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設(shè)計考察課程是視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)實(shí)踐類必修課程之一,是在大三學(xué)生掌握一定專業(yè)設(shè)計后,為了增加學(xué)生對視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)的認(rèn)識、開闊其視野、增強(qiáng)其社會活動能力而設(shè)立的。文章根據(jù)課程特點(diǎn),結(jié)合教學(xué)實(shí)踐,探討設(shè)計考察課程的教學(xué)方法。
關(guān)鍵詞:
視覺傳達(dá)設(shè)計;設(shè)計考察;教學(xué)方法
視覺傳達(dá)設(shè)計是一個創(chuàng)意無限、瞬息萬變的行業(yè)。對于大三的學(xué)生來說,之前獲得的知識和技能大多源自教師的傳授,學(xué)生對視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)的認(rèn)識比較片面。設(shè)計考察課程是在大三學(xué)生掌握一定專業(yè)知識和技能后,讓他們通過親身體驗(yàn)感受專業(yè)設(shè)計、開闊視野、提高自身設(shè)計素養(yǎng)的社會實(shí)踐活動。它的意義在于將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)融合在一起,并為學(xué)生日后的設(shè)計積累大量素材。
一、課程目的和考察點(diǎn)的選擇
設(shè)計考察是近年來視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)經(jīng)過教學(xué)改革新增設(shè)的一門課程,時間為兩周,一般安排在大三,在學(xué)生學(xué)習(xí)了一定的專業(yè)知識后開課。該課程的目的是增強(qiáng)學(xué)生對本專業(yè)的了解,開闊其視野,使其積累人生閱歷,對將來從事的行業(yè)有一個理性認(rèn)識,同時與畢業(yè)設(shè)計和專業(yè)實(shí)習(xí)更緊密地銜接起來。視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)的專業(yè)性比較強(qiáng),學(xué)生上大學(xué)前接觸到的行業(yè)信息一般比較少。通過設(shè)計考察,學(xué)生可以近距離地接觸設(shè)計行業(yè)信息和設(shè)計資源,這對于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和拓展學(xué)生的設(shè)計思路有很大幫助。廣州有兩千多年的歷史,是中國著名的歷史文化名城,是海上絲綢之路的起點(diǎn)之一,有著“千年商都”的美譽(yù)。作為改革開放的前沿城市,廣州的經(jīng)濟(jì)、文化得到巨大發(fā)展,中國第一家成功為企業(yè)導(dǎo)入CI設(shè)計的廣告公司就誕生于此。近年來,廣州聚集了數(shù)十家4A廣告公司,廣告設(shè)計行業(yè)發(fā)達(dá),從設(shè)計、制作到有著完整、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。此外,廣州市區(qū)還有多家美術(shù)館、博物館、畫廊、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和設(shè)計院校。深厚的設(shè)計產(chǎn)業(yè)背景和眾多的文化機(jī)構(gòu),使廣州成為視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)考察的理想目的地。
二、根據(jù)課程定位安排考察內(nèi)容、明確考察目的
設(shè)計考察課程是視覺傳達(dá)設(shè)計的延展內(nèi)容,涉及范圍比較廣,是專業(yè)必修課程之一。本課程的教學(xué)思想和目標(biāo)強(qiáng)調(diào)對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和設(shè)計能力的提高,主張多元化的設(shè)計教學(xué)和開放式的實(shí)踐教學(xué)模式,讓課程成為學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與設(shè)計師之間的橋梁,為學(xué)生后繼的畢業(yè)設(shè)計和專業(yè)實(shí)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。設(shè)計考察課程總學(xué)時只有兩周,學(xué)時少,考察內(nèi)容多、范圍廣。課程教學(xué)要求以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體,教師介紹行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特色、企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程和行業(yè)運(yùn)作規(guī)律等知識,引導(dǎo)學(xué)生在考察過程中深化所學(xué)知識、拓展思維,加強(qiáng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題的能力。視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)是一個競爭激烈、信息變化大的行業(yè),要求從業(yè)人員對時展需求有準(zhǔn)確的領(lǐng)悟,既要關(guān)心商家的訴求,又要關(guān)注消費(fèi)者的需求。該行業(yè)的主要特征表現(xiàn)為設(shè)計、制作和應(yīng)用等三個環(huán)節(jié)的相互銜接。為了讓學(xué)生對視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)有一個比較全面的認(rèn)識,本課程由行業(yè)概況、參觀交流、視覺觀察和資料收集等四部分教學(xué)內(nèi)容構(gòu)成,其中參觀交流和視覺觀察是本課程的重點(diǎn)。
1.行業(yè)概況教師通過PPT教學(xué)的方式向?qū)W生介紹視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)涉及的行業(yè),特別是行業(yè)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢等,重點(diǎn)介紹在大時代背景下廣州視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)的特色、資源、優(yōu)勢以及市場分布情況。
2.參觀交流第一,參觀廣告公司。教師選擇一到兩家實(shí)力較強(qiáng)的4A廣告公司進(jìn)行參觀交流,通過觀摩和座談會的形式,讓學(xué)生對廣告公司的運(yùn)作模式、公司與客戶的交流方式以及如何設(shè)計策劃方案等方面有一個初步的認(rèn)識。第二,參觀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。廣州紅專廠創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)是藝術(shù)文化交流機(jī)構(gòu)、國際畫廊、藝術(shù)家工作室、私人博物館、私人美術(shù)館、設(shè)計公司、創(chuàng)意產(chǎn)品商店的聚集地。學(xué)生可以自由參觀體驗(yàn),觀摩最新的國際創(chuàng)意設(shè)計、展示設(shè)計和創(chuàng)意產(chǎn)品,了解最前沿的設(shè)計資訊。第三,參觀博物館、美術(shù)館。博物館、美術(shù)館分別陳列著人類文化遺產(chǎn)的實(shí)物和視覺藝術(shù)品,是學(xué)生進(jìn)行文化藝術(shù)研究、提高自身文化藝術(shù)修養(yǎng)的理想場所。教師可以選擇幾家廣州市區(qū)的大型博物館、美術(shù)館讓學(xué)生參觀,了解廣東的歷史、文化和藝術(shù),重點(diǎn)思考藝術(shù)的發(fā)展和變遷,并收集相關(guān)設(shè)計元素為以后的設(shè)計創(chuàng)作積累素材,如廣東省博物館、廣州博物館、廣東美術(shù)館、西漢南越王博物館等。第四,美術(shù)院校交流。選擇廣州的一家美術(shù)院校進(jìn)行參觀交流,包括參觀實(shí)訓(xùn)室、設(shè)計工作室,聽學(xué)術(shù)講座,與本專業(yè)師生交流互動等,相互交流教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式和設(shè)計思想。
3.視覺觀察第一,觀察城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng)。城市交通視覺導(dǎo)向系統(tǒng)、商業(yè)視覺導(dǎo)向系統(tǒng)以及文化視覺導(dǎo)向系統(tǒng)等城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng),能有效地將復(fù)雜的城市空間層次化、條理化,極大地提高城市的現(xiàn)代化管理水平。不同的城市、地域和文化影響了城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計。對城市視覺導(dǎo)向的觀察,主要是對廣州市不同類型的導(dǎo)向系統(tǒng)及其關(guān)系進(jìn)行觀察研究。第二,觀察城市公共空間廣告。城市建筑物、道路、廣場、市政公共設(shè)施等的公共空間廣告是城市形象的重要構(gòu)成要素。在出行的過程中,教師可要求學(xué)生有意識地對廣州市公共空間中的戶外廣告、燈箱廣告、多媒體的電子LED廣告等進(jìn)行觀察,重點(diǎn)分析廣告的創(chuàng)意、訴求點(diǎn)、受眾及其影響力。第三,觀察商業(yè)賣場視覺營銷設(shè)計。城市大型商業(yè)賣場中的展示空間設(shè)計、照明設(shè)計、道具設(shè)計、商品陳列設(shè)計和視覺傳達(dá)設(shè)計等視覺營銷設(shè)計,有利于建立品牌形象,促進(jìn)銷售,是現(xiàn)代商場的核心競爭力之一。教師可選擇廣州市的一到兩家大型商業(yè)賣場,讓學(xué)生針對其視覺營銷設(shè)計進(jìn)行觀察,思考賣場是如何通過合理地展示和營造視覺沖擊力刺激消費(fèi)者的購買欲望。
4.資料收集第一,宣傳冊、廣告單。博物館、美術(shù)館、商業(yè)賣場等場所免費(fèi)發(fā)放的宣傳冊和廣告單是很好的視覺設(shè)計研究資料。在參觀的過程中,學(xué)生要有意識地收集設(shè)計宣傳資料,為以后的設(shè)計創(chuàng)作提供實(shí)物參考。第二,照片。設(shè)計考察內(nèi)容多,時間緊。學(xué)生在參觀過程中,發(fā)現(xiàn)新穎的設(shè)計或者有啟發(fā)的設(shè)計,可以用相機(jī)把它們記錄下來,作為以后創(chuàng)作的參考素材。
三、合理安排,科學(xué)組織考察
設(shè)計考察課程有學(xué)時短、考察內(nèi)容多、信息量大、考察點(diǎn)分布廣、實(shí)踐性強(qiáng)、學(xué)生人數(shù)多等特點(diǎn)。怎樣合理組織安排學(xué)生開展考察,是教師需要考慮的問題。鑒于此,可以根據(jù)考察點(diǎn)和考察內(nèi)容,采用不同的組織形式。
1.集中考察,統(tǒng)一行動對于學(xué)生獲得信息量是相同的考察點(diǎn),可以通過集體組織的形式統(tǒng)一考察。如,企業(yè)參觀以座談會和觀摩為主,采取統(tǒng)一行動,比較方便開展考察;院校交流主要是學(xué)術(shù)講座、參觀和互動交流的形式,強(qiáng)調(diào)團(tuán)體間的溝通和互動,也適合集體行動。
2.分組考察,先集中后分散部分公共場所的場地空間有限,考察信息點(diǎn)分布廣,采用統(tǒng)一行動的形式顯然難以組織開展,有時還會因?yàn)榭疾禳c(diǎn)同時涌入大量人員造成擁堵,人為地制造障礙,導(dǎo)致考察效率低下。這樣的考察點(diǎn)比較適合分組考察,采用先集中后分散的形式,由教師統(tǒng)一帶隊(duì)到考察點(diǎn),明確當(dāng)天的考察重點(diǎn),然后分組進(jìn)行考察。分組時,教師可根據(jù)學(xué)生數(shù)量將學(xué)生分成若干組,一般5~6人一組為宜,每組推選一名組長負(fù)責(zé)組織本組活動。如,廣州紅專廠創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)總占地16萬平方米,園區(qū)內(nèi)的私人美術(shù)館、藝術(shù)家工作室、創(chuàng)意產(chǎn)品商店等空間容量有限且分布廣泛,教師可將學(xué)生統(tǒng)一帶隊(duì)到園區(qū),然后根據(jù)園區(qū)地圖,擬定多條考察路線,讓學(xué)生按小組分路線進(jìn)行考察。此外,每天外出考察前,教師要讓學(xué)生制訂當(dāng)天的考察計劃、明確考察內(nèi)容和目標(biāo),擬定交通線路和考察時間,鍛煉學(xué)生計劃和組織的能力。在考察過程中,教師應(yīng)鼓勵學(xué)生多和行業(yè)從業(yè)者溝通交流,獲取最新的行業(yè)信息,樹立自信心,增強(qiáng)社會活動能力。每天考察結(jié)束后,教師可在晚上組織學(xué)生進(jìn)行集體討論,交流考察方法、考察心得,有意識地培養(yǎng)學(xué)生的思考、分析和總結(jié)的能力。
