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承德市水土保持科學(xué)研究所 河北承德 067000
[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來越高,我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,對(duì)水利工程的要求也就更高,所以說現(xiàn)在我國的水利工程建設(shè)是非常重要的。這就要求現(xiàn)在我們水利事業(yè)單位做好計(jì)工作,進(jìn)而對(duì)促進(jìn)水利工程建設(shè)有著十分重要的意義。本文主要就是分析了在新時(shí)期應(yīng)該怎么樣做好水利事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作。
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關(guān)鍵詞 ]新時(shí)期;如何做好;水利事業(yè);統(tǒng)計(jì)工作
引言
近年來,我國開展了系列統(tǒng)計(jì)改革工作,對(duì)部門的統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。我國的十一五期間水利事業(yè)單位的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,所以說現(xiàn)在水利事業(yè)單位工作重點(diǎn)這之一就是做好水利統(tǒng)計(jì)工作,使是水利統(tǒng)計(jì)工作能夠更好的為我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的服務(wù)及保障。下面筆者分析了在新時(shí)期我國的水利事業(yè)單位應(yīng)該如何做好水利統(tǒng)計(jì)工作。
一、全面提高水利事業(yè)單位對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作重要性的分析
水利統(tǒng)計(jì)工作是我國現(xiàn)在水利事業(yè)當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,是我國各級(jí)水利部門當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)職能,是我國統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)中非常重要的專業(yè)領(lǐng)域。水利統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于水利事業(yè)單位來說能夠?qū)λ聵I(yè)的健康和諧的發(fā)展進(jìn)行一個(gè)全面的反映,能夠?yàn)槲覈ぷ鞯睦^續(xù)發(fā)展以及管理提供強(qiáng)而有力的數(shù)據(jù)支持。從水利統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于我國水利事業(yè)的重要性當(dāng)中我們能夠看出,現(xiàn)在我國的各級(jí)水利部門都應(yīng)該重視自身的水利統(tǒng)計(jì)工作,將水利統(tǒng)計(jì)工作的改革納入到整個(gè)水利事業(yè)單位的改革發(fā)展當(dāng)中來。完善水利事業(yè)單位當(dāng)中的統(tǒng)計(jì)工作體系,將水利事業(yè)單位當(dāng)中統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任明確的落實(shí)到每個(gè)部門當(dāng)中,對(duì)于工作職責(zé)進(jìn)行合理的分配,制定合理的統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃,聘用專業(yè)的工作人員進(jìn)行工作,及時(shí)的對(duì)工作當(dāng)中的事情進(jìn)行總結(jié),這樣能夠及時(shí)的獲得工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題并且及時(shí)的進(jìn)行改進(jìn),只有這樣才能夠更好的提高我國水利事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
二、建立科學(xué)的水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系
新時(shí)期水利事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的重心就是要提高事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)的效率,對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作中各種數(shù)據(jù)資源的收集也需要制定合理的計(jì)劃的。因此,在新時(shí)期水利事業(yè)單位比較適合采用以全面調(diào)查為主,以抽樣抽樣調(diào)查以及推算估算方案進(jìn)行結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法來進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的收集,這樣能夠逐漸的在水利事業(yè)單位中確立一個(gè)以經(jīng)常性調(diào)查為主,以基準(zhǔn)調(diào)查以及專題調(diào)查等相結(jié)合的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。在進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候還需要建立一個(gè)水利工程數(shù)據(jù)調(diào)查的統(tǒng)一的報(bào)表,這樣能夠有效的避免對(duì)于各個(gè)基層單位重復(fù)的下達(dá)數(shù)據(jù)收集的任務(wù)。隨著現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,我們可以將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到水利數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中來,進(jìn)而能夠逐步的在水利事業(yè)單位當(dāng)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層直報(bào)、逐級(jí)審核以及適時(shí)更新以及同步共享的水利數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作體系。
三、重視水利統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)測
通過水利統(tǒng)計(jì)能夠?qū)λ聵I(yè)當(dāng)中的大量的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),我們完全可以利用這些數(shù)據(jù)以及各項(xiàng)專項(xiàng)的調(diào)查研究來進(jìn)行一個(gè)綜合分析以及專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)分析,這樣能夠?qū)λ聵I(yè)單位當(dāng)中發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行一定的檢測以及評(píng)估,特別是對(duì)于我國水利事業(yè)單位中那些重點(diǎn)開展的工作或者熱點(diǎn)問題更加應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究,從而使得通過對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析研究得出更加有質(zhì)量以及價(jià)值的分析研究報(bào)告。這些分析研究報(bào)告就可以作為水利事業(yè)單位管理以及政策制定的重要參考數(shù)據(jù)。水利事業(yè)單位為了自己更好的發(fā)展,完全可以引進(jìn)現(xiàn)在國內(nèi)外比較先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法來進(jìn)行水利事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)于水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要領(lǐng)域我們需要進(jìn)行全方面、多層次、多角度的研究,以便才能夠更好的研究我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律以及發(fā)展的方向。同時(shí),需要及時(shí)地對(duì)我國水利發(fā)展的態(tài)勢通過統(tǒng)計(jì)分析作出正確的評(píng)價(jià)以及質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。另外水利統(tǒng)計(jì)工作有著很強(qiáng)的時(shí)效性,所以說在水利事業(yè)單位中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)需要注意水利統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性,對(duì)于水利統(tǒng)計(jì)的成果要有著足夠的重視,從不同的層面對(duì)我國水利發(fā)展的速度以及結(jié)構(gòu)、能力和效益等進(jìn)行分析,以促進(jìn)水利工程的下一步開展。
