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地名管理?xiàng)l例范文第1篇

>> 地名，誰(shuí)說(shuō)了算 誰(shuí)說(shuō)了算 “殺人”，誰(shuí)說(shuō)了算？ 房?jī)r(jià)誰(shuí)說(shuō)了算 美不美，誰(shuí)說(shuō)了算？ 肥胖誰(shuí)說(shuō)了算? 美，誰(shuí)說(shuō)了算？ 到底誰(shuí)說(shuō)了算 打胎誰(shuí)說(shuō)了算 國(guó)內(nèi)油價(jià)該誰(shuí)說(shuō)了算 低碳經(jīng)濟(jì)：誰(shuí)說(shuō)了算 兒童消費(fèi)　究竟誰(shuí)說(shuō)了算 高管薪酬誰(shuí)說(shuō)了算？ 房?jī)r(jià)漲幅,誰(shuí)說(shuō)了算 漲工資誰(shuí)說(shuō)了算 企業(yè)漲價(jià)誰(shuí)說(shuō)了算 透明度誰(shuí)說(shuō)了算 房?jī)r(jià)定多高誰(shuí)說(shuō)了算？ 公民幸福誰(shuí)說(shuō)了算 “老字號(hào)”生死,誰(shuí)說(shuō)了算? 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 藝術(shù) > 地名,誰(shuí)說(shuō)了算 地名,誰(shuí)說(shuō)了算 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶(hù)付款！安全又可靠！ document.write("作者： 姚瑋潔")

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2014年1月，國(guó)務(wù)院決定于2014年7月至2018年6月開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查。2016年2月，國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展了地名文化保護(hù)清理整治不規(guī)范地名工作。

“結(jié)合地名普查，開(kāi)展地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作，不僅是為了充分調(diào)查、挖掘、整理地名文化資源，保護(hù)地名文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)地名文化，也是為了集中整治地名‘刻意夸大、崇洋、怪異難懂、重名同音’等不規(guī)范現(xiàn)象?！泵裾繀^(qū)劃地名司副司長(zhǎng)陳德在接受《t望東方周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示。

要改善這些地名不規(guī)范現(xiàn)象，關(guān)鍵在于完善地名政策法規(guī)，理順管理體制機(jī)制。

法規(guī)的漸進(jìn)

1986年，國(guó)務(wù)院頒布《地名管理?xiàng)l例》。

“30年來(lái)，地名管理工作的外部環(huán)境、管理主體、管理內(nèi)容和工作機(jī)制都發(fā)生了極大的變化。但由于《地名管理?xiàng)l例》沒(méi)有及時(shí)修訂，地名管理法律依據(jù)不足，致使地名亂象缺乏有效制約?！泵裾康孛芯克L(zhǎng)王勝三對(duì)《t望東方周刊》表示。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，中國(guó)的城市數(shù)量由356個(gè)增長(zhǎng)到650個(gè)，城市建成區(qū)面積由不到1萬(wàn)平方公里增加到4.6萬(wàn)平方公里，這客觀(guān)上增加了地名管理工作的難度。

1996年，民政部印發(fā)《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，補(bǔ)充了地名標(biāo)志設(shè)置和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等內(nèi)容，對(duì)地名命名更名、標(biāo)準(zhǔn)化處理和檔案管理等內(nèi)容都作了規(guī)定。但受到上位法滯后的影響，該“細(xì)則”同樣出現(xiàn)了不符合地名管理工作實(shí)際的問(wèn)題。

“比如，沒(méi)有對(duì)審批程序作出具體規(guī)定?！蓖鮿偃f(shuō)。

近日，《地名管理?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)被列入2016年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃。

從“九龍治水”到歸口管理

1977年，中國(guó)地名委員會(huì)成立。這個(gè)機(jī)構(gòu)是在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)家測(cè)繪總局、公安部等13個(gè)部門(mén)委派代表組成，負(fù)責(zé)全國(guó)地名管理工作。

