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新型城鎮(zhèn)化考察報(bào)告范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 保障房；新型工業(yè)化；對策

中圖分類號：TU241

1.保障性住房的新型工業(yè)化的提出

近年來，中國經(jīng)濟(jì)以每年GDP遞增10%的高速增長，再加上嬰兒潮、 投資投機(jī)需求劇增等因素，使得中國的房價(jià)暴漲，導(dǎo)致大部分工薪階層買不起房。為了抑制過熱的房地產(chǎn)需求和增加住房供給，政府相繼出臺多項(xiàng)政策，涉及收縮信貸、改變稅收狀況、公共住房體系等多項(xiàng)內(nèi)容。特別是2 0 0 7年末，中國政府提出建立多層次住房市場化體系，尤其加大建設(shè)保障性住房，在“十二五”期間，建成1000套保障性住房。但是，由于受到資源和環(huán)境的約束，如果以傳統(tǒng)的建造方式進(jìn)行保障性住房建設(shè)，政府目標(biāo)很難達(dá)到。通過保障性住房新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，政府可以提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源，降低碳排放，提高住房質(zhì)量，改善住居環(huán)境。一方面保障性住房由政府主持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較固定，建造規(guī)模很大，它正好是實(shí)施工業(yè)化保障房的絕好對象。另一方面，保障性住房作為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在推行其建造體系時(shí)要考慮環(huán)保因素，工業(yè)化保障房可以節(jié)約社會資源、節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.當(dāng)前工業(yè)化建造保障性住房建設(shè)的緊迫性和可行性分析。

2.1當(dāng)前保障性住房建設(shè)任務(wù)的緊迫性

自改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化率年均增長約0.95%，隨著新一屆城鎮(zhèn)化大幕已經(jīng)開啟，預(yù)計(jì)未來10～15年，中國的城鎮(zhèn)化率仍將達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)左右，每年會有1000多萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。城市低收入者、棚戶區(qū)居住者、剛剛參加工作的年輕人、來自農(nóng)村的城市務(wù)工人員都夢想在城市里擁有一套自己的住房。然而，鑒于目前中國大部分人收入低下，城市房價(jià)高企，許多人即使不吃不喝幾十年也買不起房。為了社會的長治久安，大規(guī)模地建造保障性住房已經(jīng)迫在眉睫。

2.2 當(dāng)前工業(yè)化建造保障性住房建設(shè)的可行性

2.2.1當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展為大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)帶來了巨大的機(jī)遇與空間

保障房建設(shè)需求巨大。保障房建設(shè)規(guī)模越大，標(biāo)準(zhǔn)化程度就越高，用戶個(gè)性化需求較低，為其工業(yè)化提供了難得的機(jī)遇和發(fā)展空間。保障房建設(shè)以政府為主導(dǎo)，易于形成標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)恰好符合工業(yè)化的要求。從今后發(fā)展保障房情況看，發(fā)展節(jié)約土地、節(jié)約能源的保障房是政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，保障房建設(shè)會更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)目標(biāo)，離不開工業(yè)化的發(fā)展。

2.2.2.個(gè)別地方已經(jīng)出臺了推進(jìn)保障房工業(yè)化的政策

目前，北京、上海、深圳、河北、江蘇、寧夏等個(gè)別省市通過了推進(jìn)保障房工業(yè)化的一些稅收、土地、金融等方面的激勵(lì)政策。例如，北京在2012年8月北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等五個(gè)部門聯(lián)合《關(guān)于在保障性住房建設(shè)中推進(jìn)保障房產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)的通知》，提出在“十二五”期間，以保障性住房為重點(diǎn)，全面推進(jìn)保障房工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，到2015年產(chǎn)業(yè)化建造方式的保障房達(dá)到當(dāng)年開工建筑面積的30%以上，累計(jì)示范面積超過1500萬平方米。

2.2.3試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目已經(jīng)積累了良好的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步全面推廣保障房工業(yè)化打下良好基礎(chǔ)

