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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的*、**及區(qū)委**精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以財(cái)政資金真實(shí)性為基礎(chǔ),以資金流向?yàn)橹骶€,突出對(duì)重點(diǎn)部門、重大投資項(xiàng)目、重要專項(xiàng)資金的審計(jì),著力維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,規(guī)范預(yù)算管理,深化財(cái)政體制改革,提高財(cái)政資金的使用效益,為我區(qū)打造“*浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供更為堅(jiān)實(shí)有力的保障。
二、審計(jì)范圍和對(duì)象
審計(jì)范圍:對(duì)區(qū)本級(jí)20*年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)中可根據(jù)具體情況延伸審計(jì)上下年度和有關(guān)行政、事業(yè)單位。
審計(jì)對(duì)象:
(一)對(duì)本級(jí)財(cái)政部門執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì);
(二)對(duì)區(qū)財(cái)政局、科技局、教育局等單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì);
(三)對(duì)基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)、教育資金及糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);
(四)區(qū)委、區(qū)政府安排的其他審計(jì)項(xiàng)目。
三、審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容
審計(jì)重點(diǎn):對(duì)財(cái)政部門主要檢查預(yù)算執(zhí)行中有無(wú)不真實(shí)、不合法和不規(guī)范等問題,促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和編制部門預(yù)算,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出需要,提高財(cái)政資金使用效益。
審計(jì)內(nèi)容:
(一)區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)。
1、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算情況,預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整和預(yù)算收支變化情況;
2、區(qū)財(cái)政局等預(yù)算收入征收部門按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額征收預(yù)算收入情況;
3、區(qū)財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況;
4、區(qū)財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付(補(bǔ)助)下級(jí)人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況;
5、依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,區(qū)財(cái)政部門對(duì)政府性基金和實(shí)行專戶管理的財(cái)政性資金的管理和使用情況;
6、預(yù)備費(fèi)使用和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
(二)有關(guān)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。
1、按照《預(yù)算法》編制部門、單位預(yù)算情況,集中管理財(cái)政性資金的部門是否按時(shí)批復(fù)預(yù)算和撥付資金;
2、執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)務(wù)收支情況及其資金使用效益,以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況;
3、有預(yù)算收入的部門和單位預(yù)算收入解繳情況。
(三)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)。
1、有關(guān)部門編制、批復(fù)、調(diào)整、撥付專項(xiàng)資金的情況;
2、有關(guān)部門、單位管理專項(xiàng)資金的情況;
3、有關(guān)部門、單位使用專項(xiàng)資金的效果。
(四)上一年度執(zhí)行審計(jì)意見和審計(jì)決定的情況。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行中的其他事項(xiàng)。
四、審計(jì)程序和時(shí)間安排
(一)審計(jì)程序
按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定的審計(jì)程序辦理。
(二)時(shí)間安排
1、20*年月*月下旬做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;20*年*月上旬至*月下旬,審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)并提出對(duì)各被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌做好此次疫情防控工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
主任:
成員:
二、高度重視疫情防控工作
根據(jù)疫情通報(bào),此次疫情具有人際傳播的特征,要求各地、各部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以依法采取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察等防控措施。審計(jì)干部要充分認(rèn)識(shí)疫情的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,高度重視防控工作,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,絕不能存在僥幸心理,各科室負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,審計(jì)干部積極配合,要以對(duì)本市、本部門人員生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把病毒感染的肺炎疫情防控工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),全力做好防控工作,共同預(yù)防控制病毒感染的肺炎疫情在我市傳播。
