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【論文論文摘要】構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程開展二年多來,甘孜州的消防工作取得了長足發(fā)展,但是由于歷史、民族、宗教、地域、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響,藏區(qū)消防工作困難重重。本文從甘孜藏族自治州人文歷史以及消防工作的瓶頸性問題深入分析,結(jié)合藏區(qū)消防工作重點和特點,簡要探討構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程的思路和方法。
甘孜州位于川、滇、青、藏結(jié)合部,是全國第一個成立的少數(shù)民族自治州,也是全國第二大藏區(qū)。州府康定縣,全州轄18個縣,總面積15.3萬平方公里,總?cè)丝诩s為102萬人,其中藏族占78%以上。千百年以來,以藏族為主體,包括漢、彝、回、羌等各民族世代和睦相處,創(chuàng)造了獨具特色的藏傳佛教文化。
近年來,全州消防工作取得了長足發(fā)展和進步,全州經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?,?jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變,經(jīng)濟社會的發(fā)展,使得消防安全需求日益增長與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此,大力構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時期消防工作需要,同時也是保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定,維護社會和諧穩(wěn)定的一項治本之策。為此,本文將針對甘孜藏區(qū)消防工作存在的主要問題進行分析,探討如何構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程。
一、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程存在的主要問題
(一)消防安全認識不到位、群眾防火意識淡薄
一方面消防宣傳不到位,宣傳面窄,宣傳形式單一,僅局限于城區(qū)宣傳和文字性宣傳。甘孜州群眾受教育程度低,人口整體素質(zhì)不高,消防安全意識淡薄,特別是農(nóng)牧區(qū)群眾大部分不識漢文,看不懂消防宣傳資料。加之生活和交通閉塞,使得農(nóng)牧區(qū)群眾對于火災(zāi)的危害認識不足,對身邊的火災(zāi)隱患熟視無睹,普遍缺乏基本的消防安全常識,生產(chǎn)、生活中隨意用火的現(xiàn)象十分突出。另一方面為了發(fā)展經(jīng)濟和招商引資,政府將開發(fā)商視為“嘉賓”,對所提要求滿口答應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼,強調(diào)為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),忽視消防安全的重要性。具體表現(xiàn)在:一是認識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護主義思想影響,對火災(zāi)隱患的危害性認識不足,治理不力;二是利益驅(qū)動。漠視消防安全,以減少消防安全投入為手段,以冒險經(jīng)營的行為來獲取短期的經(jīng)濟效益;三是安全意識不強。公民素質(zhì)不高,缺乏自我保護意識,對應(yīng)當配置的消防設(shè)施器材不主動配置,不定期檢查維護保養(yǎng)。
(二)經(jīng)濟發(fā)展滯后,農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
全國藏區(qū)均屬于高海拔貧寒落后地區(qū),以甘孜藏族自治州為例,18個縣均屬國家確定的邊遠高原艱苦地區(qū),其中有5個國家級貧困縣,5個省級貧困縣,石渠、色達、新龍等近10個縣年財政收入不足一千萬元,全州年財政收入才十億,屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)。政府工作人員的工資絕大部分依靠國家行政劃撥,加之全州廣大農(nóng)牧區(qū)地處高寒地區(qū),遠離城鎮(zhèn),交通極為不便,日常消防工作多靠自防自救。近年來,隨著人民群眾生活水平的不斷提高,農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)也日益增多,因此加強農(nóng)村、牧區(qū)自防自救能力尤為迫切。然而,由于經(jīng)濟發(fā)展的嚴重滯后和藏區(qū)的特殊性,農(nóng)牧區(qū)的建筑多為木結(jié)構(gòu),防火條件差,消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,火災(zāi)撲救力量薄弱,一旦發(fā)生火災(zāi)撲救困難,極易釀成大火,因火致貧返貧。
(三)寺廟宗教場所分布廣,火災(zāi)隱患大
維護社會穩(wěn)定是藏區(qū)工作的首要任務(wù),而藏區(qū)的穩(wěn)定一半系于寺廟宗教場所。甘孜境內(nèi)有大小寺廟535座,由于寺廟建筑的修建年代較早,大多數(shù)寺廟建寺歷史在百年以上。且建筑結(jié)構(gòu)大多為土木、石木結(jié)構(gòu),其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墻等主要構(gòu)件都是木材料,且基本未經(jīng)過防火處理,耐火等級非常低,加之寺廟內(nèi)有大量的酥油燈、唐卡、經(jīng)幡、幔帳、哈達等易燃可燃物,特別是甘孜州的寺廟大都地處高寒地區(qū),寺廟內(nèi)備有大量取暖的木材,增加了火災(zāi)的危險性,加速了火勢蔓延,給火災(zāi)撲救工作帶來很大難度。加之由于宗教活動場所的特殊性,各種建筑物相互毗鄰,既無防火墻,又無防火間距,一旦失火,火勢會迅速蔓延,易形成“火燒連營”,造成大面積燃燒。有些宗教場所與民房、公共建筑緊密相連。如德格的印經(jīng)院位于縣城中間,如遇火災(zāi),民房與寺廟之間會相互蔓延。即便是小寺廟,易燃物品堆積集中,在一定程度上也存在著火災(zāi)隱患。