經(jīng)過多年來試點(diǎn)示范工程的實(shí)踐探索，各個(gè)地方政府在保障房工業(yè)化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上積累了良好的經(jīng)驗(yàn)。比如.深圳萬科龍華保障房項(xiàng)目，建筑面積達(dá)到20萬平方米，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總戶數(shù)4002套，分為35平方米、50平方米、70平方米三種戶型。該項(xiàng)目采用了工業(yè)化建造技術(shù)，為今后全面開展保障房建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.4 保障房工業(yè)化目前已經(jīng)具備較好的技術(shù)支撐

我國目前通過“國家康居示范工程”和“保障房性能認(rèn)定制度”的實(shí)施，建設(shè)了很多“節(jié)能節(jié)材節(jié)地型”保障房，這使得房地產(chǎn)開發(fā)商以提高保障房品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，有力的促進(jìn)了保障房質(zhì)量和性能的的提升。通過已經(jīng)批準(zhǔn)的27個(gè)“國家保障房工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化基地”，逐步形成了支撐保障房工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系和規(guī)?；瘜?shí)施能力。這些現(xiàn)有的技術(shù)體系包括預(yù)制裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系、鋼結(jié)構(gòu)房屋工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系、木結(jié)構(gòu)房屋工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系、CSI保障房建筑體系。在科技創(chuàng)新的推動下，保障房工業(yè)化集成技術(shù)和信息化水平也在不斷的提高，它們都為保障性住房工業(yè)化的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.2.5 建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保障，為保障房工業(yè)化推進(jìn)提供了動力

在保障房工業(yè)化建造中，選擇性價(jià)比合適的預(yù)制構(gòu)件材料非常關(guān)鍵。2011年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《關(guān)于建立保障性住房建設(shè)材料、部品采購信息平臺的通知》。通過信息平臺，房地產(chǎn)開發(fā)商可以得到真實(shí)可靠的信息，以較低的成本獲得便宜的建材產(chǎn)品。

3.當(dāng)前在保障性住房建設(shè)中推行工業(yè)化的主要問題

當(dāng)前，在保障房建設(shè)中，推進(jìn)工業(yè)化的建設(shè)上存在著一些問題，主要包括對保障房工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重視程度不夠、相關(guān)的扶持和激勵(lì)政策不夠、標(biāo)準(zhǔn)制定落后于實(shí)際施工等。

3.1 對保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展重視程度不夠

從各地方進(jìn)行保障房建設(shè)實(shí)際情況看，很多保障房建設(shè)管理部門對保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展重視不夠，缺乏推動其發(fā)展的良好機(jī)制。因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)是否節(jié)能環(huán)保、是否技術(shù)先進(jìn)、是否具有巨大潛力不是保障房建設(shè)管理部門的考核重點(diǎn)，絕大多數(shù)保障房相關(guān)機(jī)構(gòu)總是忙于為應(yīng)付各種檢查準(zhǔn)備報(bào)告，忙于在短時(shí)間內(nèi)以較短工期完成建設(shè)任務(wù)量，忙于保障房建設(shè)資金籌措，很少有地方政府意識到保障房建設(shè)工業(yè)化是其未來發(fā)展的必然趨勢。

3.2 缺乏推動保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的激勵(lì)政策

由于我國目前保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展還沒有做到規(guī)?；Ｕ戏拷ㄔO(shè)工業(yè)化建造方式的造價(jià)高于傳統(tǒng)建造方式，企業(yè)參與保障房建設(shè)的利潤很低，大部分大資金不愿意承擔(dān)采用工業(yè)化建造所增加的成本。盡管一些地方政府（如北京、上海等）出臺了一些激勵(lì)政策，但是全國范圍缺乏全局性激勵(lì)政策。這些激勵(lì)政策包括財(cái)政3.3 保障房工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范滯后于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定嚴(yán)重滯后于3.4缺乏與保障房工業(yè)化匹配的技術(shù)人員

當(dāng)前，參與保障房建設(shè)利益主體，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，對保障房工業(yè)化不了解和不熟悉，導(dǎo)致在實(shí)際工程上出現(xiàn)一些問題。同時(shí)，保障房工業(yè)化的發(fā)展離不開基層技術(shù)人員的技術(shù)支持，技術(shù)人員在保障房工業(yè)化相關(guān)技術(shù)儲備上不足也嚴(yán)重不利于建設(shè)保障房，代建企業(yè)及其建設(shè)人員不熟悉預(yù)制結(jié)構(gòu)體系，設(shè)計(jì)及建造過程中難以應(yīng)對新出現(xiàn)的問題。