四、整理資料,舉辦考察匯報展
設(shè)計考察實(shí)踐課程結(jié)束后,學(xué)生都有了不同程度的收獲。教師應(yīng)及時整理與總結(jié)考察成果,方便以后的學(xué)習(xí)與研究使用,這是設(shè)計考察實(shí)踐活動重要的后續(xù)工作,也是考察成果的體現(xiàn)。
1.整理考察資料和存檔教師應(yīng)對考察、參觀過程中收集的圖片、實(shí)物、影像等原始資料進(jìn)行分類整理歸檔,方便以后研究和調(diào)用??梢愿鶕?jù)資料類型進(jìn)行分類,如地域文化素材、現(xiàn)代設(shè)計元素、商業(yè)廣告、櫥窗設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)品等分類歸檔。此外,教師應(yīng)要求學(xué)生找一兩件自己特別感興趣的設(shè)計作品進(jìn)行分析,研究作品的創(chuàng)意、表現(xiàn)、制作以及優(yōu)缺點(diǎn)等,然后整理出一份文件材料存檔,鍛煉學(xué)生分析、總結(jié)的能力。
2.撰寫考察報告撰寫考察報告是考察實(shí)踐活動重要的后續(xù)任務(wù),學(xué)生應(yīng)在整理考察資料的基礎(chǔ)上,對考察的總項(xiàng)目或者子項(xiàng)目進(jìn)行深入的探討、總結(jié),形成考察報告。考察報告可以從考察概況、考察內(nèi)容、考察分析和考察收獲等四個方面進(jìn)行撰寫,要求觀點(diǎn)明確、材料客觀、語言平實(shí)、敘述合理。
3.舉辦考察匯報展將整理后的考察資料、報告以及主題設(shè)計作品以匯報展的形式向全校師生展示,這是檢驗(yàn)學(xué)生考察成果的良好方式。一方面,讓學(xué)生在組織展覽的過程中回顧考察活動的過程,加深對設(shè)計的感悟,鍛煉學(xué)生的設(shè)計、組織和協(xié)調(diào)能力;另一方面,擴(kuò)大設(shè)計考察成果的受益范圍,讓更多人通過展覽享受考察成果,激勵學(xué)生在設(shè)計道路上不斷前進(jìn)。為了從多方面檢驗(yàn)學(xué)生的考察成果,可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容把匯報展分成若干個主題板塊進(jìn)行展示,如分成主題海報設(shè)計、設(shè)計分析、考察報告、實(shí)物資料、照片素材等五個主題板塊。主題海報設(shè)計板塊以考察的城市為主題,用收集的素材進(jìn)行城市形象海報創(chuàng)作,檢驗(yàn)學(xué)生考察后的創(chuàng)作水平,如,以“印象廣州”為主題,要求學(xué)生創(chuàng)作一幅廣州城市形象海報;設(shè)計分析板塊,則將前面整理的作品分析文檔以圖文并茂的展板展出;考察報告板塊,把考察報告設(shè)計成可展示的折頁;實(shí)物資料板塊,將收集的宣傳冊、宣傳單、海報等實(shí)物資料精選部分展示;照片素材板塊,精選一部分設(shè)計作品照片,輔以文字說明進(jìn)行展示,檢驗(yàn)學(xué)生的設(shè)計審美水平,如,以“設(shè)計新發(fā)現(xiàn)”為主題,要求學(xué)生精選十張新穎的設(shè)計作品照片,輔以文字解說,以照片墻的形式展出。總之,通過多元化主題的匯報展,可以多角度地檢驗(yàn)學(xué)生設(shè)計考察的收獲,同時讓未參與考察的師生感受視覺傳達(dá)設(shè)計的魅力。
五、結(jié)語
設(shè)計考察課程是視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)學(xué)生走出校門、接觸行業(yè)的社會實(shí)踐活動。雖然學(xué)時短,考察內(nèi)容多,但它對拓展學(xué)生的視野、轉(zhuǎn)變設(shè)計觀念、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)自身設(shè)計素養(yǎng)等方面有著重要的作用。所以,教師對于設(shè)計考察課程的教學(xué),不僅要明確教學(xué)目的、合理選擇教學(xué)內(nèi)容,還要多關(guān)注行業(yè)新動態(tài),靈活地調(diào)整教學(xué)方法和教學(xué)手段,才能更有效地提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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在中國城市化發(fā)展進(jìn)程中,北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市,其領(lǐng)先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計,僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團(tuán)29個(重慶未列入監(jiān)測)。其中,廣州市共接待省級黨政考察團(tuán)3個,地市級黨政考察團(tuán)7個,接待數(shù)量排在四個城市的首位。從城市功能比較,四城市的重點(diǎn)被考察項(xiàng)目各有亮點(diǎn),北京市的最大亮點(diǎn)是科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會管理服務(wù)、城市綜合管理;天津市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;上海市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、科技自主創(chuàng)新、社會服務(wù)管理;而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)與城區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)和城市環(huán)境整治、文化建設(shè)等領(lǐng)域。
自主創(chuàng)新、社會管理服務(wù)看——北京
中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平
概況:高校云集、院所匯聚、名企扎堆,中關(guān)村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。
評價:中關(guān)村的變化日新月異,發(fā)展速度超乎想象,不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。
——江蘇省長李學(xué)勇
北京市東城區(qū)社會服務(wù)管理中心——率先在全國實(shí)施網(wǎng)格化管理
概況:該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”,區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”,在17個街道成立“街道社會服務(wù)管理分中心”,205個社區(qū)設(shè)立“社會管理綜合工作站”,每個網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”,并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中,同時構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。
評價:這種網(wǎng)格管理的方法,有利于推動城市管理重心下移,有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對接,把“真經(jīng)”帶回去,在實(shí)際工作中積極借鑒,切實(shí)提高社會服務(wù)管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津
華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)
概況:華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū),榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi),堅持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則,高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。
評價:華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革,是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn),實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后,邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步,是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)
概況:濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū),已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。
評價:濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn):“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚,高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃,高起點(diǎn)建設(shè);“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄;“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地;“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高;“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干;“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。
——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>
城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務(wù)全中國的樞紐節(jié)點(diǎn)
概況:虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐,內(nèi)部分為五個部分:虹橋機(jī)場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場,集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施,旅客日吞吐量達(dá)110萬人次。
評價:上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體,既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘,也極大地提升城市功能,有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。
——廣州市委書記萬慶良
上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)
概況:上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū),該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級大型化工區(qū)的先進(jìn)理念,創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個一體化的開發(fā)理念,為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境,形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。
評價:園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng),特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架,也為全國化工園區(qū)樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)
概況:廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠,依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策,廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題;以新產(chǎn)品、時尚設(shè)計、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶,集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體,現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設(shè)計研發(fā)基地。
