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“一”,就是實現(xiàn)“一個目標”。確保各項民政業(yè)務(wù)工作爭創(chuàng)全國全省一流水平。其中,村務(wù)公開民主管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、雙擁共建、社會化養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理、婚姻登記和殯葬管理服務(wù)等工作保持和爭創(chuàng)全國一流水平;社會救助、地名公共服務(wù)工程、社會福利等工作爭創(chuàng)全省一流水平。
“九”,就是突出“九項重點”。一是健全完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系,提高救助標準和補助水平,實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?!?;農(nóng)村低保標準提高到每人每年1400元以上。在高密、壽光開展試點的基礎(chǔ)上,向全市推廣,建立醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算,方便患病群眾。臨時救助工作,制訂下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民臨時困難救助制度》。利用福彩公益金和慈善資金,對貧困家庭學(xué)生搞好救助,確保不使一名學(xué)生因家庭困難上不起學(xué)。救災(zāi)工作,健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級貫通的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系,上半年全市所有縣市區(qū)成立減災(zāi)委員會。對救災(zāi)物資儲備倉庫進行維修改造,爭取將購置救災(zāi)儲備物資資金列入財政預(yù)算,購買部分應(yīng)急救災(zāi)物資,提高備災(zāi)能力。待火車站南廣場大規(guī)劃和細部規(guī)劃出來后,建好市救災(zāi)物資儲備庫。同時,配合有關(guān)部門,搞好住房救助和法律援助。
二是全面加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),重點是提升信息化、差異化服務(wù)水平。不斷加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),標準化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心達到100%。建立并鞏固農(nóng)村社區(qū)“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事和有章理事”長效機制。進一步貼近群眾生產(chǎn)生活需求,拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范服務(wù)程序。大力加強農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍建設(shè),培訓(xùn)農(nóng)村社區(qū)工作者,提高服務(wù)質(zhì)量與水平。推進農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè),建立便民利民惠民的全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是完善擁軍優(yōu)撫安置制度,深化雙擁共建,實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。
四是切實加強基層民主政治建設(shè),扎實做好第十屆村(居)委會換屆選舉工作。
五是進一步壯大社會福利事業(yè)。社會福利工作,加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老為依托,國家養(yǎng)老為示范,機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,推進我市社會福利由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變。代市委、市政府起草《關(guān)于大力推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,從資金補助、政府購買服務(wù)、人員培訓(xùn)、稅費優(yōu)惠等方面給予扶持,促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,爭取明年實施。每個縣市區(qū)都建成1處縣級社會福利中心,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1處多功能的老年福利服務(wù)中心。繼續(xù)開展好城鄉(xiāng)低保家庭先天性心臟病兒童免費手術(shù)、“重生行動”和“明天計劃”,讓更多患病家庭得到救助。抓好市社會福利院改擴建和流浪未成年人救助保護中心項目建設(shè)。
