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一、創(chuàng)建目標
創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn),是我鎮(zhèn)落實科學發(fā)展觀,推動農村環(huán)境保護工作,實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的重大措施和重要載體,也是促進我鎮(zhèn)環(huán)境建設,提升生態(tài)文明水平的重要組織形式。通過加大環(huán)境保護力度,增加環(huán)保投入,采取措施克服目標環(huán)保工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),使各項指標達到要求,創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境,提升我鎮(zhèn)綜合競爭力,為實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。
二、組織領導
為做好創(chuàng)建工作,鎮(zhèn)政府決定成立創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領導小組,具體如下。
領導小組下設辦公室,辦公地點設在區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局;辦公室主任由__同志兼任,副主任由__同志兼任;辦公室工作人員由上述成員單位各抽1 ~ 2人組成,負責跟進本部門相關工作、資料收集和材料匯總。
各居(社區(qū))要相應成立創(chuàng)建小組,配合鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組開展工作,組長由村(社區(qū))黨(總)支部書記擔任,成員3~4人。
三、任務分工
為明確職責,順利開展創(chuàng)建工作,設立宣傳、考核指標落實、資料收集與編制以及資金經費保障等7個工作小組。
(一)資料組
各職能部門根據(jù)職責分工,收集整理相關申報資料后報領導小組辦公室。
1. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)請示及申報表、工作報告
責任單位:黨委辦公室
任務說明:根據(jù)環(huán)保部《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》,填寫相應內容后加蓋__鎮(zhèn)人民政府公章;根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,整理創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的主要做法及成效、主要經驗和體會等形成工作報告。
2. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術報告
責任單位:區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局
任務說明:依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標(試行)》,將我鎮(zhèn)各項考核指標完成情況進行歸總,形成技術報告。
3. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)相關證明、情況說明材料
責任單位:創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領導小組各成員單位及其他相關職能部門
任務說明:依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標(試行)》,各單位將考核指標完成情況進行整理匯總后協(xié)調區(qū)級主管部門出具證明及情況說明材料(見附件1)。
4. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)影視宣傳片、圖片集
責任單位:宣傳文體辦公室
任務說明:制作我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作影視宣傳片,時間長度約30分鐘,充分展示我鎮(zhèn)生態(tài)文明形象,同時制作相關畫冊。
(二)宣傳組
組長:__
成員:__
1. 制定宣傳計劃,對創(chuàng)建工作進行廣泛宣傳,使之深入人心。
2. 及時報道創(chuàng)建進度和先進事跡,定期播放創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)公益廣告,并向省、市、區(qū)級報刊和電視臺上送宣傳報道資料。
(三)環(huán)境整治組
組長:__
成員:__
負責進行環(huán)境監(jiān)察,加強對重點污染企業(yè)、禽畜 養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)
督整治,確保工業(yè)“三廢”和禽畜養(yǎng)殖場廢水的達標排放。
(四)農業(yè)組
組長:__
成員:__
負責加強對農業(yè)生產的指導,引導農業(yè)生產向生態(tài)農業(yè)的方向發(fā)展。
(五)污水處理組
組長:__
成員:__