四、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)及基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化管理
一個(gè)優(yōu)秀的水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好水利事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的強(qiáng)有力的保障。為在我國水利事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展水利統(tǒng)計(jì)工作,需要進(jìn)一步加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支專業(yè)化并且相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)骨干隊(duì)伍。因此,在對(duì)水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍選取工作人員時(shí),首先要選取具有著水利以及統(tǒng)計(jì)相關(guān)的專業(yè)能力的高素質(zhì)的人才,同時(shí)需要對(duì)水利統(tǒng)計(jì)的工作人員進(jìn)行培養(yǎng)以及鍛煉,使其統(tǒng)計(jì)工作能力逐步的提高,并且建立合理的獎(jiǎng)罰制度,給水利統(tǒng)計(jì)工作人員工作的動(dòng)力。另外,水利事業(yè)單位的管理人員要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員關(guān)心,盡可能的幫助統(tǒng)計(jì)人員解決生活工作當(dāng)中的后顧之憂,以保證水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍有著更加強(qiáng)盛的戰(zhàn)斗力。
五、加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作中數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制
為了能夠更好的提高我國水利統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量,水利事業(yè)單位需要建立一個(gè)覆蓋了水利調(diào)查全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,對(duì)于水利事業(yè)單位水利統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總以及調(diào)查和評(píng)估等工作環(huán)節(jié)來進(jìn)行明確的分工以及嚴(yán)格的監(jiān)督,對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的確立。并且需要對(duì)水利統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行合理的質(zhì)量教育,使得工作人員能夠明確在統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性。只有加強(qiáng)了水利統(tǒng)計(jì)當(dāng)中數(shù)據(jù)的質(zhì)量才能夠更好的提高水利事業(yè)單位調(diào)查工作的質(zhì)量。
結(jié)語
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,水利事業(yè)對(duì)于我國來說有著十分重要的意義。水利統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于水利事業(yè)單位的發(fā)展有著很重要促進(jìn)和保證作用。本文主要就是分析了怎么在新時(shí)期做好水利事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
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第一條為加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理,保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》(以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》)及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條環(huán)境統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)的類型有:普查和專項(xiàng)調(diào)查;定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計(jì)年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)等。
第三條環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計(jì)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對(duì)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計(jì)劃,組織開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
第四條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),將環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)列入發(fā)展計(jì)劃,建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息處理能力,滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息需求。
第五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要,在下列方面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督:
(一)將環(huán)境統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(二)建立、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(三)安排并保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);
(四)按時(shí)完成上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù),采取措施保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,不得隨意刪改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(五)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,改進(jìn)和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度和方法;
(六)建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度。
第六條環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,如實(shí)提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改。
第二章環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員
第七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)司(辦、局),負(fù)責(zé)本司(辦、局)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu),設(shè)定崗位,配備人員,負(fù)責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
第八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu))的職責(zé)是:
(一)制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度和工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(二)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測;
(四)實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制和監(jiān)督,采取措施保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性;
