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論文關(guān)鍵詞:個(gè)人信用征信隱私權(quán)立法保護(hù)
一、個(gè)人信用征信和隱私權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)理論
(一)個(gè)人信用征信的含義
個(gè)人信用征信,是指依法設(shè)立的個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、加工,并根據(jù)用戶要求提供個(gè)人信用信息查詢和評(píng)估服務(wù)的活動(dòng)。
個(gè)人信用征信體系包含四方面的主體:(1)個(gè)人信息主體:(2)提供信用信息者;(3)依法設(shè)立的信用征信機(jī)構(gòu):(4)個(gè)人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機(jī)構(gòu),方面它從信息提供者處收集個(gè)人信用信息,另一方面將整理加工后的個(gè)人信用信息以消費(fèi)者報(bào)告的形式出售給信息使用者。
(二)個(gè)人信用征信與隱私權(quán)保護(hù)的沖突
在個(gè)人信用征信的整個(gè)過(guò)程中,第一步是通過(guò)不同的方式,提供者收集到關(guān)于相對(duì)人的各種信息,并且根據(jù)約定或法定的方式提供給合法的信用征信機(jī)構(gòu):第二步就是個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)通過(guò)特定的方式對(duì)信息進(jìn)行整合、分類、加工以及篩選,按照信息提供者的要求提供相關(guān)的信用評(píng)估報(bào)告。這上述的過(guò)程中,存在著兩方面的利益,一個(gè)就是個(gè)人對(duì)其自身信息享有的隱私權(quán)、安全權(quán)等,一個(gè)就是提供者、征信機(jī)構(gòu)以及社會(huì)對(duì)個(gè)人信用的期待的要求,這兩方面在實(shí)踐中難免會(huì)引起沖突。
個(gè)人信用征信與隱私權(quán)的沖突具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:個(gè)人信息保密權(quán)與信息提供者向征信機(jī)構(gòu)提供,征信機(jī)構(gòu)出售個(gè)人信用報(bào)告之間的沖突;個(gè)人信息支配權(quán)與信息提供者、征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信用信息的支配;個(gè)人信息知情權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的內(nèi)部管理;個(gè)人信息更正權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的采集、加工權(quán);個(gè)人信息安全權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的存儲(chǔ)與傳播。
(三)在個(gè)人信用征信過(guò)程中保護(hù)公民隱私權(quán)的重要意義
在個(gè)人信用體系立法中加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)具有重要的意義。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定程度上是信用經(jīng)濟(jì),對(duì)市場(chǎng)主體征信并將其信息公開(kāi)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此過(guò)程中,避免信息提供者、征信機(jī)構(gòu)和用戶利用便利條件侵犯消費(fèi)者隱私,成為個(gè)人信用征信法律制度建設(shè)中無(wú)法回避的首要問(wèn)題。但是我們面臨的現(xiàn)狀是:我國(guó)目前在個(gè)人信用征信領(lǐng)域?qū)τ陔[私權(quán)保護(hù)的立法還很不完善,個(gè)人信用系統(tǒng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。從根本上講,征信立法的基本目的是為了保證信用信息披露公開(kāi)、透明的同時(shí)最大程度地保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)不受侵犯。因此,在個(gè)人信用體系建設(shè)立法中必須注重對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)。
二、我國(guó)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷
(一)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行法律尚未明確規(guī)定隱私權(quán)概念,作為國(guó)家根本法的憲法和基本法的民法未將隱私權(quán)規(guī)定為獨(dú)立人格權(quán)加以保護(hù),我國(guó)刑法中也沒(méi)有設(shè)立侵害隱私權(quán)罪的罪名,只是在某些法律條文中包含了保護(hù)隱私權(quán)的精神,這就很難形成一個(gè)健全的隱私權(quán)法律保護(hù)體系,這使得個(gè)人信用征信中隱私權(quán)保護(hù)成了無(wú)源之水。在個(gè)人信用征信方面,只有一些地方性法規(guī)、部門規(guī)章做了規(guī)定。法律上對(duì)個(gè)人信用征信隱私權(quán)的保護(hù)是不全面的。在個(gè)人信用活動(dòng)中,隱私權(quán)保護(hù)也存在許多問(wèn)題:盡管個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng),但只向聯(lián)網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù),還不能向社會(huì)其他部門開(kāi)放。
(二)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的缺陷
1.征信立法建設(shè)嚴(yán)重滯后
目前我國(guó)尚沒(méi)有一部全國(guó)性的規(guī)范信用信息的法律,除《國(guó)家保密法》沒(méi)有法律明確界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中哪些征信數(shù)據(jù)不可以向公眾開(kāi)放,哪些數(shù)據(jù)可以公開(kāi)以及公開(kāi)的程序、對(duì)象等。由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)生活中很容易發(fā)生信用信息泄露和濫用的情形,侵犯信用主體的隱私權(quán)。目前我國(guó)個(gè)人信用制度中比較有代表性的法規(guī)是《上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)辦法》和《深圳市個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)管理辦法》,一方面立法層次低;另一方面法規(guī)只簡(jiǎn)易的規(guī)定了隱私權(quán)保護(hù)的原則和大體框架,沒(méi)有專門的隱私權(quán)保護(hù)條款,不具有可操作性。此外,現(xiàn)行法規(guī)只注重權(quán)利被侵犯后的救濟(jì)問(wèn)題,卻很少關(guān)注事先預(yù)防,這使得公民的個(gè)人隱私權(quán)無(wú)法得到全面的保護(hù)。
