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煤礦安全工作思路范文第1篇

2012年以來，至12月2日，全國事故總量、較大事故、重特大事故同比明顯下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。但近期一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生了重大事故，表明安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，暴露出“打非治違”不深入、安全生產(chǎn)管理責任不落實、防范治理措施不到位等問題仍然突出。

楊棟梁要求，進一步加強安全生產(chǎn)工作，要抓緊研究2013年的工作思路，總體上要認真貫徹落實黨的十八精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，“安全生產(chǎn)年”活動要年年搞，“打非治違”行動要長期抓。要進一步強化“打非治違”，重在依法治理和長效機制建設(shè)；要強化基礎(chǔ)建設(shè)，重在治本和企業(yè)主體責任落實；要強化煤礦安全管理，重在瓦斯治理和整頓關(guān)閉小煤礦；要強化隱患排查治理，重在超前預(yù)防和科技支撐；要強化隊伍建設(shè)，重在領(lǐng)導(dǎo)班子和反腐倡廉。

會后，省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局立即召開兩局局長辦公會議，研究貫徹落實意見。省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生，省安監(jiān)局副局長裘松樵、郭國華，巡視員張發(fā)錄，福建煤監(jiān)局副局長戴文鵬、朱石福，紀檢組組長楊樹民等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

陳炎生局長指出，歲末年初，繁忙異常，是安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要研究出具體管用的措施，強化落實，確保歲末年初各項安全生產(chǎn)工作得以實現(xiàn)。他對下一步工作提出要求：

一要認真學習、深入貫徹黨的十精神，以十精神引導(dǎo)、推動全省安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的奮斗目標。

二要吸取事故教訓，舉一反三。要深刻吸取山西省晉中市壽陽縣“11·23”火鍋店重大爆炸事故教訓，省政府安辦要組織相關(guān)部門研究具體措施，并下發(fā)通知，動員全省舉一反三，立即對使用易燃易爆氣體的相關(guān)單位展開隱患排查活動。

三要強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。針對近期全國連續(xù)發(fā)生的幾起煤礦安全生產(chǎn)事故，福建煤監(jiān)局要結(jié)合我省煤礦安全工作實際，研究切實有效的措施，進一步防治煤礦“水害”等安全隱患，對國家部署的小煤礦的整頓和關(guān)閉工作，要做到堅決執(zhí)行、從嚴執(zhí)法。

四要強化企業(yè)標準化安全建設(shè)工作。對全省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作要認真開展“回頭看”活動，對創(chuàng)建過程中存在的問題，要及時歸納解決，研究解決問題的方法。標準化建設(shè)要堅持以質(zhì)量為準，不能一味追求數(shù)量和速度。同時，要在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中納入班組建設(shè)、崗位責任等基礎(chǔ)安全內(nèi)容。

煤礦安全工作思路范文第2篇

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 煤礦安全 政策建議

作為一名基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，我覺得認真履行好自己的職責，扎實做好安全生產(chǎn)工作，進而推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，是企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責任。本文結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，就煤礦安全生產(chǎn)工作談?wù)剛€人的看法。

1 提高對安全生產(chǎn)工作的思想認識

認識是行動的先導(dǎo)，只有正確的認識，才有自覺的行動。安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。提高對安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性的正確認識，認真做好安全生產(chǎn)工作，在一定程度上對于實現(xiàn)企業(yè)長治久安具有重要意義。

1.1 重要性 做好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)最大的效益，是職工最大的福利，是企業(yè)發(fā)展的根基。作為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，要全面貫徹落實“三個代表”重要思想，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，把安全生產(chǎn)工作置于重中之重的位置來對待，動員企業(yè)上下力量，把對安全生產(chǎn)工作重要性的認識體現(xiàn)在行動上，落實在工作中。

1.2 長期性 安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點，是一個長期性的工作，它不同于生產(chǎn)經(jīng)營工作，能提前完成任務(wù)或推后時間再補，必須分秒不停地常抓不懈，任何時候都不能有絲毫懈怠。企業(yè)的發(fā)展要的不是一朝一夕的安全，而是長治久安，任何閃失造成的事故，都會使安全生產(chǎn)工作前功盡棄，最終滿盤皆輸。這就要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻保持清醒頭腦，居安思危，反驕防松，以“平常心”抓安全，做到長抓不懈，絕不能有一絲一毫的放松。

1.3 復(fù)雜性 安全生產(chǎn)工作涉及的范圍比較廣，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，受物、人、環(huán)境、管理等因素的影響和制約，安全生產(chǎn)工作受到?jīng)_擊，只要上述一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，煤礦的安全生產(chǎn)工作就會受到考驗。所以，我們要總結(jié)管理經(jīng)驗，吸取事故教訓，積極完善安全生產(chǎn)技術(shù)措施，不斷創(chuàng)新安全管理，盡可能延長企業(yè)安全生產(chǎn)周期。

1.4 艱巨性 安全生產(chǎn)工作沒有最好只有更好。當前經(jīng)濟全球化，包括生產(chǎn)全球化，要求安全生產(chǎn)必須達到更高的標準，這是一項艱巨的任務(wù)。我們必須牢固樹立“事故是可防可控的”理念，加強過程控制，堅持嚴抓細管，把措施落到實處，杜絕各類事故發(fā)生。要克服畏難情緒，發(fā)揚知難而進、艱苦奮斗的精神。要克服等、靠、抱怨的念頭，提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。