3.3 保障房工業(yè)化科技攻關(guān)工作資金支持不足

保障房工業(yè)化建造方式目前還是個(gè)新生事物，在發(fā)展的初期缺乏政府科技攻關(guān)投入，缺乏專項(xiàng)資金支持，會導(dǎo)致前期階段的工作舉步維艱，比如無法請專家制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，很難調(diào)動企業(yè)的積極性參與保障房工業(yè)化建設(shè)。

3.4 推進(jìn)保障房工業(yè)化的建造方式，與我們現(xiàn)有的評價(jià)體系是矛盾的。

目前在保障房建設(shè)中普遍采用的是最低價(jià)招標(biāo)，建筑施工模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對成本的最優(yōu)控制，而保障房工業(yè)化則需要大量前期的建設(shè)投入，在競價(jià)中并不存在優(yōu)勢。

4.新型工業(yè)化建造保障性住房的建議和措施

4.1 積極引進(jìn)、推廣適合我國保障房工業(yè)化建造的國外先進(jìn)技術(shù)。特別是適合中國國情發(fā)展的預(yù)制裝配式鋼筋混凝土技術(shù)、構(gòu)建產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)技術(shù)、構(gòu)建安裝和管理技術(shù)。在對這些技術(shù)充分消化吸收的基礎(chǔ)上，按照中國不同地域的特點(diǎn)，開發(fā)適合各個(gè)地區(qū)的工業(yè)化建筑體系和成套技術(shù)。

4.2建立與模數(shù)相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷推進(jìn)預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范的建設(shè)，特別是預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范及其相配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集和計(jì)算軟件，不斷完善工業(yè)化建造保障房建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3國家政策的支持和引導(dǎo)。

以優(yōu)秀的工業(yè)化建造保障房工程項(xiàng)目作為示范基地建設(shè)。根據(jù)目前中國工業(yè)化建造保障房的現(xiàn)狀，優(yōu)先選擇一批量大面廣的保障房建設(shè)項(xiàng)目作為推動其工業(yè)化的示范工程，特別是

成片建設(shè)的廉租房項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，引導(dǎo)工業(yè)化建造保障房按計(jì)劃有序的發(fā)展。鼓勵(lì)構(gòu)建產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位、構(gòu)建安裝企業(yè)在建設(shè)示范基地過程中培育自己的核心競爭力，不斷推廣自己的成果，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

4.4大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)的保障房工業(yè)化建筑。

鋼結(jié)構(gòu)具有良好的發(fā)展前景，其安全、低碳環(huán)保符合我國建筑可持續(xù)發(fā)展的要求。目前我國建筑用鋼量只占全國鋼產(chǎn)量的3.5 %～4%，其中鋼結(jié)構(gòu)用鋼量只占總用鋼量的10%，而西方發(fā)達(dá)國家的鋼結(jié)構(gòu)用鋼量占建筑用鋼量的30 %～40%，占鋼產(chǎn)量的 1 5 %～ 2 5 %。當(dāng)前我國的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，可以利用工業(yè)化建造保障房的發(fā)展契機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

4.5 推行結(jié)構(gòu)裝修一體化的節(jié)能保障房。新建保障房必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并積極采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的新型材料和部品，鼓勵(lì)利用清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。杜絕建筑毛坯房的銷售，推動精裝修保障房建設(shè)，在形成保障房工業(yè)化的同時(shí)提高我國建筑工業(yè)化水平。

4.6 國家和地方政府要給予政策支持，建立國家級、省級、市級保障房工業(yè)化研究中心，組織科研院校、高等院校、企業(yè)單位進(jìn)行合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合道路，加強(qiáng)保障房工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、節(jié)能環(huán)保等方面的專題研究。另外，將保障房工業(yè)化建造的內(nèi)容納入到注冊建造師、注冊建筑師、注冊造價(jià)師、注冊監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試、考核、教育培訓(xùn)中，建立保障房工業(yè)化建造的一線技術(shù)人員和工人認(rèn)證和培訓(xùn)體系。