2.征信管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范,管理混亂
目前有關(guān)個(gè)人征信的地方性法規(guī)、部門規(guī)章側(cè)重于對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)于信用信息提供者、信用信息使用者則規(guī)制較少,管理的厚此薄彼為不法利用信用信息造成漏洞。同時(shí)全國(guó)征信管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限并不明確,使征信機(jī)構(gòu)管理混亂。人民銀行、商務(wù)部、工商總局、財(cái)政部、海關(guān)總署、各地方政府均有對(duì)征信方面的管理權(quán),也有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理系統(tǒng)。但對(duì)征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定幾乎沒(méi)有,各征信系統(tǒng)和征信服務(wù)機(jī)構(gòu)各行其是。
3.欠缺對(duì)不良信用信息的科學(xué)界定
對(duì)不良信用信息的科學(xué)合理界定是保護(hù)信用主體個(gè)人信用隱私的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人信用征信相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章都對(duì)不良信用信息規(guī)定了強(qiáng)制公開(kāi)的期限,但是對(duì)什么是不良的信用信息卻沒(méi)有做出界定。以《深圳市個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)管理辦法》和《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》為例,其條文中都沒(méi)有明確“不良信用信息”定義?!渡虾J袀€(gè)人信用征信管理試行辦法》規(guī)定了不良信用信息的概念,表述為:不良信用信息是指惡意拖欠數(shù)額較大款項(xiàng)的信息,具體拖欠數(shù)額,由市征信辦會(huì)同有關(guān)部門確定并予公布。很顯然這個(gè)定義是簡(jiǎn)單而粗放的,并沒(méi)有對(duì)不良信用信息做出科學(xué)界定。
三、加強(qiáng)我國(guó)個(gè)人信用征信體系中對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的立法建議
(一)加快立法填補(bǔ)法律空白,完善信用隱私保護(hù)法律體系
個(gè)人信用征信體系的建設(shè)首先是相關(guān)制度的建設(shè)。在個(gè)人信用征信體系視野下保護(hù)公民信息隱私權(quán),尤其需要填補(bǔ)法律空白形成體系。
首先,在民事基本法律中明確隱私權(quán)作為獨(dú)立人格權(quán)的地位。在將來(lái)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)民法典》中將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定,同時(shí)還要對(duì)信用權(quán)作出明確、具體的規(guī)定,以配合個(gè)人征信法律體系中隱私權(quán)法律保護(hù)的完善:其次,盡快出臺(tái)對(duì)個(gè)人信息權(quán)利予以保護(hù)的專門法律,即《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,明確規(guī)定個(gè)人信用信息的范圍和征信機(jī)構(gòu)不得采集的個(gè)人信息范圍。再次,針對(duì)個(gè)人信用征信行業(yè)專門立法。最后,制定《政府信息公開(kāi)法》,對(duì)散布于銀行、稅務(wù)、工商等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的公開(kāi)制定統(tǒng)一的法律,確保征信機(jī)構(gòu)合法、快速獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)明確個(gè)人征信制度申隱私權(quán)的具體保護(hù)措施
1.明確征信信息的范圍。法律應(yīng)明確界定征信機(jī)構(gòu)獲取個(gè)人信用信息的范圍,與信用相關(guān)的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)只限于三類:(1)表明被征信主體信用能力的個(gè)人身份信息:(2)表明被征信主體履約意愿的信用記錄和公共事業(yè)繳費(fèi)記錄:(3)影響被征信主體信用評(píng)價(jià)的處罰記錄。另外還應(yīng)對(duì)非征信信息做出禁止性列舉。對(duì)影響個(gè)人信用狀況的違法犯罪記錄,應(yīng)設(shè)立專門條款對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)存儲(chǔ)、使用、透露這些信息做出實(shí)體和程序上的限制,防止有關(guān)機(jī)關(guān)濫用權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)。
2.嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信用信息征集程序。個(gè)人信用服務(wù)部門是以贏利為目的的機(jī)構(gòu),在法律規(guī)范下,通過(guò)向合法用戶提供個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告以獲取利潤(rùn)。如果對(duì)個(gè)人信用信息征集程序規(guī)范不嚴(yán),征信機(jī)構(gòu)在利益趨勢(shì)下很容易侵犯信用主體的隱私權(quán)。因此在個(gè)人信用信息的征集中,要嚴(yán)格依法規(guī)范征信程序,征信方法要公正、合法,對(duì)法定例外的信息進(jìn)行征集時(shí)須經(jīng)信息主體本人同意,以保護(hù)信息主體的隱私權(quán)不被非法侵害。
3.依法規(guī)范個(gè)人信用信息的使用。一方面依法限制個(gè)人信用信息的使用目的:另一方面,規(guī)范征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用記錄的條件,除法律規(guī)定的強(qiáng)制性提供信息外,征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用信息時(shí)應(yīng)事先征得被征信者的同意。除此之外,還應(yīng)保證當(dāng)事人對(duì)本人個(gè)人信用記錄的知情權(quán)。
4.明確個(gè)人信息主體的權(quán)利和征信相關(guān)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。明確個(gè)人信息主體的個(gè)人信息保密權(quán)、個(gè)人信息利用權(quán)、個(gè)人信息更正權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)利。同時(shí)必須明確征信機(jī)構(gòu)的義務(wù),例如安全保密義務(wù)、保證個(gè)人信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的義務(wù)及保證信息主體有知情權(quán)和異議權(quán)的義務(wù)等。