2 擺正安全生產(chǎn)在煤礦企業(yè)中的位置

2.1 正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系 一是借助科學技術(shù)，通過對技術(shù)進行改造，不斷提高裝備水平，確保生產(chǎn)的安全性，進而提高煤炭產(chǎn)量。二是鞏固和強化依法辦礦，依法生產(chǎn)的意識，切實把安全工作擺到重要位置；三是加大技術(shù)管理、安全管理、安全教育的力度，更新觀念，在一定程度上為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

2.2 正確處理安全與效益的關(guān)系 在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，正確處理安全與效益之間的關(guān)系，在確保安全的前提下，不斷提高經(jīng)濟效益。進而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個安全、可靠、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這是當前煤炭企業(yè)面臨的難題。

2.3 正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系 煤礦企業(yè)要處理好安全與穩(wěn)定兩者之間的關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展過程中，正確認識安全生產(chǎn)的重要性，認清新形勢，分析新問題，研究新辦法，建立安全、穩(wěn)定的長效機制，確保安全工作的順利展開。

3 強化日常對安全生產(chǎn)工作的管理

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，做到事事有安排 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，轉(zhuǎn)變觀念，認識不足，找出差距，不斷強化安全生產(chǎn)的決心和勇氣。調(diào)整工作思路，對工作職責進行細分和明確，明晰工作目標和任務(wù)。對于每項工作和每個任務(wù)都要落實到具體的個人，人員要到位，對事情認真安排，不留任何死角和盲點。

3.2 建立和完善規(guī)章制度 建立一套完整的規(guī)章體系，將組織機構(gòu)設(shè)計、職能分工、崗位職責、工作流程等進行全覆蓋，同時建立相應(yīng)的工作標準，進而為員工工作提供參考的依據(jù)，使其做到有章可循。

3.3 強化責任 順利完成各項工作，強化工作職責，對于各項工作，通過健全崗位責任制對其進行量化分解，使每個崗位都有責任、各項工作層層分解，實現(xiàn)從區(qū)隊、班組到個人都權(quán)責清晰、責任明確。

3.4 嚴格獎懲，做到事事有考核 抓安全生產(chǎn)工作要通過考核、獎勵、處罰等手段，引導(dǎo)、培育、推進精細化管理。一是考核要具有層次性；二是考核必須具有全面性；三是考核要做到嚴字當頭、鐵面無私；四是考核要真實有效，一切從實際出發(fā)；五是要根據(jù)考核結(jié)果，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

總之，煤礦企業(yè)的安全工作不僅是一項系統(tǒng)工程，更是一項需常抓不懈的長期性工作。要從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工群眾一定要高度警覺，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，求真務(wù)實，真抓實干，防驕、防躁、防飄浮，堅持不懈地去總結(jié)、探索，時刻做到安全生產(chǎn)，推動企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]喬利平.淺析煤礦安全生產(chǎn)存在的問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011（05）.

煤礦安全工作思路范文第3篇

一、青年安全工作中的問題和不足

1、青年思想呈現(xiàn)多元、復(fù)雜化。筆者所在煤礦，35歲以下的青年職工已經(jīng)占到總?cè)藬?shù)的61%，較以往相比，現(xiàn)今的青年有其時代特點，主要表現(xiàn)在價值觀的多元化、功利化。一些人往往首先考慮自身需要，忽視單位和群體，出現(xiàn)了重物質(zhì)、輕精神，重個人、輕集體的傾向。這些問題帶給了共青團工作新的挑戰(zhàn)。

2、青年安全素質(zhì)不過硬。目前，從事井下作業(yè)的一般都是35歲的青工，他們是構(gòu)成勞動者的主體部分，也是安全教育管理的重點對象，由于筆者所在煤礦近年招工范圍的不同，青年職工在文化程度和素質(zhì)，參差不齊，加之新工人參加工作時間較短、參與安全培訓次數(shù)少，安全思想覺悟不高，僥幸心理在生產(chǎn)中占了上風，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都嚴重影響了煤礦的安全生產(chǎn)，使團組織在青年安全工作中的難度加大。

3、團組織對青年安全工作形式單一。目前，多數(shù)團組織在開展青年工作中仍然沿用傳統(tǒng)的方式和方法，比如舉行安全知識問卷或開展安全討論會等手段，活動則多采用發(fā)放安全知識宣傳傳單或是一些安全知識問答等。但是現(xiàn)今社會知識更替平凡、信息量極度豐富，這些簡單而信息量少的活動已經(jīng)不能滿足青年需求，青年對此積極性不高，參與率也較低，青年安全工作無法取得理想效果和實質(zhì)性的進展。

二、青年安全工作中的幾點措施

1、強抓安全宣傳教育培訓，提高青年安全素養(yǎng)。一是豐富宣傳載體。緊貼礦井安全工作實際，充分發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，圍繞礦各階段安全工作重心，每季度組織一次安全宣傳教育活動；每月定期組織青工開展集中檢查活動；配合安全生產(chǎn)月等特殊時段開展安全演講、安全知識競賽、安全小衛(wèi)士、安全事故展覽等系列活動，做到安全宣傳教育活動全年有主線、季季有主題、月月有活動、有內(nèi)容。大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、礦井各項安全規(guī)章制度，幫助團員青年認清形勢，明確責任，把青工安全教育工作全面鋪開，提醒、啟發(fā)、強化青工時時處處遵守安全規(guī)章的強烈意識，在企業(yè)中國營造出“遵章光榮，違章可恥”的良好氛圍；二是加大培訓力度。要注重加強對廣大青工的日常安全教育工作，充分利用企業(yè)中各種學習時間組織團員青年認真學習黨的安全生產(chǎn)方針及有關(guān)指令、法律法規(guī)，使他們及時了解上級指示精神，掌握有關(guān)安全知識，強化安全生產(chǎn)意識。要加強對新招工人的培訓。通過學案例、學規(guī)程、學法規(guī)、老工人現(xiàn)身說法等形式，讓他們?nèi)氲V伊始就從思想上牢固樹立起安全生產(chǎn)的觀念。

