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計(jì)量監(jiān)管是確保市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本手段。在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)中,計(jì)量科學(xué)技術(shù)對建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起著十分重要的作用,特別是在貿(mào)易洽談、技術(shù)交流等活動中,都要靠計(jì)量得以保證,否則社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),沒有精確的計(jì)量儀器和測量方法,科學(xué)實(shí)驗(yàn)甚至高新技術(shù)的研究與進(jìn)步將不能正常進(jìn)行。我國在法律方面相繼頒布《中華人民共和國計(jì)量法》、《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī),以廣西壯族自治區(qū)為例,通過頒布《廣西壯族自治區(qū)計(jì)量條例》以及縣級以上計(jì)量測試研究所(院)等手段來強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管對于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障作用。
2目前的市場經(jīng)濟(jì)對計(jì)量監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)及存在的問題
2.1計(jì)量監(jiān)管力度不夠,技術(shù)機(jī)構(gòu)法律意識淡薄。對于計(jì)量執(zhí)法力度,執(zhí)法人員在工作時,被檢查對象拒檢或者群眾圍攻的情況屢見不鮮,尤其是集市貿(mào)易、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),由于監(jiān)管對象分散、覆蓋范圍有限,無疑加大執(zhí)法的難度,說明我國在計(jì)量方面缺乏有效的監(jiān)管手段,且處罰力度也不夠。目前的許可證制度采取一次合格審查多次監(jiān)督復(fù)查的形式,對于大多數(shù)企業(yè)和監(jiān)督部門而言,監(jiān)督手段有限,使日常監(jiān)督抽查流于形式,歸根究底源于我國的法制計(jì)量滯后和不夠完善。如《計(jì)量法》是在85年制定實(shí)施,經(jīng)過近三十年的發(fā)展,該法多條款項(xiàng)已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此,在接到消費(fèi)者計(jì)量方面的投訴時,沒有嚴(yán)格的處理流程和對外公開機(jī)制,加上違法成本低,投訴成本高,且處罰力度也不夠,消費(fèi)者往往選擇放棄投訴,使違法行為得不到有效查處。
2.2計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)偏低,人才短缺。部分縣市的技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測人才匱乏,計(jì)量檢定隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。計(jì)量工作人員在日常工作中缺乏緊迫感和危機(jī)感,工作積極性不夠、有得過且過的思想,工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)無法適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,在日常監(jiān)管過程中對計(jì)量法律法規(guī)及如何運(yùn)用等方面的知識相對缺乏,對計(jì)量器具的使用方法和原理知之甚少,對電子技術(shù)、電腦、綜合實(shí)驗(yàn)等新興技術(shù)的使用不夠靈活或不會使用,大多數(shù)計(jì)量檢定人員的思想狀態(tài)仍處于度量衡的傳統(tǒng)時代,嚴(yán)重影響計(jì)量監(jiān)管職能在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)中的有效發(fā)揮。
2.3計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,服務(wù)意識薄弱。計(jì)量工作量廣面寬,需要人力物力方面的配套完善,檢查技術(shù)裝備實(shí)時維護(hù)和不斷更新,這些都離不開財(cái)政補(bǔ)貼,一旦經(jīng)費(fèi)得不到滿足,在開始市場檢查時會出現(xiàn)逃檢、拒檢、漏檢等情況,據(jù)調(diào)查,美國強(qiáng)制管理的計(jì)量器具共45種,且主要是度量衡器,工業(yè)計(jì)量不受政府部門的監(jiān)管,由工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)管[2]。美國強(qiáng)制管理的計(jì)量器具不多,為提高工作效率他們將檢定和執(zhí)法合并,而我國實(shí)行強(qiáng)制管理的器具多達(dá)116種,其他計(jì)量器具各級計(jì)量行政部門還進(jìn)行監(jiān)督檢查,投入的財(cái)力資源造成嚴(yán)重浪費(fèi),效果差強(qiáng)人意。對外服務(wù)窗口是聯(lián)系百姓與政府的橋梁,是搭建計(jì)量監(jiān)管的有力平臺,而目前部分省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對外服務(wù)窗口的建立仍是空白。
3如何在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮計(jì)量監(jiān)管的作用
