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一、當前文登市商品展銷會的特點
去年以來,文登市共舉辦商品展銷會共計20場,展銷內(nèi)容包括保健品、家用電器、房地產(chǎn)、家紡產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、汽車、嬰幼兒用品、食品等,較2011年同比增長了28.5%?!渡唐氛逛N會管理辦法》廢止后,商品展銷會不僅在主體市場準入門檻上大幅降低,同時參展的經(jīng)營主體處于事前無監(jiān)管狀態(tài)。
(一)辦展主體雜,檔次各不相同。目前,辦展主體呈現(xiàn)出多元化的特點,有政府直接參與的,有政府及相關部門聯(lián)合舉辦的,有社團法人舉辦的,有法人聯(lián)合舉辦的,有法人企業(yè)自行舉辦的,還有個體戶自辦或聯(lián)合舉辦的。展銷活動中,政府主辦或有政府部門、大型企業(yè)參與舉辦的商品展銷會相對層次較高,展會選址、布局,參展商選定都有較為嚴格的規(guī)范,展品檔次高、質量好;而個別辦展者缺乏嚴格管理、組織渙散,層次相對較低,經(jīng)常是街頭路邊辦展,展品質量難以得到保證。
(二)參展商品雜,質量水平不同。以往商品展銷會參展的商品主要集中在服裝、針織品、小家電、生活用品等方面;目前參展商品除上述幾類外,還涉及汽車、數(shù)碼產(chǎn)品、家用電器、食品、小吃、保健品、旅游服務等。商品質量及服務水平各不相同,真?zhèn)坞y辨。部分商品質量低劣,存在傍名牌或假冒現(xiàn)象,特別是在農(nóng)村市場舉辦的商品展銷會,此類情況尤為突出。
(三)辦展目的雜,展會效果不同。大部分政府及大型企業(yè)主辦的展會,主要目的是通過商品展銷會這一平臺,宣傳推介特色產(chǎn)品、優(yōu)勢資源,帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如近年來文登市政府組織先后開展的“六省三十市”文登家紡展銷活動(2011年)、“十省四十市”文登家紡展銷活動(2012年)、2012中國(文登)國際長壽美食節(jié)等展銷活動,受到消費者的喜愛以及社會各界的廣泛認同,收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。而個別企業(yè)、個體戶卻借助商品展銷會的形式,擅自使用“中華”、“全國”等字樣,并在宣傳單上編造虛假信息,以“廠價直銷”、“低價甩賣”等名義,加上現(xiàn)場贈送一些小禮品等形式,銷售過期積壓商品或假冒偽劣商品,特別是在農(nóng)村及邊遠地區(qū)舉辦的一些服裝、日常生活用品、保健品等商品展銷會,夸大宣傳、誤導消費者的情況時有發(fā)生;個別酒店、賓館等會展場所提供者為謀取私利,招攬、組織開展展銷活動,不嚴格履行對入場主體的資格審查義務,致使許多證照不齊的經(jīng)營主體進入商品展銷會從事違法經(jīng)營活動,嚴重侵害了消費者的合法權益,使廣大消費者對商品展銷會產(chǎn)生厭惡和抵觸心理。
三、商品展銷會監(jiān)管中面臨的問題
(一)違法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)難。工商部門不能通過登記審批事先了解商品展銷會情況,只能通過日常巡查,或是通過關注廣告、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,發(fā)現(xiàn)商品展銷會線索。不少以推介會、咨詢會、講座形式出現(xiàn)的商品展銷會,舉辦場所往往在各酒店、賓館內(nèi)部,執(zhí)法人員難以發(fā)現(xiàn);個別舉辦者故意將開展時間定為周末或下午下班后,逃避監(jiān)管;那些利用車輛深入農(nóng)村開展流通展銷的經(jīng)營者,更是和執(zhí)法人員打起了“游擊戰(zhàn)”,對這類展銷活動發(fā)現(xiàn)較難。
(二)違法違規(guī)案件查處難。許多以出售保健品、保健器材為目的的商品展銷會往往打著免費講座、舉辦推介會的旗號,吸引消費者,最初幾天只展不銷,即將結束時才開始“最后一賣”。執(zhí)法人員對其進行檢查時,現(xiàn)場往往找不到產(chǎn)品實物,無法對其是否構成違法經(jīng)營行為進行認定。等到出現(xiàn)投訴,工商部門介入查處時,展銷人員早已人去樓空。
(三)案件調查過程取證難。取證難主要表現(xiàn)對參展產(chǎn)品質量、商標侵權認定難。目前對產(chǎn)品質量的監(jiān)測以及對商標是否侵權的認定程序復雜,所需時間也較長,而商品展銷會時間短,流動性大,往往是認定結果還沒到,商品展銷會已經(jīng)結束,相關責任人也不知去向。此外,因為對食品等一些商品的抽檢有抽檢基數(shù)的限制,對于那些先展后銷的商品展銷會,如果在檢查時其現(xiàn)場產(chǎn)品數(shù)量達不到抽檢基數(shù)的要求,只能放棄抽檢。
(四)消費利益受損維權難。一是投訴舉證難。商品展銷會往往在進行現(xiàn)貨交易時未能出具真實有效的銷貨憑證,工商部門受理投訴后,經(jīng)常由于消費者無法提供有效的購物憑證,難以追究經(jīng)營者的責任。二是售后服務難。特別是對那些異地辦展的經(jīng)營者,一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題,“三包”無法實現(xiàn),售后服務無法保障。三是責任追究難。對一些異地辦展,或查無下落的當?shù)貐⒄股套肪控熑螘r難度較大,異地尋找當事人增加維權成本和難度,對場地提供方根據(jù)《消費者權益保護法》第三十八條的規(guī)定進行追償時,往往因為找不到具體的展銷會主辦者而導致消費者投訴事項難以處結,可操作性不高。
四、加強商品展銷會監(jiān)管的對策
