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高校資產(chǎn)管理論文范文第1篇

高校的資產(chǎn)想要對(duì)存量進(jìn)行盤活與調(diào)控，就可以運(yùn)用新的增量來進(jìn)行，增量會(huì)受到存量的制約，增量能夠?qū)Υ媪窟M(jìn)行激活。能夠公平的對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行配置，科學(xué)的高校預(yù)算工作能夠起到非常關(guān)鍵的作用。對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行完善和喜歡能夠使高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到有效的優(yōu)化，確保能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作中存在的誤區(qū)，并及時(shí)的進(jìn)行糾正。想要有效的對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行管理，就必須要選擇最優(yōu)化的方式來對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，所以，高校的資產(chǎn)管理工作能夠與預(yù)算管理工作互相促進(jìn)、互相制約。

二、明確高校的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間的關(guān)系，并進(jìn)行有效的結(jié)合

(一)對(duì)績效審計(jì)、資產(chǎn)配置、預(yù)算編報(bào)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，確保高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理能夠有效結(jié)合

第一，在年初對(duì)預(yù)算進(jìn)行編報(bào)之前，必須要對(duì)高校的國有資產(chǎn)的收益情況以及資產(chǎn)的存量進(jìn)行編報(bào)。將資產(chǎn)管理中重要的內(nèi)容與相關(guān)部門的預(yù)算進(jìn)行結(jié)合，使預(yù)算管理工作與資產(chǎn)管理工作相結(jié)合的目的得到實(shí)現(xiàn)。第二，在對(duì)高校的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算時(shí)必須要與年度預(yù)算進(jìn)行有效的結(jié)合，使中、長期的預(yù)算與年度預(yù)算互相印證、互相促進(jìn)，以此來使年度預(yù)算的準(zhǔn)確性得到保證。第三，以高校的資產(chǎn)配置為突破點(diǎn)，找到高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間的結(jié)合點(diǎn)，使實(shí)物管理與價(jià)值管理能夠進(jìn)行結(jié)合。第四，必須要構(gòu)建一個(gè)良好的高校預(yù)算執(zhí)行、績效審計(jì)制度。

(二)建立資產(chǎn)信息化和管理平臺(tái)，確保高校國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理能夠有效結(jié)合

對(duì)高校的國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理其中一個(gè)前提條件就是要構(gòu)建一個(gè)高校資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，這也是保證預(yù)算管理工作與資產(chǎn)管理進(jìn)行有效結(jié)合的一種方法。對(duì)符合當(dāng)前高校的國有資產(chǎn)管理的實(shí)際情況的信息化管理軟件進(jìn)行開發(fā)，對(duì)資產(chǎn)信息的共享以及這個(gè)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤與控制，這樣就能夠確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)管理以及精細(xì)化的預(yù)算編制。將摸清資產(chǎn)的存量系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，提供大量有效的信息來支撐國有資產(chǎn)管理、政府采購以及部門預(yù)算等工作。此外，還必須要提供動(dòng)態(tài)、細(xì)化、準(zhǔn)確的信息來為資產(chǎn)的日常管理以及預(yù)算的編審工作進(jìn)行服務(wù)，這樣就能夠?qū)Ω咝５膰匈Y產(chǎn)監(jiān)管方法起到促進(jìn)的作用，使工作的效率得到提升，管理的成本得到降低。

(三)對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)清理，確保高校國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理能夠有效結(jié)合

對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)與清點(diǎn)，就可以使高校管理部門對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況有一個(gè)更全面、更準(zhǔn)確的了解，要使資產(chǎn)的賬面價(jià)值可以準(zhǔn)確的反映出來，以此來使高校固定資產(chǎn)的賬目能夠與實(shí)際相符，為相關(guān)部門的預(yù)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)。此外，在對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查與核實(shí)的過程中，如果在清查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作中存在一定的問題，就可以及時(shí)的對(duì)問題進(jìn)行解決。所以，資產(chǎn)清查工作其實(shí)就是對(duì)預(yù)算管理工作的結(jié)果以及高校的資產(chǎn)管理工作結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，是預(yù)算管理工作與資產(chǎn)管理工作互相結(jié)合對(duì)資產(chǎn)存量進(jìn)行夯實(shí)的重要基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

高校資產(chǎn)管理論文范文第2篇

（一）資產(chǎn)配置缺乏有效控制機(jī)制

由于高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理體制不健全和重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理工作難以獲得全方位的開展。一方面是當(dāng)前高校的固定資產(chǎn)管理普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差、管理程序不暢、資產(chǎn)賬實(shí)不符等不良現(xiàn)象；另一方面雖然已將高校資產(chǎn)的購置納入預(yù)算管理的范疇，但實(shí)際編制部門預(yù)算時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的控制分配，而對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的存量、資產(chǎn)分布以及使用狀況缺少管理信息。因此資產(chǎn)管理難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全面管理，也難以對(duì)開展資產(chǎn)合理投入和資金有效使用形成相互制衡。

（二）資產(chǎn)核算缺乏健全財(cái)務(wù)制度

目前，高校固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面存在諸多問題，核算不全面、管理不規(guī)范導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作難于滿足資產(chǎn)管理的需要。首先，學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)資金籌集、預(yù)決算普遍較為重視，但缺乏健全的內(nèi)部管理制度，資金使用效益受到一定影響；其次，資產(chǎn)入賬和銷賬不及時(shí)，入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，形成大量帳外資產(chǎn)，沒有定期盤點(diǎn)核對(duì)制度，學(xué)校資產(chǎn)有物無賬或有賬無物，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，固定資產(chǎn)一直慣例不需要進(jìn)行累計(jì)折舊，因此容易造成虛增資產(chǎn)價(jià)值、成本核算失真等系列資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)的問題。