三、主要工作措施
(一)做好值班工作
當(dāng)前正值春節(jié)期間,人員大范圍流動(dòng),按照審計(jì)局2020年春節(jié)值班表的要求,審計(jì)干部要深入細(xì)致的做好春節(jié)期間值班工作,對(duì)市委市政府的工作部署要第一時(shí)間反饋,確保春節(jié)假期期間市委市政府交辦的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳
通過審計(jì)工作群、印制疫情防控宣傳資料等方式,向?qū)徲?jì)干部普及疫情防控知識(shí)和防控要求,引導(dǎo)身邊的人不前往周邊地區(qū)進(jìn)行探親、旅游等活動(dòng),不舉辦、不參加聚集性活動(dòng),發(fā)現(xiàn)身邊有發(fā)熱、干咳等可疑癥狀要及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生防疫部門。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,以《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治,落實(shí)各項(xiàng)防控措施,切實(shí)加強(qiáng)肺炎防控工作,最大限度降低肺炎疫情的發(fā)生,保障人民群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保防控工作順利推進(jìn)和全面鋪開,成立了肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全局病毒感染的肺炎疫情防控工作,研究決定防控工作的重大事項(xiàng)和相關(guān)政策措施,指導(dǎo)全局做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和處置工作。
三、防控內(nèi)容
(一)嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。每天安排人員24小時(shí)值班,保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),保障疫情防控需要。
(二)加強(qiáng)環(huán)境治理。開展全局愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),做到垃圾及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清,辦公室和辦公區(qū)域要做到干凈整潔,每日通風(fēng)。每天由值班人員對(duì)全局進(jìn)行預(yù)防性消毒工作,一次性口罩收入專用垃圾箱。開展愛國(guó)衛(wèi)生宣傳和健康教育活動(dòng),使公民養(yǎng)成講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
(三)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。全局人員每天進(jìn)行一次體溫測(cè)量,由值班人員統(tǒng)計(jì)好后上報(bào)至相關(guān)部門。在單位門口設(shè)置防控檢查點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行排查登記制度,排查人員必須佩戴口罩和一次性手套,配備測(cè)溫儀,對(duì)上班人員逐人進(jìn)行體溫檢測(cè),發(fā)現(xiàn)異常逐一登記造冊(cè),及時(shí)采取措施并第一時(shí)間上報(bào)。嚴(yán)格來(lái)訪人員管控,非必要來(lái)訪一律勸返。
(四)嚴(yán)格做好包村防控工作。抽調(diào)精干力量,充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,深入一線,到分包村開展防控排查工作。
四、保障措施
(一)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好后勤保障,保障口罩、消毒液、一次性手套等物資的發(fā)放,同時(shí)備好疫情防控期間值班人員的食品等。
(二)建立健全問責(zé)機(jī)制,成立疫情防控督察組,負(fù)責(zé)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一、重大意義
今年是改革開放三十周年,也是全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)的第一年,又是審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年。市委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,站在加強(qiáng)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的高度,深刻分析寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),審時(shí)度勢(shì),決定把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”,并迅速掀起新一輪解放思想大討論,明確要求全市黨員干部要以新一輪思想解放為先導(dǎo),以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以招商引資為突破口,深入開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮,以推動(dòng)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展,為全市進(jìn)一步推進(jìn)思想解放、建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞指明了方向。解放思想,是活的靈魂,是黨的思想路線的本質(zhì)要求,是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。但目前的現(xiàn)實(shí)情況反映出一些黨員干部的思想上出現(xiàn)了與時(shí)代要求不適應(yīng)、不符合的方面,主要表現(xiàn)在一些少數(shù)干部中存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的自滿意識(shí),因循守舊、墨守成規(guī)的保守思想和求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的畏難情緒;想問題、辦事情、做決策,習(xí)慣于條條框框、按部就班,缺乏敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽略和氣魄;有的雖然口頭上喊解放思想,遇到實(shí)際問題卻不解放思想,一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因。