1988年初，在國(guó)務(wù)院非常設(shè)機(jī)構(gòu)的清理調(diào)整中，中國(guó)地名委員會(huì)被正式劃歸民政部。同年7月，在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，民政部成立了行政區(qū)劃和地名管理機(jī)構(gòu)。之前歸屬不統(tǒng)一的地方各級(jí)地名機(jī)構(gòu)也逐步轉(zhuǎn)入民政部門(mén)。

在北京、上海、天津，地名由當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)管理。但在其他地區(qū)，情況則千差萬(wàn)別。比如，門(mén)樓牌的命名管理，有的歸屬民政部門(mén)，有的歸屬公安部門(mén);住宅區(qū)、建筑物名稱(chēng)多是由立項(xiàng)審批單位確定，而這些單位批的是樓盤(pán)，實(shí)際上并沒(méi)有嚴(yán)格審核過(guò)地名;臺(tái)、站、港、場(chǎng)等專(zhuān)門(mén)設(shè)施的命名，則由相應(yīng)的主管部門(mén)管理，比如，鐵路站點(diǎn)歸鐵道部門(mén)管、航空港歸民航總局管。

“如果不實(shí)現(xiàn)地名工作統(tǒng)一歸口管理，地名管理混亂的問(wèn)題難以得到根本解決。”陳德說(shuō)。

實(shí)際上，2012年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由民政部牽頭的地名管理工作部際聯(lián)席會(huì)議。

程序很重要

理順體制機(jī)制是地名工作的基礎(chǔ)，但僅有這些還不夠。地名整治和保護(hù)并不簡(jiǎn)單，不能一蹴而就。

比如，在整治小區(qū)地名時(shí)，北京市社會(huì)科學(xué)院歷史研究所研究員孫冬虎認(rèn)為：“民政部門(mén)不放棄責(zé)任，但對(duì)開(kāi)發(fā)商也不能太過(guò)強(qiáng)求，兩邊通過(guò)協(xié)商總能解決問(wèn)題。”

在保護(hù)地名文化遺產(chǎn)時(shí)，“如果能通過(guò)調(diào)研考證把千年古縣、古鎮(zhèn)、村落的地名以名錄固定并，對(duì)于那些愛(ài)胡亂改名的地方會(huì)有所限制?！蓖鮿偃f(shuō)。

他認(rèn)為，在處理重名問(wèn)題時(shí)，因?yàn)榱?xí)慣問(wèn)題，也不能一換了之?！笆遣皇强梢栽谇懊婕由舷薅ㄔ~、保留原有地名？遼寧有個(gè)朝陽(yáng)市，北京有個(gè)朝陽(yáng)區(qū)，在朝陽(yáng)前限定這是哪里的朝陽(yáng)就行了。”

地名管理?xiàng)l例范文第2篇

一、行政區(qū)劃工作

（一）、進(jìn)一步抓好全市行政區(qū)劃的科學(xué)管理，積極開(kāi)展市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃體制改革試點(diǎn)調(diào)研工作。依據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加快建設(shè)柳州市超大城市桂林特大城市的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》有關(guān)加強(qiáng)區(qū)劃調(diào)整力度的精神，上半年，深入12個(gè)縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步掌握各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然環(huán)境、民族民俗歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與行政管理等的實(shí)際情況，提出市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近中期區(qū)劃調(diào)整總體規(guī)劃設(shè)想，為我市今后科學(xué)管理、合理布局行政區(qū)劃，落實(shí)建設(shè)超大城市戰(zhàn)略部署，提供重要的調(diào)研依據(jù)。（完成時(shí)限：上半年前）

（二）、認(rèn)真抓好市委市政府部署的有關(guān)—東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整工作。上半年，進(jìn)一步加強(qiáng)與自治區(qū)民政廳業(yè)務(wù)處的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，確保區(qū)劃調(diào)整工作的順利實(shí)施。區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)完成新的縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)的勘定貫通工作。

（三）、認(rèn)真抓好調(diào)整邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)行政區(qū)劃，設(shè)置蒲津、龍崗街道辦事處的審核報(bào)批工作。通過(guò)協(xié)調(diào)溝通，力爭(zhēng)今年完成邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)的區(qū)劃調(diào)整工作。