（三）資產(chǎn)管理缺乏系列創(chuàng)新模式

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)體制改革的深入開展，高校對(duì)資產(chǎn)的管理模式也應(yīng)隨時(shí)而變。但長期以來由于管理體制和管理意識(shí)上存在的不良問題，固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任劃分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理理念、內(nèi)控制度等方面的現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀，這些都是涉及到觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新等問題。

（四）資產(chǎn)處理缺乏審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位處置房屋建筑物、土地及單位價(jià)值在一定范圍以上的儀器設(shè)備需經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。由于目前高校資產(chǎn)管理基本脫離了預(yù)算管理的范疇，管理工作脫節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致有些部門擅自處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)處置行為隨意性大；常常存在不按規(guī)定辦理資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移申報(bào)審批手續(xù)，需要評(píng)估的資產(chǎn)而不聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，低價(jià)出租或低價(jià)處置給關(guān)系人等等，使單位資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、減少等過程不僅脫離了資產(chǎn)自身管理，甚至成為腐敗的根源。

（五）資產(chǎn)預(yù)算管理缺乏統(tǒng)籌執(zhí)行力

雖然資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行了一定的工作銜接，但大多數(shù)高校只是強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)購置行為的預(yù)算管理，“重結(jié)果、輕過程”，“重投入、輕管理”和“重增量、輕存量”現(xiàn)象嚴(yán)重，而對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者的相互關(guān)系和長效機(jī)制結(jié)合缺少一定的認(rèn)識(shí)，缺乏兩者之間的統(tǒng)籌執(zhí)行力，沒有真正做到固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)劑和處置等變動(dòng)過程的動(dòng)態(tài)管理，更缺乏資產(chǎn)日常管理與預(yù)算編制、執(zhí)行和決算過程的有效結(jié)合。

二、構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的預(yù)算創(chuàng)新模式

（一）優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

高校固定資產(chǎn)主要由學(xué)校預(yù)算分配形成，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有著不可分離的關(guān)系，預(yù)算管理影響資產(chǎn)使用者和管理者的行為選擇，而資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸，資產(chǎn)狀況會(huì)對(duì)預(yù)算收支產(chǎn)生影響。因此高校資產(chǎn)管理必須創(chuàng)新管理運(yùn)作體制，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。高校固定管理運(yùn)作體制至少包括機(jī)構(gòu)服務(wù)保障、資產(chǎn)信息共享和管理監(jiān)督控制等三方面工作機(jī)制。

（1）機(jī)構(gòu)服務(wù)保障機(jī)制。

優(yōu)化資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)，通過分管業(yè)務(wù)部門的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌和管理固定資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，避免交叉和多頭管理；同時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和審計(jì)部門分別對(duì)固定資產(chǎn)行駛不同的職能，確保高校固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)管理、績效管理監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制的順利進(jìn)行。

（2）資產(chǎn)信息共享機(jī)制。

該機(jī)制內(nèi)容要體現(xiàn)出共享系統(tǒng)平臺(tái)和信息分類報(bào)告兩個(gè)部分；其中，共享系統(tǒng)平臺(tái)可分為內(nèi)部共享和外部共享，內(nèi)部共享主要是集合校內(nèi)各部門的資產(chǎn)，進(jìn)行內(nèi)部服務(wù)共享；外部共享是通過橫向單位之間溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)外部資源共享，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展資產(chǎn)信息共享；資產(chǎn)報(bào)告具體包含資產(chǎn)期末存量、性能分布狀況、增減變動(dòng)情況以及相關(guān)原因分析等內(nèi)容。

（3）管理監(jiān)督控制機(jī)制。

主要涉及監(jiān)察審計(jì)和內(nèi)部控制，是對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的計(jì)劃配置、使用管理和處置流程等工作的相互制約和監(jiān)督，內(nèi)部控制制度可以資產(chǎn)管理系列行為進(jìn)行監(jiān)控，相關(guān)監(jiān)察審計(jì)是對(duì)資產(chǎn)管理結(jié)果進(jìn)行檢查，檢查資產(chǎn)的使用效益，存在形態(tài)和人為流失等方面問題。

（二）構(gòu)建高校固定資產(chǎn)預(yù)算管理模式

固定資產(chǎn)作為高校事業(yè)支出重要組成部分，對(duì)學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)具有重要的作用，隨著新形勢下高校事業(yè)發(fā)展和財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的不斷深入，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以管理目標(biāo)為具體導(dǎo)向，職能部門為服務(wù)基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)預(yù)算為工作主線，績效評(píng)價(jià)為管理核心的固定資產(chǎn)管理模式，全面實(shí)現(xiàn)以固定資產(chǎn)的綜合績效為抓手，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、績效管理和日常管理相結(jié)合，并完善資產(chǎn)管理體制，細(xì)化日常管理活動(dòng)，通過一個(gè)完整的資產(chǎn)管理運(yùn)作系統(tǒng)，從資產(chǎn)需求到績效控制各過程的協(xié)助和支持，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

（三）建立資產(chǎn)預(yù)算評(píng)價(jià)績效管理目標(biāo)

固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)的目的就是為了優(yōu)化單位資源配置，提高資金使用效率。根據(jù)西方國家總結(jié)的績效評(píng)價(jià)理論經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的“3E”原則，高校固定資產(chǎn)預(yù)算評(píng)價(jià)績效管理目標(biāo)可以從固定資產(chǎn)定性指標(biāo)和定量指標(biāo)來反映，從而實(shí)現(xiàn)資金投入的經(jīng)濟(jì)性、資產(chǎn)管理的有效性、資產(chǎn)使用的效率性以及資產(chǎn)運(yùn)作的發(fā)展性。

