
從會計管理的角度看,界定小企業(yè)的主要目的是便于制定和實施科學的會計制度,在滿足對小企業(yè)各方面管理需要的基礎上,盡可能地簡化其會計核算。在界定層次上,我國可以參照國際會計準則的做法,把企業(yè)界定為大、小兩個層次。從世界范圍看,企業(yè)規(guī)模大小的界定標準有以下四種情況:①以單一的從業(yè)人數(shù)為標準。在其他條件一定的情況下,一個企業(yè)的人員越多,其規(guī)模通常也越大。而且,從業(yè)人數(shù)越多,會計核算和管理也越復雜。②采用從業(yè)人數(shù)/營業(yè)額復合標準。適用于生產(chǎn)和管理高度自動化,職工的勞動生產(chǎn)率高的企業(yè)。③采用從業(yè)人數(shù)/資本額復合標準。通常情況下,資本的多寡與企業(yè)會計核算的工作量和復雜程度成正相關。資本的性質(zhì)也影響 企業(yè)大小劃分標準的確定。對于資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè),根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模對小企業(yè)界定時,應把劃分標準提高一點。④采用從業(yè)人數(shù)/營業(yè)額/資本額復合標準。
考慮到我國的實際情況,特別是我國生產(chǎn)力水平和人口狀況,在確定我國標準時,從業(yè)人數(shù)指標應稍大一些;營業(yè)額、資本額指標應稍小一些。具體數(shù)額應根據(jù)近幾年我國統(tǒng)計部門提供的各行業(yè)有關從業(yè)人數(shù)、營業(yè)額、資本額的統(tǒng)計指標確定。
二、小企業(yè)的重要地位
小企業(yè)是最具創(chuàng)新活力也是最具變化特性的群體。小企業(yè)總是不斷出現(xiàn),又不斷被淘汰,在有較高的“死亡率”的同時,更有很高的“出生率”。無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家,小企業(yè)在國民經(jīng)濟中都發(fā)揮著重要的、不可替代的作用,都占據(jù)著重要的地位。在任何一個國家和地區(qū),小企業(yè)在數(shù)量上都占有絕對優(yōu)勢。但小企業(yè)的重要地位,不是因為其在數(shù)量上的絕對優(yōu)勢,而是因為其為社會提供了超過半數(shù)的就業(yè)機會,創(chuàng)造了相當份額的國民財富。國家發(fā)展和改革委員會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:在全國134.46萬個工業(yè)企業(yè)法人中,按新的中小企業(yè)標準,中小企業(yè)法人占全部工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)的99.88%;中小企業(yè)上繳的稅收占全國全部稅收的43%;中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
由此可見,小企業(yè)在我國經(jīng)濟生活中具有舉足輕重的作用和地位。小企業(yè)不僅向國家繳納了大量稅款,而且吸納了眾多城鄉(xiāng)勞動力,是促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國民經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要力量,是不可或缺的因素。
三、建立中小企業(yè)會計制度的必要性
長期以來,我國一直實行無差別的會計信息揭示制度,即企業(yè)不論規(guī)模大小,不論組織形式如何,不論其經(jīng)營的復雜程度的差別有多大,要求其提供的會計報表的格式與內(nèi)容都是一致的。這種“一刀切”的做法一方面對于企業(yè)來講不切合實際,尤其是中小企業(yè)。另一方面也不利于信息使用者有效的理解企業(yè)的會計信息。中小企業(yè)的會計制度的制定應當符合他們自身的實際情況,不宜過分復雜。
首先,從理論上看,規(guī)模不同的企業(yè)分別適用不同復雜程度的會計制度。其次,實行有差別的會計信息揭示制度,讓不同規(guī)模的企業(yè)分別提供適應其特點的有差別的會計信息,從而滿足不同層次信息使用者的需求,可以促進企業(yè)的會計工作更加有效。最后,從國際上中小企業(yè)會計制度的制定與實施情況看,我國的中小企業(yè)會計制度需要和國際接軌。
鑒于目前我國企業(yè)會計人員的素質(zhì)狀況和企業(yè)內(nèi)外部會計信息使用者對會計信息質(zhì)量和數(shù)量需求的不同情況,我們國家應當積極借鑒世界上其他各個國家的經(jīng)驗,制定出符合我國實際情況的中小企業(yè)會計制度,從而促進我國會計理論和會計實務水平的提高,使會計更好地為我國經(jīng)濟建設的發(fā)展服務。
四、中小企業(yè)會計制度設計的原則