3.1建立完善的信息反饋系統(tǒng),暢通計(jì)量監(jiān)管渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該積極完善信息反饋系統(tǒng)的建設(shè),使社會公眾可以隨時根據(jù)需要查詢各種計(jì)量器具的準(zhǔn)確使用方法,消費(fèi)者還可利用計(jì)量器具的條碼隨時通過互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)或短信獲取到該計(jì)量器具是否已檢定的信息查詢,其次,各個地區(qū)的質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立監(jiān)督投訴模塊,公示投訴流程圖,如消費(fèi)者遇到某些不法商家使用未經(jīng)檢定或經(jīng)檢定為不合格的計(jì)量器具,可通過多種信息渠道告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門查處,既有效約束不法分子的違法行為,又提高計(jì)量監(jiān)督的效率,使百姓意識到“投訴有因,處理有果”的監(jiān)管理念,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
3.2學(xué)習(xí)外省先進(jìn)計(jì)量監(jiān)管理念,營造和諧計(jì)量環(huán)境。以廣西為例,面對較為落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,廣西在計(jì)量監(jiān)管方面應(yīng)與時俱進(jìn)跟上社會發(fā)展的腳步,積極學(xué)習(xí)外省先進(jìn)的計(jì)量監(jiān)管理念。為推動計(jì)量監(jiān)管工作,北京市質(zhì)監(jiān)局與中石化北京石油分公司共同研究,決定依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn),在公司內(nèi)建立測量管理體系,對油品的運(yùn)輸、儲存和銷售進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)量數(shù)據(jù)有效管理,及時對加油站的計(jì)量檢測工作進(jìn)行系統(tǒng)控制[3];山東泰安市充分利用“5•20世界計(jì)量日”、“3•15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“6•6愛眼日”等有利時機(jī),聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店、計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)等,組織開展免費(fèi)測試、開放實(shí)驗(yàn)室、計(jì)量器具新產(chǎn)品展示[4]。同時,強(qiáng)化“重視民生計(jì)量,營造和諧計(jì)量環(huán)境”理念,將關(guān)系老百姓日常生活和生命安全的諸多計(jì)量管理工作列入質(zhì)監(jiān)部門的重點(diǎn)工作之一。在各級行政機(jī)關(guān)和技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下,大力加強(qiáng)宣傳和管理力度,將計(jì)量監(jiān)管延伸到市場經(jīng)濟(jì)的每一個主體上,使計(jì)量監(jiān)管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)千家萬戶,形成計(jì)量監(jiān)管無處不在、處處都有、消費(fèi)者安心、企業(yè)滿意的社會和諧局面。
1.民商法的概念從字面意思看,民商法是民法和商法結(jié)合的產(chǎn)物,例如民法通則、公司法、合同法等都屬于民商法的范疇。民商法在市場經(jīng)濟(jì)背景下起到了微觀調(diào)控的作用,它主要是用于調(diào)節(jié)、處理共同從事某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的各個經(jīng)濟(jì)個體之間的利益關(guān)系。雖然民商合一不斷的深化,但是二者之間依然存在著相對獨(dú)立性。其中,民法的保護(hù)對象是個人權(quán)益,例如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)等等,可以說民法是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)過程中所需要的最基本的法律。此外,商法的保護(hù)對象主要是市場經(jīng)濟(jì)活動,保證經(jīng)濟(jì)活動的合法性與可行性。
2.經(jīng)濟(jì)法的概念目前,關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義存在著巨大爭議,特別是在我國經(jīng)濟(jì)法成立的時間相對較晚,這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)法的建立受到了多種因素的影響。經(jīng)濟(jì)法在市場經(jīng)濟(jì)背景下起到了對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的作用,是所有管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動的法律規(guī)范的總稱??梢哉f經(jīng)濟(jì)法彌補(bǔ)了民法在立法、司法方面的不足,通過經(jīng)濟(jì)法加強(qiáng)國家對于市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力。例如合同法和公司法同時也屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。
二、市場經(jīng)濟(jì)背景下民商法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系