評價:產(chǎn)業(yè)升級怎么“升”,騰籠換鳥怎么“換”?在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園,我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團(tuán)
獵德村——城中村改造的典范
概況:位于廣州市中央商務(wù)區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板,體現(xiàn)了“村民得到實(shí)惠、村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨,不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū),群眾收入也成倍增長。
為學(xué)習(xí)借鑒國外發(fā)展連鎖經(jīng)營的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)邀赴英、法進(jìn)行了連鎖經(jīng)營的專項(xiàng)考察。先后訪問考察了英國的TESCO、百安居(B&Q)、英國家庭商店(B r itish H om e S to re s,縮寫商標(biāo)為BH S)和法國的家樂福(C a rre fou r)、歐尚(A u ch an)等世界著名連鎖企業(yè)。
合理收費(fèi)
連鎖企業(yè)注意建立與供應(yīng)商的良好關(guān)系———合理收費(fèi)。英、法兩國的連鎖企業(yè)認(rèn)為他們與供應(yīng)商是伙伴關(guān)系,有共同的利益,注重與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商溝通。英、法連鎖企業(yè)也向供應(yīng)商收取一些費(fèi)用,但收取的費(fèi)用都是為了幫助供應(yīng)商進(jìn)行促銷,并與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商。他們向供應(yīng)商收取新產(chǎn)品費(fèi)、促銷費(fèi)包括市場宣傳費(fèi)等費(fèi)用,如英國百安居收取進(jìn)店費(fèi)、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費(fèi)、額外運(yùn)輸費(fèi)(在供應(yīng)商不送貨到商店情況下收?。┑取H對于銷售位置有指定要求的供應(yīng)商,英、法連鎖企業(yè)對供應(yīng)商的貨款付款期一般為一個月左右。
講究合理經(jīng)營定位
英、法兩國流通業(yè)很發(fā)達(dá),連鎖企業(yè)對各種業(yè)態(tài)的細(xì)分、研究也比較深入。英國BH S的經(jīng)理將商業(yè)零售中心分為:商業(yè)街、大型購物中心、郊區(qū)商業(yè)中心、大型商店、休閑中心,其它單體商店分為:市場、家庭雜貨店、專業(yè)店、精品店、超級市場、百貨商店、巨型超級市場等。他們十分注重企業(yè)的經(jīng)營定位,對選擇到上述的哪種商業(yè)中心和業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營都做深入研究分析,實(shí)行差別化經(jīng)營,如英國的TESCO在本國的超市側(cè)重食品經(jīng)營,BH S的商店側(cè)重于女士服裝的經(jīng)營,著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客,商品價格、質(zhì)量中等。百安居(B&Q)的商店一般在3000~18000平方米之間,以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務(wù),銷售額中的15%是伴隨裝修服務(wù)或因提供裝修服務(wù)而帶來的商品銷售。法國歐尚專門致力于發(fā)展巨型超級市場(或稱為大賣場、倉儲式超市)和標(biāo)準(zhǔn)超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場,并有加油站。法國家樂福則是大賣場(即巨型超市)、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、折扣店、倉儲式超市等綜合發(fā)展。合理定位,差別經(jīng)營的做法使他們在市場競爭中取得相對優(yōu)勢地位。
積極發(fā)展自有商品品牌
英、法的連鎖企業(yè)比較注重自有商品品牌的發(fā)展和經(jīng)營,作為流通企業(yè),直接貼近消費(fèi)者,了解消費(fèi)者的需求和喜好,能夠有針對性的進(jìn)行設(shè)計,實(shí)行定牌生產(chǎn)。發(fā)展自有商品品牌,收益高,效果好,也有利于樹立連鎖企業(yè)形象,擴(kuò)大影響。如英國BH S都是采用自主品牌經(jīng)營的,他們經(jīng)過對生產(chǎn)企業(yè)的深入考察,提出商品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成本等方面的要求,生產(chǎn)企業(yè)定牌生產(chǎn),他們經(jīng)營的幾乎全
都是自有品牌。現(xiàn)BH S商標(biāo)品牌已經(jīng)成為英國的知名品牌。英國TESCO也在食品上選定一些大路商品,由生產(chǎn)可靠的企業(yè)甚至是知名企業(yè)為其定牌生產(chǎn)。這些冠以TESCO商標(biāo)的食品,價格低、質(zhì)量好,他們稱之為物有所值、物超所值的商品,重點(diǎn)促銷,效果很好。法國的家樂福等也有許多定牌生產(chǎn)的商品,尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。
物流配送系統(tǒng)配套發(fā)展
物流配送是連鎖經(jīng)營企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)之一。英、法連鎖企業(yè)物流配送系統(tǒng)分為三種情況,一種是連鎖企業(yè)自身建立的物流配送中心;第二種是利用社會化第三方物流企業(yè)的物流服務(wù);第三種是前兩種方式結(jié)合,一部分自己建設(shè),其它利用第三方物流。英國TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統(tǒng),它擁有22個物流配送中心,配送中心之間資源可以調(diào)劑共享。巴黎附近的一個倉庫面積65000平方米的非食品配送中心,有員工1400人,自有160個大貨車,3000多個托盤,其投資按現(xiàn)置價格約為1500萬英鎊(折合人民幣約2億元),它負(fù)責(zé)為周圍160個連鎖店配送商品,配送半徑為150-200英里(約241~322公里)。這個配送中心機(jī)械化、自動化、信息化程度較高,搬運(yùn)作業(yè)都用電動叉車、傳送帶等,倉庫內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了信息連通,工人搬運(yùn)存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動信息系統(tǒng)所顯示的指令操作,誤差少,效率高。另外大規(guī)模的小件商品傳動分揀配貨流水線,猶如大型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線,都給人留下了較深刻的印象。BH S的物流配送業(yè)務(wù)主要依靠第三方物流為其服務(wù)。法國家樂福的法國物流總部負(fù)責(zé)統(tǒng)管所有物流配送業(yè)務(wù),在法國擁有98個物流配送中心,8800名員工,年配送食品金額達(dá)170億歐元。家樂福的物流配送是自建與外包相結(jié)合的方式,自有物流配送中心約占20%,利用第三方物流服務(wù)的約占80%。位于巴黎附近的一個生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業(yè)———尼古拉斯的物流配送服務(wù)。家樂福只派幾個人負(fù)責(zé)銜接、商品檢驗(yàn)和監(jiān)督,其余所有物流業(yè)務(wù)全由尼古拉斯負(fù)責(zé)。這個配送中心負(fù)責(zé)31家連鎖店的配送,早上接受連鎖門店的食品訂單,當(dāng)天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產(chǎn)品等送到商店,以保持食品的新鮮、安全,這其中包括了向供應(yīng)商的要貨時間等。物流配送中心都是24小時運(yùn)轉(zhuǎn)。對于是自建物流配送中心,還是利用社會的第三方物流企業(yè),采用哪種方式好?家樂福的管理人員認(rèn)為兩種方式各有優(yōu)劣,自己建立的配送中心可以做得更細(xì)致一些、放心一些,利用第三方物流企業(yè)外包物流配送業(yè)務(wù),則可以不用一次性投資很大去建設(shè)物流配送中心,不用負(fù)責(zé)企業(yè)的管理,尤其是人員的管理,會更省心一些。
努力建設(shè)良好的連鎖企業(yè)信息系統(tǒng)。連鎖企業(yè)的信息系統(tǒng)將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來。家樂福的生鮮食品配送中心的運(yùn)作情況足可說明信息系統(tǒng)的重要性,他們的連鎖店從發(fā)訂貨單到采購中心,采購中心向供應(yīng)商下貨單,供應(yīng)商備貨并送貨到物流配送中心,配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當(dāng)天送到店鋪,這一系列環(huán)節(jié)如果沒有良好的信息系統(tǒng)支持,在24小時內(nèi)是難以做到、做好的。英國TESCO自己研發(fā)了存貨系統(tǒng)、倉庫信息管理系統(tǒng)等。他們認(rèn)為信息系統(tǒng)對于連鎖經(jīng)營的有效運(yùn)作至關(guān)重要,尤其是可以合理控制存貨量,并提供充足的商品給消費(fèi)者。他們信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用使其商品價格比效率低的企業(yè)低5%-10%,在市場競爭中處于有利地位。
折扣店發(fā)展勢頭良好
折扣店給人們的最大感覺就是商品價格低,這是與其它業(yè)態(tài)的顯著區(qū)別點(diǎn),那么它是如何做到低價的呢?主要措施:一是選擇的商品是居民常用的日常食品等,流量大,每類商品如礦泉水不搞很多品牌,只有一、兩種,品牌、規(guī)格選擇范圍窄,以量大品種少來降低運(yùn)營管理成本和采購成本;二是自有品牌占很大比例,由其采購系統(tǒng)直接向生產(chǎn)廠家定牌生產(chǎn),產(chǎn)品量大,無中間環(huán)節(jié),成本低。三是采取減少成本的管理方式,如將商品帶著原來的包裝紙殼箱直接展示在貨架上或堆放在托盤上,以減少人工成本。迪亞(D ia)按區(qū)域設(shè)立自己的物流配送中心,運(yùn)用對物流倉庫的實(shí)時管理和對自有品牌商品的品質(zhì)控制技術(shù),保證每天的食品配送,既保證食品新鮮,又有效地避免了斷貨現(xiàn)象。在歐洲的挪威、德國、比利時、丹麥、奧地利等國家,折扣店的市場份額在各業(yè)態(tài)中占20%以上,挪威達(dá)到43%。而英、法兩國折扣店的市場份額在各業(yè)態(tài)中比例約在8%左右。
一、學(xué)習(xí)考察概況
根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排,第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放,觀念大更新,加快大發(fā)展”為主題,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實(shí),以區(qū)委書記XXX為團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行2xxxx,于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察活動達(dá)到了預(yù)期效果。從上世紀(jì)八十年代的中后期開始,在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下,華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢地區(qū),“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年,華東地區(qū)以占全國xxxx的土地和5.xxxx的人口,創(chuàng)造出占全國17.xxxx的GDP?,F(xiàn)在,華東四市的改革開放不斷深入,城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計;構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò);打造了具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時間里,考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán),對促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解;參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán),學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念;與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流,向他們請教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題;參觀了上海浦東新區(qū),聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn);參觀了上海通用汽車公司和德隆公司,學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。