2、完善青年安全運行機制，規(guī)范青年安全工作運作。充分發(fā)揮團的組織效能，發(fā)揮青年作用，建立青年自查、互查、監(jiān)督機制。及時更新吸納一批通曉煤礦安全標準化工作、事業(yè)心強的青年職工，加大檢查力度，跟蹤處理檢查出的問題。要提高現(xiàn)場青年的安全監(jiān)督水平，將安全標準化工作要求貫穿到每個崗位、每道工序、每個環(huán)節(jié)上。要圍繞安全標準化工作開展形式多樣的青工安全知識學習培訓活動，提高青工安全意識和安全素質(zhì)，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3、堅持崗點創(chuàng)建競賽，強化現(xiàn)場工作安全。一是加大青年安全示范崗創(chuàng)建力度。積極廣泛的開展各類青年集中檢查行動，通過各種檢查活動，加大安全監(jiān)督檢查力度；嚴格青年安全監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效果，堅持“四不放過”原則，對于發(fā)現(xiàn)的問題要做到有匯報、有整改、有反饋，形成安全管理工作閉環(huán)；建立健全薄弱人物排查匯報，推行青年安全薄弱人員排查幫教檔案化管理，實施青年安全薄弱人物預(yù)警機制，形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；二是積極開展青年安全競賽活動。圍繞全年不同階段的安全工作任務(wù)，有針對性的開展多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動，最大限度的調(diào)動青工主動性和積極性，確?，F(xiàn)場工作安全生產(chǎn)。

4、突出安全文化引導(dǎo)，強化青安陣地建設(shè)。一是強化安全文化的引導(dǎo)。加強各種安全理念的宣傳，深化安全形勢任務(wù)、安全法制、

安全情感教育，發(fā)揮安全理念的導(dǎo)向、激勵、凝聚、規(guī)范功能，引導(dǎo)青年干部職工加強安全品德修養(yǎng)，培育共同安全價值觀；二是加強青年安全陣地建設(shè)。注重青年主觀能動性的發(fā)揮，積極開展青年“五小”、QC等創(chuàng)新創(chuàng)效活動，努力發(fā)揮科學技術(shù)在安全生產(chǎn)中的積極作用。依托團支部，加強有形化，鞏固陣地，完善平臺，貼近安全管理實際，創(chuàng)新工作路徑載體，進一步激發(fā)青年激情。

5、實施青年技能振興計劃，提高技能促安全。為青年發(fā)展提升提供平臺，不斷深化學習型團組織創(chuàng)建活動，深入實施青年技能振興計劃，確保青年技能水平有新提升。實施青年技能幫扶導(dǎo)行動，在青年中開展導(dǎo)師帶徒活動，通過簽訂師徒合同的方式，幫助青工提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，并認真抓好師徒合同的簽訂、師教徒學的過程管理、對師徒的考評與獎懲等方面工作。

三、青年安全工作中的發(fā)展方向

煤礦安全工作思路范文第4篇

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；項目管理；成本核算

項目管理，就是項目管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)論的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，在規(guī)定的時間、預(yù)算和質(zhì)量目標范圍內(nèi)完成項目的各項工作，實現(xiàn)項目的目標。

中國是煤炭生產(chǎn)、物流和消費大國，擁有著極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地的煤炭產(chǎn)量和市場需求量又存在著較大的差異，煤炭企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模、效益參差不齊，管理水平和經(jīng)驗與發(fā)達國家的煤炭企業(yè)相比還有著很大的差距。具體到煤炭項目管理方面，表現(xiàn)在項目成本管理、項目安全管理及項目創(chuàng)新管理三個方面。

1 煤炭企業(yè)的項目成本管理

1．1 煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及存在問題

（1）思想觀念轉(zhuǎn)變慢，對成本管理重視不夠。多年來，煤炭企業(yè)不能正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系，認為多投入是多產(chǎn)出的必要途徑，卻沒有認識到成本管理在企業(yè)效益中所處的重要地位和作用，放任自流，任其發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)在成本管理上存在諸多弊病。同時，企業(yè)管理人員對成本管理重視不夠，對影響成本的主要因素找不準，主要材耗控制不住，各項考核甚至流于形式。

（2）成本管理的部門單一，成本管理與技術(shù)管理脫節(jié)。技術(shù)管理不受目標成本的控制，特別是在技術(shù)設(shè)計上，既不受目標成本的限制，也很少有技術(shù)成本的分析對比，形成了技術(shù)設(shè)計就是成本需要的局面，缺乏“優(yōu)化設(shè)計就是減少投入，降低成本，提高效益”的思想意識。

（3）成本管理手段、方法落后，創(chuàng)新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令，而價值工程、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等現(xiàn)代化管理方法很少運用，沒有充分發(fā)揮科技進步在降低成本中的作用，傳統(tǒng)成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。

（4）技術(shù)上缺乏創(chuàng)新，成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業(yè)在技術(shù)上缺乏創(chuàng)新是制約其進行成本管理的瓶頸，煤炭企業(yè)技術(shù)上的落后，使其成本管理的效果受到了很大的制約，只有把技術(shù)創(chuàng)新提高到一個層次，成本管理才能真正發(fā)揮出其邊際效益，才能真正提高煤炭企業(yè)的競爭力。