參考文獻(xiàn)

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新型城鎮(zhèn)化考察報(bào)告范文第2篇

基本情況

為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團(tuán)長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團(tuán)長，部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟(jì)綜合部門主要負(fù)責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團(tuán)，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過程中，考察團(tuán)實(shí)地考察了祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(tuán)（大理）啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn)，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。

通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接、優(yōu)勢互補(bǔ)意向，達(dá)成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。

通過考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。

考察結(jié)束，大家一致認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快##發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)

在考察學(xué)習(xí)活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。

三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。

四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識寶、能于掘?qū)?，敢想敢干?/p>

六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、祥云等四縣一市

在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

（二）這些地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時(shí)，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機(jī)來發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢招大引強(qiáng)的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。

三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機(jī)場僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅##江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。

一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。

二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在

加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，推動思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持對外開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系##的實(shí)際，擴(kuò)大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，公布行政許可項(xiàng)目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)整治糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進(jìn)取意識；破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識；破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實(shí)意識。

（五）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯(cuò)位”的要“正位”，“缺位”的要“補(bǔ)位”。要建立各級各部門首問首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴(yán)重后果、造成惡劣影響的，要從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責(zé)、問進(jìn)度、問質(zhì)量、問困難工作，實(shí)行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

新型城鎮(zhèn)化考察報(bào)告范文第3篇

一、深入挖掘、準(zhǔn)確闡釋傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵

首個(gè)子課題《中國傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵》(負(fù)責(zé)人:王文章、李榮啟)指出，弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日，最核心的問題是如何深入挖掘、準(zhǔn)確闡釋傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，使廣大民眾了解傳統(tǒng)節(jié)日的源流及所蘊(yùn)含的文化精神，喚起國人參與節(jié)慶活動的熱情，并形成守護(hù)精神家園的文化自覺，使中國傳統(tǒng)節(jié)日成為展示和傳播優(yōu)秀民族文化的重要平臺，成為弘揚(yáng)和培育偉大民族精神的重要載體，成為滿足人民群眾精神文化生活需要的重要渠道。中國傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵厚重多彩，主要體現(xiàn)在:1．中國傳統(tǒng)節(jié)日是傳統(tǒng)文化的縮影，是先人追求天人和諧的產(chǎn)物。以自然節(jié)氣的規(guī)律性變化為依托的中國傳統(tǒng)節(jié)日，充分體現(xiàn)了人們尊重自然節(jié)律，順應(yīng)自然時(shí)序，感悟天、地、人“三才”的貫通一氣，追求和升華“天人合一”的觀念。中國傳統(tǒng)節(jié)日從時(shí)序安排上宛如一條由自然節(jié)氣生成而貫穿春夏秋冬的“文化鏈”。2．中國傳統(tǒng)節(jié)日是中華文化的重要載體，體現(xiàn)著中華文化的豐富性和多樣性。中國傳統(tǒng)節(jié)日文化是一個(gè)內(nèi)容豐富、體系完整的系統(tǒng)，主要包括精神文化層面、行為文化層面和物質(zhì)文化層面。它們交互作用、彼此依托，構(gòu)成中國節(jié)慶文化博大精深的獨(dú)特魅力。3．中國傳統(tǒng)節(jié)日是民族精神的寫照，蘊(yùn)涵著中華傳統(tǒng)美德。如熱愛生命、追求健康的人本精神;敬祖孝先、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德;勤勞勇敢、剛健有為的自強(qiáng)精神;弘揚(yáng)正義、憂國憂民的愛國情懷;貴和尚美、團(tuán)結(jié)和睦的心理追求等。4．中國傳統(tǒng)節(jié)日是民族情感的凝結(jié)，是增強(qiáng)民族文化認(rèn)同，維系國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧的重要精神紐帶。中國傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵博大精深，其深厚的文化底蘊(yùn)已經(jīng)深深融入歷代人的日常生活，滋養(yǎng)著民族的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力，推動著中華文化歷久彌新，也促進(jìn)著當(dāng)代和諧社會的建設(shè)。