六是加快發(fā)展慈善事業(yè),完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會慈善事業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。慈善工作,建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級慈善組織,形成多層次的社會慈善事業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。積極開展好“朝陽助學(xué)”、“夕陽扶老”、“康復(fù)助醫(yī)”、“愛心助殘”、“情暖萬家”等救助工程,打造慈善品牌,擴大慈善社會影響。
七是依法加強社會組織管理,創(chuàng)新社會組織管理體制機制。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重,促進社會組織科學(xué)、健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。積極推動行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展,逐步解決政會脫鉤、財產(chǎn)分離、公務(wù)員兼職等問題。加強社會組織管理執(zhí)法監(jiān)察,打擊非法結(jié)社和查處社會組織違法活動,妥善應(yīng)對突發(fā)事件,維護社會穩(wěn)定。
八是加強以婚姻、殯葬、地名公共服務(wù)工程為重點的專項社會事務(wù)管理。深入開展婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,所有婚姻登記機關(guān)達到星級標準。實現(xiàn)在線婚姻登記和網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)。深入推進殯葬改革,積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,火化率繼續(xù)保持在98%以上。將所有收費項目、收費標準進行公示,在各殯儀館設(shè)立業(yè)務(wù)引導(dǎo)員,對治喪困難群眾給予優(yōu)惠。設(shè)立“生命慰藉殯儀濟困資金”2000萬元,每年拿出60-80萬元,對低保戶、困難戶進行減、免,幫助他們解決實際難題。加快地名公共服務(wù)工程建設(shè),完成地名規(guī)范、地名規(guī)劃、地名標志和數(shù)字地名四項任務(wù)。
九是加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快建成市軍供站、市社會福利院養(yǎng)老服務(wù)中心、市流浪未成年人救助保護中心、濰縣戰(zhàn)役紀念館等7大工程,增強為民服務(wù)力量。
一、自身存在的問題和不足
1、政策理論水平還不夠高。
雖然平時比較注重學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)的內(nèi)容大多是與本專業(yè)、本管理有關(guān)的內(nèi)容,“學(xué)習(xí)圍繞工作轉(zhuǎn)”,其他的知識涉及較少,關(guān)注較少,研究較少,即使是學(xué)習(xí)也是淺嘗輒止,跑馬觀花,學(xué)習(xí)不夠全面、不夠系統(tǒng),知識的深度嚴重不夠;對于黨的新的理論、政策以及其他關(guān)系社稷民生的、前沿科學(xué)知識的、社會熱點、焦點等關(guān)注度不高,掌握的也不多,有人笑稱“你除了教書就什么都不懂了”;更為重要的是由于工作性質(zhì)的原因,用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐還做的很不夠。所以,我個人認為自己在思想覺悟、理論水平、工作能力等方面與所擔(dān)負的工作還存在認識上的一些誤區(qū),還存在工作細節(jié)上的一些環(huán)節(jié),特別對分管的工會工作、高三年級組工作、檔案工作這些工作都是全新的工作,沒有任何的積淀可言,也沒有較多的經(jīng)驗借鑒,考慮工作不深透,不細致,不全面。
2、工作思路與工作效果還有很大差距。