二、行政區(qū)域界線(xiàn)管理

（一）、進(jìn)一步強(qiáng)化依法治界。2月份下發(fā)通知，認(rèn)真組織和指導(dǎo)各有關(guān)縣區(qū)開(kāi)展2012年度的界線(xiàn)聯(lián)檢工作，下半年深入縣區(qū)開(kāi)展督查，確保年內(nèi)縣界聯(lián)檢任務(wù)的順利完成。

（二）、繼續(xù)推進(jìn)“平安邊界”建設(shè)，營(yíng)造我市和諧的邊界環(huán)境。上半年開(kāi)始部署和深入縣區(qū)指導(dǎo)履行《平安邊界創(chuàng)建協(xié)議書(shū)》，建立“平安邊界”聯(lián)系會(huì)議制度，積極開(kāi)展教育宣傳工作，以“貫徹邊界管理法規(guī)，建設(shè)平安邊界，維護(hù)和睦家園”為主題及有關(guān)界線(xiàn)管理法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，探索“平安邊界”創(chuàng)建機(jī)制，在全區(qū)率先建立市本級(jí)內(nèi)部縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)網(wǎng)格化管理體制，多方面推動(dòng)“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)的深入發(fā)展，為促進(jìn)市“首善之區(qū)”建設(shè)發(fā)展，營(yíng)造平安和諧的邊界環(huán)境積。

三、地名管理工作

（一）、深化地名公共服務(wù)工程，進(jìn)一步抓好《市地名管理?xiàng)l例》報(bào)審頒布工作。上半年，加強(qiáng)與市人大內(nèi)司委的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決《條例》報(bào)審工作有關(guān)問(wèn)題，力爭(zhēng)2012年市人大順利頒布《市地名管理?xiàng)l例》。

（二）、認(rèn)真實(shí)施市政府審定的《市城區(qū)地名規(guī)劃》，并進(jìn)一步組織修編。按照地名公共服務(wù)工程的要求，上半年組織深入各城區(qū)開(kāi)展調(diào)研，掌握城區(qū)綠地、湖泊綠城、人行天橋等規(guī)劃建設(shè)及周邊環(huán)境情況，下半年進(jìn)行研討，提出方案，進(jìn)一步補(bǔ)充完善《市城區(qū)規(guī)劃》中的城市綠地、湖泊水域、各類(lèi)橋梁等的地名規(guī)劃內(nèi)容。

（三）、適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展和社會(huì)管理及人民群眾生活工作要求，積極組織研究開(kāi)發(fā)《市城區(qū)地名規(guī)劃》規(guī)劃道路坐標(biāo)GPS定位管理系統(tǒng)。

（四）、進(jìn)一步完善地名地理信息管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“路名標(biāo)牌管理”子系統(tǒng)，創(chuàng)新地名標(biāo)牌管理模式，提升管理水平，確保命名及時(shí)，路牌常新。

（五）、認(rèn)真組織抓好《地名詞典》編撰中我市2128個(gè)政區(qū)、居民地類(lèi)地名條目的編撰工作。3月份下午通知，成立編撰委員會(huì)，并召開(kāi)動(dòng)員工作會(huì)議，3---6月指導(dǎo)全市完成我市的撰稿任務(wù)。