1.市場經(jīng)濟(jì)背景下民商法與經(jīng)濟(jì)法之間的區(qū)別市場經(jīng)濟(jì)治理觀念方面的差別民商法注重的是在經(jīng)濟(jì)市場中的企業(yè)和個人主動的根據(jù)民商法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,他們有充分的自由選擇權(quán)利是否遵守民商法的相關(guān)規(guī)范,從而保護(hù)自己的利益。而經(jīng)濟(jì)法則要求企業(yè)和個人必須遵守其相關(guān)規(guī)范,服從國家的宏觀調(diào)控。保護(hù)的法律主體不同民商法的根本目的就是保護(hù)個人利益不受到侵犯,它的法律主體主要是企業(yè)法人、自然人等。而經(jīng)濟(jì)法雖然也起到了保護(hù)個人利益的作用,但是在個人利益與國家公共利益發(fā)生矛盾的時候,經(jīng)濟(jì)法要求社會公共利益要大于個人利益。它的法律主體范圍更加廣泛,包括了各級政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、普通公民。二者的基本目的不同通俗的講,民商法所要實(shí)現(xiàn)的是絕對的平等,即平等的對待市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的每一個個體。而經(jīng)濟(jì)法所要實(shí)現(xiàn)的相對的平等,重點(diǎn)保護(hù)弱勢群體的利益,以求實(shí)現(xiàn)國家共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。
2.市場經(jīng)濟(jì)背景下民商法與經(jīng)濟(jì)法之間的聯(lián)系二者的本質(zhì)相同從宏觀角度上來看,民商法和經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是相同的。它們都是通過一系列的法律手段來保證市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,推動國家的發(fā)展。因此從這個角度看,它們是同質(zhì)的,二者之間的區(qū)別不但不會產(chǎn)生矛盾,反而會起到互相補(bǔ)充、互相彌補(bǔ)的作用。二者的作用范圍相似雖然民商法和經(jīng)濟(jì)法屬于調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的兩個不同的法律手段,但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中,二者的作用范圍還是存在很多交叉的地方。例如公司法、合同法既屬于民商法的范疇,同時又屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。二者的法律要素相似概念、原則、制度、調(diào)整方法是我國法律的四個基本要素,不同的法律之間各個法律要素的主體不盡相同。而民商法與經(jīng)濟(jì)法的部分法律要素是通用的。例如,公司法人制度、誠信原則在兩部法律中都有所體現(xiàn)。
三、結(jié)語
1.1大連傳統(tǒng)泵業(yè)市場營銷的特點(diǎn)
目前,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使市場營銷變得更加重要,同時也使其更具有市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)特點(diǎn)。一方面,市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使市場組成變得尤為復(fù)雜,大量企業(yè)的融入,在加劇市場競爭的同時,也增加了經(jīng)營機(jī)遇,在這樣的背景下,使現(xiàn)階段的市場營銷具有營銷手段多元化的特點(diǎn);另一方面,市場經(jīng)濟(jì)的多元化經(jīng)營,大中小企業(yè)的廣泛分布,使市場經(jīng)濟(jì)下的市場營銷手段具有準(zhǔn)確性、針對性的特點(diǎn)。
1.2市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)新市場營銷的必要性
對于市場經(jīng)濟(jì)中各組成部門而言,市場營銷手段是企業(yè)參與市場競爭提高企業(yè)經(jīng)營效益的必要手段,因此,創(chuàng)新市場營銷方法,是市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)提高效益的最佳途徑??傮w來看,創(chuàng)新市場營銷手段能夠使市場經(jīng)濟(jì)各組成部門坦然面對日益加劇的市場競爭,提高市場競爭力;創(chuàng)新市場營銷手段能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化發(fā)展需求,能夠更好的應(yīng)對國外大企業(yè)的融入沖擊;創(chuàng)新市場營銷手段是市場經(jīng)濟(jì)組成部門能夠在日益變化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2大連傳統(tǒng)泵業(yè)市場下市場營銷創(chuàng)新及分析
市場經(jīng)濟(jì)是一個完全由市場價(jià)格自由引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系,其復(fù)雜的組織部門構(gòu)成、錯綜的組織部門關(guān)系,要求市場經(jīng)濟(jì)中的各組成部門和企業(yè)必須要在適應(yīng)市場發(fā)展的同時,提升市場競爭能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新市場營銷手段是泵業(yè)企業(yè)必須要經(jīng)歷過程。創(chuàng)新泵業(yè)市場營銷,要從營銷組成結(jié)構(gòu)入手,結(jié)合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),有目標(biāo)有針對性的進(jìn)行創(chuàng)新。