(一)體現(xiàn)合規(guī)性要求。合規(guī)性是企業(yè)內(nèi)部會計制度設計的第一要求。它要求會計制度設計必須符合國家法律、法規(guī)和政策,把國家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到會計制度當中去。例如,根據(jù)國家的《現(xiàn)金管理暫行條例》和《支付結(jié)算辦法》,會汁制度中應當制定有關貨幣資金的收支、保管的規(guī)定以及有關結(jié)算業(yè)務的規(guī)定,以充分有效地利用資金、堵塞貪污盜竊和違紀使用現(xiàn)金的漏洞。
(二)體現(xiàn)會計準則和企業(yè)會計制度的要求。會計準則和企業(yè)會計制度是制定企業(yè)內(nèi)部會計核算制度和組織會計核算程序具有法規(guī)約束力的基本規(guī)范。會計準則和企業(yè)會計制度雖然不屬于法律范疇,但具有法規(guī)效力。設計企業(yè)內(nèi)部會計制度必須體現(xiàn)會計準則和企業(yè)會計制度的要求。否則會計記錄及根據(jù)記錄編制的會計報表,就不會被有關單位和人員所接受也不具有法律效力。
(三)符合會計信息的質(zhì)量要求。會計的基本目的是滿足企業(yè)內(nèi)外會計信息使用者對有關企業(yè)經(jīng)濟活動信息的需求。會計信息質(zhì)量與會計信息有用程度息息相關,是會計系統(tǒng)實現(xiàn)會計目的的前提條件。建立高質(zhì)量的會計信息生成機制是內(nèi)部會計制度設計的起碼要求。符合會計信息使用者質(zhì)量要求的會計信息應當具備相關性、重要性、及時性、可靠性、客觀性、全面性、可比性、一貫性、可理解性等方面的特征。
(四)符合成本效益原則。設計企業(yè)內(nèi)部會計制度必須考慮會計成本與效益的關系,達到成本效益的最優(yōu)組合。會計成本一般是指提供會計信息有關人員為收集、歸并、整理和提供有效的高質(zhì)量的會計信息所付出的相應的勞動。所設計的會計制度中的各項工作處理程序在滿足信息使用要求和安全正確的條件下,應當盡量簡捷,避免重復,簡化各種手續(xù)。優(yōu)秀的企業(yè)內(nèi)部會計制度應當簡便易行,行之有效,能為信息使用者提供高質(zhì)量的信息。目前電子計算機技術(shù)在企業(yè)的會計工作中已經(jīng)被廣泛地使用,實現(xiàn)會計電算化后,大大提高了會計效率,降低了會計成本。因此,對于已經(jīng)或準備實現(xiàn)電算化的單位,內(nèi)部會計制度設計主要需要考慮的是如何提高會計信息的質(zhì)量。
(五)穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的原則。企業(yè)內(nèi)部會計制度在形成以后,應保持相對穩(wěn)定性,不能朝令夕改,否則會計人員會難以適從。但是,由于企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境的變動,企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務也總是在不斷變化,當所制定的會計制度已經(jīng)不能滿足實際需要時,會計制度應適時修改。這就要求在設計會計制度時要將穩(wěn)定性與炅活性結(jié)合起來,會計制度的基本框架和主要內(nèi)容應當保持相對穩(wěn)定。在制定各項具體規(guī)定時要留有余地,以適應未來發(fā)展的需要。
(六)全面性原則。資金運動是企業(yè)會計核算與監(jiān)督的對象,它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。制定企業(yè)內(nèi)部會計制度,應該體現(xiàn)全面性原則,全面規(guī)范企業(yè)的各項會計活動,既要對企業(yè)資金運動中所涉及的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤的核算進行規(guī)定,又要對屬于企業(yè)會計工作范圍的會計工作程序、會計管理體制、會計人員職責分工和權(quán)限等問題做出明確規(guī)定,使企業(yè)會計工作的各個方面都做到有章可循,形成一個完整的、互相補充、互相制約的制度體系。
五、中小企業(yè)會計制度設計的內(nèi)容
企業(yè)會計制度設計應當包括如下內(nèi)容:會計核算制度、會計監(jiān)督制度、會計機構(gòu)和會計人員制度、會計工作管理制度。中小企業(yè)會計制度設計也應包括這幾個方面的內(nèi)容,具體闡述如下:
(一)企業(yè)會計核算制度設計。
企業(yè)會計核算制度設計是指規(guī)范會計事項的確認、計量、記錄和報告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會計科目、憑證和賬簿設計、財務會計報告設計及成本核算制度設計等。會計工作可以手工操作,也可以實行電算化,企業(yè)會計核算制度應根據(jù)本單位使用的不同核算工具作出設計。
(二)會計機構(gòu)設置和人員配備。
根據(jù)《會計法》的規(guī)定,企業(yè)的會計機構(gòu)設置和會計人員的安排有3種形式:獨立的機構(gòu),獨立的人員;沒有獨立的機構(gòu),但有獨立的人員;既無獨立的機構(gòu),又無獨立的人員,委托有關中介機構(gòu)記賬。到底采用何種形式,有關人員在其中應當承擔何種責任,企業(yè)應當在會計制度中予以明確。對中小企業(yè)來講,應在充分考慮企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務量大小的基礎上,明確會計機構(gòu)的設置和會計人員的職責安排。
