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【關鍵詞】新舊安全檢查標準;評分表;塔式起重機;施工升降機;物料提升機
引言:新的《建筑施工方安全檢查標準》實施兩年以來,建筑施工現(xiàn)場有了顯著地提高,但還是有個別施工現(xiàn)場達不到新規(guī)范的要求,究其原因,其中之一是對舊標準的印象太深,對新舊標準的區(qū)別沒有詳細解讀?,F(xiàn)在主要談一下新舊標準中關于起重機械檢查的區(qū)別。
正文: 1、塔式起重機
1.1、首先評分表的名稱由“塔吊檢查評分表”改為“塔式起重機檢查分表”更加標準,也更加專業(yè)化。
1.2、保證項目
1.2.1、新標準將“力矩限制器”改為“載荷限制器”,分值也有13分降為10分。其中載荷限制裝置除了力矩限制器外還包括起重量限制器,這兩項有一項不安裝或者不靈敏均得零分,可見其重要性。
1.2.2、行程限位裝置除了舊標準“限位器”中的超高、變幅、行走限位又增加了回轉限位,此項分值也有13分降到了10分。但每項不合格所扣分值加大,由此說明新標準對限位器要求更加嚴格。
1.2.3、舊標準中“保險裝置”改為“吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩”,每一項的內(nèi)容都進步一步細化。沒有了舊標準中的上人爬梯護圈的要求,把吊鉤保險和卷揚機滾筒保險精確到吊鉤防脫勾裝置、滑輪和卷筒的鋼絲繩防脫繩裝置,以及吊鉤、滑輪、卷筒及鋼絲繩本身的磨損、變形等。分值由7分增加到10分。
1.2.4、把就標準中一般項目的“多塔作業(yè)”放在了保證項目中,扣分標準也更加嚴格,提出了施工方案的重要和對最小架設距離的要求。
1.2.5、安裝于拆卸在新編準中把舊標準中的保證項目“安裝與拆卸”、“塔吊指揮“和一般項目“安裝驗收”合在了一起,總分值由這三項的27分變?yōu)?0分,但每一小項所扣分值不變。其中添加了對方案內(nèi)容和審批的要求。
1.2.6、新標準的保證項目增加了“保護裝置”這一檢查項目,主要將小車斷繩及斷軸保護裝置和小車軌道緩沖器及止擋裝置著重提出,另外加上風速儀(>50m)和指示燈(>30m)的檢查,此項分值為10分。
1.3、一般項目
1.3.1、將舊標準中保證項目的“附墻裝置與夾軌鉗”放在了新標準中一般項目中,細化了附著的安裝要求設計和塔身的垂直度,去掉了夾軌鉗一項,分值沒變還是10分。
1.3.2、基礎與軌道在新標準中簡化了,路基也換成了基礎。
1.3.3、結構設施是屬于新標準中新增加的內(nèi)容,分值占10分,扣分標準主要為結構件、平臺、螺栓、銷軸。
1.3.4、電氣安全在新標磚中強調(diào)了TN-S接零保護系統(tǒng),其他基本未變。
總的來說新的評分表將內(nèi)容進行了細化,每一小項中的扣分項更加明確。增加了保證項目的內(nèi)容,因此要求檢查時更加嚴格。
2、施工升降機
2.1、首先評分表的名稱由“外用電梯(人貨兩用電梯)檢查評分表”變?yōu)椤笆┕ど禉C評分表”。
2.2、保證項目
2.2.1、安全裝置除去了舊標準中吊籠安全裝置和門連鎖裝置,將之改為起重量限制器、防墜安全器、鋼絲繩防松裝置,急停開關、緩沖器、安全鉤。這一項變動較大,將舊標準中的內(nèi)容全部移除放在新標準中第二項“限位裝置”里,把“安全裝置”內(nèi)容重新補充。
2.2.2、限位裝置,主要說限位開關和極限開關,包括門連鎖裝置。這一項其實為舊標準中“安全裝置”的細化內(nèi)容,看似為新添保證項目,其實為舊標準中第一項的內(nèi)容,相當于改了個名字。