(五)收集、匯總和核實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,建立和管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,提供對(duì)外公布的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息;
(六)按照規(guī)定向同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料;
(七)指導(dǎo)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和調(diào)查對(duì)象的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作;組織環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(八)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的交流與合作;
(九)負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作。
第九條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作,其職責(zé)是:
(一)編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,提交同級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核,并按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并按照調(diào)查方案的要求,上報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu),同時(shí)抄報(bào)給同級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)本部門業(yè)務(wù)工作提出建議。
第十條環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計(jì)職責(zé)是:
(一)完善環(huán)境計(jì)量、監(jiān)測制度,建立健全生產(chǎn)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和核算制度;
(二)按照規(guī)定,報(bào)送和提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
第十一條環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中依法獨(dú)立行使以下職權(quán),任何單位和個(gè)人不得干擾或者阻撓:
(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán):調(diào)查、搜集有關(guān)資料,召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議,要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,檢查與環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄,要求更正不實(shí)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán):調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析,及時(shí)、如實(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料;
(三)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán):根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進(jìn)的建議。
第十二條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
變動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門報(bào)告,并做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的交接工作。
第三章環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
第十三條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容,供調(diào)查對(duì)象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及說明、供整理上報(bào)用的綜合表及說明和統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需人員及經(jīng)費(fèi)來源。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。
第十四條環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后,由本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門備案。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)由本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后,經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人同意,報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門審批,其中重要的,報(bào)國務(wù)院或者本級(jí)地方人民政府審批。
第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的,不得重復(fù)調(diào)查;
(二)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查;年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得按季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查;季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查;月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制;
(三)編制新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,必須事先試點(diǎn)或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見,進(jìn)行可行性論證;
(四)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證;
(五)地方環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,其指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容,不得與國家環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案相抵觸。
第十六條按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,必須在右上角標(biāo)明統(tǒng)一編號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)及有效期限。
未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表屬無效報(bào)表,被調(diào)查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕填報(bào)。
第十七條環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計(jì)算方法。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,并對(duì)其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計(jì)算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要,補(bǔ)充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,并對(duì)其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計(jì)算方法等作出規(guī)定。
第十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中所采取的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位、統(tǒng)計(jì)編碼及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,任何單位及個(gè)人不得擅自修改、變動(dòng)。