5.完善隱私權(quán)的保障救濟(jì)機(jī)制。完善的個(gè)人征信體系,應(yīng)建立對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的多重保障救濟(jì)機(jī)制。首先是要建立內(nèi)部的行業(yè)協(xié)會(huì),通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督,制定相關(guān)的自律制度、進(jìn)行必要的行業(yè)檢查,做到尊重和保護(hù)公民隱私權(quán)的目的:其次通過(guò)立法的形式建立針對(duì)性的官方信用征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門,利用國(guó)家的權(quán)力對(duì)相關(guān)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,并JJu強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰:再次賦予相關(guān)公民的法律上的救濟(jì)權(quán)利,可是使消費(fèi)者能夠通過(guò)法律的形式保護(hù)自身的合法權(quán)益:最后就是堅(jiān)持違法必究的原則,對(duì)構(gòu)成犯罪的要對(duì)其追究刑事責(zé)任。
(三)加強(qiáng)征信監(jiān)管
在法律不健全的背景下,我國(guó)的征信監(jiān)管制度存在諸多缺陷,沒(méi)有統(tǒng)一的征信監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管的具體環(huán)節(jié)程序混亂、監(jiān)管粗放,無(wú)法對(duì)信息主體隱私權(quán)進(jìn)行預(yù)防性保護(hù)。因而完善我國(guó)征信監(jiān)管制度勢(shì)在必行:第一,可以提高征信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻以規(guī)范征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立,監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、人員配置是否規(guī)范、執(zhí)業(yè)目的是否合理等,通過(guò)限制征信機(jī)構(gòu)的硬性條件來(lái)強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。第二,征信監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)流程,特別是評(píng)估程序的監(jiān)管有效杜絕征信機(jī)構(gòu)對(duì)被征信主體做出不公正客觀的信用評(píng)價(jià)。第三,加強(qiáng)對(duì)信用使用主體的使用目的監(jiān)管,設(shè)立專門投訴部門,做到救濟(jì)的順暢。
1.1提供全新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),有利于購(gòu)銷雙方更好地掌握需求信息
對(duì)于企業(yè),可利用網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)消費(fèi)過(guò)程中,全程關(guān)注和跟蹤服務(wù)汽車用戶,更加迅速有效地了解消費(fèi)者對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的需求與看法,與客戶充分討論個(gè)性化需求,進(jìn)而完成網(wǎng)上定制,更好地滿足汽車消費(fèi)者的個(gè)性需要。同時(shí),還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況,積極調(diào)整營(yíng)銷戰(zhàn)略,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于消費(fèi)者,只要點(diǎn)擊進(jìn)入汽車營(yíng)銷網(wǎng)站,就可以即時(shí)充分地了解車型款式等信息,任意地選擇汽車款型,增減不同的配置和挑選不同的外觀色彩,還可以同時(shí)對(duì)同一品牌不同價(jià)位、不同品牌同一價(jià)位的各種汽車產(chǎn)品,進(jìn)行價(jià)格、配置和性能的對(duì)比,以確保自己買到價(jià)格合理、經(jīng)濟(jì)適用的汽車。
1.2縮短汽車營(yíng)銷渠道,有利于購(gòu)銷雙方節(jié)約成本
汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷采用網(wǎng)上設(shè)計(jì)、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上銷售方式,有效地降低了包括場(chǎng)地租賃費(fèi)等在內(nèi)的營(yíng)銷成本,節(jié)省了大量人力、物力。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)信息制作和傳播簡(jiǎn)便快捷,極大地提高了營(yíng)銷效率。據(jù)估計(jì),一般可降低流通成本40%左右。企業(yè)可以把這部分實(shí)惠直接轉(zhuǎn)讓給消費(fèi)者,消費(fèi)者可以從中獲得更多的價(jià)格優(yōu)惠。在傳統(tǒng)營(yíng)銷形式下,消費(fèi)者在購(gòu)買之前通常會(huì)輾轉(zhuǎn)于各個(gè)汽車4S店“貨比三家”,既費(fèi)時(shí)費(fèi)力,又增加了購(gòu)車成本。但在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷形式下,消費(fèi)者無(wú)須到汽車4S店,就可以在網(wǎng)上完成信息查詢等購(gòu)車手續(xù),只需等待物流配送將車交到自己的手中,真正實(shí)現(xiàn)足不出戶買汽車。
1.3網(wǎng)絡(luò)媒介即時(shí)互動(dòng),有利于挖掘更多潛在客戶
汽車企業(yè)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等方式,為顧客提供個(gè)性化的服務(wù),使客戶真正得到其希望的使用價(jià)值及額外的消費(fèi)價(jià)值。用戶可隨時(shí)與企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)交流,反映自己的個(gè)性化需求和對(duì)產(chǎn)品的建議,進(jìn)行各種咨詢。而企業(yè)一方面通過(guò)及時(shí)響應(yīng)可建立良好的客戶關(guān)系,提升品牌形象;另一方面可快速了解用戶需求,生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品。通過(guò)大量的人性化溝通,樹(shù)立企業(yè)品牌良好形象,增強(qiáng)客戶對(duì)產(chǎn)品的吸引力,實(shí)現(xiàn)顧客由溝通到購(gòu)買的轉(zhuǎn)變,挖掘更多潛在客戶。
2汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷存在的問(wèn)題