2.1創(chuàng)新大連泵業(yè)市場狀況下的營銷模式
營銷模式是構(gòu)成市場營銷的最主要要素之一,其從營銷目標(biāo)、營銷手段、營銷策略方面為市場營銷提供必要的指引和輔助,在大連泵業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下,創(chuàng)新泵業(yè)市場營銷模式具有重要意義。創(chuàng)新泵業(yè)市場營銷模式,必須要從大連泵業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r入手,以創(chuàng)新營銷觀念作為引導(dǎo),制定符合泵業(yè)市場發(fā)展的營銷目標(biāo)、營銷手段和營銷策略。首先,創(chuàng)新全新的營銷理念,在大連泵業(yè)市場發(fā)展特點(diǎn)下,結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的營銷理念和營銷方法,生成全新的營銷觀念,以指導(dǎo)營銷模式構(gòu)建;其次,在全新營銷理念的指導(dǎo)下,創(chuàng)新符合泵業(yè)市場發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的營銷目標(biāo)、手段和策略;最后,在現(xiàn)代泵業(yè)市場環(huán)境下,將創(chuàng)新營銷理念、營銷目標(biāo)、營銷手段、營銷策略整合成為符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的全新市場營銷模式。
2.2創(chuàng)新泵業(yè)市場環(huán)境下的營銷方法體系
營銷方法是市場營銷實(shí)際運(yùn)行中的重要手段和保障,市場營銷方法主要從營銷對象特點(diǎn),市場環(huán)境狀況等方面出發(fā)以促進(jìn)市場營銷的運(yùn)作,要創(chuàng)新傳統(tǒng)泵業(yè)市場下的營銷方法,就必須要從泵業(yè)市場的環(huán)境特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合泵業(yè)營銷對象,建立創(chuàng)新營銷方法。創(chuàng)新營銷方法,首先要針對大連泵業(yè)市場的基本狀況,創(chuàng)新建立符合泵業(yè)市場發(fā)展需求的一站體驗(yàn)式營銷方法,從營銷對象五感上將營銷推廣開來;其次,從市場組成企業(yè)角度出發(fā),創(chuàng)新建立企業(yè)靈活管理的柔性營銷方法,使?fàn)I銷活動能夠在市場經(jīng)濟(jì)變化的情況下,靈活轉(zhuǎn)變;再次,綜合分析泵業(yè)市場中企業(yè)與供應(yīng)商、消費(fèi)者、競爭者、分銷商、政府機(jī)構(gòu)和其他公眾產(chǎn)生的互動作用過程,在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展、各級供銷、消費(fèi)者權(quán)益的營銷方法;最后,綜合分析泵業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成狀況,針對泵業(yè)市場的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特殊狀況,創(chuàng)新構(gòu)建新興的網(wǎng)絡(luò)營銷方法,使市場營銷構(gòu)建起線上線下的立體營銷方法體系。
2.3創(chuàng)新拓展泵業(yè)市場營銷渠道
營銷渠道是市場營銷實(shí)現(xiàn)營銷效益的重要保障要素,營銷渠道的拓展,將更有利于市場營銷方法的實(shí)施和應(yīng)用,使?fàn)I銷服務(wù)或產(chǎn)品能順利的被消費(fèi)或使用。因此,創(chuàng)新拓展泵業(yè)市場營銷渠道,對泵業(yè)市場組成部門而言具有重要意義。創(chuàng)新拓展市場營銷渠道,要綜合分析泵業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)不同的市場需求,客戶狀況、供銷者變動情況,適時的拓展?fàn)I銷渠道;在泵業(yè)市場大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,市場進(jìn)一步細(xì)分的狀況下,原有營銷渠道已達(dá)到廠家對市場份額的要求,而消費(fèi)者的購物喜好變化等狀況,從市場需求角度拓寬營銷渠道。
3總結(jié)
(1)道路運(yùn)輸?shù)幕竞x
從宏觀角度來看,道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。除此之外,從微觀角度,在道路運(yùn)輸上的發(fā)展有利于高效快速地實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式,使人流物流可以最快速地到達(dá)目的地,滿足新形勢新時期下人們的各項(xiàng)日常需求。
(2)道路運(yùn)輸管理現(xiàn)狀
現(xiàn)實(shí)的種種問題已經(jīng)成為管理者們所必須面臨的壓力,各種應(yīng)該采取的措施也成為不可不需要審視裁度的問題。
2市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理的意義
(一)道路運(yùn)輸?shù)闹匾?/p>
(1)道路運(yùn)輸是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)