學(xué)習(xí)考察中,我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論,進(jìn)一步開闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識,也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實(shí)感受到發(fā)展的壓力,同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點(diǎn)
㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念,一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”,堅持“發(fā)展就是硬道理”,強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以發(fā)展凝聚人心,以發(fā)展論英雄的觀念,始終堅持以發(fā)展說話,發(fā)展以數(shù)字說話,數(shù)字以事實(shí)說話。溫州樹立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”,“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì);“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟(jì)。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力,形成合力促發(fā)展,四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,堅持“親商、安商、富商、扶商”理念,努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
㈡依托自身優(yōu)勢,不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向,取得明顯成效。蘇州在“依托古城,開發(fā)新區(qū)”的思路下,借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢,在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個6xxxx人口的農(nóng)業(yè)縣,80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”;90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,三個文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo),以“三港”(深水港、航空港、信息港)、“三網(wǎng)”(軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng))、“三能”(電力、燃?xì)?、集中供熱)基礎(chǔ)建設(shè)為核心,注重城市規(guī)劃與城市建設(shè),建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。
㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略,增強(qiáng)發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅定不移實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大招商引資,牢牢把握對外開放不同階段的重要機(jī)遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放,華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施:一是政策招商,制定優(yōu)惠政策,對有實(shí)力商家,適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益;二是網(wǎng)絡(luò)招商,在網(wǎng)上信息,宣傳自己,捕捉信息,尋覓商機(jī);三是會展招商,派人參加各類會展,收集信息,結(jié)識朋友;四是以外引外招商,提高管理服務(wù)水平,親商、安商、富商、扶商,讓外來商家有賓至如歸的感覺,以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè);五是產(chǎn)業(yè)招商,集中優(yōu)勢資源,把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);六是中介招商,凡對招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人,不論身份,形成“大招商大報酬,小招商小報酬,不招商零報酬”激勵機(jī)制;七是運(yùn)用行政手段推動招商,主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力,大力推行末位淘汰制、績效工資制,將招商引資成績直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底,來自8xxxx國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了839xxxx項(xiàng)目,投資總額超過420億美元。其中,世界500強(qiáng)企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項(xiàng)目,投資總額達(dá)112億美元,具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。1xxxx公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國公司有1xxxx在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目2xxxx,還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣,經(jīng)濟(jì)總量年均增幅3xxxx以上。
㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主,逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè);以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè);以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè);數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè),并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè),成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌,建立1xxxx國字號輕工業(yè)基地,創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢,以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設(shè),拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中,規(guī)?;膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間,接軌國際市場奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng),使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xxxx億元,其中1xxxx公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”(道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國際標(biāo)準(zhǔn),并在項(xiàng)目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了“不特有特,比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動的發(fā)展格局,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能,擁有中外金融機(jī)構(gòu)14xxxx;張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè);金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群,擁有中外加工企業(yè)52xxxx;外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一,形成自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能,有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置,使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。
㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時規(guī)范政務(wù)行為,提高服務(wù)水平,優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?!澳戕k項(xiàng)目,我辦手續(xù)”,立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦,全程服務(wù),創(chuàng)造“四個環(huán)境”:一是創(chuàng)造上下同心,開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程制,從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留,差錯不在自己身上產(chǎn)生,企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理體制,實(shí)行“小政府、大社會”的管理模式,科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)功能,寓管理于服務(wù)中,使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”,實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策,由海關(guān)實(shí)行時間式管理,運(yùn)行按電子報關(guān),口岸直達(dá)方式進(jìn)行,外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯,開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地,以及享受國家特定政策,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構(gòu)建人才高地,以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國以人興,政以才治,千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競爭,主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營造尊重知識,尊重人才,全民學(xué)習(xí),終身教育的良好氛圍,還通過多種措施,引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才,為發(fā)展蓄積了后勁,滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針,推進(jìn)人力資源市場化運(yùn)作,引進(jìn)了國內(nèi)外一流名校、名師,建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū),規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學(xué)生,為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè),擁有上??萍拣^、浦東圖書館、少年宮等,投資2億元遷建華師大附中,目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作,5000xxxx外籍人士入住浦東,人才的大量聚集,提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議