二、傳統(tǒng)節(jié)日的精神文化內(nèi)涵，應(yīng)該用怎樣的節(jié)日

符號與儀式、節(jié)日載體與形式來呈現(xiàn)在當(dāng)今人們精神文化生活日益豐富、多元以及城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、全球化進(jìn)程明顯加快的大語境下，究竟應(yīng)該用什么樣的節(jié)日符號與儀式、節(jié)日的載體與形式吸引更廣大的民眾積極參與，過好我們的傳統(tǒng)節(jié)日，成為當(dāng)下弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化關(guān)鍵之所在。在課題總負(fù)責(zé)人提議下，課題組與中國文化報(bào)社于2011年初在京召開“節(jié)日符號與儀式:弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日”高層次專家學(xué)者專題學(xué)術(shù)研討會，對此作了集中探討?！秾＜覍W(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)節(jié)日符號與儀式的探討》(負(fù)責(zé)人:李心峰)即是有關(guān)此次研討會討論情況的綜述概括;《青年學(xué)生接受傳統(tǒng)節(jié)日符號與儀式的當(dāng)代現(xiàn)狀與對策報(bào)告》(負(fù)責(zé)人:耿波)、《傳統(tǒng)節(jié)日新形式、新載體情況的調(diào)研及對策研究》(負(fù)責(zé)人:李榮啟)等子課題，對此問題作了專門調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明:1．應(yīng)密切關(guān)注傳統(tǒng)節(jié)日的象征符號與禮儀、儀式的傳承與變遷，將其內(nèi)在的精神文化內(nèi)涵與這些精神文化內(nèi)涵呈現(xiàn)出來的節(jié)日符號、儀式的外在形式、物化載體這內(nèi)外兩個(gè)方面視為一個(gè)整體予以通盤考慮。2．對于中國傳統(tǒng)節(jié)日的符號與儀式，既要重視對其各種傳統(tǒng)符號與儀式的正確認(rèn)知與傳承，也要提倡各種符合文化發(fā)展規(guī)律的節(jié)日符號與儀式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換與新的創(chuàng)造，以適應(yīng)時(shí)代需要。3．應(yīng)充分認(rèn)識中國各個(gè)重要傳統(tǒng)節(jié)日都有其豐富復(fù)雜的文化元素和象征符號體系，也有其復(fù)雜的禮儀與儀式，絕不是簡單化地用某一種象征符號所能代表的。但這并不妨礙政府有關(guān)部門組織有關(guān)節(jié)日代表性符號、儀式的標(biāo)識設(shè)計(jì)大賽、評選、之類的節(jié)日文化活動，來營造節(jié)日氣氛，豐富節(jié)日精神文化生活。這種節(jié)日符號、儀式的標(biāo)識，可以不限于一種、兩種，而是可以由多種或多組組合構(gòu)成。4．關(guān)于節(jié)日的載體與形式，今天，我們應(yīng)密切關(guān)注在新的歷史階段、歷史時(shí)期廣大人民群眾所創(chuàng)造的豐富多彩、形形的傳統(tǒng)節(jié)日新載體、新形式。這些傳統(tǒng)節(jié)日的新載體、新形式，既不失傳統(tǒng)節(jié)日精神文化的文脈，又植根于當(dāng)代人的現(xiàn)代生活土壤，與現(xiàn)代人的傳播媒介相結(jié)合，與現(xiàn)代人的生活習(xí)慣、生活節(jié)奏相協(xié)調(diào)，它的發(fā)生并為人們所接受，有其必然性，需要我們加以認(rèn)真研究、引導(dǎo)，合理開發(fā)、應(yīng)用。

