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水資源保護(hù)論文范文第1篇

關(guān)鍵詞:水資源;水資源保護(hù);水資源可持續(xù)利用

水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水資源保護(hù)及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧,堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三效的和諧統(tǒng)一。

1.水資源保護(hù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《烏魯木齊市水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)水型社會,擬定應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。

1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理

陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進(jìn)一步完善了水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時,及時將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)各地方環(huán)境保護(hù)主管部門,公布各地區(qū)水源地名錄。

1.2積極推進(jìn)節(jié)水型社會

按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。明確節(jié)水型社會的目標(biāo)和任務(wù),探索不同類型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實(shí)節(jié)水型社會各項(xiàng)活動。

1.3制定突發(fā)事件預(yù)案

各級水行政主管部門制定切實(shí)可行的應(yīng)對突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)對有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。

1.4大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程

大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護(hù)水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強(qiáng)、深根性、抗遡性強(qiáng)、耐旱適宜在項(xiàng)目區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運(yùn)清淤質(zhì)費(fèi)用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進(jìn)一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目符合國家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的國策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。

2.水資源可持續(xù)利用

水資源保護(hù)不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo),針對現(xiàn)存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題,提出以下建議。

2.1不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水。

黨的十七大提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建社會主義和諧社會,確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源,提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進(jìn)行合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅(jiān)持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中,重視人與水的和諧,構(gòu)建人水和諧社會。既要治水又要規(guī)范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護(hù)和優(yōu)化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實(shí)行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。

2.2加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。

要貫徹落實(shí)《水法》,加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快出臺“水資源管理?xiàng)l例”“節(jié)水管理?xiàng)l例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。

要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設(shè)和發(fā)展真正做到量水而行。

2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。

《水法》強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實(shí)《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅(jiān)持對洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實(shí)行水資源統(tǒng)一管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

2.4創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會的運(yùn)行機(jī)制,提高水資源的利用效率和效益。

節(jié)水型社會建設(shè)要依靠制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,要實(shí)行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實(shí)行定額用水和計(jì)劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機(jī)制。在建立節(jié)水防污型社會的運(yùn)行機(jī)制的同時,注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護(hù)水環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)修復(fù);建設(shè)科學(xué)合理的水資源利用體系,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

2.5加大水利投入,支持環(huán)保工程。

水資源的開發(fā)利用,治理保護(hù)和管理是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財(cái)政的支持力度,并建立長期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為長期建設(shè)國債投資的重點(diǎn),力爭用于水利建設(shè)的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設(shè)基金政策,擴(kuò)大基金籌集范圍。

建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,改善投資環(huán)境,形成政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構(gòu)建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。

結(jié)束語

我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)水資源合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理工作。要從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行水資源的合理配置,相當(dāng)幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。建設(shè)節(jié)水型社會,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供水資源保障。

參考文獻(xiàn):

[1]沈國航,王禮先.中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源保護(hù)利用[M].北京中國水利水電出版社2001

水資源保護(hù)論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：水資源，水體污染，水資源保護(hù)

 

一、水體污染的種類

1.水體富營養(yǎng)化

水體富營養(yǎng)化是一種有機(jī)污染類型，由于過多的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入天然水體而惡化水質(zhì)。施入農(nóng)田的化肥，一般情況下約有一半氮肥未被利用，流入地下水或池塘湖泊，大量生活污水也常使水體過肥。過多的營養(yǎng)物質(zhì)促使水域中的浮游植物，如藍(lán)藻、硅藻以及水草的大量繁殖，有時整個水面被藻類覆蓋而形成“水花”，藻類死亡后沉積于水底，微生物分解消耗大量溶解氧，導(dǎo)致魚類因缺氧而大批死亡。水體富營養(yǎng)化會加速湖泊的衰退，使之向沼澤化發(fā)展。

海洋近岸海區(qū)，發(fā)生富營養(yǎng)化現(xiàn)象，使腰鞭毛藻類（如裸溝藻和夜光蟲等）等大量繁殖、密集在一起，使海水呈粉紅色或紅褐色，稱為赤潮，對漁業(yè)危害極大。近年來渤海北部和南海已多次發(fā)生。