(一)健全完善商品展銷會預報機制。為避免出現(xiàn)監(jiān)管滯后的現(xiàn)象,要充分發(fā)揮基層工商所信息靈敏,反應快速的特點,加強對重點場所的日常巡查、充分利用覆蓋全市的12315申訴站網(wǎng)絡,密切關注各種媒體的商品展銷會宣傳廣告、海報、街頭傳單等,及時掌握各轄區(qū)內(nèi)商品展銷會開辦情況并向市局預報,市局將基層所上報情況進行匯總分析后,有針對性地制定巡查計劃,從而推進監(jiān)管關口前移、重心下移,使商品展銷會的監(jiān)管由登記審核向屬地監(jiān)管、日常監(jiān)管過渡。
(二)全面建立部門聯(lián)動監(jiān)管機制。由于商品展銷會的一些經(jīng)營活動仍需進行嚴格的審批,如廣告的等,這就使得工商部門事先獲知商品展銷會基本情況成為可能。建議在系統(tǒng)內(nèi)建立起市局職能科室與基層工商所之間的聯(lián)動機制,如商標廣告科在受理涉及商品展銷會的廣告登記備案后,第一時間將相關信息告知市場合同科,然后由市場合同科根據(jù)屬地管轄,通知相關基層所實施重點監(jiān)管,基層所在監(jiān)管結束后,再將監(jiān)管情況反饋給市場合同科,形成執(zhí)法合力,努力使監(jiān)管實現(xiàn)無縫對接。在系統(tǒng)外,加強與公安、消防、文化、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)委等部門的溝通,拓展信息來源渠道,及時發(fā)現(xiàn)商品展銷會舉辦線索,獲取更多的信息支持。
[關鍵詞] 大蒜 商品化處理
[中圖分類號] S633.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0048-01
蔬菜生產(chǎn)不僅是指從播種到采收的栽培過程,而且還包括了采收后的清洗、分級、包裝、加工和貯運等產(chǎn)后商品化處理。商品化處理是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈接的關鍵環(huán)節(jié),至關重要。蔬菜經(jīng)過商品化處理,既有利于保持優(yōu)良品質,提高商品性,又有利于減少腐爛,避免浪費;既方便人民生活,又可使蔬菜商品增值,使生產(chǎn)者和經(jīng)營者增加經(jīng)濟效益。鮮菜在采收貯運和銷售過程中損傷、擠壓和腐爛較為嚴重,損失很大。因此,加強采后商品化處理,實現(xiàn)旺貯淡供,凈菜上市,提高人民生活質量是今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。我站組織人員對射陽縣的大蒜商品化處理情況進行了詳細調研,現(xiàn)總結如下:
1 射陽縣大蒜生產(chǎn)現(xiàn)狀
射陽縣大蒜的主栽品種為射陽白蒜,種植歷史近百年,常年種植面積達18萬畝左右,年產(chǎn)蒜薹10萬噸,蒜頭14萬噸。大蒜產(chǎn)區(qū)位于射陽河流域的沿海地帶,由于成陸時間較晚,土壤污染少,環(huán)境條件優(yōu)越,氣候獨特,特別利于大蒜生長。射陽縣大蒜1996年被國家工商部門注冊為“青龍”牌商標,1997年被國家綠色食品辦公室定為綠色食品,1998年被農(nóng)業(yè)部等部門授予“中國蒜薹之鄉(xiāng)”稱號,2002年射陽白蒜標準化生產(chǎn)技術規(guī)程被質量監(jiān)督部門定為鹽城市地方標準,1999年、2000年連續(xù)兩屆獲“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”稱號,2001年獲江蘇省名牌產(chǎn)品。射陽縣農(nóng)業(yè)部門起草制定的《蒜薹》等級標準被認定為江蘇省地方標準。射陽縣蒜薹全部為手拔苗,纖維化程度低,入口無渣,口感好,耐貯藏。據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品研究中心等科研部門對全國各大蒜主產(chǎn)區(qū)的檢測,射陽縣蒜薹可溶性固形物含量達14.5%,名列前茅。近幾年來,隨著無公害栽培、標準化生產(chǎn)等一系列先進實用技術的推廣應用,射陽縣大蒜一直保持較好的發(fā)展態(tài)勢,畝均產(chǎn)值都達5000元以上,臨海萬畝大蒜生產(chǎn)基地被定為國家級“菜籃子”工程蔬菜基地。
2 銷售情況
一開始射陽縣的大蒜產(chǎn)品主要以周邊城市的菜場為主要銷售渠道,大多數(shù)以初級產(chǎn)品形式進入農(nóng)貿(mào)市場銷售,散裝蒜薹占銷售總量的80%以上,隨著射陽縣“青龍”牌蒜薹的產(chǎn)生及2002年成功的舉辦了中國大蒜節(jié),為射陽縣蒜薹的銷售市場增添了活力,現(xiàn)在遠銷蘇南及上海等各大城市。全縣現(xiàn)有大蒜專業(yè)合作經(jīng)濟組織24家,從事大蒜經(jīng)營的農(nóng)民經(jīng)濟人達3000多人?!扒帻垺迸票ur蒜薹、速凍蒜米、脫水蒜片等產(chǎn)品遠銷全國各地并出口到日本、韓國及東南亞等地區(qū),綠禾、星海等4個企業(yè)獲得產(chǎn)品直接出口權。
3 大蒜儲藏及商品化處理情況
3.1 大蒜儲藏
目前射陽縣大蒜儲藏主要為保鮮貯藏,蒜薹采收后,由經(jīng)紀人收購,銷售到保鮮企業(yè),保鮮企業(yè)進行分級包裝入庫,包裝也只是對蒜薹分級后以扎帶的方式進行簡單的包裝。全縣大蒜保鮮加工企業(yè)達60多家,保鮮儲藏企業(yè)由一開始的單純蒜薹向蒜薹蒜頭綜合保鮮貯藏轉變,提高綜合利用率,貯藏保鮮庫容不斷擴大,目前全縣蒜薹保鮮庫容5.6萬噸,連同必須在射陽縣獲取蒜薹的鄰近縣市,總貯藏容量達到6.5萬噸,極大增強了射陽縣大蒜產(chǎn)業(yè)抗風險的能力;碧林保藏公司不但蒜薹的保鮮能力達到3500噸,名列江蘇第一,而且又上了5000噸蒜頭脫水生產(chǎn)線,成為名副其實大蒜的深加工龍頭企業(yè)。據(jù)調研走訪蒜薹保鮮企業(yè)蒜薹出庫價格一般在每斤3-4元,好的出口蒜薹甚至達到5元,蒜農(nóng)和大蒜加工企業(yè)都得到了實惠。
3.2 大蒜加工