1．2 加強煤炭企業(yè)成本管理的對策

（1）要樹立成本管理的效益觀念。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標，企業(yè)成本管理工作中也應(yīng)該樹立成本效益觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的節(jié)約、節(jié)省觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)管理應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù)，力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。

（2）要加強生產(chǎn)過程成本的管理，努力降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)過程是成本管理的重要環(huán)節(jié)，要依靠先進的工藝流程，材料定額、設(shè)備管理等一系列的專業(yè)管理來消除因生產(chǎn)過程中的工廢、設(shè)備故障所造成的生產(chǎn)費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復(fù)用力度，不斷提高材料的使用率，降低材料成本。還應(yīng)努力提高工程技術(shù)人員及生產(chǎn)現(xiàn)場操作人員的技術(shù)專業(yè)素質(zhì)和操作水平，實現(xiàn)技術(shù)管理與成本管理的結(jié)合，以達到降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

（3）要建立起現(xiàn)代化成本管理模式，構(gòu)建成本管理長效機制，實現(xiàn)成本管理方法科學化。要總結(jié)我國成本管理的經(jīng)驗，引進國外現(xiàn)代化成本管理方法，相互融合，發(fā)展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預(yù)測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。

2 煤炭企業(yè)的項目安全管理

2．1 煤炭企業(yè)的項目安全管理存在的問題

煤礦生產(chǎn)作為一個特殊高危行業(yè)。不管是在生產(chǎn)中還是在管理上，都存在著一定的局限性，而這些局限恰恰是制約煤炭企業(yè)安全管理和發(fā)展的重要因素。當前煤炭行業(yè)安全形勢大有好轉(zhuǎn)，但井下傷亡事故仍較嚴重，重特大惡性事故時有發(fā)生。

（1）對煤炭安全工作的重要性認識不足。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面，而加強安全工作，是政府履行社會管理職能的重要方面。作為對安全生產(chǎn)負有重要職責的煤炭管理部門，對此負有重大的責任。煤炭工作的好壞，煤炭工業(yè)發(fā)展狀況如何，直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當前情況看，不少地方對此沒有正確和清醒的認識。講“發(fā)展”津津樂道，但講安全、講管理卻強調(diào)這樣那樣的客觀。這樣的思想認識，是對搞好煤炭安全工作重要性認識不足的具體表現(xiàn)，是沒有擺正發(fā)展與安全關(guān)系的具體表現(xiàn)，長此下去將嚴重影響煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（2）不嚴格執(zhí)行煤炭安全生產(chǎn)條件。以煤炭安全生產(chǎn)基本條件為主要內(nèi)容的煤炭安全生產(chǎn)專項整治已經(jīng)開展3年，對相關(guān)的內(nèi)容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止，不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距，一些明令限時解決的問題久拖不能得到解決，更為嚴重的是該停產(chǎn)整頓沒有停產(chǎn)整頓，該停產(chǎn)整改的沒有停產(chǎn)整改，該處罰的沒有堅決予以處罰。出現(xiàn)這種情況一方面是企業(yè)沒有緊迫感、壓力感，受利益的驅(qū)動重生產(chǎn)輕安全，停而不整，整而不改，做形式、走過場。更重要的是行業(yè)管理部門執(zhí)行煤炭安全生產(chǎn)基本條件不嚴格，失之過寬，甚至放任有些問題長期存在，比如技術(shù)人員配置問題、規(guī)程、措施的編制、執(zhí)行的問題、探放水設(shè)施的問題、周邊水體調(diào)查探水紅線劃定問題、安全保證金收繳問題、“三專兩閉鎖”問題、“四位一體”防突措施問題、推行正規(guī)工作面采煤問題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。

（3）安全責任制未徹底落實。一方面企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理在相當部分存在不規(guī)范、甚至無序的狀態(tài)，流于形式的制度、規(guī)定普遍都有，但結(jié)合企業(yè)自身實際的不多，真正落實到各個環(huán)節(jié)、每個員工頭上的不多，即使有也僅僅是對一般性的要求，對生產(chǎn)過程、安全管理沒有明確具體的職責。另一方面部門責任制不落實，對下級、職工的工作狀況、監(jiān)管質(zhì)量，上級方針政策、規(guī)定要求貫徹落實情況沒有很好有效地監(jiān)督，存在應(yīng)付檢查，檢查不全面、不認真、不仔細問題。

（4）從業(yè)人員素質(zhì)差問題仍較突出。煤礦從業(yè)人員的安全培訓由于培訓數(shù)量大，培訓基礎(chǔ)普遍較差。工人文化素質(zhì)普遍不高，人員流動性大，從業(yè)人員的培訓無論是量還是質(zhì)都存在較大差距，特別是特殊工種送培人數(shù)嚴重不足，一些煤礦特種作業(yè)人員配置不足的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2．2 煤炭企業(yè)安全管理的發(fā)展方向

建立健全地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，扭轉(zhuǎn)地方煤礦安全生產(chǎn)被動局面，做好地方煤礦安全生產(chǎn)工作，加深對煤礦安全生產(chǎn)管理的認識，理順工作思路，著眼于長效機制建設(shè)。

進一步深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對農(nóng)村家庭生產(chǎn)生活用煤小煤礦進行清理和綜合治理，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局。充分調(diào)動各方面的積極性，不斷增強安全生產(chǎn)的針對性和實效性。嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，促力推進煤礦安全生產(chǎn)水平。為夯實煤礦安全生產(chǎn)管理打下堅實的后盾基礎(chǔ)。