2.1營(yíng)銷觀念陳舊,對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)和投入不足
一方面,大部分汽車企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“e時(shí)代”搶占網(wǎng)絡(luò)虛擬市場(chǎng),對(duì)企業(yè)贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要性與緊迫性,仍舊把競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)定位在實(shí)體市場(chǎng)上。有的認(rèn)為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境諸如社會(huì)環(huán)境等尚不成熟,發(fā)展汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為時(shí)尚早,在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面的建設(shè)和投入不足。另一方面,主要是顧客受傳統(tǒng)觀念的影響,對(duì)于虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易還心存疑慮,認(rèn)為汽車是一種高價(jià)值的商品,還是要貨比三家,現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買才能放心,真正愿意在網(wǎng)上購(gòu)車的還極少。
2.2品牌意識(shí)不強(qiáng),重促銷活動(dòng)輕品牌宣傳
我們知道,只有品牌才能讓一個(gè)企業(yè)不斷獲得和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外的汽車營(yíng)銷十分注重品牌的宣傳,而我國(guó)的汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益,重價(jià)格促銷活動(dòng)輕品牌宣傳。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,促銷對(duì)汽車行業(yè)只是短期有益,不增強(qiáng)品牌意識(shí),會(huì)讓該汽車品牌湮沒(méi)在眾多品牌汽車之中,消費(fèi)者也容易受其他品牌的影響而背棄,從而使該汽車的市場(chǎng)份額不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)只有一成左右的消費(fèi)者在換車或者二次購(gòu)車時(shí)只考慮原品牌車,汽車消費(fèi)者品牌忠誠(chéng)度僅5%。
2.3汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才缺乏,服務(wù)功能未能有效發(fā)揮
汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷對(duì)IT技術(shù)的要求較高,如汽車營(yíng)銷信息的采集、處理與分析,汽車市場(chǎng)調(diào)研與管理決策等,都需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持。這就決定了,汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才既要懂得汽車知識(shí)、熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù),又要具備營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)。而目前的汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人員不能集三個(gè)方面知識(shí)于一身,在遇到顧客提出的各種問(wèn)題時(shí),不能及時(shí)有效地滿足客人的需求,服務(wù)功能發(fā)揮不好,服務(wù)質(zhì)量難以提高。因此,需要大量既懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又懂汽車營(yíng)銷的復(fù)合型人才,才能適應(yīng)今后汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷市場(chǎng)的需求。
2.4物流網(wǎng)絡(luò)不完善,配送效率低下
雖然汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)十分明顯,但同時(shí)也對(duì)汽車企業(yè)的物流能力提出了更高的要求。汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷需要依靠現(xiàn)代化的物流體系。而我國(guó)缺乏社會(huì)化的汽車物流配送支持,現(xiàn)有的主體汽車物流模式是汽車企業(yè)自建的銷一體化物流,其規(guī)模小、設(shè)備設(shè)施落后、管理經(jīng)驗(yàn)不足,物流效率低下,費(fèi)用過(guò)高,導(dǎo)致在電子商務(wù)環(huán)境下的汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷存在極大的局限性。
2.5法律制度不健全,顧客缺乏網(wǎng)上購(gòu)車的安全感
隨著我國(guó)在電子商務(wù)活動(dòng)的迅速發(fā)展,不可避免地會(huì)帶來(lái)一系列的法律問(wèn)題,如:電子合同、數(shù)字簽名的法律效力問(wèn)題,網(wǎng)上交易的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題,計(jì)算機(jī)犯罪問(wèn)題,等等。而目前我國(guó)在電子商務(wù)的法律體系建設(shè)方面卻相對(duì)滯后,監(jiān)管體系還未形成,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪和處罰缺乏依據(jù),對(duì)消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的保護(hù)不利。汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展所需要的市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境尚不完善,社會(huì)信用體系尚未完全建立,導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)車缺乏信任感和安全感。據(jù)統(tǒng)計(jì),有52%用戶對(duì)目前網(wǎng)上支付沒(méi)有安全感。
3汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展對(duì)策
3.1強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷意識(shí),改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念