道路運(yùn)輸包含公路、鐵路、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式,在對于拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的問題上具有不可忽視的作用。隨著國內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的日趨完善與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展,道路運(yùn)輸已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一塊基石。對于國內(nèi)各個地區(qū)而言,要致富先修路已經(jīng)成為一個不爭的事實(shí),任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必然與其道路運(yùn)輸狀況息息相關(guān)。良好的道路運(yùn)輸,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力,反之,落后的道路運(yùn)輸必定成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大阻礙,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對于國外引資而言,良好的道路運(yùn)輸條件無疑是一個絕佳的優(yōu)勢。國內(nèi)外不同的企業(yè)可以借助這一優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的頻繁往來,加強(qiáng)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。無論是古代的兩條絲綢之路,還是當(dāng)今的各種道路運(yùn)輸線的建立,都可以說明道路運(yùn)輸?shù)牡匚?,都可以顯示出道路運(yùn)輸管理存在的必要性與合理性。
(2)道路運(yùn)輸有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
社會主義道路運(yùn)輸體系的建立和完善,有利于滿足人民群眾對道路運(yùn)輸?shù)娜找嬖鲩L需求。解決了人民最為關(guān)心的需求,才能夠創(chuàng)造更為穩(wěn)定的和諧社會。這也印證了和諧產(chǎn)生活力,和諧滿足需求這個問題,只有和諧的社會,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠在一個更為廣闊的舞臺上盡情發(fā)揮著無限的精彩。
(二)道路運(yùn)輸管理的重要意義
運(yùn)輸業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)上占據(jù)不可小覷的地位,其近年來所獲得的飛速發(fā)展,使得國家的關(guān)注度與日俱增。我國先后頒布的《道路交通安全法》以及《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),為我國相應(yīng)的運(yùn)輸管理部門提供了管理的標(biāo)準(zhǔn)與條例,有利于道路運(yùn)輸管理模式進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變,有利于相應(yīng)部門的道路運(yùn)輸管理工作更具有實(shí)效性。
3如何使市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理得到提高
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,社會的資源配置所發(fā)生的改變會帶動運(yùn)輸市場的改變。因而,任何道路運(yùn)輸管理的改革都必須以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制為最終的目的。市場經(jīng)濟(jì)是以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個產(chǎn)物為標(biāo)簽,也是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的客觀需要。在這樣一種經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理也有著其特殊的要求。
(一)市場經(jīng)濟(jì)體制的角度
在市場經(jīng)濟(jì)的體制下,擔(dān)任道路運(yùn)輸管理角色的政府工作人員必須明確提出運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方向以及必要的政策導(dǎo)向,明確鼓勵什么、允許什么、禁止什么、限制什么,最終提出全新的道路運(yùn)輸管理規(guī)劃。在市場經(jīng)濟(jì)體制下制定的道路運(yùn)輸管理規(guī)劃需要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,借助市場調(diào)研與市場預(yù)測為方式來進(jìn)行管理規(guī)劃的制定。
(二)道路運(yùn)輸管理的角度
(1)管理的定義
管理是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中由來已久的一種普遍的社會性活動。在發(fā)展日新月異的現(xiàn)代社會中,頻繁的管理活動,豐富的管理內(nèi)涵,復(fù)雜的管理方式等使得人們對于管理的認(rèn)識隨著多樣的管理實(shí)踐而發(fā)生著改變。
(2)管理活動的基本要素
在內(nèi)涵豐富的管理活動中,有著五項(xiàng)基本要素--管理主體、管理客體、管理目的、管理的職能和方法、管理的環(huán)境。由此,我們不難得出一個結(jié)論,管理其實(shí)就是在一定環(huán)境中,管理主體為達(dá)到一定的目的,運(yùn)用一定的職能和手段對管理客體加以調(diào)節(jié)和控制的過程。管理活動作為一種社會性的活動,必然依賴一定的物質(zhì)基礎(chǔ)表現(xiàn)為一定的社會組織形式。
(3)提高道路運(yùn)輸管理的措施