三、關(guān)注青少年群體，培育文化自覺

青少年是傳統(tǒng)節(jié)日的重要傳承群體之一，是未來文化的創(chuàng)造者，他們對于傳統(tǒng)節(jié)日文化的認(rèn)知、態(tài)度與行為將直接影響到傳統(tǒng)節(jié)日文化的傳承與發(fā)展的前景。為此，本課題在《青少年節(jié)日文化認(rèn)知和參與情況的調(diào)研及對策研究》(負(fù)責(zé)人:劉永明)及《青年學(xué)生接受傳統(tǒng)節(jié)日符號與儀式的當(dāng)代現(xiàn)狀與對策報(bào)告》(負(fù)責(zé)人:耿波)兩個(gè)子課題中，著重圍繞青少年群體進(jìn)行了調(diào)研，前者以全國從小學(xué)到大學(xué)14個(gè)教育機(jī)構(gòu)共654名學(xué)生為對象，后者以北京市8所大學(xué)、中學(xué)共592名學(xué)生為對象，作了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn):1．我國節(jié)日文化的教育和傳承情況從總體上看呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，我國青少年對傳統(tǒng)節(jié)日包括少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日具有較高的認(rèn)知水平。2．雖然西方節(jié)日在我國青少年群體中有著較高的認(rèn)知、認(rèn)同和參與程度，但未與傳統(tǒng)節(jié)日文化產(chǎn)生明顯沖突。我國青少年傾向于傳統(tǒng)節(jié)日和西方節(jié)日并重，但在價(jià)值和情感上，還是略傾向于中國傳統(tǒng)節(jié)日。3．我國青少年對節(jié)日內(nèi)容加以豐富和充實(shí)的要求遠(yuǎn)大于創(chuàng)造所謂的“新節(jié)日”(如一些網(wǎng)絡(luò)媒體提議或討論的所謂“光棍節(jié)”“男生節(jié)”“女生節(jié)”等)。4．青少年對政府弘揚(yáng)節(jié)日文化、重視節(jié)日文化內(nèi)涵的重建或創(chuàng)新，普遍持支持、理解和樂觀態(tài)度。5．單一少數(shù)民族地區(qū)或多民族地區(qū)，在傳統(tǒng)節(jié)日文化方面的教育力度稍顯不足。6．傳統(tǒng)節(jié)日儀式和符號傳承與現(xiàn)代社會的發(fā)展存在著不適應(yīng)的問題，新的節(jié)日儀式和符號創(chuàng)新又不明顯或者不具有吸引力。7．學(xué)校和教師在利用傳統(tǒng)節(jié)日文化這個(gè)載體進(jìn)行主題教育方面存在較大改進(jìn)空間。針對上述調(diào)查結(jié)果，提出一些對策性意見:1．政府，尤其是文化和教育部門要有意識地加強(qiáng)對青少年的傳統(tǒng)節(jié)日文化教育，增強(qiáng)他們對傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知、體驗(yàn)和理解，培育他們的文化自覺。2．對于青少年的傳統(tǒng)節(jié)日教育，首先應(yīng)注重體驗(yàn)性與參與性，力避填鴨式的空洞、被動的知識灌輸;其次，應(yīng)提倡學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，創(chuàng)建家庭與學(xué)校雙輪驅(qū)動的傳統(tǒng)節(jié)日教育體制。3．應(yīng)努力建立和完善傳統(tǒng)節(jié)日教育與科研體系，構(gòu)建從學(xué)前到小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)本科的完整傳統(tǒng)節(jié)日教育體系，編寫適合不同年齡段、不同教學(xué)階段教學(xué)需求的傳統(tǒng)節(jié)日教材，努力形成包括高校與科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的傳統(tǒng)節(jié)日科研體制，把傳統(tǒng)節(jié)日作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最突出的代表進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。