第十九條在環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中,污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對(duì)獲取。
第二十條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度,加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐級(jí)審核和評(píng)估。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式,對(duì)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實(shí)。
第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期組織開展全國污染源普查,并在普查基礎(chǔ)上適時(shí)校正污染物排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);周期普查外的其他年份,組織開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)定期抽樣調(diào)查,并根據(jù)環(huán)境管理需要,適時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查。
第四章環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,必須經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料是制定環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、計(jì)劃,考核環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定環(huán)境保護(hù)政策、年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃,開展各類環(huán)境保護(hù)考核,需要使用環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的,應(yīng)當(dāng)以環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行各項(xiàng)環(huán)境管理考核評(píng)比,其結(jié)果需經(jīng)同級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)簽。
第二十四條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi),將其組織實(shí)施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果(含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)),報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
前款所述的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,統(tǒng)一。
第二十五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度,依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,并向同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
第二十六條環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作。
提供《統(tǒng)計(jì)法》和環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息咨詢、查詢,可以實(shí)行有償服務(wù)。
第二十七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密管理的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。
第二十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料檔案的保管、調(diào)用和移交,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十九條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等方面,有重要貢獻(xiàn)的;
(二)在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面,做出顯著成績的;
(三)在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的;
(四)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)方面,運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的;
(五)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻(xiàn)的;
(六)忠于職守,執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。
第三十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年對(duì)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)比和表揚(yáng),每5年對(duì)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)表彰。
第三十一條違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的;
(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)妨礙環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)公務(wù)的;
(四)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員、的;
(五)未按規(guī)定保守國家或者被調(diào)查者的秘密的;
(六)有其他違反法律、法規(guī)關(guān)于統(tǒng)計(jì)規(guī)定的行為的。
有前款所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、目標(biāo)完成情況
(一)業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
1、根據(jù)國家政策規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工資管理
(1)完成xx年年1月機(jī)關(guān)公務(wù)員“滾動(dòng)升級(jí)”和事業(yè)單位工作人員“正常晉升薪級(jí)”審批工作
根據(jù)貴陽市人事局、財(cái)政局《關(guān)于辦理機(jī)關(guān)公務(wù)員“滾動(dòng)升級(jí)”和事業(yè)單位“薪級(jí)工資”有關(guān)事項(xiàng)的通知》(筑人通〔xx年〕42號(hào)文件精神,8月7日,在市人大六樓會(huì)議室,組織全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位分管工資工作領(lǐng)導(dǎo)及工資經(jīng)辦人員,召開“市xx年年工資工作會(huì)議”,安排布署今年的正常晉升工資工作。
截止到8月30日,已全面完成我市97家機(jī)關(guān)事業(yè)單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起,對(duì)已審批的數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的抽查和復(fù)核,并于9月14日全面完成復(fù)查和統(tǒng)計(jì)工作。從匯總的情況來看:
(2)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)(稱)、技術(shù)等級(jí)變動(dòng)、崗位調(diào)整增降資和重新確定工資工作
(3)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新參加工作大中專畢業(yè)生、工勤人員見習(xí)期(試用期)滿后轉(zhuǎn)正定級(jí)工作
(4)市屬參與工效掛鉤企業(yè)工效掛鉤結(jié)算工作
xx年年6月,按照企業(yè)工效掛鉤結(jié)算有關(guān)規(guī)定,完成市屬參與工效掛鉤13企業(yè)工資效益掛鉤決算工作。
2、按照上級(jí)安排,按時(shí)完成全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革審批工作
(2)完成全市587家機(jī)關(guān)事業(yè)單位8379名在職人員、2342名離退休人員調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的審批工作。
(3)截止目前,上級(jí)部門未對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼規(guī)范管理工作進(jìn)行安排。待上級(jí)部門安排布署后,我們將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,