目前射陽縣大蒜加工業(yè)主要是蒜薹的貯藏保鮮和蒜頭的加工。保鮮業(yè)射陽縣起步較早,上世紀90年代,射陽縣保鮮庫容就達3萬噸。目前蒜薹庫容保持在6萬噸左右。保鮮的“青龍牌”蒜薹由于口感好,纖維化程度低,深受廣大廠商青睞。蒜頭的深加工主要是脫水蒜片、脫臭蒜米和腌制等,年加工能力在2萬噸左右。
4 大蒜商品化處理中遇到的問題
4.1 重視程度不夠
射陽縣大蒜種植戶極大多數(shù)以小農(nóng)經(jīng)濟為主,蒜農(nóng)在大蒜產(chǎn)品采收后的的商品化處理重視程度不夠,尤其是蒜薹大部分以原始的狀態(tài)直接賣給經(jīng)紀人或者直接拿去菜場出售。蒜頭也是在曬干后直接銷售給經(jīng)紀人或加工企業(yè)造成大蒜的附加值降低,好的大蒜賣不出好的價格。
4.2 機械化水平低
射陽縣的大蒜產(chǎn)品尤其是蒜薹的商品化處理一般都是依靠人工來完成,很少有配套的機械設施來進行相應的分級、包裝等。蒜頭的加工前期也是需要人工進行分級等,到處理環(huán)節(jié)才用得上機械操作,射陽縣的蒜頭產(chǎn)品主要是速凍蒜米、脫水蒜片,在深加工方面機械化配套還未能達到較高的水平。
4.3 深加工水平低
射陽縣大蒜的加工主要是速凍蒜米、水蒜片這些比較初始化的加工,品種單一,市場開闊力度就相對較弱,像大蒜素、大蒜油、大蒜膠囊等大蒜精深加工方面還未能涉足,射陽縣的一些大蒜加工企業(yè)沒有足夠的水平去開發(fā),生產(chǎn)。
5 推進大蒜商品化處理的建議
5.1 培植名牌產(chǎn)品,提升品牌影響
品牌的樹立是一個長期的過程,鞏固已經(jīng)獲得的成果,大力宣傳“青龍”品牌,并將這一品牌發(fā)揚光大,提高市場的信譽度,增大市場的占有份額。積極申報射陽縣大蒜產(chǎn)品地理標志、馳名商標和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,打造大蒜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。切實抓好保牌用牌工作,加強策劃和推介,放大品牌效應,提升綜合競爭力,搶占更多的市場份額。
5.2 健全市場機制,規(guī)范銷售流通
一是在對現(xiàn)有的大蒜交易市場進一步規(guī)范完善的基礎上,按照標準化、現(xiàn)代化要求,高起點籌建射陽縣大蒜營銷市場,使之成為全省規(guī)模最大、設施最完善的大蒜商貿(mào)市場。二是切實維護大蒜市場秩序,加強冷藏業(yè)管理。工商等市場監(jiān)管部門要加強市場監(jiān)管。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門和大蒜合作經(jīng)濟組織要正確引導大蒜市場輿論,加強市場協(xié)調,減少無序競爭。三是開通大蒜運輸“綠色通道”。凡在射陽縣境內(nèi)運輸大蒜的車輛,任何部門不得查扣,為射陽縣大蒜銷售創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是對到射陽縣興辦大蒜加工企業(yè)的外地客商,在用地、用電、稅收等方面,按照招商引資優(yōu)惠政策為客商提供優(yōu)惠政策。
5.3 培強龍頭加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條
堅持走“大蒜農(nóng)業(yè)”向“大蒜工業(yè)”的轉化之路。一是在現(xiàn)有大蒜加工企業(yè)的基礎上,通過企業(yè)重組、引進外資、利用國家項目等,培育建成3-5家科技含量高、加工規(guī)模大的龍頭加工企業(yè)。加大對現(xiàn)有大蒜加工企業(yè)的扶持力度,促使其轉化升級,不斷發(fā)展壯大。二是鼓勵外地客商來射陽縣投資興辦大蒜加工企業(yè),尤其要發(fā)展大蒜素、大蒜油、大蒜膠囊等大蒜精深加工,提高附加值。三是進一步發(fā)展大蒜冷藏行業(yè),再建設一批冷庫,增加庫容量,增強射陽縣大蒜抵御市場風險的能力。通過3―5年的努力,培育壯大5―10個產(chǎn)值超千萬、利稅超百萬的大蒜加工龍頭企業(yè),力爭使射陽縣大蒜加工轉化率達到40%以上,大蒜貯藏能力達到8萬噸以上。
根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排,我對全縣的電商扶貧工作情況開展了實地調研?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、全縣電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,縣委縣政府始終把發(fā)展電子商務作為增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策,認真學習借鑒**經(jīng)驗,著力推進全縣電子商務體系建設,堅持走電子商務促農(nóng)增收的新路子,全縣現(xiàn)有電子商務服務中心一處,有13家本地電商企業(yè)入駐,簽約服務精準扶貧戶3096戶。目前已建成鄉(xiāng)級服務站6處,村級服務點15個。2018全年網(wǎng)上銷售額500多萬元,2019年第一季度全縣網(wǎng)上銷售額120多萬元。
二、存在的主要問題
(一)電子商務站點建設滯后。2015年投資建成的6家(鄉(xiāng)級站4家,村級點2家)服務站點目前沒有一家正常運轉;2016年24家(鄉(xiāng)級站4家,村級點20家)站點建設任務沒有完成一家,32萬元建設資金被縣財政收回;2017年的21家服務站點建設任務于今年三月份剛剛完成,四月份通過驗收交付使用。2018年的45家(鄉(xiāng)級站4家,村級點41家)服務站點已完成招投標工作,即將開工建設。