二、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程具體措施
(一)以消防宣傳為載體,全面提高群眾消防安全意識
一是結(jié)合藏區(qū)火災(zāi)的規(guī)律和特點,以安全生產(chǎn)月、“119消防日”系列宣傳活動等為契機,利用廣播、電視、報紙等各類新聞媒體,迅速在全州掀起聲勢浩大的消防宣傳攻勢。采取發(fā)放宣傳資料、懸掛標語、播放音響資料等多種形式,提高宣傳的深度和廣度,把消防宣傳向寺廟、學(xué)校、企業(yè)、家庭、農(nóng)村牧區(qū)延伸,多渠道地宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識,提高廣大群眾的消防安全意識,增強自防自救能力;二是創(chuàng)新思路,貼近群眾,運用群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳活動;強化農(nóng)牧民群眾的消防安全意識,使廣大村民群眾了解和掌握家庭防火基本知識,懂得家庭初起火災(zāi)處置的基本方法;三是結(jié)合宗教特點,把消防法律法規(guī)和防、滅火基本知識帶進寺廟,用藏漢“雙語”廣泛開展宣傳教育,提高廣大僧尼遵守消防法規(guī)的自覺性。同時,定期組織開展寺廟志愿消防組織的滅火演練,不斷增強自防自救的能力。四是加強派出所宣傳力度,目前全州消防監(jiān)督人員少,消防宣傳工作不扎實,而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有派出所,覆蓋面廣,將消防宣傳納入派出所日常工作范疇,能更有利于消防宣傳。
(二)統(tǒng)籌謀劃,夯實消防基礎(chǔ)建設(shè)
“十一五”期間, 甘孜州的城市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長足進步,但由于多年形成的歷史包袱,全社會整體防范火災(zāi)的能力還比較低。2011年作為甘孜州“十二五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的起步之年。應(yīng)當緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會議精神,緊抓歷史機遇,積極爭取中央藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支持,加大消防投入力度,全面加強全州消防基礎(chǔ)建設(shè),同時提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、多種形式消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標,健全消防工作考核評價體系,推動政府落實消防安全領(lǐng)導(dǎo)和管理責任,完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收,部門聯(lián)動,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責任到位、管理措施到位,將“防火墻”工程納入社會治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和牧民安居工程的重要內(nèi)容,為藏區(qū)穩(wěn)定、團結(jié)、繁榮保駕護航。
(三)以點帶面,全面提升農(nóng)牧區(qū)自防自救能力
甘孜農(nóng)牧區(qū)房屋普遍都存在建筑耐火等級低,堆放易燃可燃物多,用火、用電、電氣不規(guī)范等消防安全隱患。構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程,抓好農(nóng)牧區(qū)消防工作是重要任務(wù)之一。當前甘孜州牧民定居行動計劃正在實施,全州計劃修建825個牧民定居點,將有32萬多人入住,做好牧民定居點消防工作是關(guān)系到整個農(nóng)牧區(qū)消防安全穩(wěn)定的大事。甘孜州借助創(chuàng)建牧民定居消防示范點工作,大力實施辦法“1221”工程(即每個示范點至少配置1臺手抬機動泵、1個消防水池、200米水帶、2支水槍、1具滅火器),以點帶面,實現(xiàn)輻射帶動整個農(nóng)牧區(qū)消防安全工作,逐步落實消防安全管理責任,完善農(nóng)牧區(qū)消防管理制度,配齊配全消防器材裝備。積極依托當?shù)嘏沙鏊?、干部群眾、治保?lián)防等組建志愿消防隊,定期開展消防演練,推動整個甘孜州農(nóng)牧區(qū)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺階,不斷提高農(nóng)牧區(qū)自防自救能力。
(四)不留漏洞,全力做好寺廟火災(zāi)防控工作
立足于維護藏區(qū)穩(wěn)定的高度,建立健全寺廟內(nèi)部消防安全規(guī)章制度和防火措施,明確消防安全責任人和管理人,成立專門的消防組織機構(gòu),建立多種形式消防隊伍,負責寺廟日常消防安全監(jiān)督管理,逐級落實消防安全責任制,確保各項安全措施落到實處。針對宗教祭祀活動,規(guī)定點酥油燈、燒香、燒紙、動用明火區(qū)域,并實施懲罰制度。在僧舍內(nèi)嚴禁存放易燃物品,嚴格火源管理,做到人走火滅、電斷。用電應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)范,不得私拉亂接,不得使用大功率照明燈具和用電設(shè)備,將電氣線路進行穿管敷設(shè),對陳舊老化的線路立即進行更換、改造。配置必要的滅火器、消防沙、水桶等設(shè)施,設(shè)置供水管網(wǎng)的寺廟應(yīng)安裝消火栓給水管網(wǎng),沒有市鎮(zhèn)給水的寺廟應(yīng)修建消防水池、配置消防手抬泵等設(shè)施,尤其是對一些價值高,影響大的大、中型寺廟還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),以提高寺廟火災(zāi)的預(yù)警和處置能力。
(五)發(fā)揮派出所消防監(jiān)督優(yōu)勢,不斷拓展消防執(zhí)法輻射面