3、認(rèn)真執(zhí)行退休政策,做好退休人員管理,穩(wěn)步推進(jìn)二次人才開利用工作
(1)按照管理權(quán)限下文批準(zhǔn)57名工作人員退休,辦理手續(xù)64人(含組織部下文在我處辦理7人);辦理高齡補(bǔ)貼43人、建房補(bǔ)助3人、遺屬生活困難補(bǔ)助36人。
(2)按照黔府發(fā)(xx)45號(hào)文件規(guī)定,按時(shí)完成全市587家機(jī)關(guān)事業(yè)單位2342名離退休人員增加離退休費(fèi)的審批工作。
(3)二次人才開發(fā)利用工作
年初,擬定《市xx年年二次人才資源開發(fā)工作計(jì)劃》和《市xx年年二次人才開發(fā)工作實(shí)施方案》,按《計(jì)劃》和《方案》安排,積極組織退休老專家開展專業(yè)技術(shù)活動(dòng)2次。一是組織我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)退休專家到百花湖鄉(xiāng)開展“科學(xué)養(yǎng)雞技術(shù)專題講座”。二是組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育三個(gè)專家咨詢團(tuán)12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發(fā)工作專家座談會(huì)。
4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資基金管理工作
5、工資統(tǒng)計(jì)工作
(1)截止目前,上級(jí)部門未對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資年報(bào)工作進(jìn)行安排。待上級(jí)安排布署后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
(2)截止目前,上級(jí)部門未對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位勞動(dòng)工資年報(bào)工作進(jìn)行安排。待上級(jí)安排布署后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)人才管理工作
(2)完成71名機(jī)關(guān)事業(yè)中小工種技術(shù)等級(jí)集中統(tǒng)一培訓(xùn)報(bào)名工作。
(3)完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位681名技術(shù)工人綜合知識(shí)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn);
(4)完成62家單位639名技術(shù)工人調(diào)查統(tǒng)計(jì),按時(shí)匯總上報(bào)貴陽市人事局。
7、其他工作
【關(guān)鍵詞】 檔案統(tǒng)計(jì);問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):G27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2012)04-215-02
一、當(dāng)前檔案統(tǒng)計(jì)工作存在的問題
(一)對(duì)檔案統(tǒng)計(jì)工作重視不夠
檔案統(tǒng)計(jì)工作一直不被人重視,經(jīng)常是說起來重要,忙起來次要,在許多人的心目中,檔案統(tǒng)計(jì)工作可有可無。部分領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為這項(xiàng)工作不像其他工作那樣是實(shí)實(shí)在在、看得見摸得著,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)字可大可小,很隨意,有的領(lǐng)導(dǎo)只是在工作總結(jié)或工作匯報(bào)需要檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí),才想起檔案統(tǒng)計(jì)工作,工作人員在考核業(yè)績時(shí)才開始統(tǒng)計(jì)數(shù)字,因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)字是呈現(xiàn)業(yè)績最直接、最實(shí)際的表現(xiàn)形式。為了本單位的利益,為了個(gè)人的眼前利益,用估計(jì)代替統(tǒng)計(jì),人為地在數(shù)字上做文章,這種數(shù)字嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,同時(shí)也誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)的決策,無法充分發(fā)揮檔案統(tǒng)計(jì)的作用。不論在一般領(lǐng)導(dǎo)心中還是在大多數(shù)檔案人員心中,都未把檔案統(tǒng)計(jì)放在重要議事日程,認(rèn)為檔案統(tǒng)計(jì)工作不過是填個(gè)數(shù)字罷了,等到了年底,檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)發(fā)下來,一拍腦瓜,幾分鐘就可以搞定,這工作沒什么可提的,沒什么用處,不過是應(yīng)付差事罷了。如同基層檔案員更換頻繁一樣,基層檔案統(tǒng)計(jì)人員更是更換頻繁,大多數(shù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位只有兼職檔案員,不用說檔案員一換,檔案統(tǒng)計(jì)人員也換了,就連縣區(qū)檔案館從事檔案統(tǒng)計(jì)的人員也經(jīng)常是新面孔,有的縣區(qū)一年一個(gè)新面孔。檔案統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定直接影響了檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
(二)檔案統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高
檔案統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)不高體現(xiàn)最明顯的是責(zé)任心不強(qiáng),工作不認(rèn)真,敷衍了事。大部分單位的檔案統(tǒng)計(jì)工作都由新同志擔(dān)任,客觀上來說新來的同志既不熟悉館藏,又不明白統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)范圍,會(huì)影響檔案統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量,如果填報(bào)時(shí)不負(fù)責(zé)任,隨意性很大,人員總數(shù)居然會(huì)不相等,按學(xué)歷劃分的人員總數(shù)不等于按年齡劃分的人員總數(shù),按利用目的劃分的利用數(shù)之和不等于總利用數(shù),檔案統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心強(qiáng)一點(diǎn),工作認(rèn)真一點(diǎn),這些錯(cuò)誤完全是可以避免的。檔案統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高的又一表現(xiàn)是報(bào)送不及時(shí),反復(fù)多次催報(bào),不催報(bào)就不報(bào)。
檔案統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)不高再一體現(xiàn)是缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)。其實(shí)如同從事檔案工作的人員要經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn),具備檔案從業(yè)資格證的人員方能從事檔案工作一樣,統(tǒng)計(jì)工作也是一門專業(yè)性較強(qiáng)的工作,《統(tǒng)計(jì)法》更是明確要求統(tǒng)計(jì)人員要經(jīng)過統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn),參加全國統(tǒng)考取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證才能從事統(tǒng)計(jì)工作。從事檔案統(tǒng)計(jì)的工作人員應(yīng)該具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和檔案專業(yè)知識(shí),才能搞好檔案統(tǒng)計(jì)工作。別說兼職檔案員,就是縣區(qū)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)檔案統(tǒng)計(jì)匯總的人員幾乎沒人學(xué)過統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí),許多人恐怕連絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、時(shí)點(diǎn)指標(biāo)、時(shí)期指標(biāo)的概念都不清楚,又如何能搞好檔案統(tǒng)計(jì)工作呢?