地名管理?xiàng)l例范文第3篇

關(guān)鍵詞：地名變更 文化自覺(jué) 價(jià)值認(rèn)同

地名不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的地理名稱(chēng)，它承載著所在地區(qū)生存過(guò)的或現(xiàn)在仍在生活著的人們的歷史記憶和文化內(nèi)涵。但隨著近年來(lái)各地的城市化建設(shè)，許多舊有的街道、建筑不復(fù)存在，其原有的名稱(chēng)自然而然被改變。以呼和浩特市玉泉區(qū)改革開(kāi)放以來(lái)的地名變更為例，筆者經(jīng)過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，僅就小召前街辦事處下轄的小巷而言，三十年來(lái)的地名變動(dòng)就有三次，分別是小東西巷（原玉泉巷）、小召前街（原半道街）、公園西路（原新民街），此外，新增設(shè)的其他小巷更是多達(dá)八處，包括五塔寺召東街、迎春巷、建華街、凱歌巷、二十六中南巷、工藝廠(chǎng)巷等。盡管《呼和浩特市地名管理?xiàng)l例》明確規(guī)定將地名管理納入城市管理項(xiàng)目之中依法進(jìn)行管理，要求地名命名不得實(shí)行有償冠名，并就地名分類(lèi)、地名管理、地名更名與公眾參與、歷史地名保護(hù)等進(jìn)行了規(guī)范，但是由于對(duì)地名的保護(hù)力度不足、人們的關(guān)注度有限等，地名變更與文化流失的情況仍時(shí)有發(fā)生。

更為重要的是，筆者發(fā)現(xiàn)，在地名變更過(guò)程中，民眾始終處在被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)新舊地名的變化關(guān)注度并不高，盡管許多民眾認(rèn)為他們更愿意接受原有歷史承襲下來(lái)的地名，因?yàn)檫@些名字往往蘊(yùn)含了老一輩人祖輩相傳的一些傳說(shuō)、故事等，但如果地名強(qiáng)行被改變，他們也會(huì)被動(dòng)接受，并最終隨大流以新地名稱(chēng)之。在訪(fǎng)談時(shí)，玉泉區(qū)小召前街一位舊書(shū)店老板趙先生稱(chēng)，他們對(duì)地名變動(dòng)并不反對(duì)，也不贊成，因?yàn)榈孛儎?dòng)對(duì)他們的影響雖然存在，但是并不顯著。

由此可見(jiàn)，在地名變動(dòng)過(guò)程中，民眾文化自覺(jué)性與價(jià)值認(rèn)同的流失已經(jīng)成為頗為嚴(yán)重的問(wèn)題，而且這是一個(gè)相互建構(gòu)的過(guò)程――地名變更加速了文化自覺(jué)及價(jià)值認(rèn)同的流失，這種流失又反過(guò)來(lái)助長(zhǎng)了地名變更之風(fēng)，因此這是一個(gè)復(fù)雜的相互作用的過(guò)程。這不僅會(huì)造成文化和歷史傳統(tǒng)方面的損失，也會(huì)弱化人在文化發(fā)展過(guò)程中的主體作用，而發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化必須培育文化自覺(jué)，提升全民族文化素質(zhì)，在人們關(guān)注地名變更對(duì)文化遺產(chǎn)的影響的同時(shí)，更要關(guān)注地名變更與民眾文化自覺(jué)及價(jià)值認(rèn)同流失的催化作用。

一、相關(guān)概念的界定

（一）“文化自覺(jué)”與“價(jià)值認(rèn)同”

根據(jù)先生的闡述，所謂的文化自覺(jué)即是生活在既定文化環(huán)境中的人對(duì)其文化的“自知之明”，也即對(duì)文化的來(lái)歷、形成過(guò)程、所具有的特色和發(fā)展趨勢(shì)的了解，以加強(qiáng)對(duì)文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得決定適應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)代文化選擇的自主地位。學(xué)者李艷認(rèn)為，文化自覺(jué)的重要特征包括實(shí)踐活動(dòng)下文化創(chuàng)造的自在性與自為性、文化核心精神指導(dǎo)思想的一元性與文化結(jié)構(gòu)的多元性。筆者認(rèn)為，處在任何地理環(huán)境中的人們都有必要、也有能力了解該地區(qū)的文化，并對(duì)該地區(qū)地名的來(lái)源、形成過(guò)程有所了解，關(guān)心該地區(qū)的地名變動(dòng)并能夠主動(dòng)參與到地名文化的變動(dòng)中來(lái)，這稱(chēng)為文化自覺(jué)。