2.2.3、防護措施基本沒有變化,新標準中只增加了防護圍欄門連鎖保護裝置的檢查標準。
2.2.4、附著賊舊標準中一般項目的“假體穩(wěn)定”的改進,將就標準中的架體垂直度放在放在了一般項目中,附著也改為“附墻架”,從連接方式、角度、距離高度各個方面制定了扣分標準,較之舊標準的籠統(tǒng)說法更加明確。
2.2.5、鋼絲繩、滑輪與對重此項內(nèi)容為新增加內(nèi)容,對于各小項的檢查標準也分的很細,此項分值為10分。
2.2.6、安裝、拆卸與驗收將就標準“安裝于拆卸”、“安裝驗收”和“司機”這三項內(nèi)容合成一項,強調(diào)了責任人簽字,去掉了司機試車和交接班記錄的檢查。總分值由舊標準中三項總和的30分變?yōu)?0分。
2.2.7、載荷為舊標準保證項目中的第四項,新標準去掉了這一項,但不是說載人或載貨時就允許超載。
2.3、一般項目
2.3.1導軌架含有舊標準中一般項目的“架體穩(wěn)定”項目中架體垂直度,又新增加了標準節(jié)和齒條結合面的檢查。
2.3.2基礎這一項為新標準中新增加內(nèi)容,包括基礎的制作、驗收和方案,還有基礎的排水,此項分值為10分。
2.3.3、電氣安全將舊標準中的“電氣安全”和“避雷”這兩項何為一項,出去這兩項有新增加了施工升降機與架空線路的安全距離和防護措施的扣分標準。
2.3.4、通信裝置即為舊標準中“聯(lián)絡信號”,內(nèi)容和分值都未變。
2.3.5總之由新標準中的評分表可以看出更側重與安全裝置、限位裝置和防護設施,這幾項也是最容易出現(xiàn)安全隱患的項目,各工地現(xiàn)場管理人員平時應該多注意這些內(nèi)容的檢查。
3、物料提升機
3.1、首先評分表的名稱由“物料提升機(龍門架、井字架)檢查評分表”變?yōu)椤拔锪咸嵘龣C檢查評分表”。
3.2、保證項目
3.2.1、安全裝置為舊標準中的“限位保險裝置”的改進,去掉了舊標準中??垦b置的檢查,增加了起重量限制器和防墜安全器檢查,分值由9分提到了15分。
3.2.2、防護設施為舊標準中的“樓層卸料平臺防護”和“吊籃”的兩項內(nèi)容簡化后綜合,分值由兩項總分的16分變?yōu)?5分。
3.2.3、附墻架與纜風繩為就標準中架體穩(wěn)定這一項,將“與建筑結構連接”這一項進行了簡化,分值由9分提升到10分。
3.2.4、安裝與驗收較之舊標準中的“安裝驗收”增加了安裝單位的資質和操作人員的持證上崗,強調(diào)了安全專項方案,分值由9分變?yōu)?0分。
3.3、一般項目
3.3.1、導軌架是由舊標準中的“架體”一項簡化改進來的,去掉了舊標準中關于井字架開口處加固的內(nèi)容和架體與吊籃的間隙,也將施工方案放在了新標準第5項“安裝與驗收”。將架體外側的立網(wǎng)防護這一項去掉。量化了垂直度偏差和結合面階差。
3.3.2、動力與傳動與舊標準中的“傳動系統(tǒng)”基本相同。分值由9分變?yōu)?0分。
3.3.3、通信裝置扣分分辨準更加準確,與舊標準的“聯(lián)絡信號”相比增加了語音和影像顯示這一項,分值由7分變?yōu)?分。
3.3.4、卷揚機和操作棚,分值由7分增加到10分。
3.3.5、避雷裝置和舊標準的“避雷”一項內(nèi)容相同,分值由7分降到5分。
總體來說,從分值的變化來看,突出了重點,將重點放在了安全裝置和防護措施。因此檢查內(nèi)容也應該有側重點。
參考文獻:
1 建筑施工安全管理概述