(二)電商專業(yè)人才匱乏。本縣雖然注冊了13家電商企業(yè),但缺乏懂操作、善宣傳、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的電商人才,這已經(jīng)成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的難題之一。貧困戶大多文化水平較低,對網(wǎng)絡的便利和益處知之甚少,不會用網(wǎng)、不敢用網(wǎng)的現(xiàn)象普遍存在。特別是偏遠的貧困村,農(nóng)產(chǎn)品相關信息和大部分村級電商服務點由大學生村官、創(chuàng)業(yè)者來操作,但由于多方原因,多數(shù)不能專門從事電商服務工作。再加上行業(yè)主管部門缺乏電商專業(yè)管理服務人員,人員年齡結構整體老化,文化程度偏低,對電子商務等新生事物的接受度低,指導行業(yè)發(fā)展更是無從談起。
(三)農(nóng)產(chǎn)品小散亂、規(guī)?;粔?,缺乏自主品牌的主打產(chǎn)品。全縣大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上都在散戶農(nóng)民手里,如山野菜等土特產(chǎn)品,沒有形成規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè);即使有產(chǎn)業(yè),如**糧油,沒有形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,且未進行特色農(nóng)產(chǎn)品質量認證,缺乏有效品牌宣傳和推廣,產(chǎn)業(yè)集聚效益無法凸顯。全縣注冊商標的電商企業(yè)只有**集團、**牧業(yè)、**糧油等極個別企業(yè),即使有訂單,只有極少數(shù)的企業(yè)能提供滿足客戶的商品。有些電商企業(yè)雖然靠政策在網(wǎng)上做了一部分訂單,一旦失去政策的扶持,就失去了生存的根基,將無法在競爭激烈的市場中立足和生存。
(四)存在物流成本高、倉儲等基礎設施不足的問題。一是物流成本高。調研中發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品價值較高的,如羊肚菌、土雞、蜂蜜等,還是有利可圖的;產(chǎn)品價值低的,如醋、山野菜,除去物流費用,所剩無幾。二是網(wǎng)點覆蓋不足。目前全縣電商服務點鄉(xiāng)村兩級共有21家,加之物流企業(yè)不愿把網(wǎng)點布局到鄉(xiāng)村,沒有小型的電商物流配送體系。三是配套服務能力嚴重缺位。目前支持電子商務發(fā)展所配套的培訓服務、金融服務、技術研發(fā)等保障要素較為薄弱,代運營、技術培訓等專業(yè)化第三方服務機構空白,全縣沒有一個大型物流倉儲中心。
三、意見建議
(一)夯實筑牢農(nóng)村電子商務發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。電子商務發(fā)展,需要產(chǎn)業(yè)做支撐。一是做大做強特色農(nóng)業(yè)。通過鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶依據(jù)市場需求調整品種結構,培育發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè),打造有特色的農(nóng)產(chǎn)品,逐漸向合作化、規(guī)?;较蜻~進,如**牛肉、**當歸蛋。二是做優(yōu)做特網(wǎng)貨產(chǎn)品。立足于市場需要什么就銷售什么,打造一批優(yōu)質網(wǎng)貨。農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等部門要從源頭上保證網(wǎng)貨產(chǎn)品質量;商務、質監(jiān)等部門要抓好流通環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管。三是要做大做實網(wǎng)店規(guī)模。積極培育和打造一批電商平臺和網(wǎng)商、網(wǎng)店,發(fā)展一批專業(yè)從事網(wǎng)貨銷售的品牌網(wǎng)店,尤其要通過有針對性的幫扶,促進網(wǎng)店經(jīng)營提質增效,不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量。
(二)健全完善農(nóng)村電子商務發(fā)展配套體系。一是推動縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務機構建設,打造由物流企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政公司、產(chǎn)地集配中心等市場主體構建的電商物流網(wǎng)絡,實現(xiàn)全覆蓋。二是爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職電商專干,每個貧困村和重點扶貧村至少要培養(yǎng)1名電子商務帶頭人。三是完善產(chǎn)品質量追溯體系。要以主打農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)特產(chǎn)品為重點,全面建立電子商務農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費的質量追溯體系。四是加大招商引資力度,引入電子商務平臺企業(yè)、應用企業(yè)、服務企業(yè),引導支持電子商務企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長期緊密的幫扶合作機制,與專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、貧困戶建立直采直供關系,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。五是推動網(wǎng)絡基礎設施全覆蓋。大力實施信息進村入戶工程,積極推動4G和移動互聯(lián)網(wǎng)技術應用。整合農(nóng)業(yè)、扶貧以及社會信息資源,加快農(nóng)村電子商務大數(shù)據(jù)建設。