2.有毒物質(zhì)的污染

有毒物質(zhì)包括兩大類：一類是指汞、鎘、鋁、銅、鉛、鋅等重金屬；另一類則是有機(jī)氯、有機(jī)磷、多氯聯(lián)苯、芳香族氨基化合物等化工產(chǎn)品。許多酶依賴蛋白質(zhì)和金屬離子的絡(luò)合作用才能發(fā)揮其作用，因而要求某些微量元素（例如錳、硼、鋅、銅、鉬、鈷等），然而，不合乎需要的金屬，例如汞和鉛，甚至必不可少的微量元素的量過多，如鋅和銅等，都能破壞這種蛋白質(zhì)和金屬離子的平衡，因而削弱或者終止某些蛋白質(zhì)的活性。例如汞和鉛與中樞神經(jīng)系統(tǒng)的某些酶類結(jié)合的趨勢十分強(qiáng)烈，因而容易引起神經(jīng)錯亂，如瘋病、精神呆滯、昏迷以至死亡。此外，汞和一種與遺傳物質(zhì)DNA一起發(fā)生作用的蛋白質(zhì)形成專一性的結(jié)合，這就是汞中毒常引起嚴(yán)重的先天性缺陷的原因。

這些重金屬與蛋白質(zhì)結(jié)合不但可導(dǎo)致中毒，而且能引起生物累積。重金屬原子結(jié)合到蛋白質(zhì)上后，就不能被排泄掉，并逐漸從低劑量累積到較高濃度，從而造成危害。典型例子就是曾經(jīng)提到過的日本的水俁病。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金屬形式的汞并不很毒，大多數(shù)汞能通過消化道而不被吸收。然而水體沉積物中的細(xì)菌吸收了汞，使汞發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，反應(yīng)中汞和甲基團(tuán)結(jié)合產(chǎn)生了甲基汞（Hg-CH3）的有機(jī)化合物，它和汞本身不同，甲基汞的吸收率幾乎等于100％，其毒性幾乎比金屬汞大100倍，而且不易排泄掉。

有機(jī)氯（或稱氯化烴）是一種有機(jī)化合物，其中一個或幾個氫原子被氯原子取代，這種化合物廣泛用于塑料、電絕緣體、農(nóng)藥、滅火劑、木材防腐劑等產(chǎn)品。有機(jī)氯具有2個特別容易產(chǎn)生生物累積的特點(diǎn)，即化學(xué)性質(zhì)極端穩(wěn)定和脂溶性高，而水溶性低。化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定說明既不易在環(huán)境中分解，也不能被有機(jī)體所代謝。脂溶性高說明易被有機(jī)體吸收，一旦進(jìn)入就不能排泄出去，因?yàn)榕判挂笏苄?，結(jié)果就產(chǎn)生生物累積，形成毒害。典型的有機(jī)氯殺蟲劑如DDT、六六六等，由于它們對生物和人體造成嚴(yán)重的危害已被許多國家所禁用。

3.熱污染

許多工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢余熱散發(fā)到環(huán)境中，會把環(huán)境溫度提高到不理想或生物不適應(yīng)的程度，稱為熱污染。例如發(fā)電廠燃料釋放出的熱有2／3在蒸氣再凝結(jié)過程中散入周圍環(huán)境。消散廢熱最常用的方法是由抽水機(jī)把江湖中的水抽上來，淋在冷卻管上，然后把受熱后的水還回天然水體中去。論文參考。從冷卻系統(tǒng)通過的水本身就熱得能殺死大多數(shù)生物。而實(shí)驗(yàn)證明，水體溫度的微小變化對生態(tài)系統(tǒng)有著深遠(yuǎn)的影響。

4.海洋污染

隨著人口激增和生產(chǎn)的發(fā)展，我國海洋環(huán)境已經(jīng)受到不同程度的污染和損害。1980年調(diào)查表明，全國每年直接排入近海的工業(yè)和生活污水有66.5億噸，每年隨這些污水排入的有毒有害物質(zhì)為石油、汞、鎘、鉛、砷、鋁、氰化物等。全國沿海各縣施用農(nóng)藥量每年約有四分之一流入近海，約5萬多噸。這些污染物危害很廣，長江口、杭州灣的污染日益嚴(yán)重，并開始危及我國最大漁場舟山群島。

二、水資源的利用和保護(hù)

目前，世界淡水危機(jī)的警鐘已經(jīng)敲響，“如何對付水的威脅”已突出地?cái)[在各國人民面前。西亞國家以色列開源節(jié)流，技術(shù)用水，使水資源得以充分合理地利用，其經(jīng)驗(yàn)值得各國借鑒。現(xiàn)階段中國水資源保護(hù)重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面：水環(huán)境污染應(yīng)得到控制；供水緊張狀況應(yīng)有所緩解；飲用水源質(zhì)量要有所提高；盡快實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)與保護(hù)的良性循環(huán)。為此，在實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下基本對策：