所謂的建筑工程施工安全管理,指的是在建筑施工建設過程中,對于所有與質量安全相關的工作進行的管理。建筑工程施工安全管理的工作內(nèi)容很多,不僅包括了建設單位對施工過程進行的預防和處理,還包含了施工單位等各參建方為保證建筑工程施工安全所采取的相關措施。其中,施工單位在施工現(xiàn)場所采取的安全措施是建筑工程安全控制的主要內(nèi)容,更需要進行重點控制。建筑工程的影響因素很多,在施工過程中會有很多不確定情況的發(fā)生,甚至會發(fā)生很多危險狀況,如果在施工時稍微不注意,也許就會造成工程事故的發(fā)生,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此,在施工之前要進行嚴謹?shù)氖┕そM織設計,并且嚴格按照國家頒布的相關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準,通過各種手段加強安全監(jiān)察制度,保證建筑工程的施工安全。
2 建筑施工安全管理研究現(xiàn)狀
目前的建筑市場雖然有很多國家的相關法律法規(guī)作為施工依據(jù),但卻仍然有許多施工事故發(fā)生。出現(xiàn)這種情況的原因有很多,主要原因是因為建筑企業(yè)對安全管理的認識不夠,對施工的安全管理也不到位,沒有有效的監(jiān)督體制,才導致了建筑施工安全事故的頻繁發(fā)生,具體說來有以下方面:市場環(huán)境極其不規(guī)范,很不利于建筑施工安全管理。建筑市場環(huán)境對建筑工程的安全管理的作用非常重要,就好像人的健康和自然環(huán)境一樣,環(huán)境中的許多因素都對健康有著重要的影響,有很多的不利因素都對建筑工程施工安全造成不利影響,需要我們進行排除。而當前的建筑市場中存在著很多不利因素,比如墊資和工程款的拖欠問題等等,尤其是某些肢解工程和非法掛靠、違法分包等現(xiàn)象的存在,很不利于建筑工程安全管理。但是,建筑市場對這些行為缺乏有效的監(jiān)管措施和機構,而且效果不甚理想。目前建筑市場上存在的不利因素大多是很多管理措施很難落實到個人,尤其是安全管理責任制度形同虛設,使得建筑工程安全管理沒有取得什么成效。建筑工程施工安全管理出現(xiàn)很多危險狀況的另一個原因是由于建筑施工企業(yè)的管理體制改革很不完善。
在上個世紀九十年代,就已經(jīng)開始對建筑施工企業(yè)的管理體制進行改革,很多建筑企業(yè)已經(jīng)改革成為有限責任公司或者是股份制企業(yè),在管理體制改革的同時,很多管理思想也發(fā)生了變化,并且規(guī)定了符合新的市場變化需求的管理規(guī)章制度。當然,這些管理理念、管理體制以及相應的規(guī)章制度還處于不完善的階段,很多安全管理制度還需要進行進一步的研究。另一方面,還有相當一部分的管理者沒有基本的專業(yè)修養(yǎng),很少考慮安全設施的落實,完全不顧施工現(xiàn)場的安全性,使施工人員處于一種危險的環(huán)境,以至于各種狀況都有可能發(fā)生。
3 建筑施工安全管理存在的問題
近年來,還不斷地有建筑工程安全事故發(fā)生,這就說明建筑施工安全管理方面還存在著很多問題,具體說來可以分為這幾種問題:
3.1 建筑企業(yè)對施工人員進行的安全施工的培訓不到位,使施工人員對安全施工沒有很高的認識。如果施工人員在根本上不重視建筑工程施工的安全性,就會使施工現(xiàn)場和施工過程存在著很多安全隱患。很多工地雇用的勞務工都是臨時聘用的,這些員工聚集在一起形成的組織是臨時性的,有的民工甚至同時在好幾個工地工作,給管理造成很大的困難。而且農(nóng)民工沒有組織觀念和團結性,缺乏基本的安全操作技能,對施工安全認識不夠,違反勞動紀律的情況經(jīng)常出現(xiàn),造成了很多安全事故的發(fā)生。對施工操作人員上崗前的安全培訓教育很不到位。很多企業(yè)在進行培訓的時候只是走個過場,不僅培訓時間非常短,而且沒有什么效果,工人的施工安全意識并沒有提高,不僅是對建筑安全施工造成了不利的影響,更是對自己的生命安全不負責任。