(三)強化農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)人才支撐。一是要用好青年“創(chuàng)業(yè)大軍”。青年人接受新事物快,創(chuàng)業(yè)思路活,是最活躍的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)群體。要鼓勵大中專畢業(yè)生、大學生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人上網(wǎng)“觸電”,進行電子商務創(chuàng)業(yè),培育出一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人。二是要加強電商人才隊伍建設。廣泛開展農(nóng)村電子商務基礎培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,著力打造一批“會上網(wǎng)、會開店、會經(jīng)營”的農(nóng)村電子商務人才隊伍。
一、全縣食品工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
截止2009年底,我縣共有縣屬規(guī)模內(nèi)食品加工企業(yè)6家,分別為宜昌森源食用菌有限公司(香菇加工)、楚園春酒業(yè)有限公司(釀酒)、天露科技發(fā)展有限公司(大米加工)、縣鑫鑫油脂工業(yè)公司(食用油加工)、縣野風食品有限公司(特色食品加工),全年完成工業(yè)總產(chǎn)值38602萬元,與2007年7400萬元相比增長422%;實現(xiàn)工業(yè)增加值14684萬元,較2007年增長567%;完成銷售收入36779萬元,較2007年增長349%;實現(xiàn)利稅3079萬元,較2007年增長348%??傮w上看,我縣整個食品工業(yè)發(fā)展勢頭良好,產(chǎn)銷形勢兩旺,但總體規(guī)模較小,占整個工業(yè)經(jīng)濟的比例較低。
二、食品工業(yè)發(fā)展中的主要問題
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)??傮w較小。我縣的食品工業(yè)只是初步形成了一定的群體規(guī)模,缺乏大型的、具有較強輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),相當一部分的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差、規(guī)模小、抵御市場風險的能力不強,在市場整合中缺乏競爭優(yōu)勢。
2、對接機制尚未完善。上游原材料生產(chǎn)分散,標準化程度較低,使食品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響;食品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結機制不完善,食品工業(yè)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定可靠的原料保障。
3、項目融資困難較大。我縣食品加工企業(yè)多屬中小型企業(yè),由于受生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響,銀行貸款“門檻高、要求嚴、手續(xù)繁”,企業(yè)資本運作很難搞活,制約著食品企業(yè)持續(xù)向前發(fā)展,企業(yè)在項目建設中融資難度較大。進而影響了項目建設進度。
4、產(chǎn)品技術含量較低。由于我縣多數(shù)食品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,新產(chǎn)品自主研發(fā)能力弱,生產(chǎn)工藝和技術裝備水平相對落后,對資源綜合利用和深加工的總體能力不足,造成生產(chǎn)成本偏高,企業(yè)經(jīng)濟效益差。
三、加快發(fā)展食品工業(yè)的目標和思路
(一)食品工業(yè)2010年目標
2010年,全縣食品工業(yè)總產(chǎn)值達到45000萬元,同比增長16%以上,工業(yè)增加值達到17000萬元,同比增長16%以上,利稅總額3600萬元。力爭培育年銷售收入10000萬元以上企業(yè)2家,超5000萬元的企業(yè)3家。
(二)食品工業(yè)發(fā)展思路
1、依托資源優(yōu)勢,發(fā)展特色食品。圍繞我縣質好、量大的大米、柑橘等優(yōu)勢資源和以沖菜、豆腐乳、醬菜、蚱廣椒、綠豆餅為主的地方特色小吃抓招商引資、促二次創(chuàng)業(yè)、上工業(yè)項目;確實把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,不斷提高資源附加值;做強做大地方特色小吃,不斷提高特色產(chǎn)品品質、形成規(guī)?;a(chǎn),努力把小產(chǎn)品建設為大產(chǎn)業(yè)。
2、加強融資支持,保障項目建設。積極協(xié)調各商業(yè)銀行和縣擔保公司加大對宜昌森源食用菌有限公司6000噸食(藥)用菌系列產(chǎn)品加工基地改擴建項目、野風食品有限公司1億瓶特色食品二期工程的融資支持,最大限度保障在建食品加工項目的資金供應,確保項目早竣工投產(chǎn),發(fā)揮經(jīng)濟效益。