如何應(yīng)對新挑戰(zhàn),加快大發(fā)展,確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地,是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí),我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,積極融入市場競爭體系,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新,進(jìn)—步解放思想
觀念是行動的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到,與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比,我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此,在今后的發(fā)展中,我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”:一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)情,冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇,在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面,在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,在利用強(qiáng)大外力克服計劃經(jīng)濟(jì)體制惰性,徹底深化改革方面,在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面,以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài),搶抓新機(jī)遇,謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競爭才能進(jìn)步的觀念。不主動同高手“過招”,就難以超越自我。唯有競爭才有生機(jī)活力,才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn),采取積極措施超前謀劃、參與競爭,在競爭中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走,貢獻(xiàn)不大年年有”,“只求過得去,不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí),敢于想大事,謀大業(yè),確立新的發(fā)展目標(biāo),拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措,邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻,實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī),在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下,從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌,主動把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落,實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放,為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新,不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情,講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),科學(xué)制定規(guī)劃,理清思路,推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上,一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢,研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素,以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界,站在明天看九龍,跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化,長遠(yuǎn)規(guī)劃競爭方略,前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵,必須正確把握劣勢,取長補(bǔ)短,隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢,充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),趨利避害,揚(yáng)長避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略,抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇,做大做強(qiáng),加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調(diào)整,長短結(jié)合,粗細(xì)有度”的原則,結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐,擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期,我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo),按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”,打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路,從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動發(fā)展,同時要伴隨著新的實(shí)踐,搞好信息研究,針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署,不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想,走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。
㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)
充分利用入世帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇,圍繞市場需求,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐,勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求,努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破,切實(shí)提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地,培植龍頭,拓展領(lǐng)域,創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè),加快建設(shè)重慶都市后花園,大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游,使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)。
㈣深化科技創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力
實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力,增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略,具體要狠下“四個功夫”:一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用,以信息化帶動工業(yè)化,加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率,推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用,堅持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵,盡快走出先手棋,搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合,吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù),扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力,促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè),提高信息服務(wù)水平;建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)體系,幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作;健全利益機(jī)制,敢于讓科技人員先富起來,鼓勵各級專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村,領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園,調(diào)動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。
㈤推動載體創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體,加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度,加大招商引資力度,努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī),加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營城市理念,堅持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn),把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化,加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運(yùn)作步伐,采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合,促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整;著眼于富民安民,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶,從優(yōu)化資源配置出發(fā),大力推進(jìn)園區(qū)整合,形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局,重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè),按照規(guī)劃布局、功能分區(qū),滾動策劃、包裝一批重大項(xiàng)目,引大引強(qiáng)。堅持親緣招商、信息招商,捕捉投資動向,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任,獎優(yōu)罰劣,激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環(huán)境創(chuàng)新,增強(qiáng)聚集效應(yīng)
