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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；宣恩縣

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。[1]這對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，“八七”扶貧攻堅(jiān)縣，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳定點(diǎn)扶貧縣的宣恩山區(qū)，既是一項(xiàng)全新的課題，也是一個(gè)偉大的實(shí)踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱。在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心的大前提下，應(yīng)突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。

一、突出山區(qū)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

宣恩山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，素有“中國(guó)貢品之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是天然的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山青水秀民富的科學(xué)有機(jī)統(tǒng)一，在于突出山區(qū)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，積極發(fā)展山地現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（一）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的區(qū)別。謀劃山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，要以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，培植現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.做大生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以特興山、以林蓄水，依托山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源，加速推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)的基地、企業(yè)、設(shè)施、品種、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等要素的連接和整合。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)片開(kāi)發(fā)，提升素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，區(qū)域開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)寨—椒園—曉關(guān)“貢茶經(jīng)濟(jì)帶”，沿209國(guó)道初步形成的“貢水白柚經(jīng)濟(jì)走廊”，特色中藥材產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等生態(tài)有機(jī)板塊。力爭(zhēng)“十一五”期末，茶葉總面積發(fā)展到66667hm2；年發(fā)展商品豬35萬(wàn)頭、商品羊8萬(wàn)只，家禽100萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.43億元；特色水果總面積達(dá)到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規(guī)范基地；蔬菜種植總面積達(dá)到8667hm2，其色商品蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到4667hm2，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。

2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。凡是優(yōu)勢(shì)資源都可做成支柱產(chǎn)業(yè)，凡是支柱產(chǎn)業(yè)都要培植龍頭企業(yè)，凡是龍頭企業(yè)都應(yīng)建設(shè)訂單基地。通過(guò)“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯(lián)合重組強(qiáng)龍頭、創(chuàng)造環(huán)境壯龍頭”等方式，培植一批勞動(dòng)密集型、資源加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持宣桃公司、錦合公司、萬(wàn)盛茶廠等茶葉加工企業(yè)；永豐食品、宏偉牧業(yè)等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)；武陵中藥材、民豐藥業(yè)、湯木瓜等藥材種植加工企業(yè)；松樂(lè)公司、沙坪白酒、西部食品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的良好快速發(fā)展。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，搞活第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，用第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代農(nóng)村物流新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用宣恩山區(qū)豐富獨(dú)特的人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)、流域漂流、天然氧吧、鄉(xiāng)村度假觀光等現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（二）以有機(jī)農(nóng)業(yè)為旗幟，打造現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌

圍繞發(fā)展山地有機(jī)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)由營(yíng)養(yǎng)型向健康型轉(zhuǎn)變的潮流，實(shí)施綠色有機(jī)品牌戰(zhàn)略，把高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與宣恩土家族特色的民族文化資源進(jìn)行有效嫁接，整合綠色有機(jī)品牌，把山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌叫響做強(qiáng)。堅(jiān)持對(duì)獲綠色有機(jī)品牌認(rèn)證企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)綠色食品和有機(jī)食品。大力發(fā)展伍家臺(tái)貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，將其做大做強(qiáng)，樹(shù)品牌、創(chuàng)名優(yōu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

（三）以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手，創(chuàng)建綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節(jié)參等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加速研發(fā)實(shí)施綠色白柚、有機(jī)貢茶、中藥材等特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、示范企業(yè)、示范市場(chǎng)，用示范促推廣，帶農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）的實(shí)施，把宣恩建成綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)力有序推進(jìn)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程；就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。宣恩山區(qū)“三農(nóng)”變革的新趨勢(shì)，集中反映了建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新走勢(shì)。準(zhǔn)確把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，必須堅(jiān)持突出山區(qū)特色，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，緊扣著力點(diǎn)。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)。堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、同業(yè)求專(zhuān)、同品求精、同類(lèi)求特”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批具有較大市場(chǎng)影響力的特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，以特色爭(zhēng)市場(chǎng)，以規(guī)模增效益，切實(shí)解決市場(chǎng)狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持差別化競(jìng)爭(zhēng)、特色化取勝策略，著力挖掘和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施支撐。

1.抓好生態(tài)家園建設(shè)。以沼氣池建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態(tài)家園），改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。

2.抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉(xiāng)村客運(yùn)站、候車(chē)棚及渡口建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路及渡口的通暢率。同時(shí)，加大鄉(xiāng)村公路的管護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)80％的村通油路和90％的村通公路的目標(biāo)。

3.抓好農(nóng)田水利和飲水安全工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，搞好全縣各類(lèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。加大飲水安全項(xiàng)目實(shí)施力度，解決好全縣農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的飲水安全問(wèn)題。

4.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好天保工程。積極爭(zhēng)取退耕還林政策，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和管理，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境適宜的“生態(tài)宣恩”。