負責推進我鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃和建設,確保鎮(zhèn)生活污水處理廠正常進行,保證污水處理率和處理效果全面達標。
(六)市政環(huán)衛(wèi)組
組長:__
成員:__
負責整頓市政環(huán)境衛(wèi)生,確保城鄉(xiāng)居民垃圾、醫(yī)療垃圾及時清運和進行無害化處理。
(七)執(zhí)法監(jiān)管組
組長:__
組員:__
負責為各個工作組的整治、整頓工作提供行政執(zhí)法力量的支持。
四、時間安排
為能夠順利通過國家環(huán)保部專家組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作的考核檢查,創(chuàng)建工作分幾個階段進行。
1. 準備階段:20__年12月 ~ 20__年1月
成立組織機構,落實工作人員和經費。掌握考核指標體系,對照考核指標開展自查工作,落實措施,解決薄弱環(huán)節(jié)。
2. 宣傳發(fā)動階段:20__年2月
召開創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)動員會議,部署工作任務,提出具體要求,開展全鎮(zhèn)宣傳發(fā)動工作。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))及有關單位圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)活動主體,開展宣傳活動,動員全鎮(zhèn)人民積極參與。
3. 申報材料收集整理、上報階段:20__年3月
對照申報指標,完成申報所需各項工作報告、技術報告及支撐材料的編制、收集與整理,于3月底前并同申請表一起報送至上級部門。
4. 攻堅落實階段:20__年3月至6月
各成員單位根據(jù)各自的職能和分工,緊密配合,對照生態(tài)鎮(zhèn)考核指標的各項要求,認真研究,制定落實完成任務的計劃,開展各項專項活動,特別是針對存在問題,全面落實整改措施并鞏固整改成果,保證達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)的要求。
5. 小結階段:20__年6月至7月
根據(jù)創(chuàng)建工作的目標,對照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標(試行)》的各項要求,創(chuàng)建工作領導小組組織開展自查自評,對發(fā)現(xiàn)問題及時補漏。
6. 迎檢階段:20__年8月
各有關部門進一步鞏固工作成果,做好各項相關工作,迎接國家考核專家組的考核驗收。
五、工作措施
(一)加大環(huán)境治理力度,改善我鎮(zhèn)環(huán)境質量。對鎮(zhèn)內污染行業(yè)要實行限期整改,確保完成上級政府下達的主要污染物減排任務;加強河涌整治工作,鎮(zhèn)內主河涌要進行清淤整治;進一步加強煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)建設,不斷改善和提高我鎮(zhèn)的總體環(huán)境質量。
(二)加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)督管理。在全鎮(zhèn)范圍內開展執(zhí)法和專項行動;對閑置或不正常使用污染物處理設施、偷排污染物或“未報先建”等違法行為要嚴格查處。
(三)大力推進城鎮(zhèn)基礎設施建設。確保污水處理廠的正常運轉,使生活污水集中處理率達到75%以上。
第一條為了加強轄區(qū)物業(yè)管理工作的監(jiān)督指導,樹立物業(yè)服務行業(yè)典范,全面提高物業(yè)服務整體水平,促進物業(yè)管理工作健康、快速發(fā)展,根據(jù)國務院《物業(yè)管理條例》、《省物業(yè)管理條例》及省、市物業(yè)管理相關政策,制定本辦法。
第二條本《辦法》適用于區(qū)行政區(qū)域內住宅小區(qū)(含單位、廠區(qū))物業(yè)管理示范小區(qū)的申報、驗收、評定。
住宅小區(qū)(含單位、廠區(qū))是指按城市統(tǒng)一規(guī)劃建設,設施設備齊全,建筑面積3萬平方米以上,已建成并投入使用,入住率達80%以上的小區(qū);分期建設已建成并投入使用,入住率達50%以上的小區(qū)。
第三條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動由區(qū)物業(yè)主管部門、轄區(qū)各鎮(zhèn)街組成考評小組,進行全面考評驗收。
第四條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的全面考評工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責組織實施。
第二章申報
第五條申報區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)應具備以下條件:
1、具有獨立法人和規(guī)定資質等級的物業(yè)服務企業(yè)實行專業(yè)化的物業(yè)管理服務,物業(yè)服務企業(yè)已建立健全各項規(guī)章制度。
2、小區(qū)符合本《辦法》第二條要求全部建設完成,新建住宅小區(qū)已按國家有關規(guī)定進行綜合驗收,綜合驗收資料齊全。
3、小區(qū)具有完整的接管驗收資料、圖紙、檔案及交接手續(xù)。