主要表現(xiàn)在教學(xué)、工會工作中創(chuàng)新意識還不強,魄力還不大,習(xí)慣于走老路、說老話、做老事,遇事怕顧此失彼,承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險,工作上求穩(wěn)怕亂,求穩(wěn)怕險,不敢按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措;在有關(guān)工作的安排上還有很多顧忌,瞻前顧后,思前想后,總是考慮和在乎別人的感受與思想,導(dǎo)致即使是成熟的思路也容易受到外界的影響或性格的原因而中途放棄,尤其是在高三教學(xué)工作因為新課改孕育很多新問題、新情況,不能很好地結(jié)合學(xué)校的實際,借鑒其他兄弟學(xué)校的成功經(jīng)驗而有所變通,大膽進行變革;工會是全體工會成員的“娘家”所在,在發(fā)揮工會“教育、建設(shè)、維護、組織”等四個方面職能的工作主動性不夠,聚人心、暖人意、匯人智的工作做得比較少,開展的工會活動相比以前有所減少。所以,很多工作沒有很好開展,主要與自身的工作思路有很大關(guān)系。
3、工作方式還有不成熟的地方。
主要表現(xiàn)在實際工作中,因為個性差異和年齡關(guān)系,工作中如注重落實學(xué)校政策,過于較真,加之事后又很少做說明工作,工作中給同事們造成了一些傷害和誤解。同時,在工作中一味埋頭干活,不重宣揚溝通。有些工作設(shè)想或舉措本身是正確的,但因為平時較少向領(lǐng)導(dǎo)匯報自己的工作和思想,總是覺得自己盡全力在干工作,群眾看得到,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該也看得到,沒有必要進行溝通?;蛘咭驗椴荒茉O(shè)身處地地體會和理解有關(guān)當(dāng)事人的心情和想法,導(dǎo)致好心辦壞事,真心辦壞事,間接地、無形中為工作的有效開展設(shè)置了一些障礙。
4、工作中還存在本位主義思想。
對于自己的工作能夠做到盡心盡力,盡職盡責(zé),但對于學(xué)校的其它工作總覺得管理不宜交叉,應(yīng)是各司其職,再說自己年齡也少,閱歷不多,權(quán)威性不強,不是自己責(zé)任范圍內(nèi)的事就關(guān)心較少,深入較少,對后勤工作、對教育管理工作等知之較少,這實際上也是一種自私的本位主義思想。
二、問題和不足產(chǎn)生的原因
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我覺得主要涉及以下幾點:
1、理論學(xué)習(xí)不夠深入。
對終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展理解還不滲透,認識還比較膚淺,思想比較麻痹,行動比較懶惰,特別是聯(lián)系工作實際改造主觀世界的自覺性、主動性、迫切性不強,還沒有學(xué)習(xí)的緊迫感和學(xué)習(xí)的自覺性。
2、工作思路還要調(diào)整。
對自己當(dāng)前分管的幾項工作因為工作時間短、個人學(xué)識水平低、思考方式比較單一等原因還沒有完全進入角色,還沒有明晰的工作思路,看問題還不夠準確、全面,往往易于走老路,人云亦云,亦步亦趨;即使有了較好的工作思路,又因為個人溝通能力、語言表達能力、組織能力及個性原因,有個別事情還沒有及時獲得領(lǐng)導(dǎo)、同事的理解、支持,工作還沒有得心應(yīng)手的效果。
3、思想解放還不夠。
不能自覺地運用黨的基本理論分析解決工作實際中的問題。造成了思想不夠解放,手腳放不開,覺得什么事情都有心無力,找不到支點無處著力,加之有時懶惰的原因,導(dǎo)致政策運用的不活、不準、不到位,年級管理不嚴、不細、不規(guī)范,工會工作因循守舊、畫地為牢,檔案工作被動,難于突圍,進而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
4、個人主義還在作怪。
研究問題不能排除個人的利害得失。尤其在考慮一些敏感問題時,不能擺脫個人主義,患得患失,怕這怕那,考慮過于全面、細致,實際上是怕工作有損失,名譽有影響,領(lǐng)導(dǎo)有看法,同事有想法。這樣一來,事業(yè)心、責(zé)任感有所降低,推動工作時就缺乏激情、勇氣、魄力,難以開創(chuàng)新局面。
三、今后努力方向和整改措施
現(xiàn)在,學(xué)校組織的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動對于我來說是一次很好的審視自我、反思自我、剖析自我、提高自我的極好機會。今后,我要從以下幾個方面做起,逐步改正不足,盡量縮小差距,將自身正確定位好,完善好。
1、加強學(xué)習(xí),提升理論修養(yǎng)水平