[論文摘要]服務(wù)型消防,是政府為解決社會公共消防安全問題,依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求,通過組織工作動員全社會力量,提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型消防是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然需要、是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。目前我國建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到了廣泛的實踐,但服務(wù)型消防理念的深入,體制性、機制的破除等問題還不容忽視。同時,應(yīng)通過擴大服務(wù)型消防建設(shè)的主體、加強政府與非政府組織、私人部門的合作、與非政府組織和私人部門共同提供混合公共消防安全服務(wù)來解決政府消防安全服務(wù)供應(yīng)能力的有限。
公安部根據(jù)黨的十六屆四中全會的精神和要求,專門提出要切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。消防部門作為公安機關(guān)的重要組成部分,與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密,其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力強弱、水平高低,不僅關(guān)系消防部門和公安機關(guān)的形象,更涉及黨和政府的威信和消防事業(yè)的發(fā)展。認真研究提高消防工作為經(jīng)濟社會服務(wù)能力建設(shè)問題,搞清楚為什么要提高、在哪些方面提高、具體怎樣提高、如何避免走彎路等問題,無疑具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和理論探索價值。但囿于筆者的理解能力和學(xué)識水平,肯請專家和同仁不吝指教。
1建設(shè)服務(wù)型消防的必要性和重要性
1.1隨著改革進程的深入和開放范圍的擴大,全社會對消防安全的需要會進一步增強,對消防安全服務(wù)方面的需求也必將進一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品,如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等;有的是混合公共消防安全產(chǎn)品,如必要的消防安全知識教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評估認證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等;還有的是主要靠市場機制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品,如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動力,也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。
1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,市場機制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用,其主導(dǎo)地位日益突出,而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律,也符合市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的需要??偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋觯焊骷壵喂虡淞⒑驼J真落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會也指出:政府主要運用經(jīng)濟和法律的手段,集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。單純靠市場機制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟社會發(fā)展,容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題,其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機制忽略。因此,政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責予以切實履行。所以,消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容,當然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義,建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門,既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔者,更是推動者和組織者。
2當前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題
2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實踐。改革開放以來,特別是隨著個體、私營、股份等多種經(jīng)濟組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織,來自社會經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增,有力地推動了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。
1)消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確,各級政府、各類社會團體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要,以ISO9000-18000等國際標準認證、HQE認證等形式,將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中,在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實行了消防安全目標管理手段、項目規(guī)劃控制手段、許可審批手段,特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后,將搶險救援納入消防部隊重要職責,有效擴展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
