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為切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)黨委、政府有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一部署和《農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》,我局結(jié)合水利工作實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),制定方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施,真抓實(shí)干,全面推進(jìn)“飲水安全、產(chǎn)水配套、骨干水源工程、水生態(tài)治理、人才支撐”五大水利扶貧專項(xiàng)行動(dòng),為全市脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。
一、統(tǒng)籌安排,全面推進(jìn)
按照《2017年全市脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》及全年水利脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求,制定出臺(tái)《水利建設(shè)扶貧專項(xiàng)2017年實(shí)施方案》,計(jì)劃投入水利扶貧資金4.76億元,全市水務(wù)系統(tǒng)按照實(shí)施方案要求,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,多方籌措資金,狠抓項(xiàng)目落地,針對(duì)貧困村、貧困戶對(duì)水利的現(xiàn)實(shí)需要,急群眾所急,想群眾所需,解群眾之難。
(一)飲水安全工作有序開展。農(nóng)村飲水安全工作是省級(jí)脫貧攻堅(jiān)考核涉及水利的重要工作,也是水利脫貧攻堅(jiān)的核心內(nèi)容。
為全面完成目標(biāo)任務(wù),采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)、以大并小、小小聯(lián)合”的方式,通過新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施,全面穩(wěn)定地解決貧困群眾飲水問題,大力提高貧困人口的農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率。具體抓了以下幾個(gè)方面的工作:一是著力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在市水務(wù)局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織安排下,順利編制完成全市及各縣(市、區(qū))“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃。同時(shí)各縣(市、區(qū))也因地制宜、結(jié)合實(shí)際,編制完成了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告,并于年初通過了技術(shù)方案審查,取得了立項(xiàng)批復(fù)。二是出臺(tái)政策意見,提供科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際,市水務(wù)局率先在全省出臺(tái)了《農(nóng)村飲水工程服務(wù)提升指導(dǎo)意見(試行)》,要求各縣(市、區(qū))要建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、水廠四級(jí)服務(wù)體系,推行“城鄉(xiāng)飲水一體化、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化、飲水服務(wù)規(guī)范化、應(yīng)急保障體系化”,落實(shí)責(zé)任,健全服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制,切實(shí)提升全市農(nóng)村飲水工程服務(wù)管理水平。三是規(guī)范管理,嚴(yán)格“四制”。農(nóng)村飲水安全工程嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法,實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理制、縣級(jí)報(bào)帳制。四是抓好工程掃尾,做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,使項(xiàng)目區(qū)群眾早日受益。五是水質(zhì)檢測(cè)中心全面投入運(yùn)行,為飲用安全提供技術(shù)支持,督促供水管理單位嚴(yán)格按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測(cè)。六是加強(qiáng)督促檢查,確保任務(wù)落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我市建卡貧困人口飲水安全工作的通知》,組織召開全市建卡貧困人口飲水安全工作推進(jìn)會(huì),要求各縣(市、區(qū))進(jìn)一步摸清底數(shù),排查問題,全面完成飲水不安全貧困人口信息建卡工作;市水務(wù)局成立了6個(gè)專項(xiàng)工作組定期對(duì)各縣(市、區(qū))建檔立卡貧困人口飲水安全專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督促檢查并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作中反映出的問題,市、縣水務(wù)局及時(shí)復(fù)核,查找原因,對(duì)癥施策,解決問題。
截止8月底,全市共建成各類供水工程2644處,完成投資724.84萬元,解決1.4739萬貧困人口的飲水問題,占2017年全年目標(biāo)任務(wù)的74.29%。
(二)水生態(tài)治理工程加快推進(jìn)。一是抓重點(diǎn)水毀防洪工程修復(fù),確保水庫、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水災(zāi)害的影響,我市防洪工程水毀較為嚴(yán)重,修復(fù)任務(wù)艱巨。汛期之后,我市積極采取工作措施,千方百計(jì),多渠道籌措水毀工程建設(shè)資金,全市河道治理和修復(fù)水毀工程共115處,整治河道4.02公里,投資1392.25萬元,目前已完成所有水毀工程修復(fù)任務(wù)。二是水土流失治理工程順利推進(jìn)。2017年計(jì)劃治理水土流失面積100平方公里,目前已完成治理52.18平方公里,占年計(jì)劃的52.18%。三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。去年旌陽、什邡積極爭(zhēng)取,成功列入省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣,共計(jì)劃投入資金2400萬元,目前省財(cái)政廳已下達(dá)資金1400萬元。市水務(wù)局聯(lián)合市財(cái)政局對(duì)兩市(區(qū))節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù),現(xiàn)財(cái)評(píng)已結(jié)束,正式進(jìn)入施工招標(biāo)階段。