1．建立、健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)——水資源監(jiān)測網(wǎng)。它是提供水位、水量、水質(zhì)動態(tài)信息的基礎(chǔ)性設(shè)施,也是實(shí)施水量、水質(zhì)監(jiān)控的重要手段,應(yīng)該優(yōu)先建設(shè),不斷完善并使之達(dá)到現(xiàn)代化水平。在此基礎(chǔ)上,提高水資源及水環(huán)境現(xiàn)場測試能力和快速反應(yīng)能力,逐步建立自動測報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)。

2．建立統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)水量統(tǒng)籌調(diào)度、優(yōu)化配置、污水排放控制的重要組織保證。論文參考。為了保證水資源統(tǒng)一管理,有效協(xié)調(diào)各部門和單位的水事矛盾,管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按大中流域或區(qū)域地下水系統(tǒng)來設(shè)置。論文參考。對跨界的流域和地下水系統(tǒng),應(yīng)加強(qiáng)邊界水體的監(jiān)測、控制,積極推廣行政區(qū)之間的協(xié)商制度和用戶的聽證會制度。

3．完善水資源保護(hù)的法律體系。改善中國水資源不合理狀況的另一重要途徑就是依法治水,走法制化的道路,依法取水,依法排污,節(jié)約用水,嚴(yán)格按照《水法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律辦事。同時,還應(yīng)結(jié)合水資源開發(fā)利用規(guī)劃,制定適合本流域(或地下水系統(tǒng))具體條件的配套法規(guī),使水資源保護(hù)法制化、制度化。

4．加強(qiáng)水資源的科學(xué)研究。為了使水資源開發(fā)利用更合理、更科學(xué),保護(hù)工作有的放矢,首先應(yīng)加強(qiáng)對水資源的科學(xué)研究,不斷提高對水資源系統(tǒng)的認(rèn)識,包括水資源在地球自然資源體系中的位置和作用,與其他資源的關(guān)系,揭示其形成和演化的機(jī)理及在空間和時間上的變化規(guī)律,研究人類經(jīng)濟(jì)活動引起的水資源和水環(huán)境的變化,探索如何在變化的環(huán)境中持續(xù)開發(fā)利用水資源的科學(xué)途徑。同時,還要研究水資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、規(guī)劃、利用、養(yǎng)涵、污染防治、科學(xué)用水、節(jié)約用水、提高用水效率等各方面的先進(jìn)技術(shù)方法,以達(dá)到全方位提高中國水資源保護(hù)的科學(xué)水平。

5．加強(qiáng)水資源保護(hù)的全民教育。要廣泛宣傳水資源保護(hù)的意義,使群眾了解、熟悉其重要性,真正認(rèn)識到水資源是當(dāng)代和子孫后代的共同財(cái)富,珍惜每一滴水,牢固樹立“保護(hù)水資源,人人有責(zé)”的思想。

水資源保護(hù)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：水務(wù)一體化管理

 

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括：水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

水務(wù)一體化管理指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，即對區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理極其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個部門對水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。

1.水務(wù)一體化管理的優(yōu)越性

1.1 理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證

實(shí)行水務(wù)一體化管理，對區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實(shí)行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

1.2 促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)

實(shí)行水務(wù)一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水，也可以根據(jù)有償使用的原則，解決部分工程的投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

1.3 有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

1.4 強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實(shí)解決以前由于是多個部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費(fèi)征集制度等實(shí)施都可迎刃而解。

2.水務(wù)一體化管理的必要性

2.1實(shí)行水務(wù)一體化管理是當(dāng)前水資源形勢發(fā)展的需要

當(dāng)前的水資源“豐而不優(yōu)”，水環(huán)境污染、水土流失在加劇發(fā)展，局部的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、影響和威脅人體健康的重要因素，水污染日趨嚴(yán)重。論文格式。同時，由于水資源管理體制不順，水資源的利用效率低，水利、城建、環(huán)保等幾個部門管水，卻又無人負(fù)責(zé)的局面。

2.2水務(wù)一體化管理是提高水行政效益和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

實(shí)行水務(wù)一體化管理后，沒有了職能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是對水資源統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管體系；二在水資源的分配上，運(yùn)用市場化手段，比如價格調(diào)整，使個人用水和企業(yè)用水趨向合理；三是可以找到公共政策與市場的結(jié)合點(diǎn)，資金和政策配套，把水資源的市場激活，把一批企業(yè)資金引到節(jié)污水處理上來。