四、正確對待“洋節(jié)”現(xiàn)象，借鑒國外傳統(tǒng)節(jié)日精華

在近年來有關(guān)傳統(tǒng)節(jié)日的討論中，一個(gè)廣受各界關(guān)注的問題是所謂“洋節(jié)”對于我國傳統(tǒng)節(jié)日造成的沖擊，以及如何正確對待、客觀評價(jià)外國傳統(tǒng)節(jié)日的問題。為此，本課題設(shè)立了《“洋節(jié)”現(xiàn)狀及其對中國傳統(tǒng)節(jié)日的影響》(負(fù)責(zé)人:耿波)、《借鑒國外傳統(tǒng)節(jié)日精華的調(diào)研及建議》(負(fù)責(zé)人:宋建林)兩個(gè)子課題。所謂“洋節(jié)”，是社會輿論對近現(xiàn)代以來輸入我國的外來節(jié)日的俗稱。調(diào)研認(rèn)為:1．前幾年媒介報(bào)道和社會輿論夸大了人們對“洋節(jié)”的期待，人們對“洋節(jié)”和中國傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知差異不大。2．當(dāng)下人們關(guān)于“洋節(jié)”與中國傳統(tǒng)節(jié)日沖突的看法日趨理性，人們更多是借助中國傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵參與“洋節(jié)”。3．某些社會人群熱衷于過“洋節(jié)”，主要源于商家和媒體炒作宣傳這些外在因素的導(dǎo)向;人們對“洋節(jié)”傳播的媒介滿意度不高。4．參與“洋節(jié)”成為人們加強(qiáng)社會交往的重要方式;政府在“洋節(jié)”現(xiàn)象中不應(yīng)缺席，但應(yīng)謹(jǐn)慎介入。對此，提出如下建議:1．?dāng)R置節(jié)日文化中西有別的思維，引導(dǎo)中西節(jié)日從各自文化本位向節(jié)日公共文化轉(zhuǎn)變;2．改變揚(yáng)“中”抑“洋”的節(jié)日施政方略，中西統(tǒng)籌，創(chuàng)制中西互補(bǔ)的中國特色節(jié)日體系;3．搭建中西節(jié)日文化交流平臺，互相學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充;4．改變對“洋節(jié)”產(chǎn)業(yè)知而不問的施政思路，嘗試引導(dǎo)商業(yè)競爭活力進(jìn)入“洋節(jié)”發(fā)展。世界許多國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，不僅重視弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，而且注重傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)容和形式的不斷創(chuàng)新，通過豐富多彩的節(jié)日活動創(chuàng)造了可觀的文化效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了許多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn):———民眾廣泛參與、重視歡樂體驗(yàn);———民族特色突出、文化內(nèi)涵豐富;———節(jié)慶活動創(chuàng)新、品牌意識明確;———政府轉(zhuǎn)變職能、民辦節(jié)日為主;———市場運(yùn)作模式、廣泛籌集資金。國外傳統(tǒng)節(jié)日的成功經(jīng)驗(yàn)為弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)節(jié)日文化提供了有益的借鑒。我國的節(jié)日文化體系:1．應(yīng)當(dāng)在保持和鞏固傳統(tǒng)節(jié)日主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，從國外節(jié)日文化成果中汲取營養(yǎng)，并有機(jī)融合、補(bǔ)充到傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)容和形式中，形成以傳統(tǒng)節(jié)日和現(xiàn)代政治性節(jié)日為主體，地方節(jié)日、外來節(jié)日和新型節(jié)會和諧發(fā)展的節(jié)日文化體系。2．同時(shí)應(yīng)正確處理政府主導(dǎo)與民眾主體的關(guān)系。弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化，政府要發(fā)揮組織者、引導(dǎo)者的主導(dǎo)作用，積極組織城鄉(xiāng)節(jié)日活動，豐富人民節(jié)日生活，但節(jié)慶活動應(yīng)以民辦為主，發(fā)揮非營利性民間組織、企業(yè)、社區(qū)、村莊的主體作用，盡量減少官辦色彩，充分調(diào)動民眾參與積極性，讓民眾從傳統(tǒng)節(jié)日中獲得最大歡樂體驗(yàn)。