雖然我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速,網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)受到越來(lái)越多網(wǎng)民的追捧。但汽車與普通商品不同,畢竟是一件高價(jià)值、耐用性的商品,且汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷又是一種新型的營(yíng)銷模式,大多數(shù)顧客一時(shí)半會(huì)還難以完全接受這種購(gòu)買方式。為此,汽車企業(yè)首先自身要在思想上重視網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的作用,充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的廣闊前景,加大對(duì)汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的投入和宣傳,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì),提高服務(wù)質(zhì)量和商業(yè)信譽(yù),比傳統(tǒng)營(yíng)銷提供更多的便利和實(shí)惠,擴(kuò)大公眾對(duì)汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的認(rèn)知,消除廣大消費(fèi)者對(duì)汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的后顧之憂,才能引導(dǎo)消費(fèi)者改變傳統(tǒng)的眼見(jiàn)為實(shí)的購(gòu)買方式和習(xí)慣,使消費(fèi)者真正從心理上接受汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷這一新的營(yíng)銷方式。同時(shí),汽車企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中要注重品牌意識(shí),在擴(kuò)大品牌知名度、提高企業(yè)信譽(yù)度、完善品牌服務(wù)體系上下真功夫,提高汽車消費(fèi)者的品牌忠誠(chéng)度,這樣才能有巨大的號(hào)召力與吸引力,使眾多消費(fèi)者拋棄傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)車觀念,逐漸接受網(wǎng)上購(gòu)車交易模式。
3.2加強(qiáng)校企合作,共同培養(yǎng)復(fù)合型汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才
汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能否取得成功,在很大程度上取決于汽車企業(yè)所擁有懂技術(shù)、會(huì)營(yíng)銷的復(fù)合型高素質(zhì)人才隊(duì)伍。目前,開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專業(yè)和汽車技術(shù)的高校很多,但這兩個(gè)專業(yè)一般互不交叉,導(dǎo)致汽車專業(yè)的學(xué)生不懂網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生不懂汽車技術(shù),難以培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)需求的復(fù)合型汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才。為此,要進(jìn)一步加強(qiáng)校企之間的合作,著力培養(yǎng)出一批既懂汽車技術(shù)又懂網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷管理的汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷精英,為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展提供人才保障,同時(shí)也提高高校畢業(yè)生就業(yè)率,實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏的良好格局。一方面汽車企業(yè)可通過(guò)選送員工到高校深造、委托高校對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)等各種途徑,不斷提高員工的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,借助于這批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人才,穩(wěn)步推進(jìn)汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展。同時(shí),企業(yè)也可與高校聯(lián)手采取“訂單式”人才培養(yǎng)、學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、校企合作實(shí)訓(xùn)基地等多種模式,培養(yǎng)適合自己需求的汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才。另一方面,高校要針對(duì)企業(yè)的汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才需求,制定出IT技術(shù)、物流知識(shí)、貿(mào)易知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)、汽車知識(shí)等相應(yīng)的課程來(lái)培養(yǎng)這類人才,改變目前汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才匱乏的局面,以更好地適應(yīng)我國(guó)汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行業(yè)的發(fā)展需求。
3.3健全汽車物流配送網(wǎng)絡(luò),提高物流效率
國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)大力推行供應(yīng)鏈管理,發(fā)展第三方物流。汽車企業(yè)專注于自身業(yè)務(wù),將物流業(yè)務(wù)外包出去,由專業(yè)的第三方物流公司承擔(dān)。第三方物流公司采用各種先進(jìn)的物流技術(shù),提升物流效率,降低物流成本,同汽車企業(yè)一起提高整體供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),在歐美80%以上的汽車企業(yè)已把汽車物流外包。因此,我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)建立一批現(xiàn)代化大型汽車物流企業(yè),完善集物流、商流、信息流于一體的社會(huì)汽車物流體系,實(shí)現(xiàn)汽車物流配送系統(tǒng)的專業(yè)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、現(xiàn)代化、規(guī)?;吧鐣?huì)化,為汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
3.4建立健全網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷法律體系,為汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提供良好的法律環(huán)境