要堅持全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)理論知識,一是把黨的路線、方針、政策學(xué)深學(xué)透,緊跟時展步伐,思想上不落伍,行動上不遲緩,路線上不錯誤,做理論方面的“忠實信徒;二不斷學(xué)習(xí)學(xué)校教育管理、教育教學(xué)教研方面的知識與方法,提高教育理論水平,真正將教育當(dāng)成職業(yè)、當(dāng)成一份事業(yè)來用心經(jīng)營管理,做教育方面的“行家里手”;三是深入實踐,在工作實踐中去踐行理論,深化理論,理論聯(lián)系實際,在工作中努力自身修養(yǎng)水平,做理論的“忠實踐行者”和“改革者”。
2、克服惰性與畏難情緒,大膽創(chuàng)新工作方法與思路
在今后的工作中要努力學(xué)習(xí),虛心求教,學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)們的工作思路、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)水準,努力拓寬思路、開拓視野、開動腦筋,著力研究適應(yīng)新時期發(fā)展形勢的新方法、新舉措;要積極轉(zhuǎn)變工作觀念,克服求穩(wěn)、保守、畏難思想,敢于打破習(xí)慣思維的束縛,看準的事就大膽試、大膽闖,爭當(dāng)創(chuàng)新先鋒。
3、樹立科學(xué)的理念,做教師的表率。
做為管理人員中的一員,我一定在今后的工作中要把干事創(chuàng)業(yè)的熱情同關(guān)心愛護教師、關(guān)心學(xué)生有機地結(jié)合起來,做到大事講原則,小事講感情,以理服人,以情感人。在工作中認真自覺地貫徹“從群眾中來,到群眾中去”的工作思路,遇事多向領(lǐng)導(dǎo)匯報,多同同事商量,廣泛征求各方意見,多溝通,多聯(lián)系,將講原則與講方法有機結(jié)合起來,充分調(diào)動絕大多數(shù)人的積極性,發(fā)揮好集體的智慧和力量。同時,恪盡職守,廉潔工作,積極做老師們的表率。
4、樂于奉獻,全心全意為人民服務(wù)。
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程加快、*北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā),給*帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),要求我們用全新的視角審視*面臨的形勢和任務(wù),要求我們認真總結(jié)改革開放30年來的經(jīng)驗和教訓(xùn),按照*提出的要求創(chuàng)新工作思路和方法,在“又好又快”這個根本目標上做文章;要求我們學(xué)習(xí)新經(jīng)驗、創(chuàng)造新機制、采取新辦法、實現(xiàn)新突破,著力在改革開放中創(chuàng)新工作思路和方法。具體來說,應(yīng)把握以下幾個方面:
(一)圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)新工作思路和方法
在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方面創(chuàng)新工作思路和方法,要處理好增長和發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系,尤其不能只顧增長和運行,更不能把以經(jīng)濟建設(shè)為中心當(dāng)成以GDP增長為中心。要在堅持“好”字優(yōu)先,努力提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上,能發(fā)展多快就發(fā)展多快。具體來說,就是在發(fā)展布局及其思路方面,采取“六個并重”的原則:一是城市發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)并重;二是加快沿海地區(qū)開放開發(fā)與各個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并重;三是大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重;四是加快經(jīng)濟發(fā)展與各項社會事業(yè)發(fā)展并重;五是搞好經(jīng)濟建設(shè)與控制人口、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護并重;六是深化改革和加快發(fā)展與促進社會和諧穩(wěn)定并重。
(二)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化創(chuàng)新工作思路和方法