關(guān)于“價(jià)值認(rèn)同”，弗洛伊德認(rèn)為，認(rèn)同是個(gè)人與他人、群體或模仿人物在感情上、心理上趨同的過(guò)程，即社會(huì)群體成員在認(rèn)識(shí)和感情上的同化過(guò)程。吉登斯將認(rèn)同的概念擴(kuò)展到哲學(xué)的層面，在他看來(lái)，認(rèn)同是連續(xù)發(fā)展的社會(huì)性產(chǎn)物，它不僅指一個(gè)社會(huì)在時(shí)間上的某種連續(xù)性，也是社會(huì)在反思活動(dòng)中慣性地創(chuàng)造和維系的某種東西。賈英健進(jìn)一步指出了價(jià)值認(rèn)同的相關(guān)特征，認(rèn)為價(jià)值認(rèn)同具有主體的自主性、過(guò)程性、異質(zhì)性與一定的流動(dòng)性。筆者這里的“價(jià)值認(rèn)同”主要指一定地區(qū)的民眾對(duì)該地區(qū)文化的認(rèn)同，在這種認(rèn)同基礎(chǔ)上不僅能夠自覺(jué)遵守一定的價(jià)值規(guī)范，也能夠主動(dòng)參與。

（二）地名與文化自覺(jué)及價(jià)值認(rèn)同的關(guān)系

筆者試圖通過(guò)進(jìn)一步分析地名與文化自覺(jué)和價(jià)值認(rèn)同的關(guān)系來(lái)了解地名變更對(duì)文化自覺(jué)與價(jià)值認(rèn)同關(guān)系的影響，試圖證明在地名變更中，文化自覺(jué)及價(jià)值認(rèn)同與地名變更的影響是相互的：

1.地名蘊(yùn)含著價(jià)值認(rèn)同：文化與歷史的認(rèn)同

地名在最初的形成過(guò)程中與建筑和文化密切相關(guān)，地名的命名體現(xiàn)了這一社區(qū)人們對(duì)自己文化的觀(guān)點(diǎn)與表達(dá)。生活在同一群體中的人對(duì)所屬群體具有認(rèn)同感，對(duì)地名文化會(huì)產(chǎn)生自知之明，這是文化的自我覺(jué)醒。比如玉泉區(qū)因玉泉井而得名，人們會(huì)由此名字聯(lián)想到關(guān)于康熙皇帝坐騎的傳說(shuō)，人們會(huì)因此形成潛在的社會(huì)團(tuán)結(jié)，從而增進(jìn)對(duì)文化與歷史的認(rèn)同。

2.地名承載了歷史文化記憶――以地名的文化功能為例

地名文化會(huì)整合歷史記憶：地名作為一種文化載體與文化符號(hào)，它的延續(xù)與傳承體現(xiàn)了不同時(shí)代群體的記憶，在不斷變更的歷史中給人變中求穩(wěn)的安全感，同時(shí)整合記憶在價(jià)值認(rèn)同的層面上，促進(jìn)了社會(huì)規(guī)范的確立，因?yàn)榈鼐夑P(guān)系而聯(lián)結(jié)成的社會(huì)群體會(huì)遵守相同的社會(huì)秩序，這有利于人們產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同和文化認(rèn)同感，進(jìn)而產(chǎn)生民族文化認(rèn)同，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。尤其在類(lèi)似于呼和浩特市的少數(shù)民族自治地方，由地名產(chǎn)生的民族認(rèn)同感尤為強(qiáng)烈。

地名文化會(huì)喚起人們的情感理性：隨著社會(huì)的快節(jié)奏化，人們?cè)絹?lái)越依賴(lài)正式的社會(huì)制約，作為非正式制約的地名文化會(huì)喚起人們的文化記憶和情感理性，促進(jìn)人們對(duì)生活環(huán)境的自覺(jué)保護(hù)。

地名文化能夠維持秩序：人們的生產(chǎn)生活是在一定的時(shí)空中進(jìn)行的，穩(wěn)定的地名文化會(huì)根植于人們的價(jià)值觀(guān)和行為規(guī)范之中，隨意變更地名會(huì)引起生活秩序的混亂，比如對(duì)出行路線(xiàn)、公交牌設(shè)立等造成不便的影響。