（三）全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

1.加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。鞏固“普九”成果，提高義務(wù)教育普及率，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，建好“農(nóng)村科技書(shū)屋”，實(shí)施好“農(nóng)民體育健身”工程，積極開(kāi)展“科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化、體育事業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

2.加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點(diǎn)實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“星火計(jì)劃”和“溫暖工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)、打工技能，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

3.充分發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”的作用。在農(nóng)村，有一批擁有一技之長(zhǎng)、實(shí)際收入較高、思想觀念較新、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)的能工巧匠，他們?cè)谵r(nóng)民中認(rèn)同度較高，對(duì)農(nóng)民的影響更直接，引導(dǎo)更實(shí)在，示范更有效。因此，應(yīng)充分發(fā)揮他們?cè)鍪罩赂坏膸?dòng)作用、科技應(yīng)用的示范作用。對(duì)農(nóng)村這一批人才要從政策上給予扶持、服務(wù)上給予便利、技術(shù)資格上給予確認(rèn)，輿論上給予鼓勵(lì)，促進(jìn)他們壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而在廣大農(nóng)民中形成學(xué)技能、闖市場(chǎng)、做實(shí)業(yè)的良好導(dǎo)向，帶動(dòng)更多農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)、守法的自覺(jué)性和維權(quán)能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、見(jiàn)義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

三、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入機(jī)制

1.發(fā)揮財(cái)政投入的主體作用，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。[3]要充分貫徹落實(shí)2008年4月6日副總理在宣恩考察時(shí)的講話精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策和項(xiàng)目支持，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，將建設(shè)資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從機(jī)制上根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金的整合。對(duì)不同渠道的資金，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金整體效應(yīng)，形成“各炒一盤(pán)菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高投資效益。

3.抓好招商引資。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)資本、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人才，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

4.建立信用支農(nóng)金融機(jī)制。加大對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，提高金融支農(nóng)的政策效果。

5.創(chuàng)新投入機(jī)制。在國(guó)家政策性投入以外，本著“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)投資，引導(dǎo)農(nóng)戶投資，廣泛聚集社會(huì)各方面的力量，增加農(nóng)業(yè)投入。

（二）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持和保護(hù)機(jī)制深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，全面推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

1.建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照大力推進(jìn)“一主三化”戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展。

2.建立完善現(xiàn)代農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)防隊(duì)伍等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

3.建立完善以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立對(duì)口幫扶以規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式開(kāi)展科技幫扶服務(wù)。

4.建立完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化的發(fā)展要求，在堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度和保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，采取股份制、租賃制等多種形式，推進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶集中，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的辦法，把生產(chǎn)第一車(chē)間建在農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)采取“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等形式與農(nóng)戶結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售利益共同體，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化格局。

（三）構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

1.培植壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。[4]目前，全縣已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，帶動(dòng)基地8000hm2。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展成果，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化的手段提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

2.發(fā)展完善合作組織，組織農(nóng)民發(fā)展。目前，宣恩縣已發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織44個(gè)，入會(huì)會(huì)員達(dá)3萬(wàn)余戶。按照“政府引導(dǎo)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民”的思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，進(jìn)一步大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬(wàn)戶的農(nóng)民應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，分享農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬銷(xiāo)售渠道

。積極培育和完善各種形式的中介服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)大戶和其他中介組織大力實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

1.進(jìn)一步完善職業(yè)教育和成人教育相互銜接的農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化用人單位建立和規(guī)范帶薪學(xué)習(xí)制度。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，全方位、多層次開(kāi)展農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基地。改革教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

2.增加農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)的投入。建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)投入力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。要把人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。廣泛動(dòng)員社會(huì)資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓(xùn)的投入。

3.健全農(nóng)業(yè)人才服務(wù)體系。整合各類(lèi)人才信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)行業(yè)各類(lèi)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)人才提供信息服務(wù)。加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件，引導(dǎo)各類(lèi)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)所得。

4.營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)人才健康成長(zhǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。定期開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)的良好氛圍。

5.建立農(nóng)業(yè)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，加快農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定有效銜接的機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)技能型人才參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。積極建立技能人才憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入的分配機(jī)制。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的農(nóng)業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉昌勇.宣恩縣綠色家園創(chuàng)建工作思考[J].湖北林業(yè)科技，2008，（10）.