*屬后發(fā)展地區(qū),且仍處于工業(yè)化的初級階段,經(jīng)濟總量不大,質(zhì)量效益不高,這些決定了*加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,應(yīng)堅持擴大內(nèi)需的方針及繼續(xù)保持必要的投資規(guī)模與不斷增強消費出口對經(jīng)濟增長的拉動作用相結(jié)合;堅持以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo),走適合*區(qū)情的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合;堅持以創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展與努力增強自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則。
(三)圍繞切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),一要鼓勵和實施“本土創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)工程,創(chuàng)造條件加快縣城、小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)的人口集約、產(chǎn)業(yè)集約和資金集約,讓大量農(nóng)村富余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”而實現(xiàn)就地就業(yè)和增加收入。二要在不動搖現(xiàn)行農(nóng)村基本制度的前提下,在有條件的農(nóng)村試行“新型農(nóng)村合作化道路”,增強農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。三要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展從資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和勞動力素質(zhì)等特點出發(fā)的特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率以及市場競爭力和占有率。同時注重農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè),做強做大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)圍繞擴大開放合作及提高開放水平創(chuàng)新工作思路和方法
開放合作,既要有謀求合作的意圖和誠意,又要具備合作的基礎(chǔ)和條件;既要有合作的辦法和策略,又要有合作的實力及實現(xiàn)共贏的機制和目標;既要積極改善經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,又要認真研究和實施引導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集、資金聚集和人才聚集等。一是把*北部灣經(jīng)濟區(qū)與全*捆綁起來一并研究其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展;二是把開展金融合作和產(chǎn)業(yè)合作,作為*北部灣經(jīng)濟區(qū)擴大開放合作的重點;三是在創(chuàng)新開放合作的政策、機制和載體等方面大做文章,出實招、辦實事;四是在全社會營造更加寬容的開放合作環(huán)境。
(五)圍繞深化改革及進一步完善體制機制創(chuàng)新工作思路和方法
深化改革起統(tǒng)領(lǐng)作用的重大舉措是政府職能改革,而轉(zhuǎn)變政府職能的核心和重點則是行政管理體制改革。傾力打造服務(wù)型政府,不僅要推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,而且還要實現(xiàn)政府從配置資源的角色退出、從各種競爭性行業(yè)退出、從各類利益共同體組織中退出、從一切經(jīng)營性領(lǐng)域退出,積極營造規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、嚴謹?shù)亩悇?wù)環(huán)境、順暢的通關(guān)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,以實現(xiàn)“強化”政府的宏觀調(diào)控職能、“弱化”政府的微觀操作職能、“轉(zhuǎn)化”政府的社會管理職能的目標。
(六)圍繞切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)及加快生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