（1）定性指標(biāo)。

定性指標(biāo)考核對(duì)象為固定資產(chǎn)使用部門，考核部門對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度和管理水平。例如可以通過固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，考核高校管理機(jī)制運(yùn)行狀況；通過固定資產(chǎn)的投入依據(jù)，考核資產(chǎn)采購程序是否合理；通過固定資產(chǎn)賬實(shí)相符情況，考核資產(chǎn)管理的賬實(shí)相符情況，掌握日常管理效果等等。

（2）定量指標(biāo)。

根據(jù)實(shí)際工作需要，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以為：可用固定資產(chǎn)率=已使用或即將使用的固定資產(chǎn)總額/全部固定資產(chǎn)總金額，該比率越大，表明可用的固定資產(chǎn)越多，反映固定資產(chǎn)的性能狀況和效益情況；固定資產(chǎn)率=固定資產(chǎn)總額/全部資產(chǎn)總額，該比率越大，說明固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比率越大，反映固定資產(chǎn)在學(xué)校各個(gè)使用部門的具體分布情況；部門資產(chǎn)占有率=各個(gè)部門使用的固定資產(chǎn)數(shù)額/單位所有固定資產(chǎn)數(shù)額，通過該比例可以對(duì)資產(chǎn)使用部門的占有率進(jìn)行分析，了解固定資產(chǎn)在部門的分布情況是否合理，便于及時(shí)做出資源調(diào)整；儀器設(shè)備利用率=本年實(shí)際使用工時(shí)數(shù)/核定年度適應(yīng)工時(shí)數(shù)，是指單個(gè)儀器設(shè)備的使用頻率在所有儀器設(shè)備中的使用比例，依據(jù)這個(gè)指標(biāo)可以處置閑置淘汰的資產(chǎn)，避免資源浪費(fèi)；固定資產(chǎn)共享率=已調(diào)撥共享的固定資產(chǎn)數(shù)額/可共享的固定資產(chǎn)數(shù)額，反映使用部門之間共享固定資產(chǎn)的狀況，通過該比例調(diào)節(jié)資產(chǎn)使用效益，盡可能實(shí)現(xiàn)效用最大化。當(dāng)然由于各高校實(shí)際情況不同，如何應(yīng)用定性和定量指標(biāo)開展績效考核，定量指標(biāo)的數(shù)值為多少合理，因校而異。

三、加強(qiáng)新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）完善預(yù)算編制內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是建立合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。目前，大多數(shù)高校對(duì)固定資產(chǎn)配備沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏存量資產(chǎn)和使用效率的報(bào)告信息，導(dǎo)致部門預(yù)算只是簡單地經(jīng)費(fèi)分配，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，資產(chǎn)管理部門要結(jié)合本校實(shí)際情況制定具體的資產(chǎn)配備和使用年限等標(biāo)準(zhǔn)體系；資產(chǎn)使用部門依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)杜絕超標(biāo)、重復(fù)購置資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；財(cái)務(wù)部門編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)在全面摸清資產(chǎn)“家底”，合理安排資產(chǎn)購置和維護(hù)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算的掛鉤機(jī)制，使預(yù)算分配和資產(chǎn)價(jià)值在管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制，建立固定資產(chǎn)監(jiān)察管理機(jī)制

為了增強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算的導(dǎo)向和約束，單位應(yīng)要加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行控制，注重跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行過程，建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算后，按照預(yù)算管理的要求，資產(chǎn)使用部門可根據(jù)現(xiàn)有存量資產(chǎn)狀況，結(jié)合工作需要提出資產(chǎn)的增減計(jì)劃；資產(chǎn)管理部門要綜合資產(chǎn)總體情況，在合理調(diào)配資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)配置，如有需要調(diào)整資產(chǎn)預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力；財(cái)務(wù)部門要對(duì)資產(chǎn)預(yù)算把關(guān)審核，管好用好專項(xiàng)資金，尤其是把握好資產(chǎn)購置過程中的資金動(dòng)向以及資產(chǎn)購置、調(diào)配及處置的賬務(wù)處理；審計(jì)監(jiān)察部門要從事前、事中和事前對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）發(fā)揮預(yù)算管理效能，建立固定資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系

高校資產(chǎn)管理論文范文第3篇

1.1實(shí)踐中的管理責(zé)任主體多元化高校國有資產(chǎn)普遍實(shí)行由財(cái)務(wù)部門管理財(cái)務(wù)賬目，職能部門管理實(shí)物及其賬目，大部分資產(chǎn)的實(shí)際使用和直接管理權(quán)又在各個(gè)院系和機(jī)關(guān)，因此實(shí)物實(shí)際上是由多個(gè)部門分散管理，沒有一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)管、調(diào)配管理的部門。近年來，雖然不少學(xué)校成立了資產(chǎn)管理處，并經(jīng)歷了多次物資清理整頓、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記等一系列資產(chǎn)管理工作，但往往是資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門，基建部門數(shù)據(jù)不相符，前清后亂，如建設(shè)完成并使用很久的房產(chǎn)因?yàn)楦鞣N原因不能結(jié)賬，財(cái)務(wù)部門不能認(rèn)定此項(xiàng)資產(chǎn)，而被資產(chǎn)管理部門認(rèn)定為固定資產(chǎn)，由于資產(chǎn)的認(rèn)定比較隨意，造成對(duì)學(xué)校資產(chǎn)總量難以確定，對(duì)上級(jí)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性下降，漏洞百出。造成這種現(xiàn)象的根本原因是管理主體多元化，資產(chǎn)管理處的部分職能仍然由其它部分執(zhí)行，比如，涉及到教學(xué)設(shè)備有教務(wù)處設(shè)備科參與管理，部分房產(chǎn)由產(chǎn)業(yè)處或者后勤管理中心等管理，而且部門之間缺乏必要的協(xié)同和溝通，國有資產(chǎn)使用效率低下、重復(fù)購置，不及時(shí)報(bào)廢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部門間的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，造成國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都不負(fù)責(zé)”的狀況，不能對(duì)各職能部門的資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。