4、物業(yè)服務企業(yè)與開發(fā)建設單位簽訂《前期物業(yè)服務合同》或與小區(qū)業(yè)主委員會簽訂《物業(yè)服務合同》,管理狀況良好,年內未發(fā)生重大管理責任事故。
5、未發(fā)生經主管部門確認的有關超范圍收費和未按約定的服務標準及內容進行履約等方面的重大投訴。
第六條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的申報程序:
1、物業(yè)服務企業(yè)或小區(qū)業(yè)主委員會提出申請;
2、小區(qū)所在地社區(qū)(村)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)簽注意見,推薦申報;
3、區(qū)物業(yè)管理辦公室審核合格后,參加區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的評選活動。
第七條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)考評申報材料包括:
1、區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)申報表;
2、小區(qū)規(guī)劃、建設、使用概況及管理情況報告;
3、爭創(chuàng)區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)規(guī)劃和具體的實施方案;
4、開發(fā)建設單位或小區(qū)業(yè)主委員會對小區(qū)管理情況的書面意見;
5、業(yè)主委員會對物業(yè)服務企業(yè)的管理和服務滿意率測評打分情況統(tǒng)計表。
第八條申報小區(qū)必須于每年3月份前向區(qū)物業(yè)管理辦公室提出參評申請。
第三章考評
第九條每年的10月份,利用一個月時間由區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)考評小組對申報的小區(qū)進行集中考評,并及時將考評結果報區(qū)政府批準,予以公布。
第十條區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)評定主要內容包括:基礎管理,房屋管理與維修養(yǎng)護,共用設施設備管理,保安、消防、車輛管理,環(huán)境衛(wèi)生管理,綠化管理。具體內容及評分標準按《區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)標準及評分細則》執(zhí)行。
第十一條考評小組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、征詢業(yè)主意見進行綜合評議,以打分的方法來評定區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)。區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的考評工作每年進行一次,綜合得分85分以上的,評定為區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)。
第十二條獲得區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)稱號的小區(qū),每2年進行一次復驗,復驗不符合達標要求的小區(qū),應在三個月內進行整改,由區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)考評小組復驗,復驗后仍不符合達標要求的,經報區(qū)政府同意后取消區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的稱號。
第四章獎勵
第十三條評選出的區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū),由區(qū)政府授予“區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)”稱號,在全區(qū)通報表彰、頒發(fā)獎牌。評選結果記入物業(yè)服務企業(yè)信用檔案,作為考核企業(yè)信用、物業(yè)管理項目招投標及晉升資質等級的重要依據(jù)。
生態(tài)創(chuàng)建讓農村換新顏
博羅縣橫河鎮(zhèn)西群村學龍村,潔凈的水泥路兩旁,鮮艷的紫荊花掛滿枝頭,不遠處便是大片的竹林,風一吹,清脆的響聲迎風入耳。村民黃旭民拿著水管,噴淋新樓門前綠油油的草地,一臉愜意?!翱纯催@些花草樹木,絕不遜色于城市里的高檔花園小區(qū)吧!”面對來訪的客人,黃旭民自豪地說道。
外人的確不會想到,幾年前,這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”,村民進出都嫌麻煩,更別說有外人來游玩??扇缃瘢涍^生態(tài)創(chuàng)建,這里也成了熱門旅游景點?!懊康街苣┒紩写笈挠慰?,沿村道攝影,再往上走,還有竹林、瀑布。”
西群村村委會主任張運貴介紹,西群村以山地居多,又是工業(yè)發(fā)展限制區(qū),以前不知如何發(fā)展,自從被納入省級新農村示范片區(qū)后,思路一下子打開了?!敖Y合美麗鄉(xiāng)村‘三大行動’,我們改造了上萬畝桉樹,種上了竹林、油茶樹以及花卉,村里一下子變成了遠近聞名的‘竹林幽?!汀执迩f’,綠化覆蓋率已超過45%,村子美了,人氣就旺了!”