在我國道路運(yùn)輸管理的形式不容樂觀的情況下,有效地提出針對性的舉措來解決此現(xiàn)狀產(chǎn)生的各種問題是作為管理層的政府需要履行的職責(zé)?,F(xiàn)在,借助管理活動的五大要素,針對性地提出五個方面的建議,同時也希望能夠盡快有效地解決當(dāng)下的道路運(yùn)輸管理問題。從管理主體的角度,扮演道路運(yùn)輸管理人員角色的各級政府以及道路運(yùn)輸管理部門的工作人員需要轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理的理念,統(tǒng)籌道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,科學(xué)構(gòu)建道路運(yùn)輸體系,以此來進(jìn)一步指導(dǎo)道路運(yùn)輸行業(yè)走科學(xué)發(fā)展的道路。從管理客體的角度,倘若需要更好地執(zhí)行道路運(yùn)輸管理,前提是需要完善道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),從大局著眼,其次才是從小處著手。通過完善的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),管理人員才能夠進(jìn)行得心應(yīng)手的運(yùn)籌帷幄。從管理目的的角度,是道路運(yùn)輸狀況得到相應(yīng)的改善,使道路運(yùn)輸管理水平更趨合理是最終的也是最需要到達(dá)的目的。沒有這樣一個目的,就無法更好地調(diào)動道路運(yùn)輸管理者的積極性。從管理的職能和方法角度,道路運(yùn)輸管理是作為相關(guān)政府管理人員需要承擔(dān)的責(zé)任,只有更好的決策、計(jì)劃和執(zhí)行,才能解決最根本的問題,滿足人們對于這方面的日常需求,促進(jìn)社會的和諧。如何進(jìn)行管理的決策,其前提自然必須在公平公開公正的原則基礎(chǔ)上來進(jìn)行,需要透明。在此基礎(chǔ)上提出的各項(xiàng)法律法規(guī),才能夠真正地維護(hù)人民的權(quán)益。從管理的環(huán)境角度,道路運(yùn)輸管理是一個極其抽象化的概念,讓人們真正能夠了解,切實(shí)地感受到管理提高之后的信息改變是一個需要考慮的問題。道路運(yùn)輸管理的環(huán)境需要融洽與平和,公開與透明。如何做到管理環(huán)境的融洽與平和,需要道路運(yùn)輸管理者以一個更為廣闊的胸襟以一個更為開放的視野進(jìn)行相互的合作,取長補(bǔ)短,集思廣益;如何做到道路運(yùn)輸管理的公開與透明,則需要道路運(yùn)輸管理者秉承一種更為負(fù)責(zé)的態(tài)度,將信息公之于眾,讓人們都能夠深明其策。
4結(jié)束語
在大的行業(yè)框架之下,每個國家都有自己的特殊的國情和特殊的行業(yè)情況、特殊的市場情況。因此,即使在西方發(fā)達(dá)國家中,法務(wù)會計(jì)的發(fā)展情況也不盡相同。在這里就介紹西方發(fā)達(dá)國家法務(wù)會計(jì)行業(yè)的發(fā)展情況時,不需要把每個國家的情況都一一說清楚,只選取有代表性、對我國現(xiàn)今情況有借鑒意義的幾個國家,簡單把這些國家和我們現(xiàn)有的情況進(jìn)行比較。在綜合考慮這些發(fā)達(dá)國家的國情、政治情況、經(jīng)濟(jì)情況、文化背景以及行業(yè)發(fā)展水平之后我們選取美國和加拿大兩個國家進(jìn)行詳細(xì)介紹。法務(wù)會計(jì)的理論基礎(chǔ)研究。在法務(wù)會計(jì)的理論方面,現(xiàn)在西方各國做得相對來說比較完善。理論著作成果豐富,刊物眾多,成果林立。這些成果中不乏有識之士共同探索得出共同的結(jié)論。例如,美國的HowardSilverstone與MichaelSheetz就曾經(jīng)合著過一本《面向非專家的法務(wù)會計(jì)與欺詐調(diào)查》。除此之外,美國的G.JackBologna與RobertJ.Lindquist也合著過一本書,名為《欺詐審計(jì)與法務(wù)會計(jì):新工具與技術(shù)》。除了合著的成果之外,一些個人作品也受到了行業(yè)內(nèi)部的一致好評。例如ZabihollahRezaee的《財(cái)務(wù)報(bào)表欺詐:預(yù)防與偵查》。以及出版之后引起巨大轟動,一時間引得行業(yè)上洛陽紙貴人們爭先閱讀的GeorgeAManning《財(cái)務(wù)調(diào)查與法務(wù)會計(jì)》一書。這些著作極大地豐富了西方法務(wù)會計(jì)的理論基礎(chǔ),使得人們對法務(wù)會計(jì)這一行業(yè)有了更深層次的認(rèn)識和了解,可以說,這些著作鞏固、發(fā)展了西方發(fā)達(dá)國家法務(wù)會計(jì)的理論基礎(chǔ),同時也給我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)提供了借鑒。法務(wù)會計(jì)教育。由于法務(wù)會計(jì)是一項(xiàng)涉及到會計(jì)學(xué)、法律學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、犯罪學(xué)等一系列學(xué)科的交叉學(xué)科,因此,在美國,相對于在校生數(shù)量來說,開設(shè)并接受這些課程訓(xùn)練的學(xué)生大多是具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員。在這樣的條件下,課程的實(shí)用性、對課堂效率的要求是極高的。在加拿大,學(xué)習(xí)法務(wù)會計(jì)的學(xué)生大多是已經(jīng)取得會計(jì)資格的畢業(yè)生。這樣的話對于法務(wù)會計(jì)的要求無形間從本科學(xué)生提升到了研究生。針對學(xué)生大多有工作的情況,上課形式也大多是網(wǎng)絡(luò)授課或短期培訓(xùn)。相關(guān)職業(yè)組織。在美國,法務(wù)會計(jì)組織主要包括北美法務(wù)會計(jì)師協(xié)會(FASNA)、注冊欺詐檢查師學(xué)會(ACFE)等。而加拿大的相關(guān)組織則是在加拿大特許會計(jì)師協(xié)會的組織下成立的。2000年時,加拿大“專門化委員會”的成立大大推進(jìn)了加拿大相關(guān)職業(yè)團(tuán)體的產(chǎn)生速度。在這個委員會的監(jiān)管之下產(chǎn)生了以調(diào)查與法務(wù)會計(jì)杰出專家聯(lián)盟(CAIFA)為udaibiao的六大組織,為加拿大的行業(yè)規(guī)范提供了有效的監(jiān)管。