1.2國有資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱，家底不清長期以來，由于受歷史原因的影響，在高校對(duì)于國有資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，在日常管理中缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任意識(shí)，對(duì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作缺乏重視，以至造成下列情況發(fā)生：①賬實(shí)不符。學(xué)校有多少資產(chǎn)說不清楚，對(duì)一些物資、設(shè)備、辦公用具等資產(chǎn)存在賬實(shí)不符、賬賬不符的現(xiàn)象，使大量的國有資產(chǎn)及其權(quán)益脫離了國家監(jiān)督管理；一些單位管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)不辦理所管資產(chǎn)的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對(duì)所管理資產(chǎn)心中無數(shù)；②存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)。賬外資產(chǎn)的來源是多方面的，有的是用賬外非法資金購買的，有的是其他單位和個(gè)人捐贈(zèng)的，有的是向下級(jí)單位收費(fèi)購買的；③產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范，隨意性較大。有些單位在資產(chǎn)處置過程中處置程序不規(guī)范、不申報(bào)、不評(píng)估，不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和主管部門審批，就隨意處置或低價(jià)轉(zhuǎn)讓，造成資產(chǎn)流失。

1.3國有資產(chǎn)購置浪費(fèi)較嚴(yán)重，利用率低事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)的資金來源多數(shù)為財(cái)政撥款，其使用不計(jì)成本，存在著重復(fù)購置，各單位片面追求“小而全，大而全”現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有形成資源共享機(jī)制，在多個(gè)部門購建相同的設(shè)備和設(shè)施，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)利用率不高，甚至存在已經(jīng)購置的設(shè)備長期閑置存放在倉庫不用，或者因技術(shù)過時(shí)遭受淘汰等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；在固定資產(chǎn)投資和購建過程中缺乏應(yīng)有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費(fèi)較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象一方面歸結(jié)于高校資產(chǎn)管理者缺乏主人翁精神，缺乏成本效益觀念，另一方面則源于缺乏完整，有效的資產(chǎn)數(shù)據(jù)以避免重復(fù)購置，缺乏對(duì)資產(chǎn)的使用狀況的及時(shí)跟蹤，以及時(shí)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，比如一些單位舊的儀器設(shè)備實(shí)際已經(jīng)多年不用，甚至使用中已解體或者下落不明，而各院系不報(bào)損，這些都造成賬物管理脫節(jié)，財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，隨意性較大，重復(fù)購置較多。

1.4產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，經(jīng)營性資產(chǎn)管理松懈隨著教育體制改革向縱深發(fā)展，高校后勤社會(huì)化已是大趨勢，為此，有的高校將其使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)投入到經(jīng)營性行業(yè)。例如:用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為原始資金興辦工廠、公司、商店、飲食業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為資本對(duì)外投資，以及將學(xué)校的房屋進(jìn)行門面出租或轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用房。而高校原來的這些校辦企業(yè)，經(jīng)過高校后勤社會(huì)化改革后，已經(jīng)是獨(dú)立核算的單位，但是這些單位仍然無償?shù)卣加袑W(xué)校的土地、設(shè)備、房屋等國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，沒有嚴(yán)格按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，一些承包經(jīng)營者，受個(gè)人利益的驅(qū)使，短期行為嚴(yán)重，有的盡管給學(xué)校象征性地上交部分利潤，但對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。還有的經(jīng)營企業(yè)由于缺乏有效的管理和監(jiān)督，致使經(jīng)營不善虧損倒閉、關(guān)門散伙，使大量國有投資資產(chǎn)無法收回，其遺留下來的“虧損”、“清算損失”和連帶“債務(wù)”則由學(xué)校的國有資產(chǎn)填補(bǔ)，從而造成國有資產(chǎn)的流失。部分學(xué)校的國有資產(chǎn)經(jīng)營，形成了“物資國有，利益私有”的后果，使學(xué)校投入的經(jīng)營資產(chǎn)得不到合理的回報(bào)，實(shí)際上形成了大量的國有資產(chǎn)的隱形流失。

2加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理思路

2.1建立高效國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。各高校應(yīng)將國有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，樹立資產(chǎn)效益的意識(shí)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn)，真正健全與落實(shí)每一物都有人管理，有人負(fù)責(zé)，防止國有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)保值、增值，應(yīng)當(dāng)把部門國有資產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。為此，需建立高校國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理力量。高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，成立國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，由校長(或副校長)直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”。在人員組成上不僅要有行政管理人員，還應(yīng)有財(cái)務(wù)審計(jì)、工程技術(shù)等人員，各二級(jí)單位還要確定兼職的資產(chǎn)管理人員，建立一支有專業(yè)技術(shù)能力和管理水平的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，把高校國有資產(chǎn)管理的日常工作納入正?；壍?。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)監(jiān)督與責(zé)任體系。各院系、研究所、職能機(jī)構(gòu)乃至課題組確定資產(chǎn)管理使用負(fù)責(zé)人，應(yīng)同代表學(xué)校行使國有資產(chǎn)管理權(quán)的資產(chǎn)管理處簽訂資產(chǎn)使用及管理責(zé)任書。責(zé)任書中，應(yīng)明確規(guī)定設(shè)備完好率、設(shè)備利用率等綜合性考核指標(biāo)及使用單位的責(zé)任和義務(wù)。如對(duì)使用資產(chǎn)進(jìn)行安全保護(hù)，維修保養(yǎng)，并在其發(fā)生閑置、報(bào)廢、丟失、損壞等情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理處進(jìn)行分析處理等。當(dāng)某負(fù)責(zé)人離任時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的國有資產(chǎn)進(jìn)行離任審計(jì)。