隨著軍隊(duì)改革與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),我國(guó)軍民融合非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。內(nèi)容形式由局限于國(guó)內(nèi)的單一對(duì)內(nèi)開(kāi)展安保警戒、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)主權(quán)等軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障,逐步拓展為國(guó)內(nèi)外并重,向外積極參與國(guó)際維和、海外救援及國(guó)際反恐行動(dòng)。隨著行動(dòng)內(nèi)容的拓展,非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障任務(wù)已成常態(tài)。1949年后,我國(guó)共發(fā)生6級(jí)以上地震200多次,其中7級(jí)以上37次,軍隊(duì)衛(wèi)勤保障力量積極參與并發(fā)揮重要作用;自1990年以來(lái),我軍派出維和軍事人員參與共計(jì)24項(xiàng)維和行動(dòng),累計(jì)3. 6萬(wàn)余人次,維和醫(yī)療隊(duì)是我國(guó)軍隊(duì)參與維和行動(dòng)的重要形式;同時(shí),我軍衛(wèi)勤保障力量積極參與阿爾及利亞、伊朗巴姆、印度洋、巴基斯坦、印尼日惹等國(guó)際重大地震緊急醫(yī)療救援行動(dòng)。行動(dòng)的多樣化常態(tài)化,要求加快相關(guān)法律體系的建設(shè)與更新,為更好地實(shí)施衛(wèi)勤保障提供依據(jù)。
2 軍民融合特征要求加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障系統(tǒng)性
融合性法律建設(shè)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障僅涉及軍隊(duì)主體,法律法規(guī)的系統(tǒng)性較好。我國(guó)現(xiàn)行的軍事法律和法律規(guī)范共17件,軍事行政法規(guī)60余件,軍事法規(guī)200多件,軍事規(guī)章3 000多件,形成一個(gè)以憲法為母法,《國(guó)防法》為龍頭,條令條例為主體的較為完善的國(guó)家軍事法律體系,為軍事行動(dòng)的有效開(kāi)展提供法律保障。相較而言,非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)伴隨各類別行動(dòng)樣式的不斷涌現(xiàn)而不斷產(chǎn)生和修訂,因涉及主體包括軍隊(duì)及地方,在法律體系建設(shè)上,存在軍地法律的制定協(xié)調(diào)融合要求。憲法、國(guó)防法、國(guó)防動(dòng)員法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、防震減災(zāi)法等法律中對(duì)于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的部分雖有規(guī)定但涵蓋面較少,軍地執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的任務(wù)職責(zé)范圍、行動(dòng)種類、權(quán)利義務(wù)、行動(dòng)規(guī)則等還需明確。
[論文關(guān)鍵詞]非法吸收公眾存款 集資詐騙 經(jīng)濟(jì)犯罪
一、概念和特點(diǎn)
根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)(銀發(fā)[1999]41號(hào))規(guī)定:“非法集資是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金,并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為?!痹摗锻ㄖ芬?guī)定非法集資具有如下特點(diǎn):
(一)未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn),包括沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資以及有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資;
(二)承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外,還包括以實(shí)物形式或其他形式;
(三)向社會(huì)不特定對(duì)象即社會(huì)公眾籌集資金;
(四)以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。
二、非法集資犯罪案件疑難問(wèn)題及探析
(一)“向社會(huì)公眾募集資金”的理解與認(rèn)定
實(shí)踐中沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各地掌握不一。很多地方僅僅以集資對(duì)象的數(shù)量的多少作為社會(huì)公眾的判斷標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為涉及的人數(shù)多就是社會(huì)公眾,人數(shù)少就當(dāng)作特定對(duì)象來(lái)認(rèn)定。這種認(rèn)定方式忽視了對(duì)行為人主觀意圖的考察,沒(méi)有考慮行為人的主觀意圖是向特定的對(duì)象募集資金,還是向社會(huì)公眾公開(kāi)募集,往往把對(duì)特定的眾多人募集當(dāng)做公開(kāi)募集,而把具有公開(kāi)性募集的故意,卻因?yàn)槟技娜藬?shù)較少而當(dāng)做是特定對(duì)象募集。有些地方又過(guò)分強(qiáng)調(diào)主觀故意的標(biāo)準(zhǔn),而且容易產(chǎn)生行為人有過(guò)向社會(huì)公眾集資的供述,就可認(rèn)定的機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)??傊瑢?duì)社會(huì)公眾的認(rèn)定,沒(méi)有從主觀的意圖、行為的對(duì)象、行為方式上全面去考慮,因而導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題的定性不準(zhǔn)確。對(duì)于是否屬于“向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金”,司法實(shí)踐中主要從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)定:
1.從募集資金的主觀態(tài)度來(lái)認(rèn)定,如果行為人募集資金沒(méi)有特定的指向,只要能募集資金,無(wú)論從誰(shuí)那里募集都符合其主觀意愿的,可以認(rèn)定為“向社會(huì)公眾募集資金”。
2.從募集資金的對(duì)象來(lái)認(rèn)定,如果募集資金的對(duì)象多數(shù)為親友以外的人員,則可以認(rèn)定其募集資金的對(duì)象已經(jīng)從熟人圈子擴(kuò)張到社會(huì), 可以認(rèn)定為“向社會(huì)公眾募集資金”。