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文第2篇

1.1加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持，確保穩(wěn)定的資金投入

農(nóng)業(yè)作為一個(gè)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，需要政策和資金的大力支持。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，建立健全保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，各級(jí)政府要按照中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的指示精神，落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃以及各項(xiàng)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鼓勵(lì)政策和補(bǔ)貼政策，積極引導(dǎo)和做好“三農(nóng)”工作；同時(shí)，將水利工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等重點(diǎn)向規(guī)?；痉秴^(qū)傾斜，重點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和管理設(shè)施；此外，要進(jìn)一步加大投入力度，逐年增加財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的比重，還要建立健全多渠道、多元化投資農(nóng)業(yè)的機(jī)制，并落實(shí)好土地出讓資金投入農(nóng)業(yè)。

1.2嚴(yán)格保護(hù)土地資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)與管護(hù)，堅(jiān)決制止糧田拋荒，推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，形成一批設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)田塊，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，按照“因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先在土地流轉(zhuǎn)入股、農(nóng)田布局合理、糧田集中連片的區(qū)域加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使規(guī)?；?jīng)營(yíng)的糧田溝渠路配套、土地平整肥沃、農(nóng)田林網(wǎng)成方，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。此外，要大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥，推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥，提高土壤保水保肥能力。

1.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，造就一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)。此外，還要高度重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.4加快專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

組建專(zhuān)業(yè)合作組織，培育種糧大戶、糧食專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)植保服務(wù)組織，推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)和全程機(jī)械化生產(chǎn)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧田規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶、種糧能手、農(nóng)機(jī)大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人等加強(qiáng)生產(chǎn)聯(lián)合，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，組建以從事糧食生產(chǎn)為主的各類(lèi)糧油、農(nóng)機(jī)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。充分利用農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)入股，加快發(fā)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的糧田由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，并大力培育和支持具有一定生產(chǎn)能力和管理水平的農(nóng)戶參與規(guī)?；Z食生產(chǎn)。

1.5構(gòu)建與完善農(nóng)業(yè)科技推廣及社會(huì)化服務(wù)體系，提供綜合配套服務(wù)

農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力，因此，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，重視農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系，構(gòu)建起以科研單位、龍頭企業(yè)、技術(shù)推廣部門(mén)為主體，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)支撐的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)體系，以項(xiàng)目推廣、綜合服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、開(kāi)發(fā)等方式，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能，發(fā)揮其主導(dǎo)帶動(dòng)作用。要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣活動(dòng)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)的服務(wù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員的管理，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。要積極同省內(nèi)外科研力量緊密合作，建立各種“產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教育的有機(jī)結(jié)合，使科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，要積極推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供技術(shù)服務(wù)等。

2小結(jié)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文第3篇

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平需進(jìn)一步提升

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，隨著黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用的空間不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度不斷加快。黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)過(guò)了幾十年漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展歷程，形成了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。給黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益。但是，其發(fā)展也存在著農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體投入不足；農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域較窄，機(jī)制不活，服務(wù)功能不強(qiáng)等問(wèn)題。

1.2缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才

黑龍江墾區(qū)擁有大量的農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開(kāi)他們的貢獻(xiàn)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛的發(fā)展，人才的培養(yǎng)正朝著終身教育的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備的智能監(jiān)控技術(shù)、機(jī)電一體化、系統(tǒng)優(yōu)化的決策支持、農(nóng)田技術(shù)信息的智能化的采集和處理技術(shù)等的迅速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，都要求墾區(qū)盡快培養(yǎng)一批能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)管理和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的人才。

1.3農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不完善

黑龍江墾區(qū)建立了農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，改革了過(guò)去單一國(guó)有體制，實(shí)行了農(nóng)機(jī)到戶、經(jīng)營(yíng)到戶，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)機(jī)投入和經(jīng)營(yíng)的主體，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、統(tǒng)放結(jié)合的作業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。但是為農(nóng)機(jī)提供油、維修服務(wù)、技術(shù)咨詢、推廣應(yīng)用、教學(xué)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)科研和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)機(jī)服務(wù)的體系仍不夠完善；服務(wù)市場(chǎng)化、服務(wù)組織實(shí)體化、實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化等方面還需要不斷加強(qiáng)。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)缺少?gòu)?qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，墾區(qū)培植了一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，但也應(yīng)該看到其規(guī)模和實(shí)力與國(guó)外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司相比還有不小的差距。80％的企業(yè)都是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工，沒(méi)有形成特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大多只是利用墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原有的知名度，市場(chǎng)的拓展能力相對(duì)較差，發(fā)展比較緩慢，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍較低。

1.5農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不到位

黑龍江墾區(qū)很早就建立了“北大荒信息港”，各個(gè)管理局也都建立了自己的網(wǎng)站，但是由于大部分的農(nóng)戶文化素質(zhì)較低，使用網(wǎng)絡(luò)的能力有限，因此很難利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息的平臺(tái)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)信息。

1.6科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近年來(lái)，黑龍江墾區(qū)科技創(chuàng)新的能力不斷提高，但是與世界先進(jìn)水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現(xiàn)為：墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力與自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無(wú)法取得自己獨(dú)有的高水準(zhǔn)的科技成果；墾區(qū)的科技發(fā)展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區(qū)科研資金的投入不足，制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.7農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范