2.3實(shí)行水務(wù)一體化管理是適應(yīng)外部氣候、跟上形勢發(fā)展的需要

從國際形勢來看，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理已成為趨勢和潮流。國外也比較重視水務(wù)的一體化管理，如英國、法國、新加坡等國家。通過他們的實(shí)踐證明，實(shí)行水務(wù)一體化管理將有利于提高水資源和水環(huán)境的承災(zāi)能力，統(tǒng)籌解決各種水問題，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3. 水務(wù)一體化管理的構(gòu)想與建議

水務(wù)一體化管理的原則應(yīng)按飲水保障，防洪安全，糧食供給和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的次序優(yōu)化配置水資源。從而達(dá)到提高水行政效率和效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.1 政府職能轉(zhuǎn)變是水務(wù)一體化管理的關(guān)鍵

水務(wù)局要以水資源統(tǒng)一管理為核心，根椐現(xiàn)有的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及市場規(guī)則和企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控，公共服務(wù)和監(jiān)督企事業(yè)單位運(yùn)行方面來，對各類水事活動實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，逐步建立投資主體多元化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化，行業(yè)監(jiān)管法制化的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水務(wù)政務(wù)公開、公正、公平，樹立水務(wù)新形象，為地方經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3.2 水資源綜合規(guī)劃，爭取投資，加大對水污染防治的治理力度

要對水資源重新作出科學(xué)的考察評價，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。特別是要對地下水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，對水質(zhì)、地層等方面的消極影響進(jìn)行考察，為科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)水資源提供依據(jù)。積極開展節(jié)約用水、供水、排水、防洪、農(nóng)田水利、水污染防治等專業(yè)規(guī)劃的編制，逐步形成比較完整的水務(wù)規(guī)劃體系，為水務(wù)建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)水務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，工作中要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)使從各單位劃并的各項(xiàng)管理職能相互協(xié)調(diào)，在公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則指導(dǎo)下引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)展專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，建設(shè)有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營的水務(wù)隊(duì)伍，為水務(wù)管理體制改革提供人力資源保障。同時，注意也要向水務(wù)工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，使我們的水務(wù)工作少走彎路，達(dá)到提高水行政效率和效益、優(yōu)化水資源配置的目的。

3.4加強(qiáng)取水許可管理，狠抓節(jié)約用水

嚴(yán)格實(shí)行取水許可證制度，對取水申請嚴(yán)把審查關(guān)。所有新增取水項(xiàng)目必須進(jìn)行包括水源、節(jié)水和水資源保護(hù)等內(nèi)容的水資源論證，未通過水資源論證的取水項(xiàng)目，不予受理。同時通過合理的水價制度提高人們的水資源意識及農(nóng)業(yè)灌溉用水和生活用水的利用率。大力推廣使用節(jié)水新工藝和新技術(shù)，逐步推進(jìn)用水管理，對超計(jì)劃的用水戶，實(shí)行累進(jìn)加價收費(fèi)。要把節(jié)約用水作為減少水污染的一個重要方面來抓。

3.5 全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作

轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從單純、依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，全面啟動水行政執(zhí)法工作，依法查處典型的水事案件。同時，積極貫徹預(yù)防為主的方針，擴(kuò)大法制教育的影響范圍，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，盡可能地減少水事違法案件的發(fā)生。

3.6 統(tǒng)一管理，使水務(wù)成為大市場

涉水事務(wù)既有極強(qiáng)的公益性，又是個不完全市場。論文格式。政府不可能把本來可以推向市場的部分包起來，不僅財(cái)力達(dá)不到，還有推諉扯皮、效率低、效益差等許多弊病。論文格式。但統(tǒng)一管理后，可對公益部分和市場部分作出合理的劃分，制定不同的政策。分清水的公益職能和市場運(yùn)作是保障人民群眾根本利益的前提。

3.7 強(qiáng)化宣傳，營造水務(wù)一體化管理改革的氛圍

要廣泛利用各種媒體，加大對水資源開發(fā)利用、管理和保護(hù)的宣傳力度。宣傳全國水務(wù)體制改革進(jìn)展、成效和主要經(jīng)驗(yàn)；宣傳水資源管理體制改革的必要性和迫切性；宣傳典型水事案件的處理情況。以達(dá)到人民群眾和各個部門理解與支持水資源一體化管理，進(jìn)而推動水資源事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。為了在水資源承載力和環(huán)境容量許可的前提下，促進(jìn)人與自然在時間、空間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及功能上的可持續(xù)發(fā)展，必須對現(xiàn)有的水資源管理體制進(jìn)行改革，建立統(tǒng)一的水務(wù)管理體制，以便對防洪、排澇、蓄水、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及回用等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，即變“多龍管水”為“一龍管水”實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化。只有推行這樣的水資源管理體制，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