2)各級消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當中,采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法,最大限度地滿足社會團體和組織的消防安全需要,并為達成這些需要,提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項非必需的消防行政審批項目后,各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動,集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū),滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。
3)消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財產(chǎn)保險、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立,建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全,但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。
2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。
1)服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計劃經(jīng)濟時期保姆式管制型消防的體制性、機制性的不良影響,公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運作中還較為普遍。
2)服務(wù)型消防的體制性、機制尚未完全破除。經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的,為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而,由于政府管理體制改革的相對滯后,造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機制尚未完全建立。如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評價的非唯一性要求評價機構(gòu)的非唯一性,在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實現(xiàn);再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求,由于沒有貸款方的利益機制,目前尚無任何一家保險可融資機構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域;還如全社會對消防安全專業(yè)人才的需求,因沒有建立反映類似需求變化的信息機制的人才交流市場,使各類學(xué)校和勞動培訓(xùn)機構(gòu)不可能主動開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。
3)服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的限制。這個問題在經(jīng)濟落后省份或經(jīng)濟欠發(fā)達省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財政的恩格爾系數(shù)偏大,地方財政基本上是“吃飯的”財政,無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入,造成公安消防部隊在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力,對部隊和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。
3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵
3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會公共消防安全問題,依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求,通過組織工作動員全社會力量,提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務(wù)。
在這一概念表述中,需要注意以下幾點:
1)服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動和服務(wù);
2)它包括政府依法提供的,也包括政府組織社會力量提供的;
3)提供服務(wù)的主體不一定是政府,它可以是政府組織或動員的其它社會單位,如企業(yè)、學(xué)校、社團(非政府組織)、私人部門等。
一、面對新形勢,找準新起點,打造高素質(zhì)隊伍
多年來,不管形勢發(fā)生如何變革,她們遇到什么樣的艱難困境,但她們始終信奉一條宗旨,那就是“用母愛為幼兒服務(wù),用親情為家長服務(wù),用愛心為社區(qū)服務(wù)”,她們遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律,建立科學(xué)的幼兒園管理運營模式,以高標準、高質(zhì)量、高效益的管理,使幼兒的身心得到自主、和諧的發(fā)展。隨著托幼服務(wù)市場的變化,面對社區(qū)生源現(xiàn)狀,她們在辦園方向上,大膽探索開門辦學(xué)之路,堅持品牌引路,拓展了**托幼的服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)建了幼兒園、家庭、社區(qū)三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為社區(qū)0—6歲嬰幼兒提供一流的安全、教育、保育服務(wù)。多年來,她們保教人員積極參加了各級組織的教育教學(xué)活動及社會活動,均取得了優(yōu)異的成績,并以良好的保教服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)管理水平贏得了社區(qū)家長的信賴及社會各界人士的肯定。曾先后連續(xù)四年被評為公司級安全紅旗單位;總公司級消防安全先進單位、區(qū)級綠色環(huán)保幼兒園、參加**市交通安全兒歌大賽獲得三等獎;連續(xù)四年的教師教育觀摩課被總公司小幼科評為優(yōu)秀示范課,并獲得市級二、三等獎;多名教師被授予公司、總公司公司、**市崗位服務(wù)明星、標兵、優(yōu)秀教師榮譽稱號;多名教師撰寫的論文分獲總公司級、市級一、二、三等獎;輔導(dǎo)多名幼兒參與的幼兒卡拉ok比賽、幼兒講故事比賽分獲一、二等獎、參與的全國少兒書畫大賽分獲金、銀、銅獎和最佳組織單位獎。