實施節(jié)能減排和加強生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)堅持兩個原則:一是在經(jīng)濟建設(shè)中杜絕浪費,盡可能依靠科技手段減少對資源、能源的消耗;二是在生產(chǎn)消費過程中,用盡可能少的資源和能源,創(chuàng)造盡可能多至少是相同的財富。在此前提下,提倡和要求全社會貫徹勤儉節(jié)約的方針。同時,在官員政績考核中,徹底改變“唯GDP取人論事”的做法,構(gòu)建以“綠色GDP”為基礎(chǔ)的政府及官員考核體系。
第一
就是要相信群眾、依靠群眾、組織群眾,依靠群眾參與”理念。更加注重人民群眾的主人翁意識和地位,推動我區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。區(qū)政治文明三大舉措即“爭當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”誠信殷都”建設(shè)和“十佳標兵”評選活動的開展,這些充分調(diào)動了廣大群眾參與事務(wù)的積極性,極大提高了人民群眾的主人翁意識和地位。
提出了依靠群眾參與、開創(chuàng)時代新風(fēng),整體工作思路方面。三駕馬車拉動、再造殷都新城”經(jīng)濟社會發(fā)展目標。黨的建設(shè)方面,提出了開門搞黨建的工作思路。項目建設(shè)方面,把政策交給群眾,由群眾進行討論,拿出的方案,政府不強行干預(yù),這樣的方案和我預(yù)想的方案往往一致,還不會引起上訪。這一理念的引領(lǐng)下,確保了安鋼北擴、花園莊搬遷、西外環(huán)建設(shè)、王邵村征地、山東大院舊城改造等一系列國家、省、市重點工程順利推進,而且沒有引起上訪,其秘密就是依靠群眾參與。
以學(xué)生為本,教育改革方面。而不是以老師為本,推出了主題多元”教育改革。鄉(xiāng)村管理方面,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,建立了3+N鄉(xiāng)村管理新機制。3+N鄉(xiāng)村管理新機制建立以后,從去年10月到現(xiàn)在區(qū)穩(wěn)居全市城管工作評比檢查第一位。穩(wěn)定方面,堅持以群眾利益為出發(fā)點,創(chuàng)新提出了三依二助一親自”“321工作法(3即:依法、依理、依感情,2即:司法救助、困難救助,1即各級領(lǐng)導(dǎo)親自辦案)實行“四個每”每日訪情、每周“過堂”每月排隊、每季獎懲)確保了從去年9月到現(xiàn)在區(qū)量在全市各縣(市)區(qū)中一直最低。
第二。企業(yè)是經(jīng)濟的主體”理念。
特別提出不能“官辦”堅持與戰(zhàn)略投資者合作、產(chǎn)城一體”不把園區(qū)內(nèi)的村莊托管給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會的原則,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面。積極引進戰(zhàn)略投資者,具體項目的規(guī)劃、招商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都交由企業(yè)來運作,發(fā)揮企業(yè)的主體作用。目前,區(qū)的一區(qū)四園”都已確立了戰(zhàn)略投資主體,并入駐企業(yè)75家,引進項目總投資120.66億元。去年上半年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城區(qū)組綜合考核評比中,區(qū)名列第一。
堅持市場經(jīng)濟時代、政府是社會主體企業(yè)是經(jīng)濟主體、凡是能交給社會辦的事業(yè)都要交給社會去辦的工作思路,轉(zhuǎn)變政府職能方面。全力推進非行政工作社會化改革,集中確立了農(nóng)村低保發(fā)放、計生健康服務(wù)、殘疾人康復(fù)、學(xué)生社會實踐大課堂等16個方面的改革項目,涉及經(jīng)濟、民政、計生、科技、教育、殘疾人事業(yè)、機關(guān)管理等12個方面。目前,綜合治理、司法、殘疾人服務(wù)等改革基本完成,其他項目正在有條不紊進行。
第三
具有很強的指導(dǎo)意義。去年6月,何平九論”高度概括了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)方式和干部作風(fēng)中存在問題。區(qū)專門抽出14天時間,對全區(qū)科級干部及新提拔干部進行了軍事化封閉集中培訓(xùn),全區(qū)叫響“少說不行、多說怎么才干行”主動溝通”必需回話”三個口號,堅持一線工作法和在行動中解放思想。同時,針對干部中影響科學(xué)發(fā)展的不良現(xiàn)象和問題,開展了干部作風(fēng)大整頓活動。
關(guān)鍵詞:民生;預(yù)防;問責(zé)