據(jù)介紹,2012年以來,博羅縣累計投入約17億元,以開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉(xiāng)村“三大行動”為重點,對農村環(huán)境進行全面綜合整治,實現(xiàn)農村面貌的全面“升級”。
同樣的變化也在博羅縣羅陽鎮(zhèn)觀背村上演。這個地處城中心范圍的村莊,曾經垃圾遍地、臭氣熏天,老房子長期閑置或出租給廢品店、小作坊,是名副其實的“垃圾村”。
借著惠州市“美麗鄉(xiāng)村”三大行動的東風,觀背村村委會發(fā)起大規(guī)模的清理垃圾行動,把歷年來堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時在村里許多角落放置了垃圾桶,并加強保潔。
摘掉了“垃圾村”的帽子,觀背村又向著“壁畫村”邁進?;葜菔忻佬g家協(xié)會、惠州東坡文化協(xié)會的畫家受邀來村中畫壁畫:成語故事、古典傳說、法治文化、觀背風貌……400多幅、2000多平方米的壁畫驚艷亮相,讓原本墻體脫落、長滿苔蘚的老房子煥然一新。
日前,經過美化改造等工程,包括觀背村在內的88個行政村被惠州市政府授予“惠州市生態(tài)村”稱號?!皠?chuàng)建制度健全、氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境較好、村容村貌整潔衛(wèi)生是市級生態(tài)村的基本要求”,惠州市環(huán)保局生態(tài)科相關負責人介紹,上述行政村已完成美麗鄉(xiāng)村“三大行動”年度任務,禁養(yǎng)區(qū)內沒有畜禽養(yǎng)殖場,無涉及中央環(huán)保督察交辦案件,村容村貌都得到了極大的改善。
“綠水青山”變成“金山銀山”
松樹崗村,發(fā)展以花卉種植和水果種植為主的休閑農業(yè)旅游項目,打造羅浮山前休閑農業(yè)觀光區(qū)。目前村里已整合近100畝土地,種植了多種優(yōu)質應季花卉和瓜果,發(fā)展花海觀光、水果采摘、農事體驗等農業(yè)旅游項目,達到以“游”促“農”的發(fā)展目的。
西群村,著力優(yōu)化人居環(huán)境,依托生態(tài)優(yōu)勢資源,針對市場需求,種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農產品,大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游。
羅村村,村委會引導村民種植蘭花、百合花等高經濟價值的花卉700多畝,成為村民增收的有效途徑,農民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時期的古建筑,如“榜眼府”、古樹等也得到了保護。
生態(tài)創(chuàng)建帶來的不僅是環(huán)境的改善,更帶動了鄉(xiāng)村經濟發(fā)展,讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組,整治后的村莊面貌煥然一新,而且直接催生了村民民宿經濟的崛起。這兩年,村里引進了民宿項目,將28棟新居租給公司發(fā)展民宿,每戶村民每年僅租金就可以收入3萬元。
松樹崗村與3家企業(yè)合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農業(yè)技術有限公司、火龍果種植基地,同時還投入15萬元打造了50多畝格桑花觀賞基地,吸引大量游客,有力帶動當?shù)剞r產品暢銷。尤其是村企聯(lián)手打造的“空中田園”,綠植、蔬菜、水果等應有盡有,不僅讓村子變美了、變綠了,還成了熱門景點。
“因綠而美,因綠而富,綠色村莊的建設正在成為農村發(fā)展的綠鑰匙、金鑰匙。”博羅縣有關負責人表示,綠色村莊不僅要綠化環(huán)境,也要進一步發(fā)掘農村的綠色資源、綠色產業(yè),構建起以“綠”為核心資源的綠色化現(xiàn)代農村發(fā)展模式。
市級以上生態(tài)村覆蓋率達90%
2012年,惠州啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建,2015年又提升為國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建。截止目前,全市已創(chuàng)成省級生態(tài)縣3個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個,國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村10個、市級生態(tài)村986個、省級生態(tài)示范園2個、市級生態(tài)示范園1個,全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),90%以上的村已創(chuàng)建成市級以上生態(tài)村。
通過創(chuàng)建,人們驚喜的發(fā)現(xiàn),惠州的農村變靚了,垃圾少了、水更清了、村莊變綠了。這些都得益于生態(tài)創(chuàng)建過程中,惠州全市開展的“美麗鄉(xiāng)村”三大行動。數(shù)據(jù)顯示,“美麗鄉(xiāng)村”三大行動實施以來,惠州建成農村垃圾收集點3萬多個,配備農村保潔員9333名,全市已構建完善的“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一鎮(zhèn)一輛、一村一點”農村垃圾收運處理設施體系,實現(xiàn)了農村垃圾的日產日清日凈;截至去年12月,全市已建成農村生活污水處理設施714座;大力推進村莊綠化、村莊風景林造林、村道綠化,集中居住型村莊林木綠化率達63%。
一、提高認識,加強領導,切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感
政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措,是促進政府部門依法行政、優(yōu)質高效服務的重要途徑,是從源頭上防治腐敗、優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。
在政務服務體系建設工作中,××區(qū)把區(qū)政務服務中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程,納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,搭建了以區(qū)政務服務中心為龍頭、部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道“一站式”服務大廳為基礎、社區(qū)為網(wǎng)點的三級政務服務體系。