二、我國法務(wù)會計(jì)的行業(yè)發(fā)展情況
(一)我國法務(wù)會計(jì)的理論基礎(chǔ)研究我國的法務(wù)會計(jì)行業(yè)盡管起步較晚但是也有一定的研究成果。例如,張?zhí)K彤先生編寫的《法務(wù)會計(jì)高級教程》就體現(xiàn)了行業(yè)里的一定的研究水平。此外,王衛(wèi)國先生也編寫了一步《法務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)教程》。這兩本書以教材的形式面世,但是卻充分反映了國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果和研究水平,獲得了業(yè)界很高的評價(jià)。我國會計(jì)環(huán)境中的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、資本市場的壯大經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等眾多經(jīng)濟(jì)因素,我國法律體系的建立與完善嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、會計(jì)環(huán)境發(fā)展的法律環(huán)境,社會公眾的社會意識和價(jià)值觀等文化、社會因素以及企業(yè)內(nèi)部控制制度和公司治理結(jié)構(gòu)等微觀問題,相互影響,最終都對我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。
(二)我國的法務(wù)會計(jì)教育自2004年以來,以中國政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等一系列國內(nèi)頂尖高校為中心的大學(xué)紛紛開始開設(shè)法務(wù)會計(jì)的相關(guān)專業(yè)。除此之外,一系列涉及法務(wù)會計(jì)方向的專業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)也在逐步建立。在市場需求下,我國各高校對法務(wù)會計(jì)的學(xué)科建設(shè)也在逐步完善、不斷加強(qiáng)。
(三)我國的相關(guān)職業(yè)組織2006年我國建立了首個法務(wù)會計(jì)相關(guān)組織:國際注冊法務(wù)會計(jì)師資格認(rèn)證專家委員會。從此我國法務(wù)會計(jì)的相關(guān)從業(yè)人員可以通過修一定的課程并參加相關(guān)資格考試,最后得到行業(yè)承認(rèn)的資格證書,取得國際層次上的業(yè)務(wù)認(rèn)可。
三、我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)中的不足之處
通過上一節(jié)的對比介紹,可以看出當(dāng)下我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)還存在著諸多的不足。無論是在理論層面上,還是在教育規(guī)模上,或者是在專業(yè)組織規(guī)模上都與西方發(fā)達(dá)國家有著很大的差距。當(dāng)然不能過于追求發(fā)展速度,不能用在國內(nèi)新興的法務(wù)會計(jì)專業(yè)與上世紀(jì)四十年代就在國外產(chǎn)生的學(xué)科做比較。但是也必須借鑒國外法務(wù)會計(jì)行業(yè)迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),把優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)內(nèi)化為自身發(fā)展的動力,以促進(jìn)自身的健康、迅速發(fā)展。首先,在理論基礎(chǔ)方面。我國會計(jì)方向的基本理論還比較少,盡管已經(jīng)有部分成型的著作面世,但是這些著作還只是停留在教材的層面上,深入研究型著作還是比較少的。這對于行業(yè)發(fā)展來說是不健康的一種狀況。在這種情況下,理論和實(shí)踐是脫節(jié)的。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐只能是一種沒有頭緒的實(shí)踐。在法務(wù)會計(jì)行業(yè)中則表現(xiàn)為只盲目地沿著國外一些成功經(jīng)驗(yàn)的路線,用國外的理論解釋國內(nèi)產(chǎn)生的現(xiàn)象。但是由于法律標(biāo)準(zhǔn)不同、文化背景不同、社會條件不同,利用國外優(yōu)秀的案例作為借鑒,利用國外的基本理論解釋國內(nèi)當(dāng)前存在的現(xiàn)象是不合適的。在這種條件下出現(xiàn)的不良影響是巨大的。此外,國內(nèi)對于法務(wù)會計(jì)行業(yè)研究方面不夠全面。現(xiàn)有的研究只集中在幾個點(diǎn)上,而并沒有從一點(diǎn)出發(fā)涉及全專業(yè)。這對行業(yè)發(fā)展來說也是不健康的。第二,從法務(wù)會計(jì)教育開展方面來看。國內(nèi)法務(wù)會計(jì)的課程設(shè)置還不夠合理,和國外相比,我國的課程設(shè)置并沒有很好地結(jié)合自身的社會特點(diǎn)和時代背景。在生源的選擇上,也不是像國外那樣大量接受社會在職人員,更多的是在會計(jì)專業(yè)下分出一部分本科生或者研究生來學(xué)習(xí)相關(guān)知識。這樣的做法有益處卻也有一定的弊端。