雖然黑龍江墾區(qū)有一些優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國(guó)有一定的影響，如“北大荒”肉業(yè)、“九三”牌大豆色拉油、“完達(dá)山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，真正名牌產(chǎn)品很少，使得黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)混亂，每一品牌的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，影響了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，削弱了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

2．1推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

黑龍江墾區(qū)要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹黧w。農(nóng)業(yè)要發(fā)展就必須優(yōu)化土地的配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地的集中與流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，逐步提高土地生產(chǎn)效率。黑龍江墾區(qū)的土地集中與流轉(zhuǎn)，必須以尊重市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律為前提，充分利用市場(chǎng)作用，主要是依靠經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)力量，逐步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建立并且完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，方便進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

2．2進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

2．2．1建立高素質(zhì)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍

黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平要想達(dá)到世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，不光要引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，更重要的是建立一支能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是一項(xiàng)根本性措施。需要對(duì)機(jī)務(wù)人員進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)，達(dá)到機(jī)務(wù)人員懂得機(jī)械原理、操作規(guī)程和農(nóng)藝要求，會(huì)操作、會(huì)調(diào)整、會(huì)修理、會(huì)保養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)要求。造就一支具有文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、適應(yīng)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的職業(yè)化農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。

2．2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)裝備

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和墾區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展面臨著環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，墾區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求在不斷擴(kuò)大，主要包括安全高效施藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工、農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量半精量播種、保護(hù)性耕作等方面的農(nóng)業(yè)裝備。因此，黑龍江墾區(qū)要大力發(fā)展保護(hù)型耕作的少耕和免耕技術(shù)和裝備、有機(jī)肥的生產(chǎn)與施撒技術(shù)裝備、高效低毒農(nóng)藥和防擴(kuò)散污染所用施藥機(jī)械、化肥有效施用與可控緩釋技術(shù)與裝備、精量播種機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械和聯(lián)合作業(yè)機(jī)械等，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

2．3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

2．3．1提升龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該依據(jù)自身的特點(diǎn)制定發(fā)展方向。一是要注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。引進(jìn)創(chuàng)新型的技術(shù)人才和應(yīng)用型的管理人才，應(yīng)用各種激勵(lì)的方式，滿足人才物質(zhì)和精神上的需要。二是發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，龍頭企業(yè)依據(jù)這一特性，想要以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取勝，就要重視企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。

2．3．2建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制

一是建立專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作組織來(lái)保護(hù)農(nóng)民的利益。黑龍江墾區(qū)應(yīng)依據(jù)自身的實(shí)際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個(gè)農(nóng)場(chǎng)建立經(jīng)濟(jì)合作組織。二是要在墾區(qū)范圍之內(nèi)建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)。

2．3．3完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的根本就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，只有依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步才能使產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。墾區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，依靠社會(huì)化的服務(wù)體系推廣成熟的技術(shù)。同時(shí)要保障墾區(qū)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的資金投入，建立報(bào)酬與貢獻(xiàn)相結(jié)合的激勵(lì)體制，促使農(nóng)業(yè)科技人員全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中。多渠道、大規(guī)模地引進(jìn)高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才、管理人才和資本運(yùn)作人才，實(shí)施創(chuàng)新型的人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)和人才的培養(yǎng)，建立人才培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，提高人才團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的2．4提升科技創(chuàng)新能力

2．4．1加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入

黑龍江墾區(qū)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，加大財(cái)政支持力度，撥出專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)成立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展基金，用于農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結(jié)合的道路，建立完善個(gè)體、企業(yè)、集體和國(guó)家相結(jié)合的多元化投資結(jié)構(gòu)，還要全力爭(zhēng)取外資的支持，從各個(gè)方面來(lái)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的總水平。墾區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范有序的運(yùn)作，并且制定相關(guān)政策來(lái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣。墾區(qū)還應(yīng)加大對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊和取締農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)假冒偽劣和不規(guī)范的交易行為，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)可靠安全的農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)。

2．4．2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國(guó)際交流與合作

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在一定差距，想在短期內(nèi)趕超國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)水平，僅依靠墾區(qū)的自主創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)。因此，墾區(qū)要以堅(jiān)持自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)全球化為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新開(kāi)展廣泛的國(guó)際間的交流與合作。

2．5推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化

2．5．1突出黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)

黑龍江墾區(qū)糧食商品量居全國(guó)前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產(chǎn)量都居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。應(yīng)把這些主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，提高科技含量，促進(jìn)市場(chǎng)化和優(yōu)質(zhì)化水平的提高。