二、突出重點,強化基礎,積極推進行政審批制度改革,優(yōu)化投資環(huán)境
(一)認真清理,切實精簡,加大行政審批及行政事業(yè)性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求,××區(qū)對區(qū)級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理。根據(jù)2008年9月統(tǒng)計,區(qū)屬各部門共有行政審批事項370項,行政事業(yè)性收費項目135項,經認真清理,行政審批事項決定保留實施181項,精簡189項,在精簡的189項中,取消20項,改為備案登記50項,區(qū)級初審轉報82項,暫不審批37項,清理精簡達到51.08%。行政事業(yè)性收費項目決定保留67項,精簡68項,精簡50%。2008年10月14日經政府常務會和區(qū)委常委會批準,目前已向向社會公告,正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時,××區(qū)及時調整工作思路,轉移工作重點,從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫,從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫,從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫,注重加強對項目的后續(xù)監(jiān)管。
(二)建立網(wǎng)絡,夯實基礎,切實抓好三級政務服務體系建設
政務中心就是將具有行政審批職能的部門,集中起來,實行一站式辦公,一條龍服務,通過流程再造,達到簡化審批程序的目的,解決審批程序繁多,收費不規(guī)范,服務質量和水平不高,門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范,審批標準不統(tǒng)一等問題。
1、進一步完善區(qū)政務服務中心建設
××區(qū)政務服務中心成立于2008年12月,位于曲靖市翠峰西路開發(fā)區(qū)管委會一樓,面積300平方米。中心為副科級事業(yè)單位,核定財政全額撥款編制3名,領導職數(shù)1名,年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公,包括××區(qū)林業(yè)局、××區(qū)建設局、××區(qū)文化局、××區(qū)工商局、××區(qū)公安分局,窗口工作人員6人,涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件,提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進部門一站式服務大廳建設
××區(qū)具有行政審批職能的部門共38個,除進駐區(qū)政務服務中心的5個部門以外,目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個,包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計生局、民政局、環(huán)保局、農機局、質監(jiān)分局、發(fā)改局、商務局、檔案局,設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個,包括農業(yè)局、畜牧局、經濟局、交通局、安監(jiān)局、財政局、教育局、統(tǒng)計局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和社區(qū)一站式服務大廳建設
按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求,全區(qū)11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心,包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng),有4個在社區(qū)、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口,包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮(zhèn),共有28個社區(qū)、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項,并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級服務窗口,不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵,切實提高便民服務水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農民失業(yè)人員服務中心,經過不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈沾髲d,現(xiàn)設人口與計劃生育、新型合作醫(yī)療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口,提供34項服務;2008年共辦理服務4500多起,辦結率保持在96%以上,共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬元,辦理生育證540多份,為婦女提供孕檢8378人次,完成“兩移交”5228人,醫(yī)保13000多人,推廣農業(yè)科技25項,提供法律援助56人次,辦理林權證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩(wěn)中心,并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則,建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點,在黨政辦、派出所、計生辦、衛(wèi)生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個,推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序,全面落實四項制度;積極推進政務公開,建立了越州信息網(wǎng),主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次,辦證600多人次,辦結率95%以上,群眾滿意率98%以上。