益處是保證了學(xué)生經(jīng)過一定的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí),在會計(jì)基礎(chǔ)和基本功上比較扎實(shí)。但是弊端也很明顯,即學(xué)生的積極性不夠,缺乏實(shí)踐技能。相比之下,國外的教學(xué)模式和生源選擇則會使得整個班級基本素質(zhì)更高,學(xué)生學(xué)習(xí)更有積極性。而且學(xué)生的會計(jì)基礎(chǔ)經(jīng)過實(shí)踐的磨合可能會更優(yōu)于我們的學(xué)生的基礎(chǔ)。但是這樣大量吸收在職人員作為學(xué)生的弊端也顯現(xiàn)了出來———學(xué)生培訓(xùn)課時不夠,學(xué)生基礎(chǔ)并不統(tǒng)一,使得教學(xué)效果稂莠不齊。在這方面上,我們在吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時也要再三權(quán)衡,取其精華部分吸收而避免全盤照搬的情況。最后,在職業(yè)組織方面。國外職業(yè)組織健全而成熟,且數(shù)量眾多。某一個組織的不足之處可以由其他組織來彌補(bǔ)。但是在國內(nèi),這方面的成果還很少,盡管國際注冊法務(wù)會計(jì)師資格認(rèn)證專家委員會已經(jīng)成立了一段時間,但是無論是在職能功用上還是在法務(wù)會計(jì)相關(guān)人員的職業(yè)培訓(xùn)上較之其他發(fā)達(dá)國家都還有一定的不足。這就要求職業(yè)組織建設(shè)方面多下功夫,豐富自己的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大管理范圍,適當(dāng)增加相關(guān)組織數(shù)量,彌補(bǔ)現(xiàn)有的缺陷和不足。除此之外,我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制是與西方發(fā)達(dá)國家主要的不同點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下的法務(wù)會計(jì)行業(yè)究竟應(yīng)該如何發(fā)展,還應(yīng)該再三權(quán)衡。
四、我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)發(fā)展方向
經(jīng)過第二部分的分析不難看出,當(dāng)下中國的法務(wù)會計(jì)行業(yè)還存在諸多的不足之處。那么應(yīng)該如何發(fā)展行業(yè),應(yīng)該如何看待、如何應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨的諸多困難,在這一章里將重點(diǎn)對這些問題進(jìn)行分析和討論。
(一)法務(wù)會計(jì)理論建設(shè)方面首先要推進(jìn)理論的建設(shè),就要先清楚自己現(xiàn)有的理論基礎(chǔ),先清楚自己和西方國家之間到底有怎樣的不同之處。在深入了解這些區(qū)別之后,要把握哪些理論是適合我國市場經(jīng)濟(jì)的,那些理論是不適合在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下推行的。了解了這些之后,將適合我國市場經(jīng)濟(jì)的理論部分進(jìn)一步本土化,使之更好地為我們所使用。另一方面,加強(qiáng)自身的理論研究。從我國市場經(jīng)濟(jì)所特有的實(shí)踐中抽象出具有指導(dǎo)意義的理論和方法,使行業(yè)內(nèi)部的成功更具有重復(fù)性和可操作性。
(二)法務(wù)會計(jì)人才輸送方面根據(jù)上一章的分析,我國現(xiàn)有的法務(wù)會計(jì)教育模式是有著一定的弊端的。從市場需求的角度上看,這些弊端則更加明顯。但針對現(xiàn)有的時代條件和教學(xué)資源的限制,又不可能完全照搬西方發(fā)達(dá)國家的教育模式和教學(xué)模式。因此我們應(yīng)該吸收西方發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),同時也保留自身的一定優(yōu)勢,這樣兼收雙方優(yōu)勢開展辦學(xué)。這其中要強(qiáng)調(diào)的是繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有的本科教育模式。強(qiáng)調(diào)本科教育的重要性,是在為行業(yè)提供能夠在崗位上通過實(shí)踐迅速提升自己技能的人才。同時也為在職專業(yè)碩士教育提供一定基礎(chǔ)。以有會計(jì)理論基礎(chǔ)的生源作為進(jìn)修對象,在職教育中面臨的一系列例如基礎(chǔ)不扎實(shí)、學(xué)習(xí)時間都用來補(bǔ)理論基礎(chǔ)的問題就迎刃而解了。而在在職教育方面,要擴(kuò)大這方面的招生,讓學(xué)生更多地在實(shí)踐中體會理論,在實(shí)踐中發(fā)展自己的能力。這樣就大大彌補(bǔ)了國內(nèi)外教育模式的不足,為法務(wù)會計(jì)行業(yè)提供了人才輸送方面的保障。
(三)法務(wù)會計(jì)組織發(fā)展方面在法務(wù)會計(jì)組織方面的發(fā)展也要結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)。一方面要加強(qiáng)與國際接軌的能力和頻率,考察人才的標(biāo)準(zhǔn)要向國際接軌,保證考察出的人才是有國際水平的職業(yè)人員。另一方面也要提升自己組織的數(shù)量和水平。在實(shí)踐中彌補(bǔ)當(dāng)下現(xiàn)有組織的不足之處??紤]到我國法律、社會環(huán)境方面與國外有諸多差距,法務(wù)會計(jì)組織也應(yīng)該最大限度得發(fā)揮自己的作用,呼吁嚴(yán)格立法、建立健全的相關(guān)制度,為法務(wù)會計(jì)行業(yè)規(guī)范性做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
五、結(jié)語