2．5．2優(yōu)化區(qū)域布局

黑龍江墾區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品都有很大的發(fā)展?jié)摿?。?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域的布局，突出優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)區(qū)，形成合理科學(xué)的分工布局，培育和推動(dòng)有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．5．3加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織作用應(yīng)建立在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果。因此，黑龍江墾區(qū)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化和優(yōu)質(zhì)化的牽動(dòng)作用，通過(guò)“市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶＋合作組織”等形式，構(gòu)建起農(nóng)民與市場(chǎng)間的橋梁。與此同時(shí)，墾區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，通過(guò)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式，提高市場(chǎng)的服務(wù)水平，完善產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的流通效率。

2．5．4建立品牌意識(shí)和誠(chéng)信制度

誠(chéng)信制度是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，對(duì)市場(chǎng)化的促進(jìn)起十分重要的作用。黑龍江墾區(qū)應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中講求誠(chéng)信，讓我們的產(chǎn)品獲得信賴，并以這種誠(chéng)信作為基礎(chǔ)，樹(shù)立黑龍江墾區(qū)的大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，宣傳與擴(kuò)大大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響，促進(jìn)大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的流通，最終達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財(cái)政投入

黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的政策支持和保障，這是墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的源源動(dòng)力。要求政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)劃，完善政策支持體系。政府的財(cái)政投入，是墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)最為重要的財(cái)力保障。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行財(cái)政投入，具有很強(qiáng)的生產(chǎn)，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮以及農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

3結(jié)論

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文第4篇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來(lái)農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來(lái)的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)為例，美國(guó)農(nóng)業(yè)具有很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國(guó)為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問(wèn)題及危機(jī)。

美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國(guó)生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)?lái)破壞；以長(zhǎng)期和未來(lái)的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問(wèn)題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當(dāng)，土壤會(huì)愈來(lái)愈肥沃；反之，會(huì)愈來(lái)愈衰竭。美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長(zhǎng)期的機(jī)械耕作，造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國(guó)每年流失的土壤，高達(dá)31億噸。美國(guó)衣阿華州的土壤原來(lái)十分肥沃，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作，損失了一半的表土。平均來(lái)說(shuō)，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國(guó)中西部一帶農(nóng)田的表土，早年深達(dá)6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過(guò)程中流失。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，美國(guó)由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，每年超過(guò)400億美元。雖然50多年來(lái)，美國(guó)一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費(fèi)用高達(dá)10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒(méi)有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。

(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國(guó)式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個(gè)品種，而過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險(xiǎn)的，因?yàn)橐坏┎∠x(chóng)害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒(méi)。1970年美國(guó)玉米葉枯病，使全美15％的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無(wú)收，就是因?yàn)樗蟹N子都是來(lái)自一個(gè)易感葉枯病的品種。

（三)大量消耗能源，能源利用率低美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國(guó)每人一年中消費(fèi)的食物，是用1噸汽油生產(chǎn)的，如果全世界各國(guó)都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來(lái)生產(chǎn)食物，全球的石油儲(chǔ)備在15年內(nèi)就要告罄。

美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國(guó)、印尼、緬甸等亞洲國(guó)家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量的食物；而美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國(guó)人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)的。

(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國(guó)衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結(jié)果。美國(guó)31個(gè)州存在著化肥污染地下水的問(wèn)題。

大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對(duì)于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國(guó)農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險(xiǎn)行業(yè)之一。

(五)美國(guó)現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞美國(guó)的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個(gè)州，有42000處肉牛育肥場(chǎng)；其中200處最大的肉牛育肥場(chǎng)，集中了美國(guó)肉?？倲?shù)的50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過(guò)量，水源日趨枯竭。美國(guó)肉牛育肥場(chǎng)集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個(gè)州、世界上一個(gè)最大的地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個(gè)州的地下水已開(kāi)采了一半，如此長(zhǎng)期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國(guó)現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長(zhǎng)。例如，組織代謝類(lèi)固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國(guó)全國(guó)肉牛育肥場(chǎng)中，95％以上使用各種生長(zhǎng)激素；1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場(chǎng)用了1500萬(wàn)磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類(lèi)食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類(lèi)，對(duì)健康是不利的。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn)：“美國(guó)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)效率很高，但是所付出的巨大代價(jià)，是當(dāng)初沒(méi)有充分意識(shí)到的。美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會(huì)、環(huán)境和健康帶來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。”