在社區(qū)建設中,為進一步完善社區(qū)服務功能和提高社區(qū)工作效率,方便居民辦事,更好地為社區(qū)居民服務,××區(qū)在全區(qū)全面推進“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關于構建和諧社區(qū)的意見》(區(qū)黨發(fā)〔2007〕42號)的精神,積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源,在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務大廳,去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務大廳6個,占全區(qū)36個城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設的5個,有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。
白石江街道在豐登社區(qū)、麟東社區(qū)建立便民服務中心,將社區(qū)流動黨員管理服務站、計生衛(wèi)生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公,為居民提供便利服務;該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務中心建設已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元,在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務中心;至2008年7月以來累計辦理各項服務300多件,群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區(qū)便民服務站,××社區(qū)、向陽社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務站也在建設中。
(三)建章立制,規(guī)范管理,進一步加強制度建設
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設,××區(qū)對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法,制定了中心管理規(guī)定,明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法,制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務服務制度體系,一些執(zhí)法部門對部門執(zhí)行的相關法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊,在實踐中,不斷探索,不斷完善。
(四)多措并舉,加強監(jiān)督,確保審批和服務公開透明
為保障全區(qū)政務服務工作的順利推行,××區(qū)多措并舉、多管齊下,對政務服務工作多方位全面監(jiān)督,一是區(qū)監(jiān)察局設立了投訴窗口,對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監(jiān)督,加強對窗口單位的效能督查,加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規(guī)違紀問題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務監(jiān)察系統(tǒng),對窗口辦件實施全過程動態(tài)監(jiān)督,監(jiān)督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作,對承諾時限到期的,按照效能建設規(guī)定嚴肅處理,使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”,提高行政效率;二是各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及社區(qū)的“一站式”服務中心建立內部民主監(jiān)督機制和工作保障機制,設立了舉報箱和群眾舉報電話,加強了群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項,都要按照公開法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)和收費標準、聯(lián)系方式等的要求進行規(guī)范,制定辦事指南并對外公布,接受社會各界的有效監(jiān)督;四是在××電子政務網(wǎng)上設立投訴平臺,實行網(wǎng)上評議投訴,暢通社會監(jiān)督渠道,健全投訴處理機制。
三、突出重點,分步實施,努力開創(chuàng)政務服務工作的新局面
今后一個時期,我區(qū)政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路,重點在“95531”工程上狠抓落實,即:
推行九項服務新舉措:一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上,將增加設定依據(jù)、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程,進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網(wǎng)上審批。積極推行網(wǎng)上審批,為申辦者提供項目申請網(wǎng)上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動。對需要多個部門審批和登記的項目,設立聯(lián)辦窗口,進行聯(lián)合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區(qū)級重點招商引資項目,只要投資者需要,服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規(guī)范化。各服務大廳必須進一步規(guī)范服務用語,提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項,各服務大廳受理后,只需要件齊全,有關窗口幫助特殊處理,快速辦結。需在節(jié)假日服務的項目,只要預約,服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網(wǎng)上評議和電話采訪申辦者等多種形式,動態(tài)跟蹤服務質量。