五、少數(shù)民族節(jié)日在國家文化建設(shè)中的地位和意義

我國是一個(gè)多民族構(gòu)成的統(tǒng)一國家，其中少數(shù)民族節(jié)日文化遺產(chǎn)非常豐富，是中華傳統(tǒng)節(jié)日文化有機(jī)組成部分。在55個(gè)少數(shù)民族中，每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的節(jié)日，且大部分民族都擁有多種節(jié)日。隨著國家政策導(dǎo)向及文化保護(hù)與發(fā)展的需要，少數(shù)民族的一些節(jié)日已經(jīng)被批準(zhǔn)為國家級或省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為彰顯我國文化多樣性與社會和諧的重要表征。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的傳承，應(yīng)是弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化題中應(yīng)有之義。為此，我們專門設(shè)立子課題《少數(shù)民族節(jié)日在國家文化建設(shè)中的地位和意義》(負(fù)責(zé)人:李松)，做了系統(tǒng)調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn):1．我國少數(shù)民族節(jié)日文化建設(shè)已經(jīng)有了很大進(jìn)展，并取得了顯而易見的成就，少數(shù)民族節(jié)日在整體上得到了延續(xù)和弘揚(yáng)，成為我國國家文化體系中不可或缺的一個(gè)組成部分。2．少數(shù)民族面對全球化、現(xiàn)代化、都市化的沖擊，缺乏文字記錄、傳承人口少、處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的少數(shù)民族節(jié)日消失的速度更快、異化的程度更大。從國家節(jié)日文化建設(shè)的大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，依然存在一些亟待解決的問題，有待在觀念校正、立場轉(zhuǎn)換、制度設(shè)計(jì)、政策調(diào)整和具體政策實(shí)施等方面進(jìn)一步完善。1．在觀念意識上，應(yīng)提倡珍視多元文化價(jià)值;2．在立場選擇上，應(yīng)變政府操辦為政府服務(wù)和引導(dǎo);3．在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)努力建構(gòu)和完善包括各少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日在內(nèi)的國家節(jié)日體系;4．在政策安排上，應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)民族宗教政策，統(tǒng)籌假日安排;5．在政策執(zhí)行上，應(yīng)格外重視保護(hù)和傳承節(jié)日資源，激發(fā)民眾熱情。

總之，在國家文化建設(shè)過程中，應(yīng)大力弘揚(yáng)和發(fā)展少數(shù)民族節(jié)日，努力做好如下工作:1．將節(jié)日文化服務(wù)和社會服務(wù)作為服務(wù)基層、促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建民族和諧的重要工作，作為國家和地方政府的制度性日常工作。應(yīng)做到只要有人民群眾過節(jié)，就應(yīng)該讓人們感受到政府的服務(wù)性作為。節(jié)日服務(wù)內(nèi)容要具體實(shí)在，結(jié)合政府部門其他幫工作，抓住節(jié)日的有力時(shí)機(jī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在各個(gè)方面為民服務(wù)。2．加強(qiáng)民族節(jié)日文化研究，特別是與節(jié)日密切相關(guān)的宗教和民間信仰研究，逐漸構(gòu)建具有鮮明中國特色的多元節(jié)日文化體系。堅(jiān)持文化尊重原則，要以廣大人民群眾的節(jié)日文化認(rèn)同和有利于社會和諧發(fā)展作為政府服務(wù)的主要前提性條件，逐漸改變地方政府將促進(jìn)旅游、開發(fā)節(jié)日經(jīng)濟(jì)價(jià)值和提高地方知名度作為主要利益訴求等急功近利的做法。避免和禁止功利性、命令性、隨意性的“打造”節(jié)日文化“工程”。

六、關(guān)注我國港澳臺地區(qū)傳承和發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日文化的情況

臺灣地區(qū)作為我國的有機(jī)組成部分，1945年擺脫日本整整半個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治，又面臨政權(quán)的統(tǒng)治，傳統(tǒng)文化尤其是傳統(tǒng)節(jié)日受到政治化改造;1987年“解嚴(yán)”之后，在傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化尤其是傳統(tǒng)節(jié)日文化方面出現(xiàn)了新的情況，其對傳統(tǒng)節(jié)日的傳承既有深刻教訓(xùn)，也有成功經(jīng)驗(yàn)，可資大陸參考借鑒。為此，本課題設(shè)立《關(guān)于臺灣傳統(tǒng)節(jié)日傳承與變遷的考察報(bào)告(1945－2010)》(負(fù)責(zé)人:張士閃)。我們認(rèn)為，作為祖國有機(jī)組成部分但與大陸情況存在顯著區(qū)別的特殊地區(qū)，我們應(yīng)密切關(guān)注我國港澳臺地區(qū)傳承和發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日文化的情況，真實(shí)了解、深入研究這些地區(qū)在傳承、發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日文化方面的歷史軌跡、現(xiàn)實(shí)狀況與未來走向，汲取他們在這方面的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，以之作為我們中華民族整體節(jié)日文化建設(shè)的有益參照。