地名管理?xiàng)l例范文第4篇

戴頂“中心”帽子，輸?shù)粢粯豆偎?/p>

河北省清苑縣人民醫(yī)院前不久意想不到地輸?shù)袅艘粓?chǎng)官司。這所醫(yī)院雖然沒(méi)有造成任何醫(yī)療事故，但是卻因?yàn)榻o自己戴了頂“中心”的帽子，被判向患者賠償，吃了啞巴虧。

清苑縣人民醫(yī)院于1997年經(jīng)清苑縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，在原急診室基礎(chǔ)上建立了“120急救中心”。1999年，該縣王某突發(fā)心臟病，呼叫該急救中心急救，最終死亡。王某家屬認(rèn)為該院急救違規(guī)，造成了醫(yī)療事故，要求賠償37萬(wàn)余元。經(jīng)過(guò)幾級(jí)醫(yī)療事故鑒定、甚至是司法鑒定，該院都被認(rèn)為沒(méi)有造成醫(yī)療事故。就在這家醫(yī)院認(rèn)為勝券在握的時(shí)候，患方拋出一個(gè)重磅炸彈――該院建立“清苑縣120急救中心”違規(guī)！

原來(lái)，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十四條的規(guī)定：“以‘中心’作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱(chēng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)；在識(shí)別名稱(chēng)中含有‘中心’字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的核準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定”。原告認(rèn)為，清苑縣人民醫(yī)院要掛“120急救中心”的牌子，應(yīng)該由河北省衛(wèi)生廳予以核準(zhǔn)，但該院只是經(jīng)清苑縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)驗(yàn)收予以同意，其批準(zhǔn)程序不合法。

清苑縣人民法院據(jù)此認(rèn)為，清苑縣人民醫(yī)院“120急救中心”在未經(jīng)法定程序核準(zhǔn)成立的情況下，擅自承接急救病人，違反了有關(guān)規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。清苑縣人民醫(yī)院賠償原告4萬(wàn)余元。

爭(zhēng)戴“中心”帽子，成了潮流

記者在各地采訪(fǎng)中留心觀(guān)察，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)爭(zhēng)戴“中心”帽子似乎成了潮流。且不論一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稱(chēng)自己為“整形美容中心”、“糖尿病診療中心”、“肝病治療中心”，就連一些全國(guó)知名的公立大醫(yī)院也熱衷于此道，這個(gè)“中心”那個(gè)“中心”比比皆是。有大醫(yī)院院長(zhǎng)宣布，該院就是要主打“中心”牌，因?yàn)樵撛旱脑S多科室都是在全國(guó)叫得響的……

中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)醫(yī)院維權(quán)部主任、北京華衛(wèi)律師事務(wù)所律師鄭雪倩說(shuō)，大家之所以對(duì)“中心”二字趨之若鶩，是因?yàn)檫@個(gè)名稱(chēng)帶有“最好的”、“優(yōu)勢(shì)資源集中的”等意義，在很多患者眼中，“中心”意味著好名聲、高水平。

她給各種中心進(jìn)行了分類(lèi)：第一種是醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身取個(gè)“中心”的名字，也就是具有獨(dú)立法人身份的“中心”；第二種是各醫(yī)院內(nèi)開(kāi)設(shè)的“中心”，其實(shí)就是院內(nèi)業(yè)務(wù)科室換了個(gè)名字；還有一種是幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部科室聯(lián)合開(kāi)設(shè)的“中心”，比如地處上海和浙江的兩家醫(yī)院的科室開(kāi)設(shè)“××醫(yī)療集團(tuán)高血壓病診療中心”。