水資源保護(hù)論文范文第4篇

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展；水資源管理；

中圖分類號：TV211文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、水資源的涵義和特點(diǎn)

水資源指的是人類長期在生產(chǎn)、生活中所需要的既有數(shù)量要求，又有質(zhì)量要求的綜合水量，其中包含了使用價值和經(jīng)濟(jì)價值。水資源的自然特點(diǎn)：水資源的劃分是按照流域作為最基本的單位劃分的，但是各流域之間的水資源又是相對獨(dú)立構(gòu)成的。從時空分布上看水資源的劃分是非常不均勻的，在同一時間內(nèi)，有的地方就會出現(xiàn)干旱的情況，有的地方就會出現(xiàn)洪災(zāi)的情況。水資源的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：水資源不僅僅是一種生產(chǎn)要素的資源，它還是一種公益性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)資源，和生態(tài)系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系。它又是在各種經(jīng)濟(jì)活動中難以替代性、基礎(chǔ)性的一種資源。水是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的資源，也是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會的進(jìn)步，水資源已經(jīng)成為工業(yè)時代初期一文不值演變成為了現(xiàn)代社會的稀缺資源，嚴(yán)重制約著地區(qū)和國家的發(fā)展。

二、我國水資源面臨的嚴(yán)峻問題

盡管我國擁有著遼闊的疆域，但是水資源的總量卻是有限的，只占到全世界水資源總量的6%，特別是在改革開放以來，工業(yè)化的發(fā)展水平不斷的提高，環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重，水污染的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中比比皆是，這些現(xiàn)象的大量存在，讓原本就匱乏的水資源更是雪上加霜。從水資源的分類來看，水資源主要分為地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其動態(tài)水量河川流經(jīng)量一般被稱為地表水。地下水的存儲量是歷史時期積累形成的，動態(tài)水量相對較少，主要是靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。我國水資源在長期的發(fā)展過程中，面臨著以下幾個問題。

1、我國水資源極度匱乏

在我國，城市普遍缺水的同時，在農(nóng)村的廣大地區(qū)，特別是西北、華北、東北地區(qū)出現(xiàn)了淡水資源不足的情況。許多地區(qū)飲水困難，在我國的東北和華北的一些農(nóng)村地區(qū)，由于過度的采水，出現(xiàn)了很多的降落漏斗。

2、我國水域污染嚴(yán)重

我國飲用水的水質(zhì)極差，由于地表水和地下水受到了城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。前不久，甘肅蘭州水污染事件苯超標(biāo)就讓民眾對生活飲用水的高度關(guān)注。

3、我國生態(tài)破壞導(dǎo)致飲用水源縮短

干旱的天氣導(dǎo)致水資源更加的短缺，濕地的不斷萎縮，江河斷流等現(xiàn)象突出，破壞了原來的引用水源，水資源的利用率普遍偏低，水的承載能力也在持續(xù)下降。在許多的地區(qū)也逼近了極致。

三、水資源管理存在的問題

1、水價改革不到位，難以使水資源得到最優(yōu)化配置

水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節(jié)約水資源影響也非常大。人們在對水資源進(jìn)行使用時，水費(fèi)的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現(xiàn)很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內(nèi)，但是，對水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時，會對水資源進(jìn)行重視，對節(jié)水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進(jìn)行管理，在水價方面可以進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)在，我國

目前的水價不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進(jìn)行節(jié)約利用，在水價方面能夠進(jìn)行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。

2、缺乏節(jié)約用水、計(jì)劃用水和水資源保護(hù)制度

一直以來，人們對水資源的認(rèn)識存在著比較模糊的觀念，一些人認(rèn)為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進(jìn)行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識。還有些認(rèn)為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進(jìn)行使用時可以自由使用，但是，這種想法在一定程度上導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，很多的城市在發(fā)展建設(shè)中，對水資源節(jié)約以及保護(hù)非常重視，這樣能夠促進(jìn)水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進(jìn)行改進(jìn)。