對(duì)于美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問(wèn)題，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面多年的探索，認(rèn)為唯一解決問(wèn)題的對(duì)策是，逐漸恢復(fù)過(guò)去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡(jiǎn)稱(chēng)“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動(dòng)物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來(lái)；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)綜臺(tái)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后，不但美國(guó)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)十分重視，撥出專(zhuān)款作為研究和試驗(yàn)費(fèi)用；并且在國(guó)家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立“麗莎情報(bào)中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)“麗莎”也進(jìn)行了大量的研究和試驗(yàn)。人們認(rèn)識(shí)到時(shí)代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來(lái)運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來(lái)學(xué)家預(yù)測(cè)，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來(lái)都可以通過(guò)特殊先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過(guò)去一些無(wú)法耕作的土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國(guó)在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面，必須注意到我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件，技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運(yùn)用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以在過(guò)去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營(yíng)養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，不但延長(zhǎng)了生產(chǎn)季節(jié)，也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過(guò)去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問(wèn)題。第三，發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè)，就一定會(huì)吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營(yíng)，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光；牧歌情調(diào)。

(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代。以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。

所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過(guò)程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

農(nóng)業(yè)信息化有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中的作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷(xiāo)售；(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％時(shí)，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。

所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個(gè)一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中新興的獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需要，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)病蟲(chóng)害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時(shí)防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計(jì)算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報(bào)自然災(zāi)害，也有速度快、效率高的特點(diǎn)。準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化的影響下，我國(guó)從80年代以來(lái)，開(kāi)展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開(kāi)始籌建的“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個(gè)縣入網(wǎng)。目前全國(guó)大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國(guó)已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計(jì)算機(jī)專(zhuān)家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國(guó)北方草地草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，使我國(guó)草地的資源管理由過(guò)去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運(yùn)行，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1669萬(wàn)元；中國(guó)科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲(chóng)害、田間管理等，已在二十幾個(gè)省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬(wàn)擔(dān)，節(jié)肥34萬(wàn)噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制的“糧食預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”可顯示我國(guó)1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)，并可提供對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)缺口進(jìn)行平衡調(diào)整的幾種可選方案。

節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化，并取得現(xiàn)時(shí)性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有運(yùn)用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時(shí)地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時(shí)性的環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性。據(jù)預(yù)測(cè)，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機(jī)和變量施肥機(jī)等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的程度會(huì)得到較大程度的預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個(gè)左右降至1—2個(gè)，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時(shí)，得到更為豐厚的回報(bào)。

(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

世界上所有國(guó)家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，都加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對(duì)中國(guó)南方和東南亞一些國(guó)家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚(yú)結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個(gè)十分有價(jià)值的觀點(diǎn)：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長(zhǎng)的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實(shí)行雙作和三作?！庇纱丝梢?jiàn)，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實(shí)行生物防治，充分利用土地，精耕細(xì)作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，實(shí)際上是先進(jìn)的生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要戰(zhàn)略方針。

為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當(dāng)今時(shí)代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此，人們對(duì)于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問(wèn)題寄予很大希望。

遺傳工程開(kāi)始了人類(lèi)首次涉足動(dòng)植物機(jī)體內(nèi)部的活動(dòng)，通過(guò)改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長(zhǎng)得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在的抗蟲(chóng)、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動(dòng)物方面，運(yùn)用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長(zhǎng)期、妊娠期及增進(jìn)家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點(diǎn)。

遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等等)。科學(xué)家已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到，將來(lái)可以用遺傳工程技術(shù)育成超級(jí)瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。

人類(lèi)目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見(jiàn)，到2025年，由于遺傳工程的應(yīng)用，可以增加到37種。這對(duì)于

豐富人類(lèi)食物的來(lái)源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴(yán)峻問(wèn)題，具有重大意義。

(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是靠天吃飯，其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實(shí)現(xiàn)工廠化，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車(chē)間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽(yáng)光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認(rèn)為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。

用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等，其間作物的播種、生長(zhǎng)、施肥、灌溉、環(huán)控等全過(guò)程都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，稱(chēng)得上是一個(gè)高水準(zhǔn)的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過(guò)對(duì)生物和環(huán)境的控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開(kāi)放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次，良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物的有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時(shí)空潛力：一方面，作物可種植時(shí)間得以延長(zhǎng)，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng)；另一方面，對(duì)溫度、光照、供水和營(yíng)養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展，有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。

由于未來(lái)人們保健意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來(lái)對(duì)食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營(yíng)養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營(yíng)養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，而且不經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)陌b材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)局資料，從1963年到1971年，美國(guó)消費(fèi)的食物，按重量不過(guò)增加2．3％，但是，食物運(yùn)輸過(guò)程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果。

目前美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來(lái)，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。

工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周?chē)?，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱(chēng)，因?yàn)椤爸悄苄娃r(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大的消費(fèi)需求，未來(lái)的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地制度；家庭承包制；土地股份投包制；創(chuàng)新

前言

21世紀(jì)上半葉，中國(guó)將完成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造。隨著現(xiàn)代化程度的提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求與現(xiàn)行分散承包的土地制度之間的矛盾將日漸加劇。如何通過(guò)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是一個(gè)具有重要意義的研究課題。