促進煤礦規(guī)模生產(chǎn)，大力推行先進正規(guī)采煤方法、采煤工作面單體液壓支護技術(shù)、井巷錨噴支護技術(shù)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控建設(shè)、瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)、煤礦礦區(qū)雙回路供電網(wǎng)建設(shè)的管理和使用來提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平及礦井抗災(zāi)能力。

關(guān)口前移，重心下移，超前防范，規(guī)范執(zhí)法。強化對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門密切配合，形成煤礦安全監(jiān)管的合力，依法嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。并加強部門協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法到位，夯實“雙基”推行“三全管理”（抓好基層管理，扎實做好基礎(chǔ)工作，做到全方位、全過程、全員管理）。同時要落實“誰檢查誰負責安全”、“誰督促整改誰負責安全”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的質(zhì)量。牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，著力于井下安全生產(chǎn)管理，確保人民生命產(chǎn)財產(chǎn)安全和煤礦安全生產(chǎn)。

嚴肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則查處，對涉及的責任人要視情節(jié)依法嚴肅查處，以警示后人。要把安全隱患當成安全事故來對待，對涉及的煤礦和人員，要依法實施重處重罰。

抓好質(zhì)量標準化和安全評估程度的必要性。在煤礦安全生產(chǎn)管理中，質(zhì)量標準化和安全評估程度工作是安全的前提條件，為安全生產(chǎn)指明方向。通過標準化和安全評估程度，給煤礦安全管理創(chuàng)造便利條件及安全管理工作的進一步提高。

3 煤炭企業(yè)的項目創(chuàng)新管理

3．1 煤炭企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)狀。從煤炭行業(yè)整體看，我國每百萬t產(chǎn)量用人數(shù)為發(fā)達國家的10～20倍，事故死亡率則高達40～60倍，國有重點煤礦科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不足25％，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的比率僅為20％左右。世界主要產(chǎn)煤國家的生產(chǎn)效率是我國國有重點煤炭工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率的30～40倍。

（2）煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值低。目前，我國商品煤仍然以原煤為主，洗選比例只有22％，特別是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦入洗比例分別只有15％和2％。發(fā)達國家動力煤，一般全部入洗。入洗后灰分為10％～15％，而我國動力煤入洗率只有6％，入洗后灰分仍高達18％～20％。而且，煤炭入洗率低帶來了煤炭附加值低的問題。

（3）企業(yè)仍未擺脫出粗放型的經(jīng)營方式。目前，我國煤炭企業(yè)仍然以粗放型的經(jīng)濟增長方式為主。由于煤炭企業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差，長期以來主要靠擴大投資規(guī)模、鋪新攤子來實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的增長，因而形成了投入大、用人多、礦井規(guī)模小、資源浪費嚴重、經(jīng)濟效益差等經(jīng)營粗放的局面。

3．2 建立煤炭企業(yè)項目創(chuàng)新管理機制的措施

（1）推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，并兼?zhèn)淠７聞?chuàng)新。為緩解創(chuàng)新能力薄弱等問題，必須建立起技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、加速形成自主創(chuàng)新的科技進步機制的重要舉措。煤炭企業(yè)，做好這方面的工作要著重抓住兩點：首先在深化科技體制改革方面，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，形成布局及各方面科技力量配置合理、科技投入多元化、管理科學和富有活力的煤炭工業(yè)科技進步體系。在科研院所按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，在開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才調(diào)整、人才分流的進程中積極推動煤炭研究院、所進入煤炭企業(yè)或與企業(yè)組成緊密的聯(lián)合體；其次，企業(yè)要以引進國外先進技術(shù)為專有技術(shù)的起點，通過消化吸收，為我國所用，并有所突破，通過專有技術(shù)或?qū)＠S可等手段來推動創(chuàng)新的組織形式。

（2）創(chuàng)新煤炭企業(yè)財務(wù)管理制度。煤企將推行現(xiàn)代化的財務(wù)管理，注重效益核算。煤企要打破純粹的核算工具傳統(tǒng)理念，使財務(wù)管理成為企業(yè)管理的核心。在市場經(jīng)濟條件下，準確分析煤企在市場中的生存狀況，通過財務(wù)活動來考核煤企的財務(wù)狀況，從而確定企業(yè)效益并提出改進方案。

（3）加強人力資源管理創(chuàng)新。人力資源是企業(yè)核心能力與競爭優(yōu)勢的重要源泉，也必然成為支撐企業(yè)核心能力與競爭優(yōu)勢的重要力量。企業(yè)要強化人力資源管理，引進、培育和留住高水平的管理人才和技術(shù)人才，激發(fā)其工作的積極性和創(chuàng)造性，促進人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。建立科學的干部選拔聘用制度，嚴格政績考核，實行能上能下的用人制度。此外，注重技術(shù)人才的聘用、培養(yǎng)一些掌握有關(guān)鍵性高新技術(shù)的人才。實行績效工資制等獎懲、激勵制度把大多數(shù)員工的積極性調(diào)動起來，使職工明確自己的崗位、職責和權(quán)限，從而能主動、積極、創(chuàng)造性地完成自己的工作。

（4）加強經(jīng)營管理，優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟條件下，煤企要注重經(jīng)營策略的研究和銷售隊伍的培養(yǎng)，了解市場，研究和預(yù)測市場，以市場信息為導(dǎo)向占領(lǐng)市場，保證把一定的骨干力量放在經(jīng)營環(huán)節(jié)，放在企業(yè)和市場的銜接上，通過優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略占領(lǐng)市場。 參考文獻