二、啟動全員培訓(xùn),提高全員綜合素質(zhì),打造一流的師資隊伍
建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍是抓好幼兒園教育的關(guān)鍵,是全面推進素質(zhì)教育的基本保證。她們提出:努力將每一位教師打造成為熱愛本職專業(yè),忠誠于人民的教育事業(yè);樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀;教書育人,為人師表,敬業(yè)愛生;遵循教育規(guī)律,積極參與教學(xué)科研,勇于探索創(chuàng)新;尊重幼兒,因人施教的人才。在工作中,提倡“優(yōu)秀園風(fēng)建設(shè)示范園”活動,實行目標管理,教職工建設(shè)目標是敬業(yè)、愛生、奉獻、一專多能,德才兼?zhèn)?。遵循教育理念:童年只有一次,成長不能重來。提倡:快捷、互動、親情式服務(wù)。充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的作用,開展多維度、多層次的形勢任務(wù)教育,著力培養(yǎng)一支健康向上務(wù)實高效的教師隊伍。托幼中心由專人負責采用“走出去,請進來”的方式,開展以培訓(xùn)全體教師為目標、骨干教師為重點的繼續(xù)教育,使教師的整體素質(zhì)明顯提高。
首先加強對幼兒園長的培訓(xùn),提高其管理與指導(dǎo)教育教學(xué)工作的能力,努力造就優(yōu)秀的管理干部。引導(dǎo)她們加強學(xué)習(xí),做學(xué)習(xí)型園長,使她們及時了解國內(nèi)外教育和學(xué)前教育前沿的發(fā)展動態(tài),始終保持與時俱進的教育理念、知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新素質(zhì),切實擔起骨干帶頭重任。
其次認真組織全體教職員工學(xué)習(xí)和貫徹教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及《**市實施(幼兒園教育指導(dǎo)綱要)細則》,利用2月、8月幼兒入托淡季及其它業(yè)余時間集中組織教師進行專題培訓(xùn):音樂教學(xué)、英語口語、禮儀服務(wù);組織保育人員進行了保育員應(yīng)知應(yīng)會、護理技能培訓(xùn);聘請**市兒保所專家對保健醫(yī)和炊管人員進行了嬰幼兒營養(yǎng)配餐技能培訓(xùn)。此外,她們相繼開展了各崗位人員業(yè)務(wù)技能比武活動,如:炊管人員烹飪比賽,教師風(fēng)采大賽?;顒拥拈_展提升了各崗位人員的專業(yè)素質(zhì),更好的服務(wù)于幼兒。
第三加強師德管理,提升保教人員素質(zhì)。教師的一言一行直接影響幼兒的情緒,牽動家長的心。在新形勢下,她們擬定了保教人員行為規(guī)范,教育全體保教人員恪守準則,嚴格執(zhí)行,對積極參與教學(xué)教改、受小朋友家長歡迎以及在工作中取得各項優(yōu)異成績的教師采取了相應(yīng)的考核激勵機制,大大調(diào)動了教師工作的積極性,主動性。結(jié)合園所實際,她們還聘請了天津市行政學(xué)院教授為教師進行了心理健康調(diào)適講座,教育員工正確面對壓力,以快樂、健康的心態(tài)投入教育工作中,還聘請?zhí)旖蚴辛x務(wù)演講團的老師給女職工講保健知識及相關(guān)女性病的治療和預(yù)防。
三、創(chuàng)新管理理念,打造社區(qū)辦園新特色
在幼教管理工作中,她們積極推進幼兒教育改革,擺脫“保姆式”的教育模式,從全面實施素質(zhì)教育,尊重兒童的人格尊嚴和基本權(quán)利,關(guān)注個體差異,培養(yǎng)幼兒良好的生活常規(guī)習(xí)慣,為兒童提供安全、健康、豐富的生活環(huán)境,滿足幼兒多方面發(fā)展的需要,建立并完善各項管理制度、管理規(guī)定及崗位職責。加強安全管理,為師生搭建安全平臺。作為公共聚集場所,她們尤其關(guān)注園所的消防安全、食品安全、交通安全、幼兒人身安全管理,統(tǒng)一制定了崗位責任追究制,確立了園所作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行標準,建立了安全基礎(chǔ)資料8類54項437條、消防安全基礎(chǔ)資料5類40項160條。堅持以人為本,全員參與安全管理,杜絕各類事故的發(fā)生,確保了園所的安全運行。此外,她們注重幼兒的安全教育和安全技能的訓(xùn)練,定期開設(shè)專業(yè)課程,組織師生消防演練、安全六項管理制度學(xué)習(xí)及考試、各園安全基礎(chǔ)資料展評;規(guī)范各崗位操作流程??茖W(xué)合理地安排一日作息時間并嚴格管理,如制定了各崗位操作一日流程,進行了統(tǒng)一公示,使保教人員明確自己的職責,嚴格執(zhí)行幼兒園保教服務(wù)制度;規(guī)范食堂管理,為幼兒提供衛(wèi)生、安全的生活環(huán)境。嚴把病從口入關(guān)及食品質(zhì)量關(guān)。其次注重膳食科學(xué)合理的搭配,注重粗細、葷素搭配,做好營養(yǎng)測算工作,針對幼兒身體情況及時調(diào)整幼兒食譜,確保幼兒園飲食健康、安全。