3、管理體制滯后

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多的問題，其在發(fā)展過程中出現(xiàn)了管理體制落后、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費(fèi)方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機(jī)構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。

四、加強(qiáng)水資源管理對策措施

1、加強(qiáng)水污染的防治

水資源的可持續(xù)利用一定要對污染問題進(jìn)行解決，對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過程中會出現(xiàn)很多的問題，對工業(yè)布局問題進(jìn)行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進(jìn)行區(qū)分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，將污水進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免對水資源進(jìn)行污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行利用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對化肥和農(nóng)藥進(jìn)行使用時，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進(jìn)一步的惡化。

2、健全防洪防旱體系，增強(qiáng)抗御洪澇旱災(zāi)害的能力

對江河綜合管理以及開發(fā)利用進(jìn)行加強(qiáng)，提高江河的防御洪澇災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，確保城市中的重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全。建設(shè)防洪工程，并且建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學(xué)性。對水資源的承載能力以及配置情況進(jìn)行分析，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應(yīng)，發(fā)揮水資源的最大效益。

3、提高全民節(jié)水觀念

加大輿論宣傳力度，強(qiáng)化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題，自覺珍惜水、保護(hù)水，形成良好的節(jié)水社會風(fēng)尚。強(qiáng)化計(jì)劃取水、節(jié)約用水。實(shí)施計(jì)劃取水和節(jié)約用水，通過對取水戶下達(dá)年度計(jì)劃取水指標(biāo)，科學(xué)合理地配置有限的水資源。造成浪費(fèi)水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的

水價偏低是其中的一個重要原因。國內(nèi)外實(shí)踐證明，制定合理的水價，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞“開源節(jié)流”進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實(shí)行工程措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。

5、發(fā)揮森林在改善水資源環(huán)境中的作用

森林能防止土壤流失，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。經(jīng)歷了無數(shù)次洪災(zāi)之后，人們逐漸認(rèn)識到，單純就治水而治水，忽視治山，忽視森林的作用，水是治理不好的。單靠水利工程設(shè)施雖可達(dá)到暫時蓄水的目的，但阻擋不住泥沙的淤積。由于區(qū)位條件，其自然和人為因素為水土流失提供了有利的因素，如果偏于治水，而忽視興林，其結(jié)果將導(dǎo)致大面積的水庫淤積，水資源環(huán)境將日趨惡化。因此，走興林治水之路是實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境可持續(xù)利用的有效途徑之一。

五、水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人類社會在發(fā)展的進(jìn)程中，需要在對資源的需求找到一個平衡點(diǎn)，那就是水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該對水資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、合理利用、綜合發(fā)展、保持平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展是以“人”為中心，以資源環(huán)境的保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為手段，謀求一種當(dāng)代人和后代人共同發(fā)展的繁榮景象?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念就是水資源保護(hù)理念，也是人類社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，作為人類進(jìn)步最重要的載體，為了保護(hù)物種多樣化的發(fā)展，保障人類可持續(xù)的發(fā)展，在水資源的保護(hù)和利用上，必須堅(jiān)持好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1、深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主張是不僅要滿足當(dāng)代人的需求，又不對滿足后代人需求的能力造成威脅的一種模式。水資源作為人類進(jìn)步和社會發(fā)展的重要載體，需要把水資源的保護(hù)、利用、開發(fā)都引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的層面上，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用效能。全面推行節(jié)水的政策、實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)的節(jié)約型社會，具有重要的意義。

2、用生態(tài)技術(shù)不斷解決水資源的各種問題

對于水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要用生態(tài)學(xué)的思維考慮，發(fā)揮市場資源配置的基本功能，建立起保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的體系，利用生態(tài)的相關(guān)技術(shù)去解決水資源的各種問題，利用生態(tài)工程技術(shù)修復(fù)水生態(tài)的缺損。這樣既可以提高經(jīng)濟(jì)效益，又可以防止污染，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會效益。在日常的生活或工作中，善于發(fā)現(xiàn)、利用生態(tài)系統(tǒng)的功能去解決水資源總量不足的問題。堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推進(jìn)水資源保護(hù)和治理，大力推廣水資源節(jié)能消耗技術(shù)、積極發(fā)展水資源保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷的提高水資源保護(hù)的科技含量和生態(tài)技術(shù)，在滿足當(dāng)代人用水的需求的同時，也要調(diào)控好水資源的利用效能，不對后代人的用水造成威脅。