在當(dāng)今經(jīng)濟全球化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的時代,人們獲取信息的渠道增多、種類增多,思想呈現(xiàn)“思維方式多元化、價值取向多樣化、個性特點差異化”的特征。在這種大環(huán)境中,礦井在安全、經(jīng)營、治安、反腐等方面都面臨著比較突出的復(fù)雜形勢,進一步引導(dǎo)全礦干部員工認清形勢,真正把“平安成礦”建設(shè)作為使命所在、利益所在、幸福所在是一項重要的研究課題。在多年的探索實踐過程中,成莊礦積極踐行“大穩(wěn)定”理念,持續(xù)加強維穩(wěn)工作頂層設(shè)計,規(guī)劃形成了“一線兩點”的維穩(wěn)工作思路(“一線”就是要堅持關(guān)注民生、服務(wù)民生不斷線;“兩點”就是要兼顧事先預(yù)防預(yù)控和事后考核問責(zé)),從而不斷鞏固和擴大以“政治安全、生產(chǎn)安全、礦區(qū)安定、身心安康”為核心的“平安成礦”創(chuàng)建成果。
一、“一線兩點”維穩(wěn)工作思路的深刻內(nèi)涵
(一)關(guān)注民生、服務(wù)民生
所謂關(guān)注民生、服務(wù)民生,就是設(shè)身處地重民生,就是堅持以民生所望為施政方向,一切從員工家屬利益出發(fā),在構(gòu)建“大穩(wěn)定”體系中,堅持以人為本的理念,經(jīng)常關(guān)注、關(guān)心、體貼員工,多做暖人心的事情,真正把解決民生問題作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的切入點,真正做到情為民生所系,利為民生所謀,權(quán)為民生所用,讓改革發(fā)展成果持續(xù)惠及員工家屬。
(二)事先預(yù)防預(yù)控
所^事先預(yù)防預(yù)控,就是針對礦井覆蓋區(qū)域范圍廣、員工家屬數(shù)量多、維穩(wěn)難度大的特點,堅持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的維穩(wěn)工作方針,著力建立一種全員、全過程、全方位的維穩(wěn)工作長效機制,力求實現(xiàn)維穩(wěn)的“無縫隙”管理。特別是在構(gòu)建“大穩(wěn)定”體系中,遵循管理經(jīng)濟學(xué)基本定律“1元事前預(yù)防=5元事后補救”的管理思路,樹立超前防范的觀念,立足于抓早、抓小、抓少,從而真正把穩(wěn)定糾紛化解在基層、解決在始發(fā)階段,筑牢維護礦區(qū)穩(wěn)定的第一道防線。
(三)事后考核問責(zé)
所謂事后考核問責(zé)。就是努力做到使工作管理形成閉合、執(zhí)行有力。在構(gòu)建“大穩(wěn)定”體系中,堅持“沒有考核的管理是無效的管理”理念,實施對干部的“六項問責(zé)”和對員工的“六個否決”,以動真碰硬的考核問責(zé),強化了全員自覺維護穩(wěn)定的責(zé)任感和自覺性,有效助推維穩(wěn)工作邁入良性軌道。
二、“一線兩點”維穩(wěn)工作思路的具體做法
(一)在“關(guān)注民生、服務(wù)民生”方面
成莊礦堅持“行政以實事暖心、黨委以文化惠民”的差異化思路,千方百計保安全、保效率、保效益,不僅保障了員工的生命安全,而且收入也沒有受到大的影響。特別是近七年來,礦黨委持之以恒抓“五位一體”文化惠民工程建設(shè),形成了以企業(yè)文化、廉政文化、安全文化、社區(qū)文化為主要構(gòu)架的文化建設(shè)思路,導(dǎo)入先進理念和先進觀點,不斷讓員工獲得進步的思想;按照年初有計劃、月度有安排,周周有活動的要求,每年都有80余項豐富多彩、員工喜聞樂見的文體活動,不僅取得了強身健體的效果,而且提升了員工的文化生活品味,并通過活動讓鄰里關(guān)系更加和睦。同時,遵循“關(guān)注民生首先從關(guān)注弱勢群體做起”的理念,自2010年成立社區(qū)愛心服務(wù)站以來,黨員干部、團員青年、中小學(xué)生、社區(qū)家屬四支愛心志愿服務(wù)隊持續(xù)開展困難員工幫扶救助工作,比如,礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員與特困員工家庭開展的“一對一”幫扶活動,每逢過年過節(jié),不管工作有多忙,都要抽時間親自到家中走訪慰問,幫助他們解決實際困難;女工家屬堅守在井口礦嫂愛心服務(wù)站,送溫暖、獻愛心、囑安全,七年來從未間斷過,她們的堅持和愛心也感動了井下員工。
(二)在“事先預(yù)防預(yù)控”方面