**幼兒園在主管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和督促下,以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神為指導(dǎo),以《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為引領(lǐng),以《區(qū)幼兒園綜合考評細則》為抓手,緊緊圍繞《區(qū)“幸福幼教”建設(shè)工程實施意見》,立足本園實際,開展多元化的教育教學(xué),促進每個幼兒富有個性的發(fā)展,全面提高了幼兒園的保教質(zhì)量。在全體教職員工的團結(jié)努力下,先后建立了《標準化A級食堂》、《市平安校園》;透過了《衛(wèi)生保健合格園》的復(fù)評;理解了《江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園》的驗收,為提升幼兒園的幸福指數(shù)增加了砝碼,為幼兒園可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。現(xiàn)將本學(xué)期工作大體總結(jié)如下:
一、園務(wù)管理:落實規(guī)章制度,明確工作職責。
開學(xué)初,本園按照按照人盡其才的基本原則,進行合理分工并職責到人。首先,重申了幼兒園各項規(guī)章制度及考核辦法,讓每位教職工明確工作職責、工作目標及努力方向,有力地提高了教職工的工作職責感,強化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健康發(fā)展的意識。不斷加強值勤護導(dǎo)的力度,透過對一日常規(guī)工作進行跟蹤督查,提高檢查工作的實效性,充分發(fā)揮了各崗位的職能,使幼兒園的各項工作得到了全面、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展,保教工作質(zhì)量有了穩(wěn)步提高。
二、隊伍建設(shè):加強自身學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)。
重視加強教師政治思想覺悟提高,每周認真組織教師進行政治學(xué)習(xí),宣傳國家政策、法律法規(guī)以及其他有益知識。同時繼續(xù)強調(diào)教師的文化修養(yǎng)及專業(yè)理論學(xué)習(xí),不斷組織教師認真學(xué)習(xí)貫徹邗江區(qū)教育局的有關(guān)文件精神要領(lǐng)和工作要求;用心組織教師參加揚州市教育局關(guān)于《幼兒園園所文化管理》座談;領(lǐng)會《3―6歲兒童發(fā)展指南》精神;重溫《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》;學(xué)習(xí)《早期教育》、《幼兒教育》、《學(xué)前教育》、《幼教新視野》、《幼教博覽》、《上海托幼》、《嬰幼兒》、《幼兒100》等專業(yè)雜志,強調(diào)教師把理論學(xué)習(xí)和教學(xué)實踐結(jié)合起來,倡導(dǎo)教師們要用理論來武裝自己,用工作實踐來檢驗自己,提升自已的教育教學(xué)水平。我們還采用自學(xué)、集中學(xué)、聽專家講座、看專業(yè)視頻等多種學(xué)習(xí)形式,以老帶新,有效地促進了教師的教育教學(xué)水平及組織教育教學(xué)的駕馭潛力。許多教師透過認真鉆研,自己設(shè)計的生成課程或園本課程教學(xué)活動,在理解省優(yōu)評估時和區(qū)同盟體研討活動中,均得到專家組和姊妹園領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。不惜經(jīng)濟成本,用心組織全園教師參加了星辰學(xué)前教育培訓(xùn)中心舉辦的“幼兒園群眾教學(xué)優(yōu)質(zhì)課觀摩研討會”,給每位教師帶給了外出學(xué)習(xí)的機會,開闊了教師專業(yè)視野,提高了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。本年度教師撰寫的論文,1人在江蘇省(學(xué)前)科學(xué)教育優(yōu)秀論文評比中獲一等獎;8人在江蘇省“藍天杯”幼教論文評比中分別榮獲一、二、三等獎;6人在江蘇省教育學(xué)會論文評比中獲三等獎;在參加教學(xué)基本功大賽中更是取得了輝煌成績:7人參賽,其中區(qū)級1人獲全能一等獎、6人獲單項一等獎、1人獲單項二等獎、1人獲揚州市全能一等獎。廣泛動員教師樹立終身學(xué)習(xí)思想,本園目前有9名教師參加了本科學(xué)習(xí),預(yù)計兩年后,本科學(xué)歷達標率在90%以上;兩名教師分別參加了全國和江蘇省的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。學(xué)歷的提升和專業(yè)的成長與經(jīng)濟收入直接掛鉤,讓教師深切感受到了不斷學(xué)習(xí)的重要和幸福感。
三、教育教學(xué):立足教育過程,注重潛力提高。
開學(xué)初,各年級各班級認真制訂教學(xué)計劃,并隨著社會活動和季節(jié)特征進行適當有機調(diào)整。根據(jù)幼兒年齡特征和興趣愛好,把區(qū)域活動與主題活動有機結(jié)合,相互滲透,結(jié)合節(jié)日和季節(jié)開展豐富多彩的教育教學(xué)活動,創(chuàng)設(shè)適合幼兒潛力發(fā)展的區(qū)域游戲。注重結(jié)合季節(jié)和節(jié)日開展相應(yīng)的主題教學(xué)活動,帶領(lǐng)幼兒走進社區(qū)走進大自然,豐富幼兒的生活。如:在春暖花開時開展“尋找春天的足跡”;植樹節(jié)時孩子們在小區(qū)的花圃里親手種下小樹苗;母親節(jié)時組織幼兒參加電視臺淘喜寶欄目的“快樂母親節(jié)”;另外,還開展了“參觀農(nóng)貿(mào)市場”、“快樂放風(fēng)箏”、“低碳出行走,禮貌乘公交”、“走進大超市,我們?nèi)ベ徫铩薄ⅰ肮蚕硪黄{天義賣”,“了解家鄉(xiāng)火車站”、“博物館里去尋寶”等各項活動。極大地豐富了幼兒的社會生活經(jīng)驗,真正做到了小課堂走進了大社會。我們根據(jù)語言是心靈和文化教養(yǎng)的反映,而高尚的語言則來自于書籍精髓的積累,讓自己因熱愛讀書而受人尊重的哲理,“快樂閱讀”為我園首選的特色課程,受到了幼兒的親睞和家長的贊賞。首先營造了從室內(nèi)到室外到處都洋溢著濃郁的書香氛圍,再透過表演、誦讀、繪畫、歌唱等形式,使每個幼兒都能脫口而出說上幾句經(jīng)典的中外繪本、風(fēng)趣的童話故事、優(yōu)美的詩歌童謠、傳統(tǒng)的名著國學(xué)等,幼兒園真正成了童趣盎然的閱讀家園,每個孩子都融入到閱讀的樂趣中。結(jié)合“快樂閱讀”特色課程,在走廊、樓梯口、班級主題墻、家長園地等環(huán)境布置中蘊含了超多的閱讀元素,使幼兒邊走邊讀、邊想邊說,真正做到了“唱演畫誦,樂在其中”。同時各班還創(chuàng)設(shè)了有利于引發(fā)幼兒互動的環(huán)境,力求做到生活化,情趣化,藝術(shù)化和兒童化,讓孩子們主動參與到環(huán)境中來,從中受到教育和感受到無窮的樂趣。