2.2健全和完善國有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化資產(chǎn)購置、資產(chǎn)登記和評(píng)估以及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)分析等高校資產(chǎn)管理部門的日常性和基礎(chǔ)性管理工作，為使學(xué)校國有資產(chǎn)管理做到科學(xué)化、制度化，高校應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī)不斷完善高校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，研究制訂一套完整的適合本校情況的國有資產(chǎn)管理制度和具體實(shí)施的細(xì)則，并做到違規(guī)必究。具體應(yīng)著重以下方面：①購置制度上國有資產(chǎn)管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用，對(duì)部門、單位提出的配置設(shè)備或采購要制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，防止無計(jì)劃購置、重置或閑置而造成浪費(fèi)，同時(shí)在購置方式上積極推行集中采購和公開招標(biāo)辦法;②嚴(yán)格做好資產(chǎn)驗(yàn)收和入賬手續(xù)。嚴(yán)格實(shí)行采購和驗(yàn)收兩條線，對(duì)于用各種資金購置的資產(chǎn)嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到要求的資產(chǎn)要堅(jiān)決予以退回。對(duì)于自制、接受損贈(zèng)取得的資產(chǎn)在驗(yàn)收后也應(yīng)登記入賬、納入全校資產(chǎn)管理范疇，登記總帳，分類組賬，填寫實(shí)物登記卡，須做到賬賬相符、賬物相符，對(duì)大型貴重精密儀器設(shè)備和房屋要還要建立相關(guān)檔案。③制定和完善資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置制度。轉(zhuǎn)讓、處置關(guān)系到國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此應(yīng)持慎重態(tài)度，要經(jīng)過專家領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)估和論證，寫出書面鑒定報(bào)告，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，并報(bào)上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門備案(或批準(zhǔn))后方可實(shí)施；④建立國有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制和監(jiān)督，對(duì)全校資產(chǎn)要定期或不定期進(jìn)行清查，對(duì)存在的問題要及時(shí)處理、同時(shí)還要經(jīng)常性地進(jìn)行資產(chǎn)核算分析。另外要采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，將國有資產(chǎn)管理落實(shí)到具體單位或個(gè)人。

2.3加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)合理分配使用，提高資產(chǎn)使用效益高校本身教育資源是有限的，不能做到投入大量資金購置資產(chǎn)，因此管理出效益就顯得更為重要。對(duì)于高校的資產(chǎn)管理部門必須確立主人翁意識(shí)，勤儉節(jié)約，對(duì)高校教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置。針對(duì)高校內(nèi)部有些單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，有些單位資產(chǎn)閑置凝固，利用效率不高這些資產(chǎn)分布不均、占用不合理現(xiàn)象，高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)閑置不用或不需用的資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，要本著物盡其用的原則，促進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)合理流動(dòng)、促進(jìn)資產(chǎn)存量優(yōu)化的配置，發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)管理部門必須對(duì)高校包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行計(jì)劃、分配、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)的最佳效益。

2.4明確資產(chǎn)使用的責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立資產(chǎn)保值增值機(jī)制為提高資產(chǎn)的使用效益，必須從制度上明確資產(chǎn)使用者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。把資產(chǎn)保障和使用效果以及利用程度同學(xué)校各個(gè)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核和職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以資產(chǎn)效益指標(biāo)來規(guī)范和約束二級(jí)單位的投入和支出。對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)資產(chǎn)管理部門主要通過考核資產(chǎn)的完好率、利用率進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估各單位對(duì)于學(xué)校直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)；對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)征收相應(yīng)的土地占用費(fèi)、房屋占用費(fèi)和流動(dòng)資產(chǎn)占用費(fèi)，并考核資產(chǎn)凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率和成本費(fèi)用利用率。另外還應(yīng)以制度規(guī)范各單位的有償服務(wù)活動(dòng)，這樣有利于國有資產(chǎn)的保值增值。

高校資產(chǎn)管理論文范文第4篇

對(duì)福建省內(nèi)多所高職院校的非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其普遍存在一些問題:

1．未實(shí)行有效的歸口管理

對(duì)于未達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，存在著品種雜，有時(shí)數(shù)量多但單價(jià)不高，各高職院校多數(shù)未進(jìn)行歸口管理，采購、使用及日常管理均由各使用部門自行負(fù)責(zé)。

2．采購前期論證不足，存在隨意性

對(duì)于未達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，多數(shù)院校存在著未建立詳細(xì)采購計(jì)劃，對(duì)于供應(yīng)商及其提供的產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán)，如對(duì)供應(yīng)商提供勞務(wù)或物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨條件、交貨及時(shí)性等進(jìn)行管理與評(píng)價(jià)。部分院校存在未能根據(jù)市場情況進(jìn)行詢價(jià)或定向采購等，未能合理選擇采購方式，未能建立采購定價(jià)機(jī)制合理確定采購價(jià)格，采購過程存在隨意性導(dǎo)致資金過度占用，采購過量或不足等。

3．使用部門在對(duì)資產(chǎn)使用、保管過程中未建立相應(yīng)的管理制度

部分院校僅按預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)進(jìn)行采購總額的管控，未對(duì)資產(chǎn)使用、保管過程建立管理制度，而由使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用和保管。因此，對(duì)于該部分資產(chǎn)的使用、維護(hù)缺少必要的監(jiān)管，可能導(dǎo)致其價(jià)值減損過速。