全市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)干部要充分認(rèn)識(shí)開展新一輪思想大解放活動(dòng)是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措;是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要;是發(fā)展大城市建設(shè)的關(guān)鍵所在;是激發(fā)創(chuàng)造活力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑。對(duì)于教育引導(dǎo)廣大審計(jì)干部職工樹立開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。審計(jì)機(jī)關(guān)開展解放思想大討論,就是要引導(dǎo)全局黨員干部站得更高、想得更深、看得更遠(yuǎn)、干得更實(shí),準(zhǔn)確把握國(guó)情、市情和審計(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),從而有利于堅(jiān)持工作準(zhǔn)則,做到客觀公正;有利于把握服務(wù)本質(zhì),切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé);有利于把握工作方針,全面審計(jì),突出重點(diǎn);有利于堅(jiān)持依法審計(jì)原則,增強(qiáng)工作規(guī)范性,克服隨意性。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
開展新一輪解放思想大討論暨項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),要堅(jiān)持黨的十七大精神為指導(dǎo),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)貫徹市委書記唐俊昌、市長(zhǎng)戴征社在動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神,緊緊圍繞全市發(fā)展大局,抓住如何充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督與服務(wù)寶雞發(fā)展的一些重大問題,找差距、添措施、求突破、謀發(fā)展。通過思想解放大討論活動(dòng),教育和引導(dǎo)審計(jì)干部把思想和行為統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái),統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái),使全局人員進(jìn)一步解放思想,更新觀念,振奮精神,激發(fā)活力,改進(jìn)作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新審計(jì)事業(yè)的發(fā)展思路,凝聚審計(jì)事業(yè)發(fā)展的智慧和力量,更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能,不斷提高審計(jì)工作成效,為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,保障社會(huì)公平正義,制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮更大作用。
通過思想解放大討論,全市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作和審計(jì)人員,必須努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
審計(jì)機(jī)關(guān)要做到:圍繞中心,服務(wù)大局更緊密;突出重點(diǎn),作用發(fā)揮更良好;嚴(yán)格程序,項(xiàng)目質(zhì)量更優(yōu)秀;清正廉潔,審計(jì)公信力更高;全面建設(shè),審計(jì)執(zhí)行力更強(qiáng)。
審計(jì)工作要處理好:監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系;全面審計(jì)與突出重點(diǎn)的關(guān)系;程序與效率的關(guān)系;依法與求實(shí)的關(guān)系。
審計(jì)人員要做到:與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng);愛崗敬業(yè),扎實(shí)工作業(yè)績(jī)好;崇尚法制,遵章守紀(jì)作風(fēng)正;求真務(wù)實(shí),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致效率高。
三、討論重點(diǎn)
這次解放思想大討論活動(dòng)按照全市統(tǒng)一要求,要重點(diǎn)在強(qiáng)化“五種”意識(shí)、實(shí)現(xiàn)“五大”突破上下功夫。全市審計(jì)機(jī)關(guān),結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn),重點(diǎn)“圍繞六個(gè)方面”展開討論,提高認(rèn)識(shí),落實(shí)行動(dòng):
一要圍繞回顧黨的改革開放歷程和總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)成立25年的不斷發(fā)展過程展開討論,解決好“三個(gè)問題”:一是不敢解放思想的問題,主要表現(xiàn)為主客觀背離、知行脫節(jié);二是不愿解放思想的問題,主要表現(xiàn)為小進(jìn)則滿、不思進(jìn)??;三是不會(huì)解放思想的問題,主要表現(xiàn)為心浮氣躁、學(xué)習(xí)不深。
二要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀展開討論,認(rèn)識(shí)審計(jì)工作面臨的形勢(shì)。探討如何創(chuàng)新審計(jì)理念,強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí),科學(xué)確立新時(shí)期審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法,有效指導(dǎo)審計(jì)工作發(fā)展,更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