一、土地制度創(chuàng)新的約束條件和方向選擇

土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡(jiǎn)單函數(shù)，它是某個(gè)特定時(shí)期特定政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)諸多因素共同作用的產(chǎn)物。土地制度創(chuàng)新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國(guó)當(dāng)前土地制度創(chuàng)新的主要條件有：

第一、我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，生產(chǎn)資料的公有制始終被認(rèn)為是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)的基礎(chǔ)。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農(nóng)業(yè)部門(mén)最重要的制度安排，而且是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度最基本的方面。特別是對(duì)于那些農(nóng)業(yè)比重還很高甚至是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，土地制度更成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和核心。鑒于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和土地制度在整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度安排中的重要地位，現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新不能也不應(yīng)當(dāng)越出公有制的框架。

第二、從總體技術(shù)特征來(lái)看，我國(guó)尚處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，廣大中、西部地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征還相當(dāng)明顯。全社會(huì)70％左右的人口仍然要依靠這個(gè)最原始產(chǎn)業(yè)提供生存保障，近50％的社會(huì)勞動(dòng)人口仍然只能從農(nóng)業(yè)中得到就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)馬克思生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的原理，現(xiàn)階段土地制度安排必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)度性階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，而不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段去建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的先進(jìn)的土地制度模式。

第三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的而且是希望盡早實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，現(xiàn)階段土地制度安排應(yīng)有利于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向現(xiàn)代化目標(biāo)。鑒于龐大的人口基數(shù)和不斷增長(zhǎng)的人口壓力，以及工業(yè)化加速導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，糧食安全問(wèn)題已成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選目標(biāo)。政府這一農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產(chǎn)出率提高的土地制度選擇。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收人，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)生產(chǎn)之間的利益差距，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。上地制度的設(shè)計(jì)必須有利于滿足農(nóng)民對(duì)收人增長(zhǎng)目標(biāo)的追求，這＃才能使農(nóng)民成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最積極的力量。我國(guó)現(xiàn)階段土地制度的設(shè)計(jì)，既要有利于政府產(chǎn)量增長(zhǎng)目標(biāo)與農(nóng)民收人增長(zhǎng)追求之間的協(xié)調(diào)，又必須使它納人有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的軌道。

第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農(nóng)民在這種制度下的行為反映作出檢驗(yàn)。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農(nóng)民的意愿，相反應(yīng)當(dāng)反映他們的利益要求。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，占有土地是廣大農(nóng)民最基本的愿望，土地的流轉(zhuǎn)化程度低就是證明；產(chǎn)權(quán)不受侵犯是來(lái)自農(nóng)民最強(qiáng)烈的呼聲，一個(gè)重要表現(xiàn)就是農(nóng)民對(duì)過(guò)重負(fù)擔(dān)的抵制和抱怨；家庭經(jīng)營(yíng)是最受農(nóng)民歡迎的生產(chǎn)組織形式，改革前后農(nóng)民截然不同的工作態(tài)度是最有力的說(shuō)明。

土地產(chǎn)權(quán)制度的有效性，來(lái)自制度安排與其所對(duì)應(yīng)的約束條件的協(xié)調(diào)性。針對(duì)不同的約束條件，只能實(shí)行不同的土地制度安排。我國(guó)新型土地產(chǎn)權(quán)制度，只能在上述約束條件給定的框架內(nèi)生成，并且只能是這些條件的內(nèi)在要求處在耦合和均衡狀態(tài)時(shí)的產(chǎn)物。上述約束條件給定的我國(guó)現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新空間是相當(dāng)狹小的。它們決定了我國(guó)土地制度創(chuàng)新只能沿著如下方向推進(jìn)；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)權(quán)能完善的新型集體所有制實(shí)現(xiàn)形式。也就是說(shuō)，雖然對(duì)現(xiàn)行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的建構(gòu)，而不應(yīng)是對(duì)集體所有制的替代。（2）在家庭經(jīng)營(yíng)不變的基礎(chǔ)上探求土地資源有效配置方式和有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的土地利用方式。家庭經(jīng)營(yíng)方式的改變，不僅背離了廣大農(nóng)民的意愿，也會(huì)使政府糧食總量增長(zhǎng)目標(biāo)至少經(jīng)受不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。

二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設(shè)計(jì)

在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對(duì)現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新約束條件的考慮相對(duì)最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國(guó)現(xiàn)階段上地制度建構(gòu)的主體模式。這一模式最積極的意義在于對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來(lái)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的成功實(shí)踐，并且可以從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)中獲得支持，同時(shí)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中亦不乏理論依據(jù)。但是，家庭承包制完善模式的最大問(wèn)題在于，它對(duì)傳體體制下形成的土地集體所有的權(quán)屬關(guān)系存在的固有缺陷采取回避態(tài)度，試圖繞過(guò)所有制通過(guò)經(jīng)營(yíng)形式的改善來(lái)克服根源于所有制的產(chǎn)權(quán)缺陷。不可否認(rèn)，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度的不足進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。