1 郭秀華．煤炭企業(yè)管理模式創(chuàng)新探討［J］．山西焦煤科技，2005（9）

2 郭濤，張紅巖．淺談煤炭行業(yè)管理方法［J］．魅力中國，2010（32）

煤礦安全工作思路范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，深化安全質(zhì)量標準化建設(shè)，大力開展安全隱患排查整治，強化風險預(yù)控和安全應(yīng)急管理；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加強安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查，強化安全生產(chǎn)管理綜合評估、安全目標考核和責任追究，鞏固煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的大好局面，為實現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、奮斗目標

1.安全生產(chǎn)控制目標：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省、市下達指標以內(nèi)，有效控制零星事故，杜絕兩人以上事故，力爭實現(xiàn)安全年。

2.原煤生產(chǎn)控制目標：全市煤礦嚴格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量控制在397萬噸以內(nèi)。

3.“三項”建設(shè)目標：官橋、井亭煤礦達到二級安全質(zhì)量標準化礦井和市級“雙基”建設(shè)礦井，其他礦井達到一級安全質(zhì)量標準化礦井和省級“雙基”建設(shè)先進礦井，煤礦保持國家級安全質(zhì)量標準化礦井；、煤礦安全生產(chǎn)管理綜合評估達到A級，其他礦井安全評估達到B級；煤礦繼續(xù)保持現(xiàn)代化礦井成果，、煤礦實現(xiàn)機械化采煤，其他礦井實現(xiàn)掘進機械化運輸。

4.職業(yè)化隊伍建設(shè)目標：煤礦建成職業(yè)化隊伍示范礦井。

三、工作思路

總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路，即：實現(xiàn)一個目標：實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。落實兩個責任：局安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。搞好三項建設(shè)：“雙基”、安全質(zhì)量標準化、現(xiàn)代化礦井建設(shè)。突出四項重點：技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、安監(jiān)隊伍建設(shè)、職業(yè)化水平提升。抓好五個關(guān)鍵：領(lǐng)導(dǎo)干部配置及任職資格、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班值班、區(qū)隊班組建設(shè)、安全生產(chǎn)管理綜合評估、礦井可持續(xù)發(fā)展。

四、工作措施

（一）加強安全監(jiān)督管理，落實礦井安全生產(chǎn)主體責任

1．嚴格依法組織生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保證安全責任落實進頭面，從嚴查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產(chǎn)行為。加強煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)管理，嚴禁無證開采、生產(chǎn)許可證過期失效等非法行為。

2．嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。進一步健全完善企業(yè)主要負責人（包括實際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員下井帶班制度，加大監(jiān)督考核力度，對每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務(wù)和職責權(quán)限、以及考核獎懲辦法等認真督查。

3.定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會議。深入分析研究安全生產(chǎn)形勢，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題，找準工作重點，強化預(yù)防安全事故各項保障措施落實，嚴防各類事故發(fā)生。

4.實行安全生產(chǎn)管理綜合評估。修訂完善綜合評估標準，堅持嚴格、嚴肅、公平、公正考核，將考核結(jié)果在全系統(tǒng)通報，并上報上級領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)考核結(jié)果掛牌管理，并作為年終評先樹優(yōu)的依據(jù)。

5.強化安全目標管理。完善安全生產(chǎn)績效考核評價體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，繼續(xù)完善安全獎勵基金和安全責任保證金制度，全面落實安全目標考核辦法和安全風險抵押金制度，形成“月度考核量化，季度評比總結(jié)”的安全考核機制，實行考核結(jié)果與年薪掛鉤，對成績突出的表彰獎勵，凡完不成安全控制指標的，堅持“一票否決”，取消一切“評先樹優(yōu)”資格。

6.加強煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)。綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，加大安全執(zhí)法檢查的頻度、廣度和力度，嚴厲查處所屬煤礦的非法違法生產(chǎn)行為。特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和重要活動期間，加大對重點區(qū)域、重點礦井拉網(wǎng)式檢查力度，及時消除事故隱患。加大技術(shù)指導(dǎo)力度，對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)難題，引入專家支持機制，組織專家力量進行技術(shù)論證和現(xiàn)場會診，采取有效措施，確保技術(shù)服務(wù)到位。

7.嚴格責任追究。嚴肅事故報告制度，嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報。對于思想不重視、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等失職瀆職行為，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)被動、重大隱患得不到及時有效治理的煤礦主要負責人和駐礦安全稽查站長實施約談和問責，并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰；對于出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大隱患導(dǎo)致煤礦安全事故的，將按照“四不放過”原則從嚴追究有關(guān)人員責任。

8.加強社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實煤礦職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。

（二）加強技術(shù)基礎(chǔ)管理，落實礦井安全生產(chǎn)技術(shù)責任

9．健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。總工程師對“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治等技術(shù)工作全面負責。集團公司、各煤礦要嚴格按照上級有關(guān)文件要求配齊各級技術(shù)管理人員，各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。集團公司對技術(shù)管理部門負責人、各礦總工程師的任命，要征得集團公司總工程師的同意；煤礦企業(yè)對總工程師等副職的任命，要征求上一級煤炭管理部門的意見。

10.嚴格落實總工程師的技術(shù)決策和指揮權(quán)。礦井的開拓方案，采掘部局，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標準、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用等主要技術(shù)問題由總工程師負責決策，總工程師做出的決策，其他副職不得否定。對重大技術(shù)問題要按規(guī)定經(jīng)主要負責人審定或上級管理部門批準后組織實施，凡涉及“三下”開采等特殊開采，要嚴格按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，組織技術(shù)“會診”，經(jīng)批準同意后方可組織生產(chǎn)。要堅持優(yōu)化礦井開拓布局，合理集中生產(chǎn)，減少工作面數(shù)量，提高工作面單產(chǎn)單進水平。