3、用綜合戰(zhàn)略的角度去考量水資源的問題

保護(hù)水資源重點(diǎn)要保護(hù)好和人民密切相關(guān)的那些飲用水源，制定好水資源保護(hù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整水資源的布局。對于水資源的開發(fā)利用是國家公共財(cái)政重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。建立健全產(chǎn)業(yè)水資源發(fā)展的市場化、法制化、多元化的相關(guān)策略，讓城市水務(wù)的運(yùn)行更加順暢。這就需要從不同的層面、不同的角度提出水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的新思維，同時按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷的加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置，更要從社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、水資源的開發(fā)利用三個方面去統(tǒng)籌規(guī)劃，以水資源的保護(hù)和持續(xù)利用去支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。水資源的開發(fā)和利用不僅要關(guān)注眼前利益，還要從長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，堅(jiān)持水資源的持續(xù)利用的治水思路，在資源、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展尋求平衡。在維護(hù)水資源的持續(xù)性和生態(tài)完整性的前提下，水資源保護(hù)以及水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展的必然需求。

總之，水資源是人類賴以生存與發(fā)展的根本，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到中華民族生存與發(fā)展的大事。但是解決水資源的問題是任重道遠(yuǎn)的，這就要求我們必須嚴(yán)格做好水資源的利用和管理，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律和水資源的自然規(guī)律，始終堅(jiān)持水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，為水資源的合理利用、保護(hù)發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅國偉,郭京菲. 面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理問題的探討[J]. 城市環(huán)境與城市生態(tài),1997,01:8-12.

水資源保護(hù)論文范文第5篇

論文 關(guān)鍵詞：水資源　 經(jīng)濟(jì) 屬性　節(jié)水型社會

論文摘要：基于我國水資源的現(xiàn)狀，通過對水資源與社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 之間的關(guān)系進(jìn)行分析，聯(lián)系水資源中的經(jīng)濟(jì)因素．從經(jīng)濟(jì)角度分析水環(huán)境存在的問題和原因，并以水資源的經(jīng)濟(jì)屬性為突破口，提出了若干相關(guān)的經(jīng)濟(jì)對策．包括 科學(xué) 水價體系、水資源外部成本內(nèi)部化、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、虛擬水控制手段等幾大方面，以期能為我國水資源問題的解決提供一定的理論分析依據(jù)。

一、水資源與社會經(jīng)濟(jì)相互作用的關(guān)系

水資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，需水量將大大增加。水資源問題正是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而出現(xiàn)的。人類社會在不斷發(fā)展過程中，特別是 工業(yè) 革命的發(fā)生極大地提高了人類改造 自然 的能力，以至于工業(yè)化大生產(chǎn)排出的大量污水、廢水超過了水資源再生的能力，從而造成了水環(huán)境的惡化；而水環(huán)境的惡化又造成水資源短缺，進(jìn)而成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”之一。所以，水資源問題與經(jīng)濟(jì)社會之間是相互制約、相互促進(jìn)的聯(lián)動關(guān)系。正是這種聯(lián)動關(guān)系，要求傳統(tǒng)水資源概念向 現(xiàn)代 水資源、可持續(xù)利用水資源等概念轉(zhuǎn)變，并以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需要水資源的最佳配置，保護(hù)水資源是確保我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有良好物質(zhì)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提；同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為水資源保護(hù)提供了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的保障和支持，使水資源能夠更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與水資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、建設(shè)節(jié)水型社會需要注意的若干經(jīng)濟(jì)措施

1．賦予水以價值，建立科學(xué)的水價體系

建立科學(xué)的水價體系，是利用市場機(jī)制解決當(dāng)前國內(nèi)水資源問題的首要舉措。水資源的供需關(guān)系本來就是一種市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而水價正是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的杠桿。提高水價可以促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和生活的全面節(jié)水，節(jié)水投入限度和調(diào)水決策等則依靠水價來調(diào)節(jié)。當(dāng)然，水價調(diào)整后應(yīng)科學(xué)合理地分配，做到了科學(xué)分配，水價機(jī)制才能形成良性循環(huán)，政府才盡到經(jīng)濟(jì)調(diào)控責(zé)任。同時，在實(shí)施中還要考慮到農(nóng)民、 企業(yè) 和居民的承受能力。所以，科學(xué)的水價體系是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)節(jié)器。