3、培育龍頭企業(yè),發(fā)揮帶動作用。加大對楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司等龍頭企業(yè)的支持力度,在財稅、融資等政策上采取向龍頭企業(yè)傾斜的政策,推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集,促進龍頭企業(yè)快速發(fā)展,同時充分發(fā)揮龍頭企業(yè)以點帶面的拉動作用,積極發(fā)展與之配套的包裝、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。
4、加強農(nóng)企合作,保障原料供應。引導、支持、鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè),加快建設優(yōu)質大米、柑橘等種植基地和養(yǎng)殖基地,同時建立健全“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的長效合作機制和企業(yè)、農(nóng)戶間的利益分配機制,全面保障食品加工企業(yè)的原材料供應,努力形成企業(yè)與農(nóng)戶共贏的局面。
5、提高安全意識,保障食品安全。開展食品安全宣傳活動,營造食品安全和諧氛圍;加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實行嚴格的食品質量安全市場準入制度;抓好對流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,把好市場主體的準入和退出關;抓好消費環(huán)節(jié)的食品安全管理,全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度;開展食品安全信用體系建設試點工作,積極探索建立長效監(jiān)管機制。
6、加強市場開拓,擴大市場份額。加強對市場的監(jiān)測與分析,時刻把握市場最新動態(tài);加大市場推廣力度,不斷提高產(chǎn)品的知名度;創(chuàng)新市場營銷方式,大力發(fā)展網(wǎng)絡營銷、電話營銷、感情營銷等營銷方式;以出口為主的宜昌奧龍綠色食品有限公司(2009年投產(chǎn))、野風有限公司要努力加大對國際市場的開拓力度,不斷擴大國際市場份額。
7、加快品牌建設,提升產(chǎn)品檔次。嚴格執(zhí)行國際國內(nèi)綠色、有機食品標準,組織和動員全社會力量,積極創(chuàng)造名牌、扶持名牌、宣傳名牌、壯大名牌,真正把產(chǎn)業(yè)做大,把企業(yè)做強,把品牌做響。重視知識產(chǎn)權保護,使更多的產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機認證,獲得“著名商標”、“馳名商標”和原產(chǎn)地保護。
8、加強技術攻關,提高產(chǎn)品質量。引導食品企業(yè)加強與科研機構的聯(lián)系,鼓勵基礎好、具有經(jīng)濟實力的大型食品加工企業(yè)建立研發(fā)機構,加快開發(fā)能夠推動結構升級和可持續(xù)發(fā)展的關鍵技術,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供技術支撐;大力推廣食品行業(yè)新技術、新工藝以及適用技術,開發(fā)新產(chǎn)品、新原料,提高產(chǎn)品的技術含量和品質。
四、食品工業(yè)發(fā)展的措施
1、把食品工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢資源的開發(fā)結合起來,搞好原料基地建設。按照食品工業(yè)各類產(chǎn)品對原料的不同要求,引導農(nóng)民科學種養(yǎng),調整結構,結合不同產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、規(guī)格化、標準化的原料產(chǎn)品,形成基地化、良種化、專用化,重點建設一批綠色、特色食品原料基地,擴大種植和養(yǎng)殖規(guī)模,提高品質,為我縣食品工業(yè)提供優(yōu)質原料。
2、進一步加大改革和結構調整力度,加快形成具有我縣特色的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。一是以優(yōu)勢特色資源為依托,在食品工業(yè)的骨干行業(yè)中培育扶持發(fā)展1至2家大型、5至7家中型龍頭企業(yè),形成以市場為導向,下游產(chǎn)品企業(yè)帶動上游企業(yè),大企業(yè)輻射小企業(yè),企業(yè)聯(lián)動農(nóng)業(yè)和資源開發(fā)的良好發(fā)展態(tài)勢。二是以產(chǎn)業(yè)升級為發(fā)展方向,用先進適用技術提升我縣食品工業(yè)整體水平,形成和增強企業(yè)核心競爭力。同時,適度發(fā)展適應市場需求的勞動密集型和粗加工的食品企業(yè),有機地構建相互補充、相互促進、共同提高的具有多層次競爭能力的食品工業(yè)結構。
3、加大技術改造和固定資產(chǎn)的投資力度,提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力,增強食品工業(yè)的發(fā)展后勁。一是采取有效的政策措施,吸引和籌集多元化資金投資食品工業(yè),大力開展技術改造,用先進適用技術提升食品工業(yè)整體技術水平。二是重視人才培養(yǎng)和引進,通過各種機制和不同方式不拘一格地使用人才,加強產(chǎn)學研的聯(lián)合協(xié)作,加速技術成果的轉化過程,形成我縣食品工業(yè)的技術引進和創(chuàng)新體系。三是在深入研究當前市場的同時,加強潛在市場和未來市場的研究,快上一批新項目,儲備一批中長期項目,實現(xiàn)食品工業(yè)快速發(fā)展。
4、大力實施品牌戰(zhàn)略,強調“綠色”和“特色”,突出我縣資源無污染的優(yōu)良品質和加工產(chǎn)品的地域文化特征,塑造我縣食品工業(yè)的形象。重點加強我縣食品工業(yè)產(chǎn)品的宣傳廣告工作,加大投入力度,提高產(chǎn)品的包裝設計水平,提高我縣食品行業(yè)的競爭能力,不斷開拓新的市場和發(fā)展空間。