三要圍繞解放思想、更新觀念展開討論,認(rèn)識(shí)我們存在的不足。查擺審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員思想不解放的具體表現(xiàn),剖析其產(chǎn)生的根源和危害,切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”:憂患意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。努力在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)、投資審計(jì)、民生審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)、審計(jì)公示、決定執(zhí)行等方面尋求突破,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生。
四要圍繞提升審計(jì)質(zhì)量展開討論,認(rèn)識(shí)并找準(zhǔn)審計(jì)工作為黨委政府服務(wù)的切入點(diǎn)。尋求全面提高審計(jì)質(zhì)量和水平、充分利用審計(jì)成果、如何引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾支持的有效途徑,切實(shí)提高審計(jì)的公信力和執(zhí)行力。
五要圍繞提高審計(jì)隊(duì)伍能力素質(zhì)展開討論,認(rèn)識(shí)培養(yǎng)審計(jì)人員刻苦學(xué)習(xí)開拓務(wù)實(shí)的品格、敢于碰硬鐵面無(wú)私的精神、堅(jiān)持原則依法審計(jì)的能力、清正廉潔謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)的豐富內(nèi)涵及其重要現(xiàn)實(shí)意義,不斷改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高工作本領(lǐng),更好地適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。
六要圍繞審計(jì)管理展開討論,認(rèn)識(shí)如何開展好新時(shí)期的審計(jì)工作,如何開展文明審計(jì),加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè),提出進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)管理的新舉措,樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。
四、方法步驟
分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育階段
依據(jù)市委、市政府的總體部署,結(jié)合我局實(shí)際,4月25日召開科以上人員參加的黨組擴(kuò)大會(huì),研究討論我局開展解放思想大討論的實(shí)施意見,制定實(shí)施方案,周密部署安排,作好精心準(zhǔn)備;5月初,召開全局黨員干部動(dòng)員會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,進(jìn)行專題部署;加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,發(fā)動(dòng)全局黨員干部積極投身于解放思想大討論和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于思想解放的有關(guān)論述和重要講話精神,學(xué)習(xí)《市委關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的安排意見》和《市委、市政府關(guān)于開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的決定》、趙樂際書記的講話,以及總理年初在審計(jì)署視察時(shí)的指示、袁純清省長(zhǎng)在全省審計(jì)工作會(huì)上的講話,教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展大討論活動(dòng)的重要意義,增強(qiáng)參與的自覺性,以良好的精神狀態(tài)投入到大討論活動(dòng)中去,迅速掀起新一輪解放思想大討論活動(dòng)的熱潮。學(xué)習(xí)討論中,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),每個(gè)干部要積極參與,堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與大會(huì)交流相結(jié)合,集中討論與分組討論相結(jié)合,不斷把解放思想大討論活動(dòng)引向深入。這一階段分別安排舉辦一次科以上干部討論交流會(huì)和全機(jī)關(guān)干部參加的科室代表學(xué)習(xí)心得交流會(huì),并組織一次科以下干部學(xué)習(xí)十七大精神培訓(xùn)班。
2、對(duì)照分析、查找問題階段
要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際,開展“五個(gè)怎么樣”對(duì)照檢查:一是“圍繞中心、服務(wù)大局”做得怎么樣,看發(fā)展和改革的意識(shí)濃不濃,大局觀念強(qiáng)不強(qiáng),行動(dòng)自覺不自覺;二是精神狀態(tài)怎么樣,看抓工作、干審計(jì)的責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng)不強(qiáng),有沒有主動(dòng)想事、謀事、做事;三是工作作風(fēng)怎么樣,看個(gè)人素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng),能力高不高,與所擔(dān)負(fù)的職能要求適應(yīng)不適應(yīng),工作中還存在哪些方面的差距;四是審計(jì)質(zhì)量與成效怎么樣,看審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作質(zhì)量和效率高不高,效果好不好,還有哪些方面的弊端和不足;五是審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制怎么樣,看加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)以及履行審計(jì)職能方面有什么意見和建議。要通過對(duì)照檢查,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)成員有調(diào)研報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)班子有改進(jìn)方案,人人有心得體會(huì)。同時(shí),要按專題、分層次由下而上召開各種形式的座談、討論會(huì),最大限度組織廣大黨員干部參與,增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。這一階段安排3名局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨課輔導(dǎo)。
3、理清思路、整改提高階段