4．資產(chǎn)管理信息未實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)

在對(duì)非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理過程中，多數(shù)院校未建立先進(jìn)的資產(chǎn)管理技術(shù)方法，建立保管及領(lǐng)用制度，對(duì)不同使用部門之間的該資產(chǎn)采購、庫存未進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，管理信息未實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，可能存在重復(fù)采購，資源未能充分利用等問題。

二、非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立與實(shí)施

1．建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

由財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)組織各行政管理部門及相關(guān)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用部門建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理制度。如:建立分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，各部門實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)使用部門要建立分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理網(wǎng)絡(luò)，指派專職或兼職管理員。各部門根據(jù)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)特性制訂管理細(xì)則，建賬、賬冊(cè)完整，及時(shí)更新，確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

2．制度實(shí)施過程管理

⑴要求各部門提供詳細(xì)預(yù)算，不能由部門里說了算，需交叉提意見，充分討論;⑵計(jì)劃執(zhí)行、審批、資產(chǎn)采購合理性是否重置、閑置，是否執(zhí)行定期清查、盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。試運(yùn)行過程中，由財(cái)務(wù)部門專人負(fù)責(zé)對(duì)上述制度及其試運(yùn)行過程進(jìn)行梳理，對(duì)一些細(xì)節(jié)提出改進(jìn)意見，為制度正式運(yùn)行做準(zhǔn)備。如，要求資產(chǎn)管理部門建立完善的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)明細(xì)賬，與各使用部門、財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬、賬實(shí)相符，確保不重不漏。物資入庫存時(shí)，負(fù)責(zé)審核單據(jù)、及時(shí)核對(duì)驗(yàn)收單據(jù)，對(duì)購買時(shí)間、產(chǎn)地、名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等填寫清楚，并根據(jù)入庫單據(jù)登賬。采購物資到貨后參加現(xiàn)場驗(yàn)收、發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)查找原因，向有關(guān)部門交涉解決。經(jīng)試運(yùn)行及集體討論后，該管理制度方能正式通過批準(zhǔn)并正式運(yùn)行。制度實(shí)施后，需定期對(duì)制度運(yùn)行過程及結(jié)果進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，對(duì)存在的不足各職能部門可提出意見、建議反饋，持續(xù)改進(jìn)。

三、制度運(yùn)行效果評(píng)價(jià)

通過一定時(shí)間的運(yùn)行，需要對(duì)管理制度實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)院實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理水平是否提高，通常需要綜合考慮:

1．是否實(shí)現(xiàn)了不相容崗位的分離。由原來的使用部門自行購買、管理，到資產(chǎn)管理部門共同參與，通過業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，保障學(xué)院資產(chǎn)安全，有效減少舞弊行為發(fā)生的可能性;

2．是否實(shí)現(xiàn)了實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的歸口管理并明確使用責(zé)任，由相關(guān)部門統(tǒng)一分管;

3．是否避免了采購的隨意性。防止各系部只要在系部總預(yù)算額度內(nèi)，便可購買的情況。是否建立年度總采購計(jì)劃，加強(qiáng)采購管理，避免重復(fù)采購;

4．是否建立了實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用、保管制度。要求對(duì)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)辦理入庫、出庫手續(xù)，建立清查盤點(diǎn)及對(duì)賬制度，按規(guī)定處置資產(chǎn)。

5．通過加強(qiáng)制度管理，是否使實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)成本費(fèi)用控制在更加合理的范圍內(nèi)。

四、探索實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)會(huì)計(jì)工作向管理會(huì)計(jì)工作持續(xù)優(yōu)化的幾點(diǎn)建議

1．應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化，使采購前期論證更加充分制度運(yùn)行過程中，降低了實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)采購過程中的隨意性，但采購前期論證仍舊不夠充分，未能充分考慮同類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)之間的互抵作用。例如:某學(xué)院于2012年及2013年分別購入用友ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)中網(wǎng)會(huì)計(jì)綜合實(shí)習(xí)平臺(tái)兩個(gè)實(shí)訓(xùn)軟件。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)減少同類手工實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的采購;同時(shí)考慮同類別相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)是否共用、共享;減少這部分采購所帶來的預(yù)算額度。

2．強(qiáng)化資產(chǎn)成本占有意識(shí)，提高實(shí)訓(xùn)管理的效率和效果部分實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用單位人員，未建立成本意識(shí)，認(rèn)為購入的是學(xué)院的資產(chǎn)，而未形成成本意識(shí)，這部分資產(chǎn)其實(shí)形成了學(xué)院的辦學(xué)成本。同時(shí)，由于實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理尚未涉及信息化平臺(tái)，其賬僅使用Excel表格填制，有的甚至手工對(duì)賬頁進(jìn)行處理，雖然這些工作多由各部門相關(guān)人員兼任，實(shí)施成本并未增加多少，但仍應(yīng)當(dāng)提高管理的效率，使得實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)信息為財(cái)務(wù)分析和管理所用。對(duì)于辦有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類專業(yè)的院校，通常可以利用相關(guān)教學(xué)軟件，如用友ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等為高職院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作所用。若能通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，其作用是可以預(yù)見的。我們認(rèn)為，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理過程中，可以引入存貨批量決策模型。由于批量使用的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)存貨水平的增加除將增加學(xué)院資金的占用外，其訂貨批量的變動(dòng)，將引起訂貨成本、儲(chǔ)存成本的變動(dòng)，從而影響實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的相關(guān)總成本。通過存貨決策，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)訂貨批量決策相關(guān)總成本的最低。各院?？赏ㄟ^分析，解決每批應(yīng)當(dāng)訂多少實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，何時(shí)開始訂，合理的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)訂貨批量決策，有利于合理維持正常的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，合理控制資金占用水平，降低相關(guān)成本。