實行“五個公開”和“五制”辦理:即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。
為提高全鎮(zhèn)廣大農村居民的人身保障水平,解決農村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、重大疾病、意外傷害等方面的后顧之憂,促進社會主義新農村建設,構建和諧__。根據(jù)國務院、省有關促進保險業(yè)發(fā)展的文件及《鶴慶縣人民政府辦公室關于印發(fā)鶴慶縣“中國人壽保險先進村”創(chuàng)建活動實施方案的通知》(鶴政辦發(fā)〔20__〕97號)精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導;以服務“三農”、建立健全農村社會保障體系為目標,不斷拓寬保險服務領域。通過開展“中國人壽保險先進村”創(chuàng)建活動,不斷提高廣大農村居民保險意識,為農村居民提供多元化、多層次的保險保障,進一步提高廣大農村居民抵御各種風險的能力,化解社會矛盾,促進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農村和諧社會建設。
二、創(chuàng)建目標
“十一五”期間,通過努力,在平等自愿的基礎上,全鎮(zhèn)60%以上的行政村建成“中國人壽保險先進村”,先進村保險入戶率(含短險)達到60%以上。
三、創(chuàng)建內容及流程
(一)創(chuàng)建內容。廣泛宣傳保險在社會主義新農村建設中的作用,組織和發(fā)展農民參加醫(yī)療保險,養(yǎng)老保險、意外傷害保險、學生平安保險等,借助中國人壽保險公司的網(wǎng)絡資源、人力資源和專業(yè)化運作,創(chuàng)建一批保險先進村,完善我鎮(zhèn)農村社會保障體系。
(二)創(chuàng)建流程。
1.確定保險先進村建設點。結合實際,將符合條件的行政村統(tǒng)一確定為“中國人壽保險先進村建設點”并進行掛牌。建設點基本條件如下:一是村委會班子團結,對保險認知度高,有合作意愿;二是經濟條件好、影響力大,有保險發(fā)展的空間和基礎;三是所在地理位置交通方便,經濟條件較好。
2.具體工作。
(1)簽訂合作協(xié)議。根據(jù)創(chuàng)建活動實施方案,由納入建設點的村委會與中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司簽訂創(chuàng)建合作協(xié)議,明確相關人員的工作職責及相關服務承諾和獎勵措施;
(2)聘任保險監(jiān)督員。每個保險先進村建設點聘任一名駐村保險監(jiān)督員(保險監(jiān)督員一般由村委會成員擔任),由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司負責組織學習培訓;
(3)確定駐村業(yè)務員。每個保險先進村建設點至少確定一名駐村保險業(yè)務員開展保險服務工作,駐村業(yè)務員必須經中國人壽專門培訓并取得保險資格后方可開展工作;
(4)開展入戶調查及保險服務工作。在村委會的支持下,由駐村業(yè)務員逐戶進行調查,在摸清各農戶家庭情況、掌握其保險需求狀況的同時,宣傳保險知識,推薦合適保險產品、辦理投保手續(xù)和有針對性地開展保險服務。
(5)建立村民保險檔案。由駐村業(yè)務員隨時登記各農戶新增人員、死亡人數(shù)、家庭結構、經濟狀況、風險記錄、投保情況及理賠情況等,并定期向村委會反饋創(chuàng)建工作開展情況,不斷改進工作方法,逐步提高建設點保險投保率。
四、創(chuàng)建標準
(一)村“兩委”班子把保險工作列入村務工作重要議事日程,并明確一名村干部分管,具體負責落實保險工作。
(二)村內配備有1—3名專職保險營銷員。
(三)達到如下考核指標
(1)各種意外傷害保險費人均≥10元;
(2)國壽學生平安保險承保面≥80%;
(3)壽險新單期交保費人均≥50元;
(4)全村保險期交入戶率達60%以上。
五、考核獎勵
(一)考核。
1.創(chuàng)建活動考評管理。創(chuàng)建“中國人壽保險先進村”考核驗收工作,由縣創(chuàng)建中國人壽保險先進村活動領導組負責組織實施。創(chuàng)建活動所需實施、考評、獎勵經費由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司承擔。
2.創(chuàng)建活動考核獎勵。每年12月25日前,創(chuàng)建單位完成申報材料上報工作,次年1月底前,由縣鄉(xiāng)兩級創(chuàng)建活動領導組對創(chuàng)建單位進行考核驗收,并對考核達到創(chuàng)建標準的先進村予以獎勵。
(二)獎勵。
(1)召開創(chuàng)建工作總結表彰大會,并在入村主干道建一塊題為“國壽保險先進村”的石碑;在村委會懸掛“保險先進村” 匾牌。
(2)獎勵村委會3000元,用于該村的文化、
教育、衛(wèi)生等建設;
(3)獎勵駐村業(yè)務員及村干部1000元。
(4)聘用的保險監(jiān)督員每年經中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司考核合格后,每月補助不少于50元的工作津貼。
(5)每年給予2個外出考察活動的名額(限一名駐村業(yè)務員和一名村干部)。
六、時間安排
創(chuàng)建活動時間安排分為兩個階段:
(一)啟動階段(20__年1月1日—1月31日)。
主要任務是各村成立組織機構,研究制定本村具體的活動實施辦法,同時初步確定“中國人壽保險先進村”建設點。
(二)實施階段(20__年2月起)。
主要任務是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照活動實施方案負責組織落實,期間由中國人壽根據(jù)建設點達標情況申報驗收并開展經驗總結、表彰獎勵等相關活動。
七、組織領導
為切實做好創(chuàng)建工作,鎮(zhèn)人民政府成立創(chuàng)建工作領導組,組成人員如下:
組 長:尹燦欣 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
副組長:張金元 人壽保險公司
李自軍 鎮(zhèn)計生辦主任
成 員:高金菊 黨政辦主任
楊 潔 鎮(zhèn)團委書記
楊 暢 鎮(zhèn)計生辦
楊瑞芬 鎮(zhèn)勞動保障工作站
趙崇戶 鎮(zhèn)民政辦主任
蔣國周 鎮(zhèn)財政所所長
李文廣 中心校校長
楊澤泉 商分局局長
陳 杰 衛(wèi)生院院長
領導組下設辦公室在鎮(zhèn)政府,由李自軍任辦公室主任,負責相關日常工作。
八、相關要求