5、加強行業(yè)監(jiān)管,保證食品安全。要高度重視食品安全工作,打擊假冒偽劣、強化產(chǎn)品質量,建立完善有效的食品質量保障體系,確保人民群眾的生命健康安全。
五、食品工業(yè)發(fā)展的政策建議
一、市場供應情況
(一)生豬(豬肉)
今年前1--7月生豬收購價格持續(xù)走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤區(qū)間波動后,到5月中旬逐步走高,6月份生豬平均收購價格為8.80元/斤,7月生豬平均收購價格為10元/斤,與去年同期4.50元/斤相比,上漲222.22%。豬源主要來自重慶、廣安、武勝及本地。
隨著生豬收購價格的一路走高,豬肉價格漲幅較大,7月底,精瘦肉、五花肉全縣平均價格分別為15.75元/斤、13.03元/斤,環(huán)比分別上漲2.61%、0.89%;與去年12月相比分別上漲18.87%、18.87%。
(二)糧油
今年在受國家再次提高糧食最低收購價格,市場供求等諸多因素影響下,xx縣糧食價格漲勢較快。7月與上月相比糧食價格起伏較小,大米(小包裝)、面粉(小包裝)價格分別為2.45元/斤、2.15元/斤,大米(小包裝)環(huán)比上漲0.62%,面粉(小包裝)環(huán)比下降1.15%;與去年 12月相比,大米(小包裝)價格持平,面粉(小包裝)回落5.7%。
食用油價格小幅上漲,7月底,調和油、菜籽油、花生油價格分別為6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤,調和油環(huán)比回落0.88%,菜籽油、花生油環(huán)比分別上漲2.84%、0.58%;與去年12月相比分別上漲7.47%、6.67%、2.75%。
(三)禽蛋
7月底,雞(白條)零售價格為6.625元/斤,雞蛋價格由于季節(jié)產(chǎn)蛋量減少等多種因素影響上漲,零售價格為5.35元/斤,環(huán)比分別上漲1.92%、5.21%,與去年12月相比分別上漲2.32%、17.2%。
(四)蔬菜
受露地蔬菜種植面積減少和對外地調入蔬菜的依賴程度因素影響,以監(jiān)測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10種主要蔬菜價格與6月份相比,8漲2降,下降的品種主要為葉類地方菜;與去年同期相比,9升1降,土豆上漲幅度最大,漲幅66.67%,圓白菜下降幅度為3.65%。
二、原因分析
就xx縣來講,本輪物價上漲來自多方面的因素,國際市場上農(nóng)產(chǎn)品等價格上漲也帶來了輸入性通脹壓力。xx縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的輸入城市,大部分靠外采供應,價格的變動會隨產(chǎn)區(qū)的價格變動而波動。因此,影響xx縣物價上漲的主要原因有以下幾個方面:
一是國際上的影響。貨幣發(fā)行過量,國外貨幣的流動性和國際農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲性進一步推升了價格。另外歷史以來xx縣城消費價格水平一直高于比鄰縣市的長期積累,自給份額不足,消費需求旺盛,難免xx縣價格總水平仍在較高價位運行。
二是xx縣是一個主要食品輸入型城市。糧油等主要農(nóng)副產(chǎn)品大部分依靠外地調入。xx縣雖是糧食主產(chǎn)區(qū),但也是糧食的主銷區(qū),受收購價格上漲的影響,推動xx縣農(nóng)副產(chǎn)品價格逐步走高。農(nóng)資價格上漲,種植成本明顯增加,生產(chǎn)加工和運輸成本的上升,都導致糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的價格上漲。食用油受國內(nèi)大豆減產(chǎn)和國際市場大豆價格波動的影響。xx縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價格目前完全由供應商主導價格,這對xx縣價格總水平調控形成有一定壓力。
三是成本推動價格總水平上升,農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高。我國在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中,勞動力、資本、土地資源快速向城市流動,農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對減少,農(nóng)村勞動力成本上升,受國內(nèi)大環(huán)境的影響xx縣也不例外。實行節(jié)能減排,治理和保護生態(tài)環(huán)境,也相應增加生產(chǎn)成本。這些因素表明農(nóng)副產(chǎn)品價格是一個較為長期上漲的過程。
四是xx縣蔬菜種植面積不足,能儲備運輸?shù)氖卟嘶旧峡客獠晒???h城周邊蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮。隨著xx縣域經(jīng)濟社會的向前發(fā)展,縣城骨架不斷擴大,縣城周邊的蔬菜生產(chǎn)基地也被用于城市建設,菜地越來越少,菜農(nóng)也日見減少,城郊還沒有更多的形成新的較大規(guī)模的蔬菜基地,只有朝陽、九龍、花園鎮(zhèn)的村民采摘自家菜園所種蔬菜,提籃賣菜,無法滿足城鎮(zhèn)市場所需,縣城所需蔬菜大部分時節(jié)依賴長途販運。