要在大討論的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)討論成果,緊密結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明晰工作思路,明確工作重點(diǎn),局機(jī)關(guān)和黨員干部要圍繞查找出的突出問題,制定切實(shí)可行的整改措施及方案,完善各項(xiàng)制度。按照邊查邊改、逐步深入的要求,將落實(shí)整改措施與促進(jìn)工作相結(jié)合,對(duì)能夠解決的,立說(shuō)立改;對(duì)需要解決的問題,要拿出具體辦法,明確時(shí)限,務(wù)求實(shí)效。要召開大討論活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,研究通過解放思想、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)加快發(fā)展的具體意見,并認(rèn)真抓好2008年各項(xiàng)工作,爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。
五、幾點(diǎn)要求
開展新一輪思想解放大討論活動(dòng),是今年市委、市政府安排部署的一項(xiàng)貫穿全年工作的重大主題活動(dòng),也是今年我局各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn),一定要高度重視,認(rèn)真按照市委的有關(guān)要求和局黨組的部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,精心組織,把解放思想大討論活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開展好,確保取得成效。
一要落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)解放思想大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立解放思想大討論暨項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)胡德成任組長(zhǎng)、黨組成員和汪彩玲、譚鴻彬任副組長(zhǎng)、各科(處、室)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),搞好分工合作,各負(fù)其責(zé),抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)解放思想大討論活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作的安排落實(shí)和具體指導(dǎo)。辦公室設(shè)在綜合科,由局辦公室、綜合科、局黨總支抽調(diào)人員及時(shí)做好方案制定、材料整理、信息報(bào)送、歸納總結(jié)等工作,精心設(shè)計(jì)各種活動(dòng)載體和討論主題,吸引廣大黨員干部積極參與,在全局迅速掀起大討論活動(dòng)的熱潮。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)工作部署,以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),加快推進(jìn)卓越績(jī)效管理模式步伐,不斷提升管理國(guó)際化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,進(jìn)一步提高全市質(zhì)量工作水平,為加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
圍繞“質(zhì)量提升”的總要求,在全市范圍內(nèi)積極推廣卓越績(jī)效管理理念,重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)我市新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)以上名牌和規(guī)模以上企業(yè)以卓越績(jī)效為導(dǎo)向,不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理和管理創(chuàng)新,力爭(zhēng)通過3年(2010年至2012年)的努力,全市企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平明顯提高,抗風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng),確保管理水平在全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位。
2010年工作任務(wù):加強(qiáng)引導(dǎo),年內(nèi)全市40%省級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有效貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)10%(750家)以上;重點(diǎn)在電動(dòng)自行車、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建立市級(jí)卓越績(jī)效管理示范基地;創(chuàng)建卓越績(jī)效達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上;培育爭(zhēng)創(chuàng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”企業(yè)累計(jì)達(dá)5家。
2011年工作任務(wù):強(qiáng)化指導(dǎo),年內(nèi)全市60%省級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有效貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)20%(1500家)以上;重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)建立市級(jí)卓越績(jī)效管理示范基地;創(chuàng)建卓越績(jī)效達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上;培育爭(zhēng)創(chuàng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”企業(yè)累計(jì)達(dá)7家。
2012年工作任務(wù):全面推進(jìn),年內(nèi)全市省級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)30%(2250家)以上;重點(diǎn)在集成電路、機(jī)光電產(chǎn)業(yè)建立市級(jí)卓越績(jī)效管理示范基地;創(chuàng)建卓越績(jī)效達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上;培育爭(zhēng)創(chuàng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”企業(yè)累計(jì)達(dá)10家以上。