11.加強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)管理。礦井不能獨立完成或必須委托的技術(shù)管理工作，如：安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等，必須委托具有依法取得相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)完成。

（三）加強安全基礎(chǔ)管理，不斷提升安全質(zhì)量標準化水平

12．加強區(qū)隊班組建設(shè)。以提高班組長素質(zhì)，建立科學高效班組管理制度推進班組建設(shè)工作，提高班組長待遇，賦予班組長必要權(quán)利，最大限度的調(diào)動班組長管理的積極性，積極做好金牌班組及班組長、優(yōu)秀班組及班組長的評選表彰等工作，切實提升區(qū)隊班組管理水平。、要總結(jié)全國金牌班組和全省優(yōu)秀班組的經(jīng)驗，在全系統(tǒng)進行推廣，通過典型引路的方式推動區(qū)隊班組建設(shè)再上一個新臺階。

13．嚴格落實安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點等，充分發(fā)揮專家技術(shù)人才作用，從嚴從深從細排查安全隱患，做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度，實行掛牌督辦（A、B級市局掛牌督辦，要專人負責定期報市局備案，C級礦長掛牌督辦），嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實”。

14.建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。每月進行一次安全生產(chǎn)隱患整改效果評價并上報備案。積極調(diào)研實施安全隱患信息管理軟件，建立隱患管理數(shù)據(jù)庫，確保隱患排查治理閉環(huán)管理到位。

15．深入開展安全質(zhì)量標準化達標活動。要嚴格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》，以安全質(zhì)量標準化工作為載體，深入開展達標創(chuàng)建活動，全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。此項工作作為全年的工作重點，局將進行季度考核驗收。凡考核不達標的煤礦，當年煤炭生產(chǎn)許可證年檢不合格；考核為三級的礦井，當年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格；經(jīng)整頓逾期仍未達標的，依法予以關(guān)閉。

（四）加大安全科技投入，提升礦井技術(shù)裝備水平

16.加強煤礦開采裝備建設(shè)。重點推進采煤、掘進、運輸裝備的技術(shù)改造與技術(shù)提升，堅持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴格控制炮采”的原則，努力提高煤炭生產(chǎn)機械化、自動化、智能化水平，實現(xiàn)減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)上，重點加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，提高系統(tǒng)自動化、監(jiān)控化水平。小煤礦要在提高正規(guī)辦礦水平基礎(chǔ)上，以提高采掘機械化水平為重點，加大系統(tǒng)裝備升級改造力度，提高煤炭生產(chǎn)集中度和技術(shù)裝備水平。嚴格控制炮采，凡是有條件采用機械化開采的，要堅決采用機械化開采。小型煤礦杜絕掘進人力推車，積極推廣掘進裝載運輸機械化（扒皮機）。要大力加強采掘機械裝備的綜合管理水平，使裝備與管理同步提升。

17.強化煤礦“六大系統(tǒng)”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統(tǒng)”年度完善升級計劃，完善相關(guān)制度，加強日常管理，確保“五大系統(tǒng)”正常穩(wěn)定工作。積極調(diào)研并裝備緊急避險系統(tǒng)。開采3層煤、存在自燃發(fā)火危險、受水害威脅的礦井（八一、井亭），2012年6月底前必須完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)；國家級安全質(zhì)量標準化礦井（）2012年底前必須完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)；其他礦井到2013年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。

18．堅持加大安全投入。按照上級文件規(guī)定，據(jù)實足額提取安全費用和維簡費。制定安全費用、維簡費提取和使用計劃，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。各單位要加強對煤炭安全費用、維簡費提取和使用情況的檢查，建立完善煤炭安全費用、維簡費和科研費用提取使用情況年度報告制度。

19.堅決淘汰禁用和落后技術(shù)裝備。按照國家規(guī)定，強制淘汰國家明令禁用設(shè)備和超過使用年限的老舊雜設(shè)備。把好設(shè)備進入關(guān)和維修關(guān)，保證按標準要求使用和維修設(shè)備，堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品。

20.嚴格執(zhí)行煤礦設(shè)備安全管理制度。要健全完善礦井設(shè)備采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。尤其加強對架空乘人裝置的管理。完善設(shè)備管理臺賬和技術(shù)資料檔案，加強設(shè)備維修檢查和運行狀況動態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達到95%及以上。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。

（五）完善應(yīng)急管理機制，提高礦井安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力

21.建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。積極學習借鑒岱莊煤礦風險預(yù)控管理法，制定出一套適合礦井自身需要的危險源辨識方案，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。

22.健全完善預(yù)報預(yù)警預(yù)防機制。加強與氣象、防汛等部門聯(lián)系，簽訂預(yù)報、預(yù)警協(xié)議，健全防范自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防處置機制。突出抓好“調(diào)度員10項應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實，嚴格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(chǎn)（如暴風、強雷電等）等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報制度。凡該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人或因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，從嚴從重追究企業(yè)負責人和相關(guān)人員的法律責任。

23.強化應(yīng)急處置聯(lián)動機制。不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定做好評審備案，局將在5月底之前對應(yīng)急預(yù)案進行評審，各礦每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。重點加強東西部相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機制。不斷充實八一、兩個應(yīng)急物資儲備中心的物資儲備，充分發(fā)揮其應(yīng)急救援作用。