五是流通環(huán)節(jié)多、成本高。目前,蔬菜分散生產(chǎn)與分散銷售的矛盾仍很突出,產(chǎn)銷規(guī)模小,銜接不暢,不確定因素多,供應與價格波動大,居民 “買菜貴”與農(nóng)民“賣菜難”矛盾并存。農(nóng)資、土地承包費、人工費、柴油等漲價增加蔬菜生產(chǎn)流通成本,銷售費用增加。從外地調入xx縣的蔬菜,有運輸費、批發(fā)市場交易費、零售商有攤位費等。日前,xx縣商務局與發(fā)改局等相關部門到xx縣喬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣城農(nóng)貿(mào)市場調研蔬菜生產(chǎn)和價格情況,了解到菜農(nóng)地里銷售價格并不高,中間商在菜農(nóng)手上收到蔬菜后運到城區(qū)賣給零售商,加價一般在0.30—0.50元/市斤之間 ,零售商再賣給消費者,加價一般在0.60—1.00元/市斤之間,經(jīng)中間商和零售商層層加價,最終消費者在零售市場上購買的菜價與菜農(nóng)售出的菜價之間已經(jīng)翻番。
三、價格走向趨勢分析
隨著國家穩(wěn)定物價的各項政策措施逐步發(fā)揮作用,居民消費價格同比漲幅將高位回落,全年價格總水平將在可控區(qū)間運行。農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲,引起了黨和國家的高度重視,國家和省政府相繼出臺了一系列宏觀調控措施,將為穩(wěn)定物價發(fā)揮積極作用。
一是國內(nèi)市場保障供應始終保持很高水平。下半年糧食價格仍將保持溫和小幅上升的態(tài)勢。由于豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅,近期價格連續(xù)走高的豬肉價格后期可能還會有一定程度的上漲。對于糧食走勢,由于農(nóng)業(yè)人工成本上升較多,化肥、農(nóng)藥、柴油等物質投入成本的上漲,糧食價格保持溫和小幅上升的態(tài)勢有利于保護種糧農(nóng)民利益,調動糧食生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的客觀需要。xx縣糧油等農(nóng)副產(chǎn)品在供應充足和生豬、禽、蛋供應量增加的情況下,價格會保持穩(wěn)定。
二是穩(wěn)定“菜籃子”價格是穩(wěn)定市場運行的基礎。為更好地完成穩(wěn)定市場運行這一重要任務,重點抓好保障市場供應、保證群眾生活、穩(wěn)定通脹預期這“兩保一穩(wěn)”工作,以穩(wěn)定“菜籃子”商品的供應和價格為抓手,切實規(guī)范市場價格秩序,降低群眾生活成本,穩(wěn)定社會通脹預期。后期蔬菜價格將有小幅回落。
三是日用工業(yè)消費品價格穩(wěn)中有降。我國絕大部分工業(yè)消費品產(chǎn)能充足,市場競爭充分,尤其是耐用消費品價格呈下降態(tài)勢,是市場價格總體穩(wěn)定的有力支撐。
四是國家和省一系列促進生產(chǎn),保障市場有效供應的政策措施逐步落實,xx縣有關部門組織和增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應,會直接促使價格總水平回穩(wěn)。
五是xx縣雖然市場供應充足,供銷兩旺,市場平穩(wěn),但價格總水平的調控任務仍很艱巨,預計今年xx縣價格總水平有可能突破4%的預期目標。隨著國家和省調控措施的逐步落實,預計后期農(nóng)產(chǎn)品價格會有所回落,但也可能反彈,應引起高度重視。
四、意見和建議
(一)建立市場價格調控聯(lián)系會議制度。建議由縣政府辦牽頭,縣發(fā)改局、商務局、工商局、糧食局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門參加的市場價格調控聯(lián)系會議制度,加強協(xié)調,密切配合,各負其責,確保物價基本穩(wěn)定,保障群眾基本生活的各項政策措施落實到位。
(二)抓好蔬菜惠賣保民生。深入貫徹省委、省政府關于推進“菜籃子”工程建設的意見,開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。一要落實本地蔬菜基地貨源直供超市,或由超市直接采購,壓縮流通環(huán)節(jié),實行特價惠賣。組織超市、生鮮門店設立惠民蔬菜價格銷售專區(qū),實行零利潤銷售或進價直銷蔬菜。二要鼓勵“產(chǎn)銷對接”,減少蔬菜生產(chǎn)供應的中間環(huán)節(jié)。服務基地蔬菜直銷社區(qū),引導蔬菜龍頭企業(yè)進社區(qū)開直銷店,組建合作聯(lián)社進社區(qū)銷售,增加菜農(nóng)直銷攤位。三要引導特價促銷,在菜價較高的特殊時期,引導超市每天選擇一部分蔬菜品種,推出“一元菜”等特價惠民促銷活動,在降低菜價的同時,吸引聚集人氣,增加其它商品銷售。四要發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期購銷關系。引導平價菜進校園,擴大學校蔬菜副食品集中采購渠道和范圍。使學校食堂普通飯菜價格保持基本穩(wěn)定。
(三)加強運行監(jiān)測和預測分析。一是加強對農(nóng)副產(chǎn)品市場價格變動情況的監(jiān)測分析,在政府穩(wěn)定和調控物價的時段內(nèi),重點監(jiān)測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關的商品價格,發(fā)現(xiàn)主要商品價格重大異常波動的第一時間向上級主管部門及縣委、縣政府報告。二是加強市場供應量的監(jiān)測,把握好糧油肉等農(nóng)副產(chǎn)品的投放節(jié)奏和力度,千方百計保障市場供應。三是關注和及時對市場糧油農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜價格的走勢進行預測分析。
(四)妥善安排好低收入人群的生活。價格管理部門要配合有關部門積極采取措施,切實減少因農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響,政府要根據(jù)實際情況,對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放適當價格臨時補貼。