四、安全工作:強化安全意識,加強細節(jié)管理。
安全工作是幼兒園工作的重中之重,我們透過定期學(xué)習(xí)提高教職員工的思想認識,透過定期檢查及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患,努力做到防患于未然。我們用心開展了安全管理培訓(xùn),邀請消防官兵來園開展《關(guān)注消防、關(guān)愛生命》知識講座,豐富了安全常識,增強了防范意識。我園按“誰主管誰負責”的原則,園長與各部門、各部門與相應(yīng)的班級和后勤服務(wù)等簽訂安全職責書。每一天由總護導(dǎo)和值勤人員進行校園巡視,定期做好各種游戲器械、設(shè)備設(shè)施的檢查維修工作,結(jié)合本園實際狀況,圍繞幼兒園工作重點,建立幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和傳染病防控機制預(yù)案。按時開展日常安全教育活動,定期組織安全疏散演習(xí)活動,提高教師和幼兒的安全防范技能。我們將安全工作納入正常的一日教育活動中,開展游戲情境表演交通安全、消防安全、意外傷害逃生安全、防震安全、安全知識大比拼等活動,編寫安全童謠,寓教于樂,讓幼兒潛移默化獲得安全自我防范潛力。我們還個性重視幼兒出、入校園時段的安全,門衛(wèi)和保安持械上崗,護導(dǎo)值勤人員協(xié)助維持秩序,家長憑卡與班級老師進行無縫對接,保證幼兒進出安全萬無一失。
五、保育后勤:重視常規(guī)管理,注重保教質(zhì)量。
本學(xué)期在區(qū)婦保所的關(guān)心、指導(dǎo)下,我園認真貫徹省、市《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法實施細則》,牢固樹立健康第一,預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,采取一系列有效措施,有效促進了全園幼兒健康成長。進一步細化了幼兒在園一日生活的各環(huán)節(jié)的管理細則,包括對教師的具體工作、對保育員和食堂工作人員的具體要求:定期對幼兒的生活環(huán)境和生活用品清洗、消毒,讓每位工作人員明確工作職責和工作程序,規(guī)范地做好幼兒一日生活各環(huán)節(jié)的保育后勤工作。嚴格執(zhí)行晨檢制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,并做好記錄,確保每一天入園幼兒的身體是健康的,本學(xué)期從未出現(xiàn)過流行病毒蔓延和交叉感染現(xiàn)象。用心配合職能部門做好各種計劃免疫預(yù)防接種工作,根據(jù)季節(jié)變化和幼兒發(fā)育的健康狀況對家長進行育兒知識的宣傳和指導(dǎo)。在伙食供應(yīng)方面更是以“質(zhì)量第一、營養(yǎng)合理”為防線,以嚴把“病從口入”為關(guān)卡,建立成標準化A級食堂,努力為幼兒帶給營養(yǎng)可口的餐點。
六、家園社區(qū)工作:家園有機合作,教育更具活力。
【關(guān)鍵詞】老舊住宅;電梯加裝工程;造價控制;成本管理
1電梯加裝工程背景
目前,我國正面臨著人口與社區(qū)環(huán)境“雙重老化”的難題,而根據(jù)國家統(tǒng)計局2020年出臺的人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至2019年年末,我國65歲以上人口數(shù)已達1.7603億,占年末總?cè)丝诒壤s為12.57%,老年撫養(yǎng)比也達往年新高,高達17.8%。故我國面臨著社會結(jié)構(gòu)趨向老齡化的發(fā)展趨勢,為保證老年群體的生活質(zhì)量,需要積極探索適老化設(shè)施的解決方案。在傳統(tǒng)意義上,居家養(yǎng)老是城市社區(qū)最為普遍的養(yǎng)老方式。由于居住社區(qū)建造年限早,社區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居住功能弱化、物業(yè)管理服務(wù)缺失、住戶安全缺乏保障等居住環(huán)境缺陷,無法滿足未來社區(qū)老齡化結(jié)構(gòu)的功能需求[1]。老舊社區(qū)開展電梯加裝工作則契合上述訴求,可解決住宅未配備電梯設(shè)施的垂直交通出行問題??紤]到老年群體身體機能隨年齡增長而下降,在日常出行中普遍存在著“爬梯難”的困境。故民眾對加梯工程的需求正逐步凸顯,電梯加裝工程逐漸成為人們密切關(guān)注的民生熱點。
2電梯加裝工程成本管理難點
老舊社區(qū)電梯加裝工程在前期存在規(guī)劃審批、管理措施、資金籌集、施工條件等因素局限,加裝工序也較復(fù)雜,對于造價招投標的控制具備一定挑戰(zhàn)。故本文通過借助各地既有住宅電梯加裝施工案例進行分析,分析其成本管理在以下方面存在的難點。
2.1社區(qū)原始建設(shè)資料落后
由于社區(qū)建設(shè)年限較早,易出現(xiàn)建設(shè)圖紙缺失,調(diào)取檔案檢索信息工作量大、不易于歸檔保存等弊病。社區(qū)運維更新過程中可能伴有違規(guī)建筑,使原始建造的圖紙資料與現(xiàn)有加裝環(huán)境不符,使招標工程量清單上出現(xiàn)缺、漏項的情況,或?qū)嶋H安裝的電梯井道位置與電梯加裝尺寸不一致的情況,使建設(shè)工程施工費超出工程預(yù)算[4]。
2.2工程變更突況多
考慮到隱蔽工程的不可預(yù)知性,電梯加裝工程前期需開挖基坑,完成電梯井道基礎(chǔ)工作。而老舊社區(qū)市政管線集中在樓棟單元出入口處。加建電梯部位需遷改管線,其改建位置與地下自來水管道、污水井等給排水管道、天然氣管道、強弱電電纜位置相沖突,導(dǎo)致前期需要對地下管線的分布狀況做出評估,且管線遷移調(diào)配耗費開銷較高、工作量大、協(xié)調(diào)周期時間長[3]。此外,新加裝電梯井道可能導(dǎo)致建筑物的地基產(chǎn)生不均勻沉降,出現(xiàn)建筑物傾斜或結(jié)構(gòu)性損傷的情況,需要有針對性地加固地基與墻體,這些突發(fā)性的工程變更都會延長建設(shè)工期,增加項目成本。
2.3電梯加裝環(huán)境特殊
電梯施工全過程無法將居民生活與施工現(xiàn)場完全隔離。施工過程中的噪聲與光污染現(xiàn)象會影響居民的正常生活,居民隨意丟棄火種等不規(guī)范行為也會為工程帶來安全隱患問題,存在雙向干擾的情況。而加裝社區(qū)多半分布于城市中心地段,其施工安全文明要求較高,雖不作為投標的競爭性條款。但對一般土建項目而言,收費的標準必然因電梯加裝施工環(huán)境的特殊性而提升,增添額外的項目成本。