投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明,資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而,要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上,下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益,放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織,堅持要宏觀不要微觀,要規(guī)劃不要計劃,要服務(wù)不要事務(wù),要政策不要決策,形成政策調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,減少審批環(huán)節(jié),按照公開、公平、公正、透明的原則,建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué),程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時辦結(jié)制,進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金,積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制,深化政務(wù)公開,規(guī)范執(zhí)法和管理行為,嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系,切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路,按照“三個代表”要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè),加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè),要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識,大力培訓(xùn),引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法,做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全,重引不重壓,推動經(jīng)濟(jì)與社會文化的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán))
珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報告
一、學(xué)習(xí)考察的概況
為加快發(fā)展步伐,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng),區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團(tuán)長,副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行3xxxx,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng),是對外開放的門戶。改革開放以來,該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁,使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今,這個地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入,初步建成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架;國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里,考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū),與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談,聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整,以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間,既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式,真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察,增長了見識,開闊了視野,找到了差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感,振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上,區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來,認(rèn)真思考,找準(zhǔn)差距,抓好落實(shí),開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會和收獲
(一)更新觀念,開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,新問題層出不窮,墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展,除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外,關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?,?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū),在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略,現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市,不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海,以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
(二)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來,珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健,食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多,但主要注重發(fā)展以下幾種:
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速,每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”?,F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4xxxx。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路,以燈飾產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家,民用燈具國內(nèi)市場率達(dá)到5xxxx,形成了近100xxxx燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及2002年中國(古鎮(zhèn))燈飾博覽會”,成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心,是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū);中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū);珠海建有大學(xué)園區(qū),聚集國內(nèi)1xxxx所著名院校,還建有1xxxx個工業(yè)園區(qū),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以4xxxx的速度遞增;廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓,2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),它占地7xxxx公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū),中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)xxxx公里,它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主,大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。
充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢,以筑巢引鳳的誠意,帶來百鳥和鳴的效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價,轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施,每年財政給250xxxx元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶,由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué),從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán),使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭,以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺灣四大電子廠之一的臺達(dá)電子廠,使一個接一個的IT廠商進(jìn)駐東莞,成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主,大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長勢頭,出口市場逐步向多元化發(fā)展,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲10xxxx個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,檔次越來越高,一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳,近4xxxx全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深,投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初,主要承接來自港澳臺的服裝,鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù),現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一,成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低,外商投資企業(yè)1380xxxx家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘,全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的7xxxx以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占3xxxx,100強(qiáng)占1xxxx,跨國公司12xxxx,境外上市公司達(dá)80xxxx。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體,以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界13xxxx個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲人有句口頭語:“要么不做,要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo),今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識“品牌產(chǎn)品”開始,再去認(rèn)識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品,就擁有多個全國馳名商標(biāo),格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外,還注重提供無形服務(wù),如中山市重視營造品牌成長的氛圍,每年評選十大品牌,并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