在現(xiàn)有土地制度創(chuàng)新模式中，土地股份合作制最具創(chuàng)新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實(shí)現(xiàn)了集體產(chǎn)權(quán)的明晰化，另一方面又為土地的集中和規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供了一條極富啟發(fā)性的思路；一方面它迎合了農(nóng)民實(shí)實(shí)在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創(chuàng)新低政治風(fēng)險(xiǎn)的要求。不難分析，土地股份合制與我國(guó)現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協(xié)調(diào)的，因而它的出現(xiàn)受到理論界和決策部門(mén)的高度關(guān)注?，F(xiàn)有土地股份合作制探索反映出來(lái)的最突出問(wèn)題，是存在著以合作化經(jīng)營(yíng)或集體化經(jīng)營(yíng)否定家庭經(jīng)營(yíng)的傾向。盡管其出發(fā)點(diǎn)是試圖克服家庭分散承包帶來(lái)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，但這種傾向還是值得認(rèn)真反思的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中集體經(jīng)營(yíng)的低激勵(lì)效應(yīng)和高管理成本不制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓煞莨灿兄?，并把股份共有制視作集體所有制的新型實(shí)現(xiàn)形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實(shí)踐中的一個(gè)重要誤區(qū)，即忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性而試圖以集中化、統(tǒng)一化經(jīng)營(yíng)取代農(nóng)戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點(diǎn)，是試圖使家庭經(jīng)營(yíng)方式在土地產(chǎn)權(quán)清晰健全、土地配置規(guī)模合理的基礎(chǔ)上繼續(xù)成為農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的制度性保證。

三、家庭承包制向土地股份投包制的過(guò)渡

土地股份投包制設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)，是希圖在較易得到政府和農(nóng)民雙方接受并支持的基礎(chǔ)上，建構(gòu)起土地合理流轉(zhuǎn)和有效集中的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利過(guò)渡。土地股份投包制的現(xiàn)代化指向和規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏好決定了其建構(gòu)的主要條件是，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有相當(dāng)程度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模的非農(nóng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，使目前緊張的人地關(guān)系與勞地關(guān)系得以改變。如果沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出相對(duì)寬松的人地比例關(guān)系，70％左右的農(nóng)業(yè)人口依然凝固在農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)和維持生存及低水平發(fā)展，那么，以減小土地有效流轉(zhuǎn)阻力的土地股份化設(shè)計(jì)必然失去意義，以擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的投包機(jī)制亦無(wú)發(fā)揮作用的可能。

土地股份投包制建構(gòu)條件表明，目前我國(guó)大部分地區(qū)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的中、西部地區(qū)，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國(guó)的建構(gòu)，第一，在時(shí)間上將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)人口的比重還很高，農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移任務(wù)還相當(dāng)艱巨；第二，在空間上將由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展，首先在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)形成，然后隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域擴(kuò)張而逐步推開(kāi)；第三，在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)把土地股份投包制的建立與加速二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

土地股份投包制是土地制度變遷的目標(biāo)模式，而這一制度變遷的起點(diǎn)則是現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。由于在土地所有制和經(jīng)營(yíng)方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠?qū)崿F(xiàn)較好的銜接。其銜接過(guò)渡可以通過(guò)三個(gè)階段完成：

1、由農(nóng)戶土地承包權(quán)向農(nóng)戶土地股份所有權(quán)轉(zhuǎn)換階段。（1）認(rèn)定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前。以后土地不再根據(jù)人口的變動(dòng)而調(diào)整；（3）在承包權(quán)穩(wěn)定化的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)的集體土地份額的股份所有權(quán)；（4）實(shí)行土地股份所有權(quán)和相應(yīng)份額土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一，農(nóng)戶可以直接經(jīng)營(yíng)自己應(yīng)占股份的土地。

2、股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一向股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的轉(zhuǎn)換階段。在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)獲得一定發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加的基礎(chǔ)上，確立股份共有土地的經(jīng)營(yíng)數(shù)量下限，促成小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在持有土地股權(quán)的條件下尋求農(nóng)外就業(yè)和放棄經(jīng)營(yíng)土地，將土地逐漸向少數(shù)種田能手手中集中。

3、股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的完成階段，即社區(qū)農(nóng)民股份共有上地的少數(shù)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段。這時(shí)，原大部分農(nóng)民持有土地股權(quán)而在非農(nóng)部門(mén)就業(yè)，少數(shù)農(nóng)民通過(guò)竟包在完成農(nóng)業(yè)稅和交納地租的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

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