成莊礦自2014年正式實施了《密切聯(lián)系群眾 強化工作“十必須”規(guī)定》。明確提出每天的值班人員在協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)的同時,要兼顧好穩(wěn)定工作,對不穩(wěn)定的苗頭必須當(dāng)天化解;每周要通過政治學(xué)習(xí)會對穩(wěn)定工作進行強調(diào)安排;每月的科(隊)務(wù)會要專題研討穩(wěn)定問題,對于重大政策變動,管理考核調(diào)整、后勤服務(wù)等涉及群眾利益,可能引發(fā)上訪事件的,要進行穩(wěn)定風(fēng)險評估,制定落實穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對處置措施。辦每季度要對全礦的問題進行系統(tǒng)分析總結(jié),有針對性地提出下一步的工作思路。(照片一)近三年來,持續(xù)開展黨群部門正隊以上管理人員與基層支部結(jié)對幫扶工作,部門人員每月至少參加一次所包支部的班前會和安全會,同時不定期與隊干部、班組長、普通員工座談?wù){(diào)研,幫助基層發(fā)現(xiàn)問題、制定對策,并積極協(xié)調(diào)解決。充分發(fā)揮心理咨詢師隊伍的優(yōu)勢,對矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群,建立了心理預(yù)警、疏導(dǎo)機制,加強經(jīng)常性的心理輔導(dǎo)、心理危機干預(yù),提高其受挫能力和適應(yīng)變化的能力,防范和降低了穩(wěn)定風(fēng)險。
(三)在“事后考核問責(zé)”方面
針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在治安、消防、交通安全、民爆物品管理、、610等工作中,因教育、管理不到位,失職瀆職,不履職或不正確履職,導(dǎo)致分管范圍內(nèi)發(fā)生不穩(wěn)定事件,視情節(jié)輕重、影響范圍、損失大小,分別給予停職檢查、免職、撤職的組織處理。針對員工在安全生產(chǎn)、治安穩(wěn)定、工作、廉潔自律、礦井形象、班子團結(jié)等方面發(fā)生不穩(wěn)定事件,根據(jù)情節(jié)輕重,核減責(zé)任單位一個月或連續(xù)三個月工資總額的6%。特別是對政治敏感時期的維穩(wěn)工作明確提出雙匯報、雙考核、雙問責(zé)的管理辦法,也就是說發(fā)生不穩(wěn)定問題時,要求藥在第一時間向分管業(yè)務(wù)的礦領(lǐng)導(dǎo)和分管的礦領(lǐng)導(dǎo)匯報,如果處置不當(dāng),造成事態(tài)擴大,產(chǎn)生不良影響,要同時追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
此外,針對更加嚴峻的維穩(wěn)形勢,2015年在集團公司下發(fā)《晉煤集團強化綜治維穩(wěn)工作考核辦法(試行)》后,成莊礦更是積極行動,細化落實,首先是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神,把握在當(dāng)前經(jīng)濟形勢異常嚴峻,企業(yè)改革深入推進,發(fā)展矛盾日益增多的背景下,以高壓嚴管的態(tài)度抓穩(wěn)定工作的特殊重要意義;其次是對照20條具體的考核措施,梳理礦井綜治維穩(wěn)工作的各項舉措,查漏補缺、明確重點、找準“短板”,做到管理無縫對接;三是按照逐級消化、分項落實的要求進行任務(wù)分解,把每項任務(wù)都明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人,確保每項工作有人抓、有人管,保證考核辦法能夠落到實處,不虛化空轉(zhuǎn)。
三、實施“一線兩點”維穩(wěn)工作思路的初步成效
1、通過狠抓“一線”,也就是各項民生小事的落實,真正解決了員工群眾所關(guān)注的重點問題,有效融洽了干群關(guān)系,也增進了員工對企業(yè)的理解和支持,成為了抓好成莊礦穩(wěn)定工作的“劑”。通過狠抓“兩點”中的事先預(yù)防預(yù)控,解決了很多不穩(wěn)定的苗頭性問題,在基層減少了大量的沖突和矛盾,做到了將矛盾隱患消滅在萌芽階段。通過狠抓“兩點”中的事后考核問責(zé),以良性的責(zé)任追究為導(dǎo)向,促使各綜治成員部門充分發(fā)揮職能作用,真正做到履職擔(dān)責(zé),從而形成維穩(wěn)合力,實現(xiàn)齊抓共管。
2、通過認真踐行“一線兩點”維穩(wěn)工作思路,近年來成莊礦綜治維穩(wěn)工作成效大大凸顯。長期以來,成莊礦始終保持了秩序井然、和諧穩(wěn)定的良好局面,網(wǎng)絡(luò)上沒有出現(xiàn)過針對礦井的過激言論,沒有發(fā)生過一起較大以上治安案件、消防事故和交通安全事故,沒有發(fā)生過一起較大的越級訪和鬧訪事件。同時,礦井連續(xù)兩年均榮獲晉城市社會治安綜合治理委員會授予的“平安建設(shè)先進單位”榮譽稱號,這也是集團公司唯一一家獲此殊榮的單位。
綜治維穩(wěn)工作是一項基礎(chǔ)性、綜合性和長期性的工作。今后,成莊礦還將立足實際,不斷加強基層基礎(chǔ)工作,堅持走綜合治理、群防群治之路,切實打造“平安成礦”的堅強堡壘,助力礦井渡過難關(guān)、實現(xiàn)安全高效持續(xù)發(fā)展。
參考文獻: