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招標(biāo)采購部工作計(jì)劃范文第1篇

近年來，在上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下，我廠堅(jiān)持將采購管理工作作為全廠的重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化底線思維、牢固樹立紅線意識，嚴(yán)格按照上級公司采購管理規(guī)定和工廠管理委員會決議要求，全面規(guī)范有序開展采購管理相關(guān)工作，對工廠采購事項(xiàng)全過程進(jìn)行細(xì)化控制，對項(xiàng)目實(shí)施流程實(shí)行有效監(jiān)管，確保了采購管理工作規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效保障了工廠采購需求?，F(xiàn)將我廠2019年采購管理工作完成情況和2020年工作思路總結(jié)如下：

一、2019年采購管理工作完成情況

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)。2019年9月，工廠安排采購辦和審計(jì)監(jiān)督人員參加外部招標(biāo)采購培訓(xùn)中心舉辦的“最新招標(biāo)采購政策解析、招標(biāo)采購全運(yùn)作流程實(shí)務(wù)、招投標(biāo)質(zhì)疑、投訴的受理及解決”專題培訓(xùn)，組織開展了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)法律知識專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了采購工作相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效達(dá)到了“規(guī)范采購行為、降低法律風(fēng)險、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任”的目的。

二是注重過程管控。工廠2019年共簽訂合同***份，涉及金額****余萬元，均嚴(yán)格按照流程，通過層層討論和審核，確保了采購方式的科學(xué)性和規(guī)范性，杜絕了規(guī)避性招標(biāo)和選擇性執(zhí)行的現(xiàn)象。

三是優(yōu)化制度落實(shí)。2019年工廠根據(jù)上級公司標(biāo)準(zhǔn)文件，及時組織修訂完善了工廠采購管理實(shí)施細(xì)則等多項(xiàng)采購管理方面的制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化了采購工作程序及要求，使采購管理有章可循、流程有據(jù)可依、成效有文可查，確保了全廠采購工作順利開展。

四是提升執(zhí)行能力。執(zhí)行力是凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，工廠2019年重點(diǎn)做了正確理解、突出重點(diǎn)、突破障礙、提升方式幾個方面的工作。如：維護(hù)完善工廠采購工作群和管理委員會工作群、定期征集采購部門經(jīng)辦人員意見或建議、對各部門采購事項(xiàng)實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤審查等，切實(shí)提升了采購工作人員執(zhí)行能力。

五是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)。工廠采購管理工作堅(jiān)持以規(guī)范建設(shè)為根本，加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”建設(shè)。通過規(guī)范的管理委員會會議通知單、會議表決單、會議表決結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、會議記錄本、會議紀(jì)要等，確保各委員在工廠采購事項(xiàng)議題表決時獨(dú)立負(fù)責(zé)，一項(xiàng)一決，一人一票，留有痕跡，形成閉環(huán)，便于追溯。2019年共召開工廠管理委員會會議8次，審議經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)81項(xiàng)，均實(shí)現(xiàn)了民主決策、透明操作。

六是加強(qiáng)“兩庫”管理。嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，每半年組織召開一次招標(biāo)工作總結(jié)會，對招標(biāo)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。在工廠2019年招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)工作中，采購辦認(rèn)真核查投標(biāo)單位資格條件，主動利用平臺工具對投標(biāo)單位進(jìn)行違規(guī)行為及關(guān)聯(lián)關(guān)系查驗(yàn)，共審查出*****投訴處理1家,*****行政處罰1家，開評標(biāo)地址重復(fù)2家，有效預(yù)防了不合格招標(biāo)機(jī)構(gòu)入庫和“圍標(biāo)、串標(biāo)”行為。同時加大對評標(biāo)成員庫的管理，做好抽取及到場統(tǒng)計(jì)工作，2019年抽取評審員均按要求到場評審，無拒絕推諉現(xiàn)象發(fā)生。

二、2020年工作思路

2020年，工廠將“采購管理要全面落實(shí)‘應(yīng)招盡招’、‘真招實(shí)招’工作要求，認(rèn)真組織審核，對采購事項(xiàng)實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的管理、監(jiān)督與考核?！绷袨橹攸c(diǎn)工作，決心繼續(xù)緊緊按照上級公司要求，嚴(yán)守規(guī)范管理 “生命線”，深入推進(jìn)工廠運(yùn)行規(guī)范有序，積極營造工廠采購管理工作嚴(yán)格規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的濃厚氛圍。

(一)守制度，明職責(zé)，嚴(yán)格采購項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督。按照行業(yè)和公司采購管理制度和工廠管理委員會議事規(guī)則要求，著力推進(jìn)招標(biāo)采購管理過程監(jiān)督，確保采購實(shí)施規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格審核采購文件，特別是采購資格的設(shè)定、采購最高限價的編制、評分標(biāo)準(zhǔn)的制定等重點(diǎn)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和制度規(guī)定，審核部門提出各自意見或建議，不斷修改完善采購文件，通過各專業(yè)線的審核把關(guān)，使采購文件質(zhì)量得到有效保證。二是加強(qiáng)日常工作流程管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、公司制度嚴(yán)格執(zhí)行，有效維護(hù)工廠采購“公平、公正、公開”的形象。三是做好管理委員會會議籌備工作，切實(shí)提高會議效率。四是切實(shí)學(xué)懂弄通國家法律和行業(yè)、公司制度，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，及時更新工廠標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。目前，按照國家和行業(yè)規(guī)范要求，各種審計(jì)檢查接踵而至，公司標(biāo)準(zhǔn)制度也隨時在變化，所以要求工廠采購管理部門隨時關(guān)注，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，及時修訂工廠的制度，以指導(dǎo)工廠各部門規(guī)范高效完成項(xiàng)目實(shí)施。

（二）公開公平公正，全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”“真招實(shí)招”招標(biāo)工作。按照公司要求，對工廠采購事項(xiàng)嚴(yán)格審核，能采用公開招標(biāo)采購方式的一定采用公開招標(biāo)，對采用非公開招標(biāo)的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，對理由不充分或非必須采用非公開招標(biāo)采購方式的，一律采用公開招標(biāo)采購，力爭采購管理工作再上新臺階。要求采購管理部門善于思考，靈活運(yùn)用，統(tǒng)籌方法，同時大膽管理，要敢管、真管，在規(guī)范上絕不能當(dāng)“老好人”，要在“應(yīng)招盡招”“真招實(shí)招”上下功夫；對各部門采購事項(xiàng)不能全放，以免因經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平參差不齊出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象；也不能全管，使經(jīng)辦人員形成依賴而不能認(rèn)真細(xì)心完成。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。針對工廠采購管理人員專業(yè)知識不夠豐富，工廠項(xiàng)目經(jīng)辦人員普遍存在采購文件編制水平較低，委托招標(biāo)時招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件水平參差不齊等突出問題，工廠下步將采取“走出去”“請進(jìn)來”的方式，積極參加外部采購管理知識實(shí)務(wù)培訓(xùn)或協(xié)調(diào)公司、法律顧問服務(wù)單位到廠進(jìn)行培訓(xùn)，讓經(jīng)辦人員切實(shí)熟悉操作流程，重點(diǎn)提高編制招標(biāo)文件能力。

（四）強(qiáng)調(diào)規(guī)范與效率，提升服務(wù)質(zhì)量，保障和諧運(yùn)行。

為保證工廠采購工作運(yùn)行的順暢，采購管理工作必須做到規(guī)范與效率并重，監(jiān)督與服務(wù)同行，因此在日常管理工作中，要求部門必須以保障生產(chǎn)運(yùn)行為重心，努力為“做實(shí)做強(qiáng)車間，提升設(shè)備效率”履行好服務(wù)職能。一是在工作流程的運(yùn)轉(zhuǎn)中，要求項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的審核必須當(dāng)日事當(dāng)日畢，不得無故拖延。二是做好溝通釋疑工作，與業(yè)務(wù)部門保持緊密聯(lián)系，對采購工作流程、持續(xù)整改事項(xiàng)進(jìn)行充分交流，征得業(yè)務(wù)部門對規(guī)范運(yùn)行的理解和支持。三是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，在指出不規(guī)范的同時，要提出如何才能規(guī)范，讓業(yè)務(wù)部門正確操作、少走彎路。四是在履行招標(biāo)職能過程中，積極與招標(biāo)部門溝通，并主動協(xié)調(diào)招標(biāo)機(jī)構(gòu)加快項(xiàng)目采購的進(jìn)度，保證生產(chǎn)運(yùn)行的有序有效。

（五）任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到人。工廠采購辦迅速行動起來，積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù)分解，制訂出2019年工作計(jì)劃：一是督促檢查各采購項(xiàng)目實(shí)施前有無項(xiàng)目論證。二是對采購部門申報(bào)的采購計(jì)劃、采購方式及實(shí)施過程實(shí)行“三關(guān)三審”，認(rèn)真檢查書面審核或系統(tǒng)流程痕跡資料。三是督促指導(dǎo)各采購部門提高招標(biāo)文件編制水平，組織控制招標(biāo)文件會審環(huán)節(jié)，做到效率與規(guī)范并存，堅(jiān)決杜絕招標(biāo)文件中出現(xiàn)不合理、有傾向、有排他等條款。四是配合完成采購事項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“辦事公開民主管理”平臺公開工作。五是建立和優(yōu)化業(yè)主代表和評審員庫抽取系統(tǒng)，在監(jiān)督工作小組監(jiān)督下以透明、公平、回避的原則進(jìn)行抽取，簡化抽取流程，提高工作效率。六是組織開展評審員培訓(xùn)，不定時對工廠項(xiàng)目評審現(xiàn)場進(jìn)行抽查，檢驗(yàn)培訓(xùn)成果。七是完善管理委員會議事規(guī)則，對管理委員會成員履責(zé)進(jìn)行評價，適時調(diào)整組成成員。八是組織督促各采購部門開展非公開招標(biāo)項(xiàng)目清理，對公開招標(biāo)比例達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行綜合評價。九是定期組織召開招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范會；組織采購辦、審計(jì)等部門人員不定時到招標(biāo)機(jī)構(gòu)開、評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行抽查，并進(jìn)行動態(tài)管理和考評；在制度考核之外，創(chuàng)新使用積分制對招標(biāo)機(jī)構(gòu)日常工作進(jìn)行考核及約束。十是匯總?cè)珡S已入庫供應(yīng)商名單，督促各經(jīng)辦部門對供應(yīng)商實(shí)行分類管理、使用、考核、評價工作，對長期惡意圍標(biāo)串標(biāo)、惡意投訴的不良供應(yīng)商建立“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其參與工廠任何招標(biāo)活動。

三、思考與建議

目前，工廠采購工作隊(duì)伍還存在著創(chuàng)新意識不強(qiáng)，勤學(xué)肯鉆態(tài)度不端，綜合能力偏弱，業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象。面對這些不足，工廠將以意識超前的思想力、不斷超越的創(chuàng)新力、百折不撓的意志力和不折不扣的執(zhí)行力，想盡一切辦法補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力，奮力實(shí)現(xiàn)工廠采購管理工作高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。針對工作中遇到的實(shí)際問題，做出以下幾點(diǎn)思考。

1、目前，公司公開招標(biāo)比例不斷上升，“應(yīng)招盡招”的問題得到了很好的解決，但招標(biāo)環(huán)節(jié)仍容易出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，如何落實(shí)“真招實(shí)招”值得我們深入思考。

招標(biāo)采購部工作計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：物流；物流管理；油田；油田物資

Abstract: Logistics is the multiplier, the accelerator production, the new industry incubator, oil companies are also increasing emphasis on material management, play a role in promoting the development of the oil companies, oilfield materials management program management, procurement management needs further fine management, how to reduce the consumption level of oilfield supplies, oilfield materials management needs in-depth study of oilfield enterprises improve material management levels must face the direction of the efforts.Key words: logistics; logistics management; oilfield; oilfield supplies

中圖分類號：TE626文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1前言

商品交換、買賣，自古有之，但作為一門學(xué)問，作為一種重要管理理念和方式，是近代才出現(xiàn)的。西方國家非常重視貿(mào)易，在國家政策的支持下，商品流通更加順暢，出現(xiàn)了許多實(shí)力強(qiáng)勁的跨國物資流通企業(yè)，效益斐然，對提高國家綜合實(shí)力也起到了積極作用。

“物流”這一概念是三十年前引入的，正逐漸被人們接受、應(yīng)用、發(fā)展，成為新時期新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搞好物流管理，對企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 物流管理簡述

2.1 物流的概念

物流就是物資流通。物資進(jìn)入流通領(lǐng)域，物流就開始了。具體講就是“物品從供應(yīng)地向接接收地的實(shí)體流動過程”，包括運(yùn)輸、保管、搬運(yùn)、流通加工、信息處理等活動。

物流的作用表現(xiàn)在：切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。物流管理通過降低流通費(fèi)用，帶來經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)的“增效器”；加快生產(chǎn)節(jié)奏、促進(jìn)生產(chǎn)。好的物流能及時、保質(zhì)保量提供生產(chǎn)物資，使企業(yè)能夠按計(jì)劃組織生產(chǎn)，是生產(chǎn)的“加速器”；促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 物流通過信息管理，調(diào)節(jié)物資余、缺，是新型企業(yè)的“孵化器”。

2.2 物流的發(fā)展

以前，沒有物流的概念，物資管理是企業(yè)的后勤部門，存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。物流發(fā)展經(jīng)歷以下階段：

①初始階段；只是全力保證貨物按時投入生產(chǎn)。

②管理階段； 由于競爭激烈，降低生產(chǎn)成本勢在必行，出現(xiàn)相應(yīng)物資管理制度。

③系統(tǒng)管理階段；物資管理作為一門專業(yè)被研究、發(fā)展，逐漸形成一整套理論指導(dǎo)物資流通。

④現(xiàn)代物流階段；高度重視物流管理，努力將生產(chǎn)、銷售一體化，成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

2.3 物流管理的內(nèi)容

物流管理是對物流網(wǎng)絡(luò)、信息、購入、倉儲、運(yùn)輸?shù)鹊木C合管理與協(xié)調(diào)。物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)直接影響物流效率，合理的網(wǎng)絡(luò)能發(fā)揮物流的最大潛能；物流信息是編制工作計(jì)劃的前提，物流工作的誤差往往是信息不準(zhǔn)確造成的，決策更加依賴精確的物流信息，因此多渠道多層次獲取有效信息非常重要；物資購入是物流管理的重點(diǎn)，如何降低采購成本是物流管理成敗的關(guān)鍵；倉儲管理，要以最小的資金投入維持必要的存貨，強(qiáng)調(diào)提高周轉(zhuǎn)速度；運(yùn)輸?shù)某杀?、時間、一致性是管理重點(diǎn)，追求運(yùn)輸綜合成本最低是目標(biāo)。

3 石油企業(yè)物資管理

3.1 油田物資計(jì)劃的種類及編制原則

油田物資計(jì)劃種類有年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃和補(bǔ)充計(jì)劃。年度計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)投資計(jì)劃、上年度消耗情況和本年度實(shí)際編制，是指導(dǎo)計(jì)劃；季度計(jì)劃根據(jù)年度計(jì)劃、生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際編制，是落實(shí)計(jì)劃；月度計(jì)劃根據(jù)年度、季度物資計(jì)劃和下月實(shí)際編制，是執(zhí)行計(jì)劃；補(bǔ)充計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)情編制是月度計(jì)劃的補(bǔ)充。

物資計(jì)劃的編制原則：遵守法律原則；真實(shí)實(shí)際的原則；科學(xué)預(yù)見原則；及時準(zhǔn)確原則；注重效益原則。

3.2 油田物資采購管理

3.2.1 油田物資采購的原則

物資采購遵循“質(zhì)量相同看價格、價格相同看質(zhì)量”的原則，具體指：

①合理的價位：不是價格越低越好，要和質(zhì)量等聯(lián)系起來綜合考慮。

②合適的質(zhì)量：防止偽劣產(chǎn)品，也不能只考慮名牌，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，合適的就是最好的。

③恰當(dāng)?shù)姆绞剑焊鶕?jù)生產(chǎn)實(shí)際確定，通用、批量物資適合招標(biāo)，特殊物資只有進(jìn)行談判采購，不宜墨守陳規(guī)。

④最佳的時機(jī)：了解市場行情，掌握國家政策，選擇最佳采購時機(jī)，往往為企業(yè)獲取不菲的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2.2 油田物資采購計(jì)劃編制的依據(jù)、要求

采購計(jì)劃編制的依據(jù)是：

①同期物資需求計(jì)劃：物資采購是嚴(yán)肅、原則性強(qiáng)的工作，克服盲目、隨意性。

②上次同類物資采購情況：歷次同類物資采購情況可以提供參考。

③生產(chǎn)實(shí)際情況：及時掌握生產(chǎn)進(jìn)度，適時進(jìn)行采購。

④市場變動情況：隨時了解市場行情，能為編制采購資金計(jì)劃提供依據(jù)。

⑤消耗定額。

采購計(jì)劃編制要求做到準(zhǔn)確、及時、完整、連續(xù)、科學(xué)。

3.2.3 油田物資采購方式、技巧探討

油田物資采購有電子采購和傳統(tǒng)采購兩種方式。一是電子采購是在“互聯(lián)網(wǎng)”上操作的。包括直接采購，即對上網(wǎng)制造商直接發(fā)出“訂單”，經(jīng)確認(rèn)后直接發(fā)貨，完成采購；和網(wǎng)上招標(biāo)采購，即由需方發(fā)起，公布招標(biāo)規(guī)則，各供應(yīng)方在網(wǎng)上以電子郵件方式投標(biāo)，按規(guī)則確定中標(biāo)方完成采購。二是傳統(tǒng)采購，包括招標(biāo)采購和談判采購。招標(biāo)采購是根據(jù)國家招投標(biāo)法的規(guī)定，公開選擇供貨單位；談判采購是指非標(biāo)設(shè)備、急需物資等不宜進(jìn)行招標(biāo)的物資采購方式。

物資采購的技巧探討：

①批量訂貨：在不影響生產(chǎn)的前提下，爭取采購批量，可以為企業(yè)獲取價格優(yōu)惠。

②直接訂貨：直接向制造商訂貨，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約采購資金。

③預(yù)定貨：根據(jù)計(jì)劃要求，在采購周期內(nèi)，在較低價位時預(yù)先訂貨可為企業(yè)帶來效益。

④聯(lián)合訂貨：本企業(yè)需用量較少，可以聯(lián)合相同企業(yè)共同訂貨，可以爭取制造商的價格讓步。

⑤互聯(lián)網(wǎng)或電話訂貨：可以節(jié)約差旅費(fèi)用，降低采購成本。

⑥項(xiàng)目設(shè)計(jì)不標(biāo)注制造商標(biāo)識：如果設(shè)計(jì)時標(biāo)注標(biāo)識，主動權(quán)就交給了制造商，要取得制造商讓利非常困難。

招標(biāo)采購部工作計(jì)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】物資供應(yīng)；精細(xì)化

物資管理的實(shí)施是在精細(xì)化管理思想的指導(dǎo)下，運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法去實(shí)施的，將精細(xì)化管理理念融入先進(jìn)的管理方法體系中，建立一套權(quán)責(zé)分明，職責(zé)明確，管理科學(xué)的目標(biāo)管理責(zé)任體系，從縱向和橫向兩方面完善管理的考核監(jiān)督，確保施工任務(wù)正常進(jìn)行。

1.精細(xì)化物資管理在企業(yè)實(shí)際運(yùn)用的意義

精細(xì)化物資管理的目的是，通過對施工需用物資進(jìn)行有效控制，最終達(dá)到降低我單位施工成本及管理費(fèi)用支出，使公司能夠更好完成集團(tuán)公司的成本指標(biāo)。公司的精細(xì)化物資管理內(nèi)容，主要包括物資計(jì)劃申請、物資采購、物資使用和物資儲備等四個重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響成本指標(biāo)的完成率。

2.物資供應(yīng)精細(xì)化管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

2.1物資計(jì)劃管理

物資計(jì)劃申請是單位物資管理流程的首要環(huán)節(jié)。物資計(jì)劃是進(jìn)行采購工作和組織企業(yè)內(nèi)部物資供應(yīng)工作的依據(jù)。要求針對工程技術(shù)、經(jīng)營、物資、財(cái)務(wù)等各部門的反饋信息進(jìn)行物資計(jì)劃編制，使計(jì)劃更精準(zhǔn)、更科學(xué)、更具可操作性。物資計(jì)劃實(shí)行“集中報(bào)送，集中受理”的原則，月初由各使用單位根據(jù)工程網(wǎng)絡(luò)工期計(jì)劃安排和實(shí)際施工情況通過物資系統(tǒng)申報(bào)次月月度物資計(jì)劃，經(jīng)工程技術(shù)部門、經(jīng)營管理部門審核簽字報(bào)生產(chǎn)經(jīng)理和經(jīng)理審批后送物資供應(yīng)部門，物資供應(yīng)部門根據(jù)各使用單位申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行利庫分析，對于有庫存、重復(fù)申報(bào)物資的計(jì)劃進(jìn)行刪減，對于超前申報(bào)的物資計(jì)劃進(jìn)行推延申報(bào)，同時通過計(jì)劃審核，對使用單位所申報(bào)物資規(guī)格型號、單位、質(zhì)量要求等進(jìn)行規(guī)范，對于金額較大的單臺/套設(shè)備要有年度重大資金預(yù)算作為支撐，物資供應(yīng)部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以減少資金占用。

2.2物資存儲管理環(huán)節(jié)

對于企業(yè)來說，物資存儲是保障生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的必要手段。但現(xiàn)代物資儲備管理要求企業(yè)在滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求和擴(kuò)大再生產(chǎn)需求的情況下，盡可能地降低庫存，減少物資積壓，資金占用。施工單位根據(jù)月或季度施工預(yù)計(jì)情況，報(bào)批物資使用量預(yù)算計(jì)劃，庫管部門根據(jù)預(yù)算計(jì)劃核定庫存數(shù)量，以達(dá)到滿足施工，庫存最少化，減少因庫存增加而增加的費(fèi)用。其次，還要對物資倉儲管理主要包括貨物接收、驗(yàn)收、庫存管理、發(fā)放及盤點(diǎn)幾大關(guān)鍵項(xiàng)進(jìn)行卡控，以確保物資保管更合理化。

2.3物資招標(biāo)采購管理

物資采購是整個物資供應(yīng)的中心，應(yīng)嚴(yán)格按照公司下發(fā)的物資采購管理辦法規(guī)定，公開、透明、規(guī)范地進(jìn)行，按照統(tǒng)一步驟精細(xì)化操作。（1）明確各類文件統(tǒng)一格式，招標(biāo)資料統(tǒng)一、完整；（2）科學(xué)確定采購方式，盡可能的采取招標(biāo)方式進(jìn)行采購；（3）明確組織招標(biāo)人員分工，各司其職；（4）完善更新專家評委庫，選擇道德好、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)全面的評審專家，每次招標(biāo)結(jié)束后由評委會主任及紀(jì)檢監(jiān)督部門對評審專家進(jìn)行考核；（5）對供方進(jìn)行調(diào)查評定，建立合格供方名錄，定期和不定期進(jìn)行合格供方評價，及時更新合格供方名錄；（6）定期和邀請紀(jì)檢監(jiān)督部門全程參與采購流程，加強(qiáng)對物資詢價、供應(yīng)商選擇、招議標(biāo)流程、開標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督；（7）嚴(yán)格按照程序做好招標(biāo)結(jié)果的審批及上級部門備案、審批。

2.4合同簽訂環(huán)節(jié)

合同簽訂是物資采購的重要約束環(huán)節(jié)。采購合同應(yīng)統(tǒng)一格式，內(nèi)容應(yīng)詳盡、條款完整，不得出現(xiàn)模糊條款；招標(biāo)現(xiàn)場談判結(jié)果、物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)要求、付款方式、承諾到貨期、質(zhì)保期、有無贈送備件及售后服務(wù)等內(nèi)容應(yīng)該列入合同內(nèi)容；明確采購物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)復(fù)雜物資盡可能簽訂技術(shù)協(xié)議，避免出現(xiàn)模糊質(zhì)量條款；不得有出現(xiàn)違背法律的條款，對于出現(xiàn)質(zhì)量糾紛要有明確的解決方法；采購合同應(yīng)有業(yè)務(wù)人員、采購部門、技術(shù)部門、監(jiān)督部門及公司主要領(lǐng)導(dǎo)共同會審會簽，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字作為蓋章依據(jù)；采購合同應(yīng)有專人統(tǒng)一管理，統(tǒng)一編號存檔。

2.5倉庫管理環(huán)節(jié)

倉庫管理主要涉及物資到貨驗(yàn)收、物資入庫、物資保管、物資發(fā)放、物資盤存、報(bào)表制作等工作。倉庫管理應(yīng)有嚴(yán)格的工作流程，物資到貨驗(yàn)收要有嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對照采購合同，邀請技術(shù)部門、使用單位，實(shí)行多方驗(yàn)收制度，有執(zhí)行方有監(jiān)督方，嚴(yán)禁倉庫單方面驗(yàn)收入庫，對于大型物資公司技術(shù)部門、紀(jì)委等監(jiān)督部門應(yīng)參與其中；倉庫管理實(shí)行“日清月結(jié)”，當(dāng)日物資到貨，當(dāng)日進(jìn)行入庫，當(dāng)日領(lǐng)料，當(dāng)日刷卡結(jié)算，確保帳卡物一致，做好月度收發(fā)存報(bào)表編制，嚴(yán)禁拖拉、延誤，讓“日清月結(jié)”落到實(shí)處。

2.6資金結(jié)算環(huán)節(jié)

物資結(jié)算管理實(shí)行預(yù)算報(bào)批制，由結(jié)算員根據(jù)實(shí)際合同金額對次月付款量進(jìn)行預(yù)測，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，最終根據(jù)批復(fù)實(shí)際金額，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行合理分解，資金調(diào)配做到公平、公正，但要有側(cè)重，優(yōu)先側(cè)重重點(diǎn)供應(yīng)商及內(nèi)部單位；資金申請、審批、分配、支付權(quán)限劃分明確，流程清晰、合理、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，操作性強(qiáng)，各種簽批手續(xù)齊全，資金支付嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)簽制；貨款結(jié)算必須手續(xù)齊全、審批規(guī)范，不得出現(xiàn)違背合同預(yù)付、超付貨款的情況。

3.如何實(shí)施物資供應(yīng)精細(xì)化管理

3.1物資采購集中管理

一般公司目前實(shí)行“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備和統(tǒng)一結(jié)算”的物資供應(yīng)管理體制，即集中受理物資采購計(jì)劃；集中受理所有工程所涉及施工材料采購；統(tǒng)一儲備，集中保管，取消使用單位二級庫，材料集中入庫、出庫；統(tǒng)一結(jié)算，所有材料結(jié)算統(tǒng)一走供應(yīng)部掛賬結(jié)算，月度集中付款。采購、資金兩集中供應(yīng)管理模式的實(shí)施，杜絕了基層單位私自采購出現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、價格等問題的發(fā)生，提高了資金的使用效率，有效控制采購成本。

3.2做好對標(biāo)管理

計(jì)劃對標(biāo)管理即按照計(jì)劃對標(biāo)管理辦法，針對使用單位申報(bào)計(jì)劃的時效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合考評，其中時效性占計(jì)劃對標(biāo)考核30%比重，準(zhǔn)確性占70%比重。時效性即要求各計(jì)劃申報(bào)單位在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成物資計(jì)劃的審核及系統(tǒng)錄入，統(tǒng)一步伐，統(tǒng)一由供應(yīng)部門匯總、審核，呈公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批，超時間節(jié)點(diǎn)扣除相應(yīng)30%分?jǐn)?shù)；準(zhǔn)確性即要求計(jì)劃各計(jì)劃申報(bào)單位對所報(bào)計(jì)劃物資名稱、規(guī)格型號、技術(shù)要求、估價偏差等進(jìn)行細(xì)致落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃申報(bào)的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.3注重物資供應(yīng)閉環(huán)管理

物資供應(yīng)閉環(huán)管理即對物資供應(yīng)月度、年度工作內(nèi)容進(jìn)行跟蹤管理，即包含小閉環(huán)管理、大閉環(huán)管理。我們將月度工作計(jì)劃跟蹤管理叫做小閉環(huán)管理，年度工作計(jì)劃跟蹤管理稱作大閉環(huán)管理。

3.4注重員工績效考核

依據(jù)公司員工績效考核管理辦法，結(jié)合部門工作實(shí)際情況制定部門員工績效考核管理辦法，打破“大鍋飯”的管理理念，實(shí)行“多干多得”的管理思路，是提高部門員工工作積極性的創(chuàng)新點(diǎn)。部門員工績效考核按工作崗位不同包括：計(jì)劃員績效考核、采購員績效考核、結(jié)算員績效考核、倉管員績效考核等，根據(jù)工作內(nèi)容不同制定不同考核細(xì)則。

3.5加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高物資結(jié)算速度

積極推行網(wǎng)上結(jié)算，結(jié)算審批手續(xù)盡量實(shí)行網(wǎng)上審批，提高審批效率。要加快單據(jù)傳遞速度，實(shí)行結(jié)算限時辦結(jié)制度，實(shí)現(xiàn)結(jié)算工作高效率和日?；?。積極推行貨款承付分級審核，物資使用和付款進(jìn)度同步，保證資金安全使用。要制定完善的應(yīng)收款項(xiàng)管理制度降低應(yīng)收賬款額度，防范應(yīng)收賬款風(fēng)險。

3.6加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高企業(yè)內(nèi)控管理水平

編制涉及全員、覆蓋所有業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理手冊，建立完善的企業(yè)內(nèi)控管理體系。定期進(jìn)行內(nèi)控制度的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，輔以嚴(yán)格的懲處措施，增強(qiáng)內(nèi)控制度的符合性和有效性，提高公司內(nèi)控管理水平。

4.結(jié)語

精于細(xì)微才能真正提高物供管理水平，將物供工作各環(huán)節(jié)流程細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)采購政策，做好閉環(huán)管理及員工績效考核是主要措施。但是任何事物都有兩面性，當(dāng)精細(xì)化政策過于細(xì)化時，有可能會成為工作順利進(jìn)行的阻礙，影響工作效率的提高，所以，精細(xì)化管理的實(shí)施要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，靈活變通運(yùn)用，這樣方能發(fā)揮最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉暉.精細(xì)化管理追求卓越基業(yè)常青.

招標(biāo)采購部工作計(jì)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞　政府采購　預(yù)算編審　質(zhì)量

政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。我國政府采購工作尚處于起步階段，預(yù)算單位編報(bào)政府采購預(yù)算的能力參差不齊。本文擬就如何進(jìn)一步提高政府采購預(yù)算編制和審查水平的問題提些建議。

1　認(rèn)真做好政府采購預(yù)算編制的三點(diǎn)準(zhǔn)備工作

1.1對上年度政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析。著重分析各主管部門及預(yù)算單位的資產(chǎn)情況、管理情況、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況及需購物品、工程、服務(wù)情況，總結(jié)上年度政府采購預(yù)算(計(jì)劃)編制和執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)與不足。

1.2搞好國有資產(chǎn)合理調(diào)配與利用，盤活存量資產(chǎn)。在當(dāng)前財(cái)力十分有限、公共財(cái)政建設(shè)壓力加大、市場競爭加劇的情況下，要注意挖掘存量資產(chǎn)潛力，對閑置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一調(diào)配，或者實(shí)行租用，鼓勵閑置的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。盤活存量資產(chǎn)，既可彌補(bǔ)政府采購預(yù)算資金的不足，又可以騰出資金加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施的建議和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

1.3學(xué)習(xí)上級有關(guān)政府采購預(yù)算編制的要求。為了保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性，在編制政府采購預(yù)算前，要組織主管部門、預(yù)算單位、資產(chǎn)管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)編制政府采購預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，熟悉政府采購目錄，正確領(lǐng)會編制預(yù)算的有關(guān)要求。同時，要求預(yù)算單位實(shí)事求是地提出采購項(xiàng)目，并進(jìn)行論證。申請專項(xiàng)撥款的單位，要提出項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

2　嚴(yán)格政府采購預(yù)算的“兩上兩下”的編制程序

2.1各預(yù)算單位編制部門預(yù)算時，要同時編制政府采購預(yù)算，提出預(yù)算建議數(shù)。由主管部門審查匯總報(bào)財(cái)政部門審核(一上)。對預(yù)算單位匯總上報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃(包括政府采購預(yù)算)，由財(cái)政部門的主管處室初審并送預(yù)算處(有的地方財(cái)政部門成立了預(yù)算評審小組)審核后，向各單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)(一下)。各單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合本單位預(yù)算年度的收支情況，特別是財(cái)政補(bǔ)助(撥款)數(shù)變動情況，本著“量人為出、不留缺口”的原則，對相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，包括調(diào)整政府采購預(yù)算，編制正式的單位預(yù)算。單位在調(diào)整政府采購預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作計(jì)劃，提出具體采購項(xiàng)目的實(shí)施時間。正式的單位預(yù)算編制好后，各單位按照規(guī)定時間將正式預(yù)算報(bào)送主管部門審核匯總，由主管部門報(bào)財(cái)政部門審批(二上)。財(cái)政部門將各單位包括政府采購預(yù)算在內(nèi)的部門預(yù)算匯總編入本級財(cái)政預(yù)算，按法定程序批準(zhǔn)后，隨單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算一并下達(dá)各單位(二下)。單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，各單位必須認(rèn)真執(zhí)行，不得任意調(diào)整。

2.2政府采購管理部門根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)的單位政府采購預(yù)算，匯總確定各單位具體采購項(xiàng)目的實(shí)施時間和實(shí)施方法(如集中招標(biāo)采購、定點(diǎn)采購或分散采購)。按規(guī)定程序報(bào)批后；將政府采購計(jì)劃批復(fù)下達(dá)各單位。

3　加強(qiáng)政府采購預(yù)算四方面的審核

3.1審核采購項(xiàng)目的完整性。

3.1.1審核是否存在漏報(bào)的行為，以防止采購單位有意逃避政府采購。由于在過去的預(yù)算體制下，人們長期以來形成的采購管理習(xí)慣，對目前實(shí)行的政府采購程序很不適應(yīng)，在政府采購預(yù)算執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)預(yù)算歸預(yù)算，執(zhí)行歸執(zhí)行的問題，從而使有些部門對政府采購預(yù)算編制不重視；在部門預(yù)算中出現(xiàn)一些明顯屬于政府采購范圍的項(xiàng)目不納入政府采購預(yù)算漏報(bào)現(xiàn)象，從而使采購計(jì)劃受到人為因素的影響，增加了采購工作的難度，制約了采購優(yōu)勢，降低了采購效率，增加了采購成本。

3.1.2審核采購項(xiàng)目是否具體明確，以防止采購項(xiàng)目的糊涂不清而導(dǎo)致將來產(chǎn)生各種“偷梁換柱”等舞弊行為的發(fā)生。明確采購項(xiàng)目應(yīng)包括：貨物類商品采購項(xiàng)目要明確購置物品的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、市場單價、總價、資金來源、供應(yīng)時間等情況；裝飾修繕工程要明確到每一個工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、面積、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、各種材料數(shù)量、單價及金額、工時費(fèi)、門(窗)費(fèi)、施工管理費(fèi)、稅金、分項(xiàng)目金額、總金額、資金來源等；基本建設(shè)要劃分基本情況、相關(guān)費(fèi)用、土建、內(nèi)(外)裝修、空調(diào)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)等部分；網(wǎng)絡(luò)工程要明確網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置、軟件開發(fā)、機(jī)房裝修、網(wǎng)線布置、月租費(fèi)等，其中設(shè)備購置部分還應(yīng)列出設(shè)備的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、市場價、總價、資金來源；其他政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列明采購資金的來源依據(jù)及其項(xiàng)目清單。

3.2審核采購項(xiàng)目的合理合法性。

3.2.1要審核項(xiàng)目安排是否合理，是否有資金保證，以防止濫用財(cái)政資金，擾亂公共財(cái)政支出計(jì)劃。在實(shí)際工作中，有些預(yù)算單位在編制采購預(yù)算時，為多爭取資金，編報(bào)一些不需要的采購項(xiàng)目。

3.2.2要審核采購“檔次”是否合理合法。一方面要審核采購項(xiàng)目是否量“財(cái)”而行，只有根據(jù)其財(cái)力的狀況科學(xué)地安排項(xiàng)目的采購“檔次”，才能夠最大地提高資金的使用效率，避免可能產(chǎn)生的舞弊行為；另一方面要審核采購項(xiàng)目有無屬于國家限制購買的商品，是否合乎國家的法紀(jì)條規(guī)，有無違反國家政第規(guī)定，只有多方把關(guān)，才能有效地維護(hù)政府采購市場的規(guī)范運(yùn)作。

3.2.3要審核采購價格是否合理，是否存在高估或低估的情況。有些預(yù)算單位在編制項(xiàng)目的采購預(yù)算時，不以“市場價”作為參照依據(jù)，把預(yù)算價格估算過高，造成實(shí)際結(jié)算支付價相差得過多，直接影響采購操作工作的客觀評價。還有些單位為了“多上項(xiàng)目”，把預(yù)算價格估算過低，造成采購不到或資金不足等等問題。采購預(yù)算的審核部門要加強(qiáng)市場行情的調(diào)查研究工作，掌握需購商品的價格行情，質(zhì)量及售后服務(wù)情況、技術(shù)參數(shù)等，結(jié)合現(xiàn)行的市場價值，來確定采購項(xiàng)目的預(yù)算金額，以更加貼近市場實(shí)際，做到預(yù)算準(zhǔn)確。

3.3審核采購項(xiàng)目的真實(shí)必要性。審核項(xiàng)目具體內(nèi)容的真實(shí)性和必要性，以防止采購單位將來截留、挪用財(cái)政資金。在實(shí)際工作中，常常有一些預(yù)算單位以糊涂不清的采購項(xiàng)目來誆騙或套用財(cái)政資金，如有的單位把采購項(xiàng)目簡單地寫成“裝飾修繕”工程，而這筆采購預(yù)算究竟是否真實(shí)存在，是否必要，是用于辦公樓裝飾修繕，還是僅用于會議室的裝修，還是用于其他方面等等，都不夠具體。這就需要采購預(yù)算審核時要對采購項(xiàng)目，尤其是大額項(xiàng)目，進(jìn)行深入、具體的審核和檢查，對不存在、不適用、不需用的采購項(xiàng)目堅(jiān)決予以”砍除”，從預(yù)算編制上確保財(cái)政資金的使用更具合法性、合理性，達(dá)到防患于未然的效果，并能從源頭上節(jié)約財(cái)政資金，規(guī)范政府采購行為。

3.4審核采購項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性。審核采購預(yù)算的編制是否存在著人為肢解和拆分采購項(xiàng)目的問題，避免采購單位化整為零規(guī)避政府采購或公開招標(biāo)等問題的發(fā)生，審核是否存在無關(guān)項(xiàng)目人為整合的問題，避免采購單位利用混淆采購項(xiàng)目界線套用財(cái)政資金。在編制政府采

購預(yù)算時，有些單位往往以細(xì)化預(yù)算為借口，將一個整體的采購項(xiàng)目人為地分割成幾個看似相對“獨(dú)立”的小項(xiàng)目，再分別編制其采購預(yù)算，不但使政府采購喪失了整體性、連續(xù)性和計(jì)劃性，而且也容易使采購單位利用分散的、不規(guī)范的”采購預(yù)算”進(jìn)行采購操作，達(dá)到其化整為零規(guī)避政府采購或公開招標(biāo)等目的。另外，有些單位則將幾個看似有從屬關(guān)系的無關(guān)項(xiàng)目合為一整體編制其采購預(yù)算，如購買電腦和打印機(jī)兩個項(xiàng)目，編制采購預(yù)算時卻統(tǒng)報(bào)為購買電腦一個項(xiàng)目，購買新車和新車裝飾裝演兩個項(xiàng)目，編報(bào)采購預(yù)算時統(tǒng)報(bào)為購置新車一個項(xiàng)目等等，不僅人為地增加了政府采購的難度，擾亂政府采購計(jì)劃，使得政府采購部門難以有效地規(guī)范和完善政府采購市場的秩序，同時，也為采購單位誆騙或套用財(cái)政性資金留下了空間。

4　預(yù)算編制六點(diǎn)注意

為避免過去采購預(yù)算編制項(xiàng)目不全、變相利用技術(shù)指標(biāo)“指定”品牌等不良現(xiàn)象的發(fā)生，更有效地規(guī)范采購行為，切實(shí)提高采購預(yù)算的源頭監(jiān)管功能，政府采購預(yù)算編制應(yīng)格外注意六個核心問題。

4.1“過高”、“太低”均不宜。采購項(xiàng)目預(yù)算金額的編制不能偏離市場參考價太遠(yuǎn)。不少地方的財(cái)政部門，在編制財(cái)政支出預(yù)算時，往往習(xí)慣用“整數(shù)”，編制政府采購預(yù)算時，很少或根本不考慮采購項(xiàng)目的市場參考價。采購預(yù)算“過分”偏離項(xiàng)目市場參考價，導(dǎo)致政府采購執(zhí)行過程中，出現(xiàn)采購節(jié)約率“奇高”的不正?，F(xiàn)象。試問這樣的采購節(jié)約率算是誰的“功勞”?筆者認(rèn)為只能算是預(yù)算編制脫離實(shí)際，浪費(fèi)財(cái)政資金，降低資金使用效率的“不踏實(shí)”表現(xiàn)。當(dāng)然，預(yù)算金額也不能定得低于市場參考價太遠(yuǎn)，以至于將來采購項(xiàng)目無法采購到位。因此，編制采購預(yù)算必須要密切注意采購項(xiàng)目的市場參考價，不要離其太遠(yuǎn)，要讓采購預(yù)算在其執(zhí)行過程中真正具有較強(qiáng)的競爭性。

4.2技術(shù)指標(biāo)須規(guī)范。編制采購項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)必須“規(guī)范”，不能變相“指定”品牌。不同采購人職能不同，即使采購?fù)徊少忢?xiàng)目，各自的技術(shù)指標(biāo)要求也會有不同的側(cè)重點(diǎn)，因而，對采購項(xiàng)目的技術(shù)性指標(biāo)一般會提出特殊要求。而任何一個采購項(xiàng)目，也會有多個不同品牌，他們在技術(shù)、服務(wù)等方面也各有優(yōu)缺點(diǎn)。誰能“合”采購人的意，就看公平競爭下，誰能提供出更加適合于采購人優(yōu)先選擇或優(yōu)先考慮的技術(shù)指標(biāo)，而不是違背市場規(guī)律變相“指定”。在具體研究和編制這些要優(yōu)先考慮的指標(biāo)因素時，必須要注意到指標(biāo)的考慮不能“太具體”、“太死”，以免造成非某某供應(yīng)商中標(biāo)不可的變相“指定”品牌行為，從而直接侵害了其他品牌供應(yīng)商參與市場競爭的正當(dāng)權(quán)利，同時也給將來的采購監(jiān)督管理工作帶來了不必要的麻煩和弊端。

4.3“相融性”不可缺。編制的采購預(yù)算必須要與財(cái)政預(yù)算具有“相融性”，不能脫離財(cái)政預(yù)算的約束。目前，絕大部分地區(qū)都已實(shí)行了部門預(yù)算，財(cái)政資金的分配基本上都已細(xì)化到了部門重要和主要的支出項(xiàng)目。因此，在編制政府采購預(yù)算時，無論是采購項(xiàng)目，還是采購金額等都必須要將其與財(cái)政支出預(yù)算有效地結(jié)合和銜接起來。因?yàn)樨?cái)政預(yù)算主要是解決財(cái)政資金的科學(xué)分配問題，而如何規(guī)范使用這些財(cái)政預(yù)算資金，則就必須要通過編制政府采購預(yù)算來實(shí)現(xiàn)。同時，財(cái)政預(yù)算是經(jīng)同級人大和政府審核批準(zhǔn)的，具有法律約束力，一經(jīng)批復(fù)，不得隨意更改。因此，作為進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政支出預(yù)算的政府采購預(yù)算，在其編制時就必須全方位服從財(cái)政預(yù)算的約束，不能脫離人大批準(zhǔn)的財(cái)政支出方向而另搞一套支出計(jì)劃，更不得變相逃避人大的監(jiān)督。

4.4隨意變更遭約束。編制的采購項(xiàng)目必須要具有“確定性”，在預(yù)算執(zhí)行中不得隨意變更。大家都很清楚，財(cái)政預(yù)算一經(jīng)地方人大部門批準(zhǔn)，就具有法律約束力，在預(yù)算年度就必須要嚴(yán)格地執(zhí)行到位，不能隨意更改，因此，作為其支出預(yù)算中的具體組成部分的政府采購預(yù)算，一經(jīng)確定，同樣也就不得隨意變更。這就要求采購人在編報(bào)政府采購項(xiàng)目時，必須充分考慮本單位的實(shí)際需求，本著從嚴(yán)節(jié)約、財(cái)力許可的前提，不能為了“爭取”財(cái)政資金麻木“上項(xiàng)”，更不能亂列項(xiàng)目，指望執(zhí)行中“偷換”、更改。

4.5端正認(rèn)識嚴(yán)肅思想。編制采購預(yù)算的態(tài)度必須要具有“嚴(yán)肅性”，要突出和體現(xiàn)采購預(yù)算的源頭監(jiān)管功能。編制政府采購預(yù)算是實(shí)施政府采購的源頭性工作，對政府采購的宏觀監(jiān)管起著決定性的指導(dǎo)意義和規(guī)范作用，因而必須要嚴(yán)肅認(rèn)真對待。而在實(shí)際工作中，一些政府采購工作人員對編制采購預(yù)算重要性的認(rèn)識沒有到位，編制不夠慎重，致使出現(xiàn)簡單地照搬財(cái)政支出預(yù)算，采購預(yù)算有金額沒具體項(xiàng)目；簡單地摘錄采購項(xiàng)目，缺少采購預(yù)算金額等現(xiàn)象。這些不規(guī)范的預(yù)算編制，使采購預(yù)算喪失操作性，給監(jiān)管制造了不應(yīng)有的麻煩和弊端。因此，采購預(yù)算編制必須嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)對待，切不可搞形式主義。

4.6“透明”編制重質(zhì)量。編制采購預(yù)算的過程必須要具有“透明性”，以廣泛接受社會各界的評議和監(jiān)督，提高預(yù)算編制的質(zhì)量和效果。政府采購的目的是要提高財(cái)政資金使用效率、促進(jìn)廉政建設(shè)，因此，編制采購預(yù)算時，必須注意公開透明。甲部門為何能采購某些貨物或服務(wù)，乙單位為何就不能，對這些敏感的問題只有將其公諸于社會，才能增強(qiáng)部門和單位之間的相互監(jiān)督力度，切實(shí)提高采購工作的公正性和透明度，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算的源頭監(jiān)督管理職能。

5　狠抓采購預(yù)算的五方面執(zhí)行工作

5.1采購資金的歸集。實(shí)行集中采購項(xiàng)目的采購資金，應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購資金專戶”進(jìn)行歸集。屬于財(cái)政預(yù)算安排的行政事業(yè)費(fèi)和屬于財(cái)政專戶撥款用于政府采購的資金，由采購單位根據(jù)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，在政府采購活動實(shí)施前，提出采購申請，政府采購管理部門按規(guī)定組織實(shí)施。采購活動結(jié)束后，政府采購管理部門根據(jù)實(shí)際確定的合同金額，通知國庫部門將采購資金直接劃人”政府采購資金專戶”。屬于單位留用收入和其他收入用于政府采購的資金，由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，在政府采購活動實(shí)施前，通知采購單位將采購資金直接劃入“政府采購資金專戶”。單位預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政追加的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中央下達(dá)的專項(xiàng)撥款用于政府采購的資金，原則上均應(yīng)實(shí)行集中采購，也應(yīng)按照上述要求，將政府采購資金及時劃入“政府采購資金專戶”。達(dá)不到集中采購額度或經(jīng)特例審批的采購項(xiàng)目，由預(yù)算單位自行組織招標(biāo)、談判、詢價、采購。

5.2采購資金的支付。集中采購結(jié)束后，采購單位應(yīng)按照招標(biāo)文件或臺同約束的時間、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對所購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，據(jù)實(shí)出具政府采購驗(yàn)收報(bào)告。供應(yīng)商供貨完畢，提出政府采購資金支付申請，政府采購管理部門審核無誤后通知財(cái)政總預(yù)算會計(jì)向供應(yīng)商付款。定點(diǎn)采購和分散采購的資金，屬于財(cái)政專項(xiàng)追加的經(jīng)費(fèi)安排的采購項(xiàng)目以及大型會議、大宗印刷等，按照集中采購的要求，由國庫集中支付，其余采購資金暫由預(yù)算單位直接支付。

5.3采購資金入賬和結(jié)余資金的處理。項(xiàng)目資金支付完畢，政府采購管理部門填列《預(yù)算單位政府采購資金入賬通知書》，采購單位、總預(yù)算會計(jì)、主管業(yè)務(wù)處室據(jù)此作相關(guān)賬務(wù)處理。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，按照政府采購資金來源返還有關(guān)單位。