3.從募集資金的方式來(lái)認(rèn)定,只要行為人是通過(guò)向社會(huì)散布信息的方式來(lái)募集資金,就可以認(rèn)定行為人在主觀上具有向不特定對(duì)象募集資金的故意。就是只要行為人是通過(guò)向社會(huì)散布信息或通過(guò)熟人的介紹等方式來(lái)吸收資金,并且導(dǎo)致其吸納資金的信息在社會(huì)層面?zhèn)鬟f,就可以認(rèn)定行為人在主觀上具有向不特定對(duì)象吸收資金的故意。因?yàn)樵谶@種情況下,無(wú)論吸納什么人的資金都符合行為人的主觀意愿,其行為已不是與特定主體簽訂民事借貸合同,而是向社會(huì)不特定對(duì)象吸納資金。
幾種特殊情況下是否屬于“向社會(huì)公眾募集資金”的界定:
(1)通過(guò)親戚、朋友等熟人的介紹進(jìn)行集資。對(duì)此我們認(rèn)為,可以引進(jìn)民法上有關(guān)要約和要約邀請(qǐng)的判斷方法,如果行為人發(fā)出的是籌集資金要約邀請(qǐng),任何人根據(jù)這一要約邀請(qǐng)向行為人提出提供資金的要約,行為人均會(huì)不加區(qū)別地予以承諾、接受資金,則可以認(rèn)定屬于“向社會(huì)公眾募集資金”。當(dāng)如果行為人沒(méi)有要約邀請(qǐng),而只是向不同的個(gè)人單獨(dú)提出要約,單獨(dú)進(jìn)行協(xié)商,即使單獨(dú)的個(gè)人與行為人原本不熟識(shí),即使不同的個(gè)人具有多數(shù)性,但由于行為人實(shí)施的是針對(duì)個(gè)人的要約、承諾行為,不屬于“向社會(huì)公眾募集資金”。
(2)集資對(duì)象大多是親戚、朋友的情況,能否認(rèn)定屬于社會(huì)公眾。對(duì)此我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以行為人與這些所謂的親戚朋友聯(lián)系的紐帶是血緣、親情、友情,還是經(jīng)濟(jì)利益為判斷標(biāo)準(zhǔn)。這些所謂的親戚若不是經(jīng)濟(jì)利益的維系,平時(shí)逢年過(guò)節(jié)并沒(méi)有什么往來(lái),那只是名義上是親戚朋友,實(shí)質(zhì)上是利益共同體。
(3)通過(guò)職業(yè)資金介紹人介紹的非法集資。對(duì)于行為人明知對(duì)方是職業(yè)資金介紹人,從事的就是針對(duì)不特定對(duì)象的資金募集行為,筆者認(rèn)為,行為人主觀上對(duì)于募集不特定對(duì)象的資金就具有主觀上的故意,即無(wú)論從何處籌集到資金都符合行為人的意愿,屬于“向社會(huì)公眾募集資金”。如吳英案就是典型。雖然吳英直接吸存的人只有十幾人,但吳英是通過(guò)這十幾人向上百千的下線人員間接吸收存款,況且吳英對(duì)下線人員是誰(shuí),下線人員有多少,她根本不關(guān)心,故其集資行為具有不特定性。
(二)集資詐騙罪中“非法占有目的”的認(rèn)定
非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的主要區(qū)別就在于是否具有非法占有的目的。刑法上的“占有”概念不同于民法上的概念, 是指將已經(jīng)有權(quán)利歸屬的他人之物據(jù)為己有。刑法上的“非法占有”不僅指行為人侵犯他人的占有權(quán), 而是指行為人通過(guò)侵犯他人的占有權(quán)實(shí)現(xiàn)侵犯他人的所有權(quán)?!胺欠ㄕ加心康摹睉?yīng)包括兩層含義: 一是行為人主觀上具有非法占有投資者資金的意圖; 二是行為人主觀上根本沒(méi)有回報(bào)投資者的意圖。對(duì)此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面認(rèn)定行為人主觀上是否具有“非法占有的目的”:
1.不能因?yàn)榧Y款不能返還就一律認(rèn)定行為人具有非法占有的目的。如果行為人將集資款用于可以回報(bào)投資者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),即使最終因經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致集資款不能返還,也不能認(rèn)定行為人具有非法占有的目的。因此,最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2010年12月13日)第4條第2款在“致使集資款不能返還”之前特別加上“集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例”和“肆意揮霍集資款”的限制。在司法實(shí)踐中,由于非法集資案件往往涉案金額大、涉案人員多、涉案地域廣,一旦案發(fā),很容易引發(fā)集體上訪,甚至群體性事件,司法人員不能因此就在集資款不能返還時(shí)一律認(rèn)定行為人具有非法占有的目的。
2.正確理解“使用詐騙方法非法集資”與“非法占有目的”之間的關(guān)系。行為人以非法占有目的進(jìn)行非法集資必然使用詐騙方法,但是,使用詐騙方法并不必然說(shuō)明行為人具有“非法占有目的”。例如,行為人認(rèn)為自己實(shí)際投資的項(xiàng)目不會(huì)吸引投資者的目光,于是編造虛假的項(xiàng)目,承諾保本付息,欺騙公共投資的,如果行為人將集資款用于可以回報(bào)投資者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),即使最終因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致集資款不能返還,也不能認(rèn)定行為人具有非法占有的目的。
3.重點(diǎn)收集行為人實(shí)施集資行為之前及集資過(guò)程中留下的證據(jù)。正如前文所言,通過(guò)行為人對(duì)集資款的使用、處置來(lái)推定行為人是否具有非法占有的目的,可能因?yàn)樾袨槿说目罐q而無(wú)效,因此,司法機(jī)關(guān)工作人員在處理非法集資案件時(shí),應(yīng)該重點(diǎn)收集行為人實(shí)施集資行為之前及集資過(guò)程中留下的證據(jù),以證明行為人的非法占有目的。辦案人員要重點(diǎn)搜集證明存在以下情形的證據(jù):沒(méi)有實(shí)際投資或者沒(méi)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)劃而進(jìn)行集資的;在資金鏈已經(jīng)斷裂的情況下仍然吸收公眾資金的;雖然公司或企業(yè)合法成立,但并未實(shí)際經(jīng)營(yíng),沒(méi)有相關(guān)業(yè)務(wù),公司或企業(yè)的成立僅為非法集資尋找合法名義的;在資不抵債的情況下仍然集資、且集資款專用于還債的,等等。
(三)非法集資類犯罪案件數(shù)額的認(rèn)定
犯罪數(shù)額,是指能夠表明犯罪的社會(huì)危害程度,以貨幣或其他計(jì)量單位為表現(xiàn)形式的某種物品的數(shù)量或者經(jīng)濟(jì)價(jià)值量。我國(guó)刑法分則中有大量的以數(shù)額大小或數(shù)額的多少作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的罪名,據(jù)統(tǒng)計(jì)約有70 項(xiàng)罪名有明確規(guī)定,約有20 項(xiàng)罪名與數(shù)額或數(shù)量問(wèn)題有關(guān)。因此數(shù)額的認(rèn)定問(wèn)題非常重要,尤其是在包括集資詐騙罪在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)犯罪中,它直接決定著定罪與量刑,是衡量經(jīng)濟(jì)犯罪社會(huì)危害性嚴(yán)重程度的主要根據(jù)。因?yàn)?,犯罪?shù)額體現(xiàn)了一定的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值,而侵犯的財(cái)物價(jià)值是對(duì)行為人懲罰的基本尺度。故必須嚴(yán)格把關(guān),準(zhǔn)確認(rèn)定。