(三)會計管理和監(jiān)督制度的設計。
會計質(zhì)量和監(jiān)督制度包括貨幣資金管理會計制度、材料物資管理會計制度、固定資產(chǎn)管理會計制度、會計檔案和會計工作交接制度、內(nèi)部稽核和內(nèi)部牽制制度、財務收支審批制度、財務會計分析制度等。依照《會計法》的規(guī)定,企業(yè)會計機構(gòu)、會計人員要對本單位實行會計監(jiān)督,企業(yè)會計制度設計要規(guī)劃有效的內(nèi)部控制制度,保證中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
(四)會計電算化管理制度。
對于實現(xiàn)會計電算化的企業(yè),還應規(guī)范與會計電算化相關的各種管理制度。中小企業(yè)在完善手工記賬的同時,還應該根據(jù)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟條件建立會計電算化制度.其內(nèi)容包括:運用計算機填制、審核原始憑證、記賬憑證;登記明細賬,自動生成總賬,編制會計報表及進行報表分析,會計資料打印、復制備份、保管等方面的制度。
為了保證會計工作的順利進行,中小企業(yè)有關財務管理方面的制度,應根據(jù)會計核算的需要,在相關的會計制度中加以說明,一般不再另行制定財務管理制度。
六、促進中小企業(yè)會計制度規(guī)范化的具體措施
中小企業(yè)會計制度規(guī)范化,是一個關系到方方面面的問題,單靠建立內(nèi)部會計制度是遠遠不夠的。除了建立制度外,更為重要的是如何保證制度的順利執(zhí)行。為此,要做好以下幾個方面工作:
(一)提高從業(yè)人員的整體索質(zhì)。提高會計從業(yè)人員的整體素質(zhì),是實現(xiàn)會計制度規(guī)范化的基本前提。提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)需要做好兩個方面的工作,一方面要提高會計人員的素質(zhì),具體措施是嚴格執(zhí)行從業(yè)人員管理辦法的規(guī)定,加強會計人員的繼續(xù)教育,使之不斷提高業(yè)務水平和職業(yè)技能;另一方面要提高企業(yè)領導者的索質(zhì).通過定期舉辦高級人才業(yè)務培訓班,廣泛宣傳新出臺的會計法規(guī)、會計政策等方面的內(nèi)容,使企業(yè)的領導者了解會計知識,能夠看懂會計資料,進行財務分析并做出科學的財務決策,同時讓他們深刻認識到自己在會計工作中的職責,判斷自己和會計人員的行為哪些是合法的,哪些是非法的,真正擔當起會計責任主體的重任。
(二)實施有效的監(jiān)督檢查。中小企業(yè)內(nèi)部會計制度主要是用于規(guī)范會計人員、企業(yè)領導者及相關人員的行為,一經(jīng)建立,要認真履行。會計制度在企業(yè)內(nèi)部的運行狀況如何,需要企業(yè)內(nèi)部和外部有關部門或人員的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查可分為內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查兩種形式。內(nèi)部監(jiān)督檢查主要是由企業(yè)內(nèi)部有關部門和人員實施的監(jiān)督與檢查。有條件的企業(yè),可以設置獨立于企業(yè)財務機構(gòu)之外的內(nèi)部審計機構(gòu),由專門的內(nèi)審人員履行內(nèi)部監(jiān)督職能;不磚置內(nèi)部審計機構(gòu)的企業(yè),可由會計機構(gòu)、會計人員對本企業(yè)的經(jīng)濟活動通過互查進行監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督檢查,主要是指由企業(yè)以外的部門和個人所實施的監(jiān)督檢查,包括政府監(jiān)督和民間機構(gòu)監(jiān)督。各級行政部門如財政、稅務、審計、工商部門等應加大對中小企業(yè)的監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;凡屬于必須由會計師事務所審計后財務會計報告才能對外提供的中小企業(yè),如國有企業(yè)、有限責任公司,應當委托注冊會計師進行審計,接受注冊會計師的監(jiān)督。
(三)加快會計電算化進程。隨著經(jīng)濟條件的改善和管理水平的提高.會計電算化取代手工記賬是時展的必然,對于中小企業(yè)來說只不過是早晚的事情。會計電算化可以提高會計人員的工作效率,實現(xiàn)某些信息的資源共享,提高會計工作的規(guī)范化程度。因此,必須加快中小企業(yè)的會計電算化進程。一是加快中小企業(yè)對計算機硬件和軟件的投入;二是加強中小企業(yè)會計人員的電算化培訓.提高操作技能。
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