24.加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。生產(chǎn)礦井要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級和改造，各煤炭企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，各煤礦要把調(diào)度規(guī)范化和信息化管理作為重點工作來抓，確保系統(tǒng)正常運行，提高礦井保障能力。

25.建立完善全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫。組織編制《全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫》，建立全市煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應(yīng)急決策提供必要的信息支持，著力加強對災(zāi)害威脅嚴重礦井的重點監(jiān)控，切實提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。

（六）嚴格職業(yè)資格準入，推進礦井職業(yè)化隊伍建設(shè)

26.嚴格從業(yè)人員資格準入管理。各煤礦要嚴格執(zhí)行上級各部門關(guān)于從業(yè)人員準入制度的有關(guān)規(guī)定。對于已上崗達不到資質(zhì)要求的，要制定計劃，采取措施，抓緊整改，凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產(chǎn)的副礦長、副總工程師、科區(qū)長、工程技術(shù)人員必須達到任職資格。要采取自學、脫產(chǎn)學習、集中培訓等方式，不斷提高上述人員的資質(zhì)水平，確保任職資格符合有關(guān)規(guī)定。

27．充分發(fā)揮煤礦專業(yè)人才作用。加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。完善激勵考核辦法，建立“首席技師”制度，設(shè)立“科技創(chuàng)新專項獎勵基金”，開展評選“革新創(chuàng)意能手”活動等，培養(yǎng)一批能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和難題的創(chuàng)新團隊。進一步提高采礦、地質(zhì)、通防、機電、礦建、特殊工種、技術(shù)工種等關(guān)鍵人員待遇，形成吸引人才、留住人才的良性機制。要通過“派出去、請進來”與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)合作方式，培養(yǎng)煤炭系統(tǒng)高級經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干和國際化復(fù)合型人才，逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機制。

28．加強企業(yè)文化建設(shè)。認真總結(jié)礦井安全管理和企業(yè)管理經(jīng)驗，精心提煉具有企業(yè)自身特色的安全文化、企業(yè)管理理念、企業(yè)美好愿景和未來發(fā)展藍圖，通過企業(yè)電視、報紙、網(wǎng)站、板報等安全專欄，大力加強企業(yè)文化建設(shè)，弘揚培育企業(yè)文化，使之成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)精神。組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業(yè)先進經(jīng)驗和有效做法，深入開展安全誠信企業(yè)建設(shè)活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個企業(yè)、職工和崗位中，推動安全工作縱深發(fā)展。

29.加強隊伍的職業(yè)保障。要完善激勵約束機制，從制度上維護職工的權(quán)力、地位，確保隊伍的穩(wěn)定性。要依法規(guī)范勞動用工管理，優(yōu)先錄用受過相應(yīng)職業(yè)教育的人員，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。改革創(chuàng)新用人和分配機制，建立職工工資正常增長機制，使職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果。強化工會群監(jiān)協(xié)管作用，維護職工的合法權(quán)益。建立和完善職業(yè)安全健康體系，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業(yè)病防治。

（七）強化安全技術(shù)培訓，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

30.加強管理，夯實三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續(xù)完善局（培訓中心）、煤礦、區(qū)隊班組三級培訓體系。各煤礦要建全培訓機構(gòu)，完善培訓網(wǎng)絡(luò)，保證培訓投入，認真實施年度培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊班組要按照有關(guān)要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。

31.突出實訓，強化職工技能培訓。按照各級關(guān)于培訓工作的要求，今年重點在強化職工實際動手操作能力上下功夫，學員經(jīng)安培機構(gòu)培訓合格回礦后在煤礦實訓基地進一步實踐、鞏固和提高，各煤礦要建立至少能滿足2個工種實踐操作的教學實訓基地，可以利用機修廠和井下廢棄巷道建立。

32.跟蹤問效，加大抽考工作力度。繼續(xù)堅持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵煤礦三項崗位人員和一般從業(yè)人員加強日常培訓，實現(xiàn)“要我學習”向“我要學習”的轉(zhuǎn)變，營造濃厚的自覺學習氛圍。

33.強化執(zhí)法，確保從業(yè)人員持證上崗。加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓制度及計劃的制定落實情況，教育和培訓活動的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓和持證上崗情況執(zhí)法檢查力度，凡未經(jīng)培訓即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無證上崗、管理干部漏培的，將按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，對于不按要求整改的礦井，堅決停產(chǎn)整頓。

34.抓好短訓，培養(yǎng)煤礦急需人才。充分發(fā)揮煤炭大講堂的作用，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓班。2013年計劃舉辦調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控培訓班、采區(qū)設(shè)計培訓班、圖紙繪制培訓班、驗收員培訓班、應(yīng)急預(yù)案編制培訓班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。

（八）以煤為主多元發(fā)展，積極探索礦井可持續(xù)發(fā)展之路

35.轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展煤化工、煤建材、煤機制造、港口、鐵路物流業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。改變粗放式管理，引導(dǎo)礦井向生產(chǎn)、經(jīng)營并重觀念轉(zhuǎn)變，改善煤質(zhì)，提高煤炭附加值。充分利用京杭運河航運優(yōu)勢，以港為平臺，兼并整合已有航運資源，打造沿運河經(jīng)濟帶。實現(xiàn)洗選、倉儲、配煤、運輸物流、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)煤炭市場活力。

36.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)、資源循環(huán)利用”的原則，制定達標標準和考核辦法，綜合開發(fā)利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物，實現(xiàn)煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。加大政策引導(dǎo)力度，力爭做到生產(chǎn)加工量與廢棄資源利用量基本平衡。