鄭雪倩說(shuō)，對(duì)于第一種中心，毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)該按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，到省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)批，特別要注意的是，含有“中心”字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)必須同時(shí)含有行政區(qū)劃名稱(chēng)或者地名；對(duì)于第二種院內(nèi)科室中心，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施條例》都沒(méi)有規(guī)定，現(xiàn)在基本上是醫(yī)院想怎么叫就怎么叫；第三類(lèi)“中心”實(shí)質(zhì)上是具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該到省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)批，如果含有外資性質(zhì)，還要到衛(wèi)生部報(bào)批。但是現(xiàn)在的這種內(nèi)資聯(lián)合“中心”幾乎就沒(méi)有報(bào)批的，因?yàn)闆](méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)愿意將這種聯(lián)合中心設(shè)為能與自己平起平坐的有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。按照民法的規(guī)定，這樣的“聯(lián)合中心”如果發(fā)生了醫(yī)療事故，是一樣要承擔(dān)法律責(zé)任的。

鄭雪倩說(shuō)：“現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的‘中心’很混亂，我們現(xiàn)有的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》，在當(dāng)初制定的時(shí)候還沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到如今的狀況。既然法律沒(méi)有明文禁止，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)就可以鉆法律的空子?！彼Ｍ嘘P(guān)部門(mén)能夠適時(shí)修訂有關(guān)法規(guī)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，確?；颊叩睦?。

“中心”本無(wú)罪， 名實(shí)須相符

日前，衛(wèi)生部醫(yī)政司有關(guān)負(fù)責(zé)人向外界透露，對(duì)于“中心”開(kāi)設(shè)泛濫混亂的狀況，衛(wèi)生部已經(jīng)注意到并開(kāi)始著手治理。醫(yī)政司醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理處處長(zhǎng)高光明說(shuō)，對(duì)于有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要命名“中心”和幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)設(shè)的“中心”，一定要到省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)來(lái)核準(zhǔn)，否則就是違規(guī)，要被處罰。衛(wèi)生部現(xiàn)在尤其關(guān)注的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室亂叫“中心”的狀況。據(jù)他介紹，1982年頒布的《全國(guó)醫(yī)院工作條例》第六條規(guī)定：“行政科室和業(yè)務(wù)科室的設(shè)置或撤銷(xiāo)，須經(jīng)主管衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)?！币簿褪钦f(shuō)，要開(kāi)什么科室不是醫(yī)院自己說(shuō)了就算的。但是在1994年國(guó)務(wù)院的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》中，并沒(méi)有重申這一點(diǎn)。所以，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和撤銷(xiāo)科室、科室的命名都比較隨意，把某個(gè)科室叫做“中心”，或者幾個(gè)科室聯(lián)合開(kāi)“中心”都是很常見(jiàn)的現(xiàn)象。

地名管理?xiàng)l例范文第5篇

為加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)我市地名管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民政部關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》（民函〔2005〕122號(hào)）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重要意義

地名是古今中外廣泛使用的一種社會(huì)公共資源，涉及國(guó)家的內(nèi)政外交、軍事國(guó)防、交通運(yùn)輸、郵電通信、新聞出版、測(cè)繪制圖等眾多領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日常生活休戚相關(guān)，是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的公共服務(wù)事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外交流交往活動(dòng)日益密切，地名使用頻率將越來(lái)越高，對(duì)地名公共服務(wù)的要求越來(lái)越迫切。因此，實(shí)施地名公共服務(wù)工程，對(duì)方便社會(huì)交流，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧閩北都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)施地名公共服務(wù)工程要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，立足服務(wù)，貼近生活，注重實(shí)效；政府牽頭，民政組織，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的基本原則，進(jìn)一步規(guī)范地名管理，拓展服務(wù)，建立完善的地名公共服務(wù)體系，增強(qiáng)地名公共服務(wù)能力，為社會(huì)提供更多更好的公共文化資源，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)地名信息的需求，更好地為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