3．實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的有效估值我們?cè)趯?shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通常各學(xué)院都會(huì)有一些閑置的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，這部份資產(chǎn)閑置著，不能產(chǎn)生價(jià)值，各使用部門又不能隨意處置，卻無端增加了管理成本。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)該部分資產(chǎn)進(jìn)行估值。對(duì)確實(shí)無價(jià)值的資產(chǎn)，力推進(jìn)行一次集中處置，同時(shí)建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)退出管理流程。

4．落實(shí)對(duì)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的分管責(zé)任多數(shù)高職院校的中層及以上領(lǐng)導(dǎo)，均來自于一線教學(xué)崗位，多數(shù)是某一領(lǐng)域的專家。那么，可以考慮讓各中層及以上領(lǐng)導(dǎo)分管某一專業(yè)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)采購、管理、使用過程，甚至可以有交叉審核、審批過程。

五、總結(jié)

高校資產(chǎn)管理論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理 使用效率 產(chǎn)權(quán)界定 信息平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G475

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-164-02

高校國有資產(chǎn)是指高校在開展教學(xué)科研活動(dòng)中占有或使用的、以各種形式投資及其受益、接受饋贈(zèng)形成的，產(chǎn)權(quán)屬于國家的各種形態(tài)的資產(chǎn)。包括國家及各級(jí)政府對(duì)學(xué)校的財(cái)政撥款或其他形式投入學(xué)校的資源所形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和利用自身?xiàng)l件取得收入所形成的資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)管理是高校行政管理的一個(gè)重要組成部分。它實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)意義上的管理，是對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于高校的一切財(cái)權(quán)和債權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體各個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等一系列的管理。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育投入的不斷增多，全國各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學(xué)生總數(shù)不斷擴(kuò)大和增多，進(jìn)而影響了高等院校中的國有資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及用途。具體變化有：在數(shù)量上，國有資產(chǎn)隨著高校規(guī)模的擴(kuò)建不斷增多；在結(jié)構(gòu)上，引進(jìn)了國外科技高端設(shè)備；在用途上，隨著校企的發(fā)展帶來了非營利的資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

因此，為了應(yīng)對(duì)高校國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新情況，高校國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化逐步提上日程。本文在調(diào)研和分析部分高校國有資產(chǎn)管理的情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的高校國有資產(chǎn)管理存在的問題，提出新時(shí)期高校國有資產(chǎn)管理的對(duì)策，為管理者在高校國有資產(chǎn)管理過程中提供決策參考。

一、高校國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，國有資產(chǎn)管理重視程度不夠。在我國，目前高等院校資產(chǎn)的主要來源是依靠國家財(cái)政撥款，對(duì)于這些資產(chǎn)的管理沒有引起學(xué)校方面足夠的重視。由于學(xué)校方面資產(chǎn)管理意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致學(xué)校在國有資產(chǎn)管理方面的制度缺失嚴(yán)重。在資產(chǎn)管理方面，錢款的賬務(wù)明確清晰，但是對(duì)于固定資產(chǎn)中物品的管理機(jī)制不完善，致使資產(chǎn)的作用不能得到有效的發(fā)揮。同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研方面存在不足。諸多的科研成果不注重轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，由于各種的客觀原因，沒有發(fā)揮科研成果帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.高校內(nèi)部管控制度不完善，機(jī)制不健全。高校資產(chǎn)管理，長期以來比較薄弱，制度建設(shè)比較滯后。目前，部分高校的資產(chǎn)出租出借、處置，沒有嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)控制度，缺乏有效的監(jiān)督。資產(chǎn)出租出借，仍是誰使用誰有權(quán)出租出借，出租出借收入也就由誰使用，對(duì)資產(chǎn)出租出借手續(xù)是否完善，收入是否合理沒有實(shí)施監(jiān)督，收多收少隨意性較大，有的甚至不計(jì)收入；資產(chǎn)處置，基本上是資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)后，資產(chǎn)管理部門審核同意后便予以處置，不經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批、不經(jīng)評(píng)估，也不報(bào)財(cái)務(wù)部門備案，且資產(chǎn)處置收入不及時(shí)上繳財(cái)務(wù)部門，上繳時(shí)繳多繳少財(cái)務(wù)部門無法確認(rèn)，只能是管理部門繳多少是多少，隨意性也很大。

3.資產(chǎn)賬實(shí)不符問題突出，核算不規(guī)范。由于各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，職責(zé)不清，內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符問題較為突出。如某高校在合校時(shí)，固定資產(chǎn)不按評(píng)估價(jià)后的資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算，賬外資產(chǎn)達(dá)25961萬元；對(duì)外投資長期不入賬，賬外長期投資11093萬元；此外，房屋建筑物財(cái)務(wù)賬面價(jià)值與資產(chǎn)管理部門登記的實(shí)物價(jià)值嚴(yán)重不符，財(cái)務(wù)少計(jì)17800萬元。究其原因，除內(nèi)部管理機(jī)制不健全、核算不規(guī)范外，在制度上也存在一定的弊端。目前，高校財(cái)務(wù)制度與資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)分類上不統(tǒng)一。按高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高校固定資產(chǎn)核算分為6類，而按資產(chǎn)管理制度規(guī)定，資產(chǎn)管理部門登記的固定資產(chǎn)分為16類。這樣，高校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理就采用了兩種不同的分類體系，給固定資產(chǎn)日常核算、管理，尤其是統(tǒng)計(jì)、對(duì)賬工作帶來了困難。這不僅容易造成高校固定資產(chǎn)核算與實(shí)物管理的脫節(jié)，也給國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。