(三)產(chǎn)水配套工程全面推進(jìn)。根據(jù)省水利廳《關(guān)于做好2017年中央和省級(jí)水利發(fā)展專項(xiàng)資金農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有關(guān)工作的通知》要求,相關(guān)縣(市)水務(wù)局目前正在加快推進(jìn)各項(xiàng)工作,圍繞2017年度脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù),按照因地制宜、精準(zhǔn)配置、產(chǎn)水相融的思路,加快編制包含小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)的2017年度水利發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
對(duì)照貧困戶“一超過、兩不愁、三保障、三有”標(biāo)準(zhǔn),逐戶走訪,逐項(xiàng)排查,查看政策是否落實(shí)兌現(xiàn),條件是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則,確保全部達(dá)標(biāo)。對(duì)照市級(jí)貧困村“一低五有”標(biāo)準(zhǔn),逐村檢查是否達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“差什么補(bǔ)什么”的原則,確保全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2014年至今已脫貧的飛翔村21戶、寶鏡村44戶貧困戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查,了解確認(rèn)是否有返貧情況,對(duì)確定存在的返貧人口進(jìn)行持續(xù)幫扶,確保實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、存在的問題和不足
一是為省級(jí)非貧困片區(qū),受政策影響較大,水利項(xiàng)目資金尤其是國(guó)家重大水利項(xiàng)目資金較少。
二是水利項(xiàng)目上半年工作重點(diǎn)是完成上年度續(xù)建工程和做好本年度項(xiàng)目爭(zhēng)取和前期工作,由于部分去年度項(xiàng)目資金、計(jì)劃下達(dá)集中較晚,致使部分本年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間較晚。
三是水利脫貧攻堅(jiān)宣傳力度不夠,經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足,先進(jìn)典型宣傳和推廣不夠。
三、下階段工作打算及措施
1.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,拓展投融資渠道。一方面繼續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,加大財(cái)政投入。另一方面按照“誰投資,誰受益”的原則,充分利用好現(xiàn)有的和出臺(tái)更多新的融資政策,采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,積極爭(zhēng)取更多金融支持,籌措建設(shè)資金,解決國(guó)家投資不足問題;并充分發(fā)揮群眾投工投勞積極性,加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,確保水利脫貧攻堅(jiān)尤其是農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成。
首先,農(nóng)村危房改造工程。它緊扣農(nóng)村困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的住房問題,謀求實(shí)現(xiàn) “居者有其屋”。在2009年,一共有17.2萬戶農(nóng)民得益于這項(xiàng)工程,住進(jìn)了新房;而在2010年則是要消滅全省范圍內(nèi)的茅草房,全面消除“五保戶”居住的危房;更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)則是,在2012年完成全部農(nóng)村危房改造工作,使全省190余萬戶農(nóng)村困難家庭受益。
其次,貴廣高速鐵路、廈蓉高速公路?!皟筛摺钡男藿?無疑將大大拉近貴州與珠三角地區(qū)的時(shí)空距離,為長(zhǎng)期與外界阻隔、無直接出??诘馁F州提供了兩條便捷的出海通道??梢哉f,“兩高”將建筑起貴州跨越式發(fā)展的快速通道。
再則,石漠化治理工程。一直以來,石漠化是貴州最為突出的生態(tài)問題之一。它不僅是造成農(nóng)村、農(nóng)民貧困的重要根源,而且對(duì)下游地區(qū)生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。貴州緊緊抓住國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》,將貴州55個(gè)縣納入全國(guó)100個(gè)石漠化綜合治理試點(diǎn)縣范圍的機(jī)遇,全面打響了綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),還青山綠水于人民,造千秋福祉于后世。
最后,黔中水利樞紐工程。12月份開工的,以灌溉和城市供水為主,兼顧發(fā)電等的黔中水利樞紐工程,則是貴州人民期盼已久的一件喜事。它已成為目前貴州最大的水利工程,對(duì)緩解貴州水利“瓶頸”制約、保障城鄉(xiāng)供水安全、促進(jìn)發(fā)展、造福廣大人民群眾,具有重大意義。
……
大大小小各項(xiàng)工程,不勝枚舉。
我們很難估量,這些重點(diǎn)工程將為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出多大的貢獻(xiàn);也很難完全描述,這些重點(diǎn)工程給我們的生活帶來的變化――現(xiàn)在發(fā)生的或即將發(fā)生的……
但是,我們堅(jiān)信――他們將成為貴州發(fā)展史上的重要篇章。
為此,我們?cè)敢馊ァ坝涗洝?我們?cè)敢馊ァ案桧灐薄?/p>
兩個(gè)亮點(diǎn)
之一:“銅仁地區(qū)水利工程扶貧”紀(jì)實(shí)報(bào)道
6月17日,貴州日?qǐng)?bào)新農(nóng)村版以《大興水利改善民生》為題,整版報(bào)道了全國(guó)首個(gè)地區(qū)級(jí)新農(nóng)村水利扶貧試點(diǎn)――銅仁地區(qū)幾年來開展水利工程扶貧的成就。
這篇報(bào)道使人欣喜地看到,扶貧工程取得長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,實(shí)現(xiàn)永久性脫貧是可以辦到的。
新聞局主辦的《新聞閱評(píng)》認(rèn)為,貴州日?qǐng)?bào)關(guān)于銅仁地區(qū)水利工程扶貧的報(bào)道,令人欣喜。扶貧歷來有輸血和造血之分,如何提高貧困地區(qū)的造血功能,保證長(zhǎng)遠(yuǎn)效益?銅仁地區(qū)因地制宜的水利工程扶貧給了我們啟示。
之二:《從理論和實(shí)踐結(jié)合上總結(jié)畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)》系列報(bào)道
6月9日,貴州日?qǐng)?bào)在10版和11版的理論專刊,以兩個(gè)整版篇幅推出了題為《在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)前進(jìn)》的一組文章,對(duì)貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)21年來的改革和發(fā)展進(jìn)行了全面回顧、總結(jié)和展望。