2.4竣工決算爭議頻出
由于電梯加裝項目屬于準公共項目,其涉及的工程參與方眾多,工程協(xié)調(diào)工作復(fù)雜,所涉及的建設(shè)資料保管容易出現(xiàn)遺漏、不規(guī)范等缺陷。加上之前保有的原始資料發(fā)生變更,且建設(shè)過程突況頻繁,工程變更較多使竣工決算的難度大幅增加,各方維護彼此利益難免引發(fā)沖突爭議,使得造價成本難以控制[5]。
3加裝電梯施工成本案例分析
為有效控制老舊住宅電梯加裝的造價,本文選取上海市寶山區(qū)某社區(qū)電梯加裝案例進行分析,該社區(qū)電梯加裝建設(shè)總費用為467668元,并主要劃分為電梯建筑工程、電梯電力供電工程、電梯設(shè)備及安裝工程以及其他專業(yè)工程4個板塊。如圖1所示,考慮到電梯設(shè)備工作屬性,該清單中關(guān)于電梯電力供電工程、電梯設(shè)備及安裝工程的費用符合專業(yè)需求。而對電梯設(shè)備品牌的挑選,結(jié)合當?shù)刈裘褚夥答伡敖?jīng)濟狀況的綜合判定,不屬于造價控制的范疇。對于其他相關(guān)工程而言,是為提升用戶使用體驗,并保證電梯長期安全運營而增設(shè)的,其費用總占比也僅為5%,對于總體造價控制影響不大。故造價控制重點則落到電梯建筑工程上,由于加裝過程會影響原有建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、對住宅沉降量的控制、地基基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度等均提出新的考驗,且伴隨著較多的工程變更,對該項工程的工期與成本預(yù)算都有較大影響。在餅狀圖(見圖1)中,該部分造價占比超過50%,故對于電梯加裝造價控制重點應(yīng)放在建筑工程這一板塊。如圖2所示,區(qū)別于一般新建項目的電梯安裝,老舊住宅電梯加裝項目需要對建筑結(jié)構(gòu)進行改造及加固,如決定電梯入戶形式需對原有樓梯進行開門改造,并加固原有的結(jié)構(gòu)柱保證建筑穩(wěn)定性,甚至采取加柱、加梁等保證建筑安全使用。該部分費用共計15600元,占建筑工程總體費用的6%,屬于區(qū)別于新建項目的最直觀的增量部分。此外,老舊社區(qū)多次維護更新,地下隱蔽工程涉及復(fù)雜的管線協(xié)調(diào)工作,改建位置可能與給排水、天然氣管道、強弱電電纜位置相沖突等,需提前向有關(guān)部門抽調(diào)社區(qū)建設(shè)初期地形圖、開展施工時優(yōu)先考慮避開地下管線,簡化遷挪管線與相關(guān)部門協(xié)商時長。而該部分費用容易在項目投標報價的前期階段被忽視。
4電梯加裝造價管理控制措施
根據(jù)上述成本分析及管理難點綜合考慮,故提出以下措施,助力未來電梯加裝工程造價管理的可持續(xù)發(fā)展。
4.1建立社區(qū)電梯事務(wù)統(tǒng)一信息平臺
針對加裝過程中普遍存在的信息孤島現(xiàn)象,可考慮建立社區(qū)電梯事務(wù)統(tǒng)一信息平臺,可將涉及社區(qū)電梯加裝的工程資料,如社區(qū)建筑結(jié)構(gòu)、地下管線分布及相關(guān)設(shè)施基礎(chǔ)的建筑資料等檔案信息整合,便于前期施工與后期運維的資料調(diào)度。相關(guān)電梯構(gòu)配件的進場時間與周轉(zhuǎn)調(diào)度均可提前規(guī)劃,保證電梯加裝的施工采購與平面布置優(yōu)化,解決老舊社區(qū)由于空間狹窄,堆料位置無法保障的問題以及盲目調(diào)運機械造成多次搬運的費用問題[2]。
4.2強化提前服務(wù)質(zhì)量由政府領(lǐng)頭成立針對電梯加裝工程規(guī)劃設(shè)計、施工安裝、管線遷移、消防安全、住建審批等全方位的行業(yè)專家團,負責對社區(qū)加梯項目提供技術(shù)理論指導(dǎo)及案例工作示范,對電梯加裝設(shè)計方案、電梯適用型號挑選等前期工作等由繁入簡,采用先進的技術(shù)與材料設(shè)備進行加裝工作,著重指導(dǎo)建筑結(jié)構(gòu)加固方面的成熟技術(shù),并系統(tǒng)培訓(xùn)加梯建設(shè)單位全壽命周期的標準化流程。優(yōu)化施工方案,提高加梯行業(yè)業(yè)務(wù)能力,縮短建設(shè)周期,避免窩工較多產(chǎn)生額外管理費,合理地降低施工成本[6]。
4.3及時完善工程量清單
采用定額法對電梯安裝成本進行控制,當出現(xiàn)原始建設(shè)資料丟失、項目現(xiàn)場狀況與圖紙設(shè)計要求沖突等特殊情況需工程變更,或地下隱蔽工程的不可預(yù)知等情況,需及時落實工程項目清單的查缺補漏與記錄設(shè)計變更,并隨時調(diào)整合同價款符合施工要求與合同規(guī)定,實現(xiàn)對造價成本的宏觀計算,保證項目成本能夠得到有效控制,并對潛在工程突況實施預(yù)判性措施防備,保證工程量清單的完整性。
4.4評估分級加裝風(fēng)險
由于加裝電梯不可控因素與潛在風(fēng)險較多,需提前識別項目成本變動的風(fēng)險,開展前期調(diào)查,分析加裝電梯規(guī)劃問題的主要影響因素并將其分類,如地下管線的分布屬于弱影響因素;對于無調(diào)整空間,需要采取強制性措施調(diào)整的,如移除樹木占據(jù)、消防通道等屬于中影響因素;對于超出規(guī)劃紅線或與原本結(jié)構(gòu)沖突的需要拆除屬于強影響因素。劃分該社區(qū)裝配電梯的難度等級,并制定針對性的規(guī)劃策略進行合同談判,爭取提高項目措施費,并于合同條款中明確細化施工方應(yīng)承擔的風(fēng)險損失,避免竣工結(jié)算過多爭議。
5結(jié)語
本文選取城市社區(qū)更新改造中電梯加裝工程作為研究對象,通過對電梯加裝過程中成本管理難點分析,進一步了解到該項工程電梯建設(shè)單位資質(zhì)缺乏、社區(qū)原始建設(shè)資料落后、工程變更突況多、電梯加裝環(huán)境特殊、材料供應(yīng)協(xié)調(diào)不周、竣工決算爭議頻出等特點。通過選取具體電梯加裝成本案例進行剖析,并在此基礎(chǔ)上給出相應(yīng)的造價控制的對策建議,為實現(xiàn)該工程的可持續(xù)性推廣與發(fā)展提出指導(dǎo)意見,保證電梯加裝工程的推廣落實。
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