(三)基層檔案統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)必須要有原始來源、有依據(jù),建立健全各種原始臺(tái)賬是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要方法。大多數(shù)基層單位沒有建立原始臺(tái)賬,有的檔案統(tǒng)計(jì)人員甚至不知道什么是臺(tái)賬,更不用說如何建立,設(shè)有專職檔案員的許多單位甚至包括縣區(qū)檔案館都未建立原始臺(tái)賬,作為綜合檔案館應(yīng)建立全宗名冊(cè)、出入庫、資料、專門檔案、檢索工具、電子文件、現(xiàn)行文件、利用效果登記等臺(tái)賬,只有原始臺(tái)賬齊全完整,填起檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表才能如數(shù)家珍、手到擒來,沒有原始臺(tái)賬,檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就沒有來源、沒有出處,就無法保證檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
(四)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高
檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高有許多具體的表現(xiàn)形式,其中之一就是一張報(bào)表內(nèi)數(shù)據(jù)不平,如人員總數(shù)不相等,按學(xué)歷劃分的人員總數(shù)和按專業(yè)技術(shù)職務(wù)劃分的人員總數(shù)不相等,,按歷史時(shí)期劃分的檔案館藏之和不等于檔案館藏總量。質(zhì)量不高的又一表現(xiàn)是,由于粗心導(dǎo)致的錯(cuò)誤,如有的把統(tǒng)計(jì)單位弄錯(cuò)了,把萬元當(dāng)成元,把萬字當(dāng)成字。質(zhì)量不高的又一表現(xiàn)是年度之間數(shù)據(jù)不銜接、不平衡,館藏?cái)?shù)量前后不一致,上年館藏加本年進(jìn)館的減本年銷毀和本年移出的數(shù)不等于本年的館藏,革命歷史檔案等珍貴檔案在沒有進(jìn)館征集的情況下也會(huì)莫名其妙的增加、在沒有移出的情況下會(huì)減少,在機(jī)構(gòu)未變化的情況下,人員數(shù)量大幅變化,檔案數(shù)據(jù)年年變,每一年都推說上一年搞錯(cuò)了。質(zhì)量不高的又一表現(xiàn)是不清楚統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑和范圍,導(dǎo)致檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出入較大,本年復(fù)制的檔案不是按檔案的原始頁數(shù)統(tǒng)計(jì),而是按復(fù)制件的頁數(shù)計(jì)算,人次和件次如何統(tǒng)計(jì)也是五花八門,有的來幾個(gè)人就算幾人次,有的同一批人只算 一人次,在檔案整理的過程中,有的批復(fù)和請(qǐng)示只算一件,有的就算二件。質(zhì)量不高的又一表現(xiàn)是缺乏統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,大部分單位報(bào)送的檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表只有一張表,既無統(tǒng)計(jì)說明也無統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
(五)檔案統(tǒng)計(jì)作用未得到充分發(fā)揮
一、加強(qiáng)制度建設(shè),確保執(zhí)法工作的有序開展
為確保統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作有序開展,在年初的工作計(jì)劃中,我們把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容突出來抓,并分別制定了《寧國市推行行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任制職責(zé)任務(wù)分解的通知》、《寧國市統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法七項(xiàng)制度的通知》、《寧國市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《寧國市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》等制度、計(jì)劃和方案,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作做到有的放矢、有章可循、有法可依;我們對(duì)局統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行調(diào)整,按科室職能劃分為三個(gè)宣傳檢查小組和一個(gè)案件調(diào)查小組,并與各科室簽訂行政執(zhí)法工作責(zé)任狀,把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)逐層分解落實(shí)到各科室、各專業(yè),明確了各專業(yè)的檢查單位數(shù)和完成案件數(shù)量;為規(guī)范我們的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為,我們還成立了案件評(píng)審委員會(huì),建立了案件的通報(bào)制度,實(shí)行了政務(wù)公開,聘請(qǐng)了法制監(jiān)督員,監(jiān)督我們的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作。
二、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法,有效地查處統(tǒng)計(jì)違法案件
在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中,我們把經(jīng)常性檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。在日常工作當(dāng)中,結(jié)合專業(yè)啟報(bào)單位報(bào)送報(bào)表情況,完善報(bào)表報(bào)送登記制度,重點(diǎn)檢查調(diào)查對(duì)象的遲報(bào)、拒報(bào)情況,每個(gè)月各專業(yè)必須檢查單位不得少于2個(gè),每月進(jìn)行考核登記和通報(bào);在統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳檢查月活動(dòng)中,我們重點(diǎn)對(duì)調(diào)查單位的虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改等統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行檢查。在檢查當(dāng)中,我們始終做到突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正;對(duì)立案的案件,經(jīng)過局執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究提出處罰意見,并由政府法制辦協(xié)助審核把關(guān),確保了處罰案件的質(zhì)量。