不同的犯罪形態(tài)采用不同的犯罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),是理論界和司法界的共識(shí)。完全采取“一刀切”的某一特定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該為司法實(shí)踐所摒棄。概括分析,主要是以下幾種形態(tài)下的數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題:
1.基本犯罪形態(tài)下的數(shù)額認(rèn)定這種形態(tài)下, 我們贊同用犯罪所得數(shù)額來(lái)作為集資詐騙罪的定罪數(shù)額。
(1)采用犯罪所得數(shù)額說(shuō)符合集資詐騙罪非法占有目的內(nèi)涵。刑法意義的非法占有即為非法所有,因此,對(duì)于行為人“返還本息”的數(shù)額,表明行為人對(duì)該部分款項(xiàng)不具有所有的事實(shí)和占有的目的。
(2)1996 年最高人民法院的司法解釋也規(guī)定:利用經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施詐騙的,詐騙數(shù)額應(yīng)按行為人實(shí)際騙取的數(shù)額認(rèn)定,合同標(biāo)的的數(shù)額可以作為量刑情節(jié)予以考慮。集資詐騙罪應(yīng)當(dāng)參照。
(一)按揭的概念
按揭是英美法中mortgage在香港的粵音譯法。通常,英美法上的pledge與大陸法中的質(zhì)權(quán)相對(duì)應(yīng),lien與留置相對(duì)應(yīng),charge則與大陸法系中的抵押相對(duì)應(yīng),而mortgage則與大陸法中的讓與擔(dān)保相對(duì)應(yīng)。一般而言,英美法中按揭(mortgage)是指以土地或動(dòng)產(chǎn)為了擔(dān)保給定的債務(wù)的履行或其他義務(wù)的解除而進(jìn)行的轉(zhuǎn)移和讓渡,按揭的基本意思是:此種擔(dān)??梢源祟悅鶆?wù)或其他義務(wù)的清償或履行而解除,即使存在其他相反的約定。由此可以看出,英國(guó)法中的mortgage是一種通過(guò)債務(wù)人將特定財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移于債權(quán)人而擔(dān)保債權(quán)人的債權(quán)在約定的清償期得到清償?shù)膿?dān)保形式,當(dāng)債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí),債權(quán)人可以取得擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。其構(gòu)成應(yīng)同時(shí)符合以下三個(gè)要件:第一,特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的轉(zhuǎn)移;第二,在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人可以確定地取得擔(dān)保物的所有權(quán);第三,債務(wù)人享有通過(guò)履行債務(wù)而贖回?fù)?dān)保物的權(quán)利,同時(shí)債權(quán)人負(fù)有交還財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。其中,獲得一定擔(dān)權(quán)益的人,稱為按揭權(quán)人:而為了擔(dān)保而讓與一定財(cái)產(chǎn)利益的人,則被稱為按揭人。[1]
(二)按揭的法律特征
在商品房按揭的實(shí)務(wù)操作中,購(gòu)房人先與開(kāi)發(fā)商簽訂《商品房預(yù)售合同》并交納首期房款,為付清剩余購(gòu)房款而與銀行簽訂按揭貸款合同,以預(yù)購(gòu)的商品房作為擔(dān)保,并將《商品房預(yù)售合同》等交由銀行執(zhí)管。購(gòu)房人既是借款人又是按揭人,銀行既是貸款人又是按揭權(quán)人。
1.按揭涉及三個(gè)合同關(guān)系和三方當(dāng)事人
首先,三個(gè)合同關(guān)系是指商品房預(yù)售合同、借款合同和保證合同。三個(gè)合同關(guān)系密切,互相依存:商品房預(yù)售是按揭設(shè)定的前提,沒(méi)有商品房預(yù)售合同則無(wú)法設(shè)立借款合同和保證合同;保證合同使得預(yù)售合同和借款合同的履行成為可能。任何一個(gè)合同的違約都可能導(dǎo)致另外一個(gè)合同的履行不可能,這使得按揭明顯區(qū)別于其他的擔(dān)保方式。
其次,三方當(dāng)事人是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房人和貸款銀行。具體而言,它們之間存在著這樣的法律關(guān)系:開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房人之間是在建房產(chǎn)買賣關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)具體表現(xiàn)在預(yù)售合同上;而購(gòu)房人和銀行之間則存在著兩種關(guān)系:其一是借貸關(guān)系,購(gòu)房人是債務(wù)人,銀行是債權(quán)人;其二是按揭擔(dān)保關(guān)系,購(gòu)房人是按揭人,銀行是按揭權(quán)人;其三是開(kāi)發(fā)商和銀行的保證關(guān)系,當(dāng)購(gòu)房人不能按期償還銀行貸款時(shí),由開(kāi)發(fā)商來(lái)代為履行。
2.按揭的標(biāo)的物是一種期待性利益
由于按揭的標(biāo)的物并非一種現(xiàn)實(shí)存在的不動(dòng)產(chǎn),購(gòu)房人在設(shè)定按揭時(shí),還無(wú)法取得所購(gòu)房產(chǎn)的所有權(quán),他向銀行提供的還款保證僅是將來(lái)某一時(shí)間取得的所有權(quán),即是一種所有權(quán)的“期待權(quán)”。期待權(quán),指的是權(quán)利取得人依據(jù)法律能夠確定地取得某種物權(quán)(一般為所有權(quán))的權(quán)利。所有權(quán)保留的買賣中,買受人的權(quán)利就是一種典型的期待權(quán)。目前德國(guó)法院判決承認(rèn)附所有權(quán)保留條件的買受人的期待權(quán)可以如同物權(quán)一樣轉(zhuǎn)移和負(fù)擔(dān)擔(dān)保,[2]故期待權(quán)可以說(shuō)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一種新型的物權(quán)形式。購(gòu)房人以取得房屋的所有權(quán)為目的,合同成立后,購(gòu)房人必須繳付首期購(gòu)房款,憑此取得開(kāi)發(fā)商將來(lái)某時(shí)交付房產(chǎn)的權(quán)利,雖因條件未成就(房屋沒(méi)有竣工、期限未到)而暫不能履約,但其對(duì)房屋所有權(quán)已經(jīng)有所期待。在經(jīng)登記后,這種期待權(quán)還獲得了排除相對(duì)人或者第三人侵害的權(quán)利。