二、全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)各項(xiàng)工作

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，重點(diǎn)做好地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)等四個(gè)方面工作，力爭(zhēng)2010年全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）地名規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及《地名標(biāo)志管理辦法》等地名管理法規(guī)，理順地名管理體制，健全工作機(jī)制，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息，把規(guī)范地名與保持地名的穩(wěn)定性統(tǒng)一起來(lái)。在保持地名相對(duì)穩(wěn)定的前提下，根據(jù)《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則（漢語(yǔ)地名部分）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于2008年12月前對(duì)全市不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力提高地名的文化品味和知識(shí)含量，積極體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求和歷史文化的內(nèi)涵。

（二）地名標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。各縣（市、區(qū)）要在完成城市地名設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，在2009年9月前全面完成縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌設(shè)置，在主要道路上至少設(shè)置1-2塊地名標(biāo)志。同時(shí)，抓好城鄉(xiāng)已設(shè)地名標(biāo)牌的補(bǔ)缺補(bǔ)漏和管理維護(hù)工作，提高地名標(biāo)志的覆蓋率，為群眾出行提供便利。按照省民政廳制訂的《福建省標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志制作設(shè)置規(guī)范》（閩民行〔2003〕190號(hào)）的要求，進(jìn)一步規(guī)范好地名標(biāo)志內(nèi)容、規(guī)格和材料，及時(shí)對(duì)不規(guī)范標(biāo)牌進(jìn)行清理、更換，建立切實(shí)有效的地名標(biāo)志維護(hù)管理制度，保證作為國(guó)家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）地名規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。要結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，著眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范，對(duì)城市未來(lái)需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名、更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名、更名關(guān)。城市地名規(guī)劃的重點(diǎn)是各縣（市、區(qū)）人民政府駐地，有條件的縣（市、區(qū)）要延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。地名規(guī)劃的具體對(duì)象主要是行政區(qū)劃名稱(chēng)以外的人文地理實(shí)體名稱(chēng)，包括居民區(qū)、街（路）巷、橋梁、標(biāo)志性建筑物、自然景觀(guān)等內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要抓緊對(duì)地名規(guī)劃基礎(chǔ)工作進(jìn)行調(diào)查摸底，為制訂地名的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作。市民政局、規(guī)劃局等市直有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）抓緊做好地名規(guī)劃的科學(xué)論證工作。

（四）數(shù)字地名專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。要嚴(yán)格按照民政部《國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)，委托網(wǎng)絡(luò)公司做好行政區(qū)域、非行政區(qū)域、居民點(diǎn)、交通運(yùn)輸、群眾自治組織、水利電力、紀(jì)念地與風(fēng)景點(diǎn)、單位、建筑物、陸地水系、陸地地形等12大項(xiàng)57小項(xiàng)地名地理信息的普查更新工作。在2009年6月前建成信息全、符合標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、處理系統(tǒng)先進(jìn)的市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)。在建立完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，借助電信和網(wǎng)絡(luò)媒介，逐步開(kāi)展地名網(wǎng)站、地名熱線(xiàn)（問(wèn)路電話(huà)）、地名光盤(pán)（電子地圖）等多種形式的地名信息化服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）還可建立地名觸摸屏服務(wù)，全面推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)。2010年前建立起比較完善的地名信息系統(tǒng)和地名公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮地名服務(wù)社會(huì)的功能。

三、確保完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。實(shí)施地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)便民、利民、為民的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)和各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的密切配合、共同努力。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效地開(kāi)展地名公共服務(wù)工程建設(shè)，市政府已成立南平市地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由市公安局、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通局、物價(jià)局、廣播電視局、工商局等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市民政局，具體負(fù)責(zé)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的日常事務(wù)。各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同做好實(shí)施地名公共服務(wù)工程的各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）要參照市政府的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，抓好各縣（市、區(qū)）地名公共服務(wù)工程的建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。地名公共服務(wù)工程涉及面廣、頭緒較多，各相關(guān)部門(mén)務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)系制度，定期不定期召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，共同研討解決工作中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制訂各成員單位的工作職責(zé)，并抓好督促落實(shí)。閩北日?qǐng)?bào)社、南平電視臺(tái)、南平廣播電臺(tái)等新聞媒體要加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，為實(shí)施地名公共服務(wù)工程營(yíng)造良好的工作環(huán)境。