2．使節(jié)水資源的外部成本內(nèi)部化水資源的外部成本內(nèi)部化是科學(xué)水價體系實(shí)施的重要輔助經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，水資源在市場競爭中，水價機(jī)制將自動配置水資源以達(dá)到“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。但是水價并不能反映市場主體作出決策時所需的全部信息，由此產(chǎn)生了水資源的外部性。針對這種外部性導(dǎo)致的水資源市場的失效，很多學(xué)者提出了不同的解決方法：①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出了征稅(或補(bǔ)貼)的主張，他認(rèn)為，為了使整個社會的總經(jīng)濟(jì)福利最大化，任何行動的邊際社會收益與此行動造成的邊際社會成本之間的任一背離都應(yīng)被消除，這就是黃金法則。因此，他提出兩種方法來矯正這種背離，即稅收和政府補(bǔ)貼。②產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯則認(rèn)為外部性之所以產(chǎn)生是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)沒有界定清楚，如果把產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)任和權(quán)利邊界劃分清楚，就不存在所謂的外部性?？扑苟ɡ淼暮唵伪硎鰹椋喝绻灰壮杀镜扔诹悖敲礄?quán)利初始界定條件下的自愿交易總可以達(dá)到資源的最佳配置(產(chǎn)權(quán)最大化)。因此，提出了通過明確界定產(chǎn)權(quán)將外部性內(nèi)部化，再通過市場進(jìn)行自愿交易的解決辦法，即提出了所謂的水權(quán)交換機(jī)制：研究水權(quán)理論和可操作性的交換機(jī)制，通過市場交換，來實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配。

3．實(shí)現(xiàn)考慮“水資源”的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系

綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系是基于市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的水資源經(jīng)濟(jì)管理措施。當(dāng)前國際上通用的兩種宏觀國民經(jīng)濟(jì)核算體系：物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(mps)和國民賬戶體系(sna)均沒有把自然資源(包括水資源)的核算納入其中，只是注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和增長速度，而并不反映資源的耗減，從而使得核算體系建立在“資源無限，任意取用”的基礎(chǔ)上，以至于gdp的虛幻增長與自然資源的持久減少并存，形成所謂的“資源空心化”現(xiàn)象。因此，必須將水資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，使之成為“綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系”。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系需要建立水資源等自然資源在內(nèi)的實(shí)物賬戶和價值賬戶，這樣可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節(jié)水與浪費(fèi)水的效益差異，并可指導(dǎo)協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。但是，在實(shí)施過程中需要考慮水資源的兩個特性，以便使水資源核算既與其他資源核算有機(jī)結(jié)合，又能突出水資源自身核算的特性。①資源的區(qū)域性：不同地區(qū)水量差別很大，很難進(jìn)行區(qū)域資源利用的調(diào)劑，而且水資源利用與人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有關(guān)，因此，該特點(diǎn)要求在實(shí)施綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系時應(yīng)該盡量劃小核算區(qū)域的范圍。②水資源的流動性：地表水和地下水之間相互滲透，因此，該特點(diǎn)要求進(jìn)行實(shí)物量核算時應(yīng)準(zhǔn)確估算出重復(fù) 計(jì)算 的水量。

4．建立 經(jīng)濟(jì) 約束機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制等相應(yīng) 法律 法規(guī)建立相應(yīng)經(jīng)濟(jì)約束與激勵法規(guī)是實(shí)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控水資源利用的經(jīng)濟(jì)制約措施。拉動經(jīng)濟(jì)杠桿，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，包括補(bǔ)償獎勵機(jī)制，國家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎勵，對節(jié)水產(chǎn)品予以政策上傾斜等；懲罰獎勵機(jī)制，對于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對于沒有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎勵與懲罰相結(jié)合。與此同時，在具體法律法規(guī)上，應(yīng)進(jìn)一步修訂完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，加快對水資源保護(hù)配套法律的制定，強(qiáng)化執(zhí)法力度，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，特別是一些有影響的違法案件，要公開處理，嚴(yán)厲打擊， 教育 民眾。

5．引入“虛擬水”概念，面向國際市場，開展“水資源貿(mào)易”開展“水資源貿(mào)易”是解決國際市場水資源合理配置問題的重要經(jīng)濟(jì)手段。對于國際市場，由于水資源運(yùn)輸?shù)牟唤?jīng)濟(jì)性，開展水資源直接貿(mào)易存在一定困難，可以通過間接的辦法來實(shí)現(xiàn)。這里我們需要引入“虛擬水”概念。在貿(mào)易過程中，多出口消耗水量小的產(chǎn)品，多進(jìn)口消耗水量大的產(chǎn)品，通過這種方式，便可以達(dá)到水資源的國際貿(mào)易目的。