4.國有資產(chǎn)確權(quán)不清，資產(chǎn)流失導(dǎo)致難保安全完整。國有資產(chǎn)確權(quán)，是保證國有資產(chǎn)的安全、完整的重要手段，也是高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的前提。國有資產(chǎn)涉及權(quán)屬問題的主要是房屋建筑物、土地。由于歷史上高校用地多為政府劃撥，管理比較松散，產(chǎn)權(quán)意識(shí)也比較淡薄等原因，高校部分資產(chǎn)沒有確權(quán)；另外，有的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全、資金來源不合理等原因，也使這部分資產(chǎn)不能及時(shí)確權(quán)。經(jīng)調(diào)查，某高校近70%的房屋建筑屋沒有明確產(chǎn)權(quán)。這不僅難以保證國有資產(chǎn)的安全、完整，而且將造成國有資產(chǎn)的流失。目前，高校資產(chǎn)確權(quán)問題不僅成本高，而且難度大，對(duì)此國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，加以解決。

5.缺乏資產(chǎn)管理方面的專業(yè)人才。由于資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致高校對(duì)于國有資產(chǎn)管理上沒有給予足夠的重視，隨之帶來的在引進(jìn)管理人員時(shí)，門檻極低，沒有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。近年來，隨著全國各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學(xué)生總數(shù)不斷擴(kuò)大和增多，同時(shí)國家對(duì)教育行業(yè)的財(cái)政支出的逐年增加，高校國有資產(chǎn)的數(shù)量迅猛增長，在高校國有資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了許多新的情況。原有的管理人員因?qū)I(yè)知識(shí)的缺乏不能適應(yīng)新形勢的要求，勢必影響高校國有資產(chǎn)管理水平。

二、加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理工作的對(duì)策

1.完善高校國有資產(chǎn)管理制度。結(jié)合國家有關(guān)資產(chǎn)管理的各種法律法規(guī)，高等院校要制定既符合校情的又具有可操作性的資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，保證國有資產(chǎn)不流失的同時(shí)提升國有資產(chǎn)的增值。具體可建立如下一系列制度：資產(chǎn)的購置（包括論證制度和采購制度）和驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護(hù)制度（包括國有資產(chǎn)保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產(chǎn)調(diào)撥制度、財(cái)產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評(píng)估制度等）、報(bào)廢報(bào)批制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度等等。

2.建立統(tǒng)一的高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。成立“國有資產(chǎn)管理處”，橫向上把學(xué)校全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和投資資產(chǎn)等各種形態(tài)的資產(chǎn)（除流動(dòng)資產(chǎn)由財(cái)務(wù)處管理外），縱向上把從資產(chǎn)的形成（如購置、驗(yàn)收）到使用過程中的調(diào)劑，再到最后的處置的各個(gè)管理階段及各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理處一家管理，改變國有資產(chǎn)多頭管理（甚至僅固定資產(chǎn)就由幾個(gè)職能部門管理）的現(xiàn)狀。建立資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理（如購置、配置、處置、賬務(wù)、契證等）和具體使用管理（如不涉及產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部調(diào)配、維護(hù)維修等）兩權(quán)分離的管理機(jī)制（如同財(cái)務(wù)管理中的“會(huì)計(jì)”和“出納”），規(guī)范兩權(quán)管理流程，強(qiáng)化兩權(quán)的相互監(jiān)督與制約，以有效防止資產(chǎn)流失。

3.加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)的確權(quán)工作，做到賬實(shí)相符。國有資產(chǎn)確權(quán)，是保證國有資產(chǎn)的安全、完整的重要手段，也是高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的前提。國有資產(chǎn)涉及權(quán)屬問題的主要是房屋建筑物、土地。高校要成立專門的小組來進(jìn)行此項(xiàng)工作，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格審核程序，做好監(jiān)督管理工作。

在國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變時(shí)，需要上級(jí)主管部門和財(cái)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)，一經(jīng)上級(jí)主管部門審批，財(cái)務(wù)立即調(diào)整賬務(wù)，確保賬務(wù)能夠客觀反映目前資產(chǎn)的真實(shí)情況，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

4.構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展，高校國有資產(chǎn)管理可以充分利用信息化的平臺(tái)來管理國有資產(chǎn)。首先，整合國有資產(chǎn)管理的名目，使其標(biāo)準(zhǔn)化，為國有資產(chǎn)管理信息化做好基礎(chǔ)工作；其次，根據(jù)高校的管理特點(diǎn)，深度挖掘需求，開發(fā)一款適合高校國有資產(chǎn)管理的管理軟件，為建立國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供保證；最后，各部門聯(lián)動(dòng)建立統(tǒng)一的管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理國有資產(chǎn)的信息，同時(shí)及時(shí)匯總，做到心中有數(shù)。

通過實(shí)施高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，可以使得學(xué)校各部門及時(shí)提供有關(guān)國有資產(chǎn)變更、報(bào)廢等詳細(xì)信息，提高工作效率，同時(shí)提升了高校國有資產(chǎn)管理的水平。

當(dāng)前，要做好國有資產(chǎn)管理工作，就必須付諸實(shí)施，有的放矢，要進(jìn)一步核準(zhǔn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進(jìn)管理手段，并在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)劑、共享、轉(zhuǎn)換等手段，解決資產(chǎn)配置失衡、使用效率低下、大型儀器設(shè)備重復(fù)購置等問題；通過規(guī)范資產(chǎn)出租、出借、變賣、轉(zhuǎn)換等行為，規(guī)范事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)過程中的核算標(biāo)準(zhǔn)和操作行為，防止國有資產(chǎn)流失；通過采取有力措施，全面提高資產(chǎn)完好率、利用率和收益率，保證國有資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大效益。

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