三、大力開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)觀念
我們?cè)诩訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的同時(shí),十分注重對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳,形成兩條腿走路的格局。今年,我們結(jié)合統(tǒng)計(jì)法的修訂和第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),主要是通過廣播、電視、宣傳橫幅、黑板報(bào)、網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行。專業(yè)人員還經(jīng)常利用統(tǒng)計(jì)調(diào)研和執(zhí)法檢查的機(jī)會(huì)深入到企事業(yè)單位開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,利用年報(bào)會(huì)議對(duì)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn),擴(kuò)大了宣傳面,增強(qiáng)了單位統(tǒng)計(jì)工作人員的統(tǒng)計(jì)法制觀念,宣傳效果十分顯著。
四、認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)法宣傳檢查活動(dòng)
今年是《統(tǒng)計(jì)法》修訂的第一年,根據(jù)上級(jí)部署,我市在全市認(rèn)真組織開展統(tǒng)計(jì)法宣傳檢查活動(dòng),并印制了《寧國市統(tǒng)計(jì)宣傳工作守冊(cè)》,將新修訂的統(tǒng)計(jì)法文本以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)收錄到書中,同時(shí)還收錄了我局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度文本,方便統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員、基層統(tǒng)計(jì)員開展統(tǒng)計(jì)宣傳工作應(yīng)用。執(zhí)法檢查主要對(duì)四個(gè)方面進(jìn)行了檢查,一是根據(jù)我市統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查普法對(duì)象學(xué)法用法情況、“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展情況、依法治理工作開展情況等;二是檢查依法行政情況,主要檢查我局自身統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)依法行政九項(xiàng)制度建立、執(zhí)行情況,統(tǒng)計(jì)依法行政意識(shí)樹立情況;三是檢查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況,主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)基層組織建設(shè)情況,企業(yè)、事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象是否依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗,統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建立是否規(guī)范,上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料是否準(zhǔn)確、及時(shí)、全面等;四是檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況,檢查各專業(yè)上報(bào)單位是否按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
五、切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)教育工作
近年來,我們根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局第10號(hào)令《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的修訂實(shí)施,大力地組織統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的換證工作,進(jìn)一步加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)資格認(rèn)證管理工作。要求所有未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的單位統(tǒng)計(jì)工作人員均要參加年度的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試,已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)工作人員均要參加兩年一次的統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和考試。由于組織得力和宣傳到位,當(dāng)年我市共有48個(gè)基層統(tǒng)計(jì)工作人員參加當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試,20名已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)員參加了年度統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。從2006年實(shí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書起,我市共計(jì)有300余人參加了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試,并取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書,120余名已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)員參加了年度統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。