(三)改造城市環(huán)境,完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè),逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯(lián)系便捷,水電供應(yīng)充裕,生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市,珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對城市的管理,同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作,努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營造良好的投資環(huán)境,進(jìn)行環(huán)境綜合整治,全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中,珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本,城市建設(shè)不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過全力建設(shè)和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識,提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量,政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些,管理少一點(diǎn)”,專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實(shí)行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開辦事程序和政策;堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公;給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續(xù);還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù),很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
(一)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感,強(qiáng)化加快發(fā)展的意識
近年來,九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,社會事業(yè)有了較大的進(jìn)步,但是,與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比,我們的發(fā)展速度不是快了,而是慢了;與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對照先進(jìn)找差距,防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感;強(qiáng)化機(jī)遇意識,防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當(dāng)前和今后一段時間,應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個代表”新,聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際,牢牢把握加快發(fā)展這一主題,以全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局,積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,打牢“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想,更新觀念,發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識,引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率,破除居功自傲的思想,樹立謙虛謹(jǐn)慎精神;破除貪圖安樂思想,樹立艱苦奮斗精神;破除安于現(xiàn)狀思想,樹立開拓進(jìn)取精神。
(二)把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托,其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此,我們必須緊扣發(fā)展這個主題,以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為依托,立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢,選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此,區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體,強(qiáng)攻招商引資,引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚,迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開工,早建設(shè),早竣工投產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè),充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè),就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注,重點(diǎn)指導(dǎo),重點(diǎn)服務(wù),促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長,充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng),著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻(xiàn)率和地方財政貢獻(xiàn)率的要求,在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,簽訂責(zé)任書,實(shí)行動態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,爭取用3—5年時間,把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,對爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎?wù)?。四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新,利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大,因此,要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造;切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合,使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新,改造成為高新技術(shù)企業(yè);鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè),盤活存量資產(chǎn),從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的共性、關(guān)鍵性技術(shù),突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強(qiáng)大動力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育,增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說,關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā),培育特色產(chǎn)業(yè),面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群,才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力,成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度,全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),包括空間布局、組合關(guān)系、成長機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地,加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭,注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成,著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
(三)加大招商引資力度,努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)
以招商引資為突破口,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn),要加大招商引資力度,創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,以商引商,吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè);二是,結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。
以民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙,解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,放寬市場準(zhǔn)入條件,鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組,參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進(jìn)一步落實(shí)國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道,進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,鼓勵扶持民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化,引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,努力把民營經(jīng)濟(jì)培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),積極引進(jìn)國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè),注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益,積極拓展國家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營自,鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商,促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。
(四)加快物流園區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟(jì)中的一個新興的服務(wù)領(lǐng)域,并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出,力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心;二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,來推動此項(xiàng)工作,建立既有激勵又有約束的管理體制;三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域,采取一區(qū)多點(diǎn)的形式,確立核心區(qū)域和其它交易中心;四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作,如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作,建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場等一批重點(diǎn)工程。
[關(guān)鍵字]博物館;志愿者;培訓(xùn);激勵
志愿者又稱義工,志愿者是現(xiàn)代社會的標(biāo)志之一。博物館志愿者大多由在校學(xué)生、退休干部和社會有志之士組成。志愿者是文博事業(yè)發(fā)展的需求,志愿者來自社會,能夠提供之服務(wù)亦是包羅萬象,不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)有館內(nèi)人力的不足,也為館內(nèi)節(jié)約了許多開支。此外,志愿者的責(zé)任感與素質(zhì)較高,又能與參觀者平等交流,有利于實(shí)現(xiàn)教育和傳播知識的目的。從某種意義上說,一個博物館志愿者的多少反映了這個博物館管理理念、開放意識和員工素質(zhì),也是衡量一個館管理成功與否的標(biāo)尺。