三、主要措施
(一)積極推行首席質(zhì)量官(CQO)制度
首席質(zhì)量官是企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略的首席成員。建立和實(shí)施首席質(zhì)量官制度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,在更高層面上推進(jìn)質(zhì)量管理水平、提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手,廣大企業(yè)要把建立和實(shí)施首席質(zhì)量官制度作為企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),把優(yōu)秀的質(zhì)量管理人才推到質(zhì)量管理的前沿,真正建立起企業(yè)的質(zhì)量文化體系,要把建立和實(shí)施首席質(zhì)量官制度作為企業(yè)質(zhì)量人才建設(shè)的重要途徑,制定切實(shí)有效的人才培訓(xùn)計(jì)劃。職能部門要大力引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)首席質(zhì)量官制度建設(shè),積極傳播先進(jìn)的質(zhì)量理念,倡導(dǎo)企業(yè)建立卓越績(jī)效管理模式,引導(dǎo)質(zhì)量管理人從質(zhì)量經(jīng)理人員向首席質(zhì)量官拓展,推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。
(二)深化卓越績(jī)效管理孵化載體建設(shè)
目前,我市擁有1個(gè)省級(jí)卓越績(jī)效孵化基地和2個(gè)市級(jí)卓越績(jī)效管理示范基地,為全市實(shí)施卓越績(jī)效管理模式的企業(yè)提供了一個(gè)很好的合作交流平臺(tái)。下一階段,要積極探索和重點(diǎn)加強(qiáng)在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群以及物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)中卓越績(jī)效管理模式的推廣和應(yīng)用,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、行業(yè)覆蓋面。要及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn),通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、研討會(huì),傳授先進(jìn)企業(yè)的典型事例,加快卓越績(jī)效管理模式在全市的普及和推廣步伐。
(三)全力推進(jìn)貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
市各有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)推行卓越績(jī)效管理的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作,全力推進(jìn)企業(yè)素質(zhì)和管理水平的提升,要制定系統(tǒng)的、科學(xué)有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃,要加強(qiáng)與大專院校、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作,建立完善卓越績(jī)效管理培訓(xùn)師資隊(duì)伍,積極實(shí)施“123”貫標(biāo)工程,即:2010年全市規(guī)模以上企業(yè)10%貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);2011年全市規(guī)模以上企業(yè)20%貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);2012年規(guī)模以上企業(yè)30%貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)針對(duì)不同企業(yè)、不同管理層次,舉辦形式多樣的質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)面。
(四)充分發(fā)揮“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的引領(lǐng)作用
要充分發(fā)揮“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”對(duì)組織管理創(chuàng)新的引領(lǐng)、推動(dòng)和服務(wù)作用,使之成為全社會(huì)參與管理創(chuàng)新的重要引擎,要有計(jì)劃地將評(píng)獎(jiǎng)范圍從工商企業(yè)向?qū)采钣兄卮笥绊懙尼t(yī)療教育機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織和公共管理部門擴(kuò)展,提升公共服務(wù)質(zhì)量,探索行業(yè)應(yīng)用模式,打造高水平的公共服務(wù)業(yè)。要深化國(guó)內(nèi)外交流,加快形成以企業(yè)為主體的管理創(chuàng)新機(jī)構(gòu),促進(jìn)技術(shù)、管理和組織創(chuàng)新,提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)應(yīng)用水平,形成具有無(wú)錫特色的技術(shù)和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。
(五)廣泛開展“標(biāo)桿對(duì)比”活動(dòng)
緊緊圍繞國(guó)家和省關(guān)于“質(zhì)量提升”的總體部署和要求,組織省級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)開展自身情況分析,包括企業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量水平、市場(chǎng)占有情況、產(chǎn)品出口情況、企業(yè)及產(chǎn)品在同行業(yè)中的排名和地位、企業(yè)的效益和發(fā)展前景等。在此基礎(chǔ)上,以國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、知名企業(yè)為標(biāo)桿,開展“標(biāo)桿對(duì)比”活動(dòng),幫助企業(yè)在質(zhì)量管理、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)水平、計(jì)量手段、自主創(chuàng)新等方面找差距、查原因、定措施,從而不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。
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