在歐美發(fā)達(dá)國家,博物館志愿服務(wù)開展較早,經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展體制已十分成熟。近幾年,我國博物館志愿服務(wù)才剛剛興起,理論與實(shí)踐水平難與發(fā)達(dá)國家媲美,它們身上有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。作者在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身認(rèn)識談?wù)劜┪镳^志愿者的培訓(xùn)與激勵機(jī)制,以期對博物館志愿者的使用和管理有一些參考價值。
1 我國博物館志愿者隊(duì)伍活動現(xiàn)狀及存在的問題
近年來,我國博物館志愿者隊(duì)伍發(fā)展速度十分迅速,他們來自社會各行各業(yè),不僅擔(dān)當(dāng)博物館的導(dǎo)覽和基本講解工作,還承擔(dān)起宣傳、幕后等工作。由此可見,博物館志愿者均具有較強(qiáng)的公眾參與意識;人員構(gòu)成多元化滿足了博物館不同崗位的需求,志愿者已成為博物館重要的人力資源。
博物館招募志愿者的標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛,凡是對文博事業(yè)感興趣并具備一定文化基礎(chǔ)的人都可參加。由于沒有對志愿者專業(yè)做出硬性限制,有時也會給志愿講解工作帶來一定“隱患”。一些志愿者自身素質(zhì)有限,在講解過程中不自覺會說錯一些知識,降低了講解質(zhì)量;一些志愿者認(rèn)為只要熟記講解稿就行,講解中很少摻入自我感受,講解效果不甚理想。關(guān)于志愿講解水平的問題,作者認(rèn)為關(guān)鍵不在志愿者身上,更主要的在于博物館自身。(1)不重視志愿者培訓(xùn)。當(dāng)前,一些博物館不大重視志愿者培訓(xùn)工作,很少制定切實(shí)有效的培訓(xùn)計劃。大多博物館沒有“養(yǎng)兵千日,用兵一時”的長遠(yuǎn)眼光,只會在重大活動或工作任務(wù)繁重期間啟用一些志愿者,由于時間緊,大多志愿者缺乏相關(guān)的知識、方法和技能,最終獲得社會滿意度不夠。(2)對志愿者激勵不夠。眾所周知,志愿工作一個最明顯特點(diǎn)是為理想、為實(shí)現(xiàn)自我價值而工作,博物館志愿者也是一樣。但是,我國博物館普遍對志愿者精神激勵不夠,甚至有些館連最基本的關(guān)心都達(dá)不到要求。首先,博物館志愿者管理多采用指令模式,志愿者的任務(wù)基本是博物館單方面的分配,很少有自主處理權(quán),更談不上提出任何建議。博物館一言堂的做法使許多志愿者失去主動性和積極性;其次,有些博物館管理者對志愿者工作不夠重視。由于志愿者隊(duì)伍組成復(fù)雜,人員素質(zhì)高低不一,沒有針對性地給予他們精神獎勵,使得他們的工作得不到重視,慢慢失去了工作熱情。
細(xì)致分析博物館志愿者培訓(xùn)與激勵存在的問題,作者認(rèn)為存在以下原因:(1)人員招募方面。博物館志愿隊(duì)伍流動性大,必須不斷注入新鮮血液,但博物館在志愿者招募中往往忽略人力資源規(guī)劃,造成志愿人士供過于求。博物館也沒有對志愿者的工作性質(zhì)、社會角色等進(jìn)行細(xì)致分析,一些人加入到志愿者隊(duì)伍后并不能勝任工作。(2)培訓(xùn)方面。首先,資金來源成為最大瓶頸。博物館主要資金來源有財政撥款、社會捐助等非自創(chuàng)性收入,由于這些資金總額是有限的,應(yīng)付日常支出已顯緊張,更別說拿出一部分資金用于志愿培訓(xùn)工作。其次,一些博物館未端正態(tài)度,對志愿者不夠重視,認(rèn)為他們是廉價的勞動力,不需要投入費(fèi)用。再次,培訓(xùn)風(fēng)險大。志愿者流動性很大,博物館如果投入大量的時間和資金在他們身上,可能得不到預(yù)期的效果。因此,博物館寧愿增加全職員工數(shù)量和資金投入,也不愿將精力放在志愿者身上。(3)激勵方面。志愿者大多是為了心靈的一種滿足,采用物質(zhì)激勵的手段顯然不太合適。但是,不需要物質(zhì)激勵并不等于沒有費(fèi)用,如志愿服務(wù)中產(chǎn)生的電話費(fèi)、車旅費(fèi)、餐費(fèi)等,這些費(fèi)用是志愿者的基本保障。志愿者的精神需求增加了博物館的激勵難度,往往博物館與志愿者之間溝通不利,忽視了他們的精神需求。
2 國外博物館志愿者招募、培訓(xùn)和激勵的經(jīng)驗(yàn)
一些發(fā)達(dá)國家十分重視志愿者工作,義工甚至成為他們賴以生存的重要條件。在國外,博物館每年會定期招募義工。由于義工服務(wù)情況比較穩(wěn)定,招募的數(shù)量極其有限,所以許多人報名以后很長時間都未能如愿。志愿招募制度是非常嚴(yán)格的,它們通過對應(yīng)征者的專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)、興趣以及特殊技能等合理取舍,諸如一些家庭主婦、退休人員等單純?yōu)榇虬l(fā)時間的人不一定能夠入選。經(jīng)過繁復(fù)而嚴(yán)格的甄選,入選者幾乎都是學(xué)職俱佳的優(yōu)秀人才,因此博物館也無償?shù)玫搅艘粋€高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍。
被錄取以后將正式成為義工,博物館會根據(jù)具體情況予以一日以上的基礎(chǔ)訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練,然后到崗位上再進(jìn)行數(shù)月的在職訓(xùn)練,直到能駕輕就熟地執(zhí)行任務(wù)為止。另外,博物館還有專門義務(wù)協(xié)調(diào)員,負(fù)責(zé)義工的調(diào)度、監(jiān)督和考核。據(jù)有關(guān)資料,美國博物館通常要求義工每周工作四至七小時,最少不低于二小時,實(shí)際上很多義工的工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一要求。紐約自然博物館擁有六百名義工,每年服務(wù)高達(dá)十萬小時以上,為此館方節(jié)約了巨額費(fèi)用。芝加哥科學(xué)博物館與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)合作,規(guī)定大學(xué)生參加義工工作兩年可拿到導(dǎo)游執(zhí)照。美國是非常重視義工人權(quán)的,義工的甄選范圍小至14歲的兒童,大到耄耋之年的老人,并規(guī)定了義工服務(wù)年限和終止服務(wù)的條款,他們不是呼之即來,揮之即去的。
為了激勵義工,國外博物館還給義工“報酬”。雖然義工不是以報酬為目的,但一定的犒賞是對他們業(yè)績的肯定,也是一種心理上的慰藉。許多博物館會在“義”的標(biāo)準(zhǔn)之下盡可能給他們一定的好處,如日常消費(fèi)折扣,各種聚會的榮譽(yù)券等,還會頒發(fā)榮譽(yù)勛章掛在他們胸前,將他們的名字或服務(wù)成就發(fā)表在博物館的刊物之上。另外,政府也會給義工很多優(yōu)惠,如交通(包括油料、損耗、停車等)、膳宿、服裝、娛樂等,可于納稅時據(jù)以減除??傊┪镳^會盡可能想著如何滿足義工的精神需求。
3 我國博物館志愿者培訓(xùn)和激勵的對策建議
我們看到,國外志愿者流失是非常小的,這跟他們的志愿服務(wù)發(fā)展階段有關(guān)。我國志愿服務(wù)才剛剛起步,必然不會像國外一樣,志愿者流失也在情理之中。但既然我們認(rèn)識到自身的不足,也找出了差距所在,我們就應(yīng)當(dāng)積極去完善和改進(jìn),不斷將志愿服務(wù)向成熟推進(jìn)。
3.1 科學(xué)有序地開展志愿者招募工作
3.1.1 嚴(yán)格甄選志愿者
博物館可根據(jù)志愿服務(wù)領(lǐng)域的需求嚴(yán)格甄選志愿者,盡量保證志愿者從事自己擅長的工作。具體來講,根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)方式設(shè)計志愿者崗位,然后分析崗位需要志愿者有什么樣的技能,將這些作為招募志愿者的基本依據(jù),從而實(shí)現(xiàn)志愿者供給資源的有效配置。
3.1.2 志愿者同樣可成為館內(nèi)管理者
現(xiàn)代博物館需要有英明、睿智、意識超前的管理者,這樣的管理者完全可從志愿者隊(duì)伍中選拔,其優(yōu)勢在于:他是志愿者中萬里挑一的精英,有足夠的能力擔(dān)當(dāng)管理者;他有更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),了解志愿者的心理,更善于溝通;他有更高層次的精神追求,必然是一位品德高尚的管理者。
3.2 加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)
3.2.1 對新志愿者進(jìn)行引導(dǎo)培訓(xùn)
上崗引導(dǎo)培訓(xùn)可以為志愿者提供博物館基本背景知識,有利于消除他們對博物館的陌生感和焦慮感。引導(dǎo)培訓(xùn)可分三個階段,第一階段簡單介紹博物館工作,第二階段在較長時間里對博物館有深入了解,第三階段則更長時間上崗實(shí)習(xí),了解博物館現(xiàn)狀、遠(yuǎn)景、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)理念和宗旨等內(nèi)容;對具體崗位作針對性教育,讓志愿者對自身工作有一個系統(tǒng)的認(rèn)識。
3.2.2 科學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)需求分析
培訓(xùn)需求分析有兩點(diǎn)好處,一是降低成本,二是促進(jìn)培訓(xùn)實(shí)施效果。具體分析內(nèi)容是:(1)需要志愿者提供真實(shí)的檔案信息,博物館對志愿者興趣、愛好、工作狀況、學(xué)業(yè)情況等有整體掌握。(2)組織志愿者開展討論,通過溝通了解志愿者的需求,制定合理的培訓(xùn)方法和培訓(xùn)時間。(3)培訓(xùn)要考慮博物館的經(jīng)濟(jì)狀況以及未來發(fā)展規(guī)劃。
3.2.3 加強(qiáng)拓展培訓(xùn)
(1)對從事某項(xiàng)服務(wù)的志愿者進(jìn)行專門的拓展培訓(xùn),如根據(jù)不同的觀眾采取不同的溝通方式,面對突發(fā)事件又該如何自行處理等。(2)聘請國外專家。在西歐、北美等發(fā)達(dá)國家,志愿服務(wù)已非常普及和成熟,為了更好地吸取國外優(yōu)良經(jīng)驗(yàn),可聘請國外從事志愿管理工作的專家,更多了解國外的培訓(xùn)方式方法,以提高志愿工作的質(zhì)量和效率。(3)重視志愿者外派交流學(xué)習(xí)。國內(nèi)博物館應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來,組織志愿者之間多交流,互相學(xué)習(xí)雙方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)(4)定期變動志愿者服務(wù)項(xiàng)目,培養(yǎng)他們對新崗位的適應(yīng)能力。
3.3 建立有效激勵機(jī)制
3.3.1 志愿者的內(nèi)在激勵
(1)博物館應(yīng)制定一些榮譽(yù)獎?wù)禄颡勴?xiàng),這些殊榮不僅肯定了志愿者的服務(wù)歷程,還可能影響他們的一生。同時,還可以舉辦表彰大會,在志愿者心中樹立榜樣典范。(2)要給志愿者一些自主處理工作的權(quán)力,這不僅是對志愿者的信任,還是一種尊重。志愿者有了自,就有了更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感,實(shí)現(xiàn)自我價值的欲望也會更強(qiáng)烈。(3)為志愿者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。良好的工作條件可激發(fā)志愿者的工作熱情,提高工作效率。
3.3.2 志愿者的外在激勵機(jī)制
(1)政府要積極配合對志愿者的激勵。博物館具有教育和促進(jìn)社會和諧的功能,政府要給予積極的政策支持。根據(jù)國情現(xiàn)狀,政府可根據(jù)志愿服務(wù)年限在升學(xué)、醫(yī)療、乘坐交通工具上給予志愿者更多優(yōu)惠。(2)提高社會公眾的認(rèn)識。志愿者最期望看到服務(wù)對象滿意的微笑和社會公眾支持、肯定的目光。因此,社會各界要廣泛重視志愿服務(wù)活動,利用電視、廣播、報紙等大力宣傳志愿服務(wù),提高社會公共的認(rèn)知度。另外,志愿者的人格是最值得尊重的,在物欲橫流的現(xiàn)代社會,有這樣的精神和勇氣難能可貴,社會公眾要給予積極的肯定,使這種精神發(fā)揚(yáng)光大。
總之,伴隨著社會主義文化大發(fā)展大繁榮,博物館將越來越面向群眾,服務(wù)社會,也需要更多的志愿者參與和支持,可以說,志愿者已成為現(xiàn)代博物館的基本標(biāo)志之一。隨著志愿服務(wù)管理的進(jìn)一步成熟,志愿者必將成為博物館教育宣傳的金色橋梁和重要力量,必將為和諧社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2] 王亞利.美國博物館義工的考察報告[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,2003,(02).
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