3.2 施工現(xiàn)場對施工安全的管理很不到位。施工現(xiàn)場很多安全事故發(fā)生的原因之一就是安全生產(chǎn)個人責任制并沒有在施工過程中真正地落實。建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理是一個動態(tài)管理的過程,存在著很多的不安全因素,但歸根究底造成施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的主要因素還是由于人為因素。雖然現(xiàn)在的建筑市場施工都有監(jiān)理旁站,有專門負責安全的管理人員,但事實上很多員工沒有很強的責任心,沒有真正起到監(jiān)督的作用。
3.3 資金不能按時到達以及建設單位任意壓縮工期也是造成建筑工程施工安全問題的原因之一。目前很多建筑工地為了經(jīng)濟利益任意壓縮工期,無休無止地加班,加重了工人的勞動強度,有的甚至是夜間施工,留下了很多的安全隱患。還有資金不到位也給建筑工程施工安全增加了難度,資金少使得部分管理者為了節(jié)約成本而違章操作,不按規(guī)范進行施工,引起安全事故的發(fā)生。
4 建筑施工安全管理措施
4.1 對日常工作進行檢查,及時排查安全隱患。對建筑施工安全管理工作進行日常檢查也是一項十分有效的措施,很多安全事故經(jīng)驗證明,造成很多安全事故的原因有很多因素,最主要是人為因素引起的。在日常施工中對建筑施工安全管理工作進行安全檢查可以盡早發(fā)現(xiàn)安全隱患,并及時采取有效的措施和方法來消除隱患,排除安全隱患。
4.2 對安全操作規(guī)范進行改進和完善。有數(shù)據(jù)顯示,員工違章操作和冒險蠻干造成很多建筑工程的安全事故的發(fā)生,這就說明了職工安全操作規(guī)程存在著很多問題,管理制度并不十分完善。很多職工在長時間從事建筑施工操作工作以后,對建筑施工安全有相當豐富的處理經(jīng)驗,并且隨著高科技技術的發(fā)展,建筑施工危險性系數(shù)也隨之加大,為了滿足現(xiàn)代施工的需要,必須要改變舊的安全操作規(guī)范,制定新的安全操作規(guī)范,并盡量使每個職工的工作都是按規(guī)章制度進行。
4.3 對施工人員進行安全方面的培訓。建筑企業(yè)不僅要對建筑施工管理人員進行安全施工培訓,而且要在精神上使他們能夠更加吃苦耐勞。如果建筑施工人員安全意識不強,并且不具備必要的安全施工水平,就增加了安全事故發(fā)生的可能性。
5 總結
建筑工程施工安全管理綜合性非常強,影響施工安全管理的因素有很多方面,建筑企業(yè)要尋求各種方法來將安全隱患在初始階段排除掉。建筑企業(yè)要加強對建筑工程施工安全管理的重視,采取有效的措施,保證建筑工程施工安全。建筑企業(yè)要堅持以人為中心,對每個人進行安全教育培訓,減少施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生,保障建筑工程施工正常的進行。
參考文獻:
[1]龍孟.加強建筑施工安全管理[J].城市建設理論研究(電子版). 2011(16).
一、指導思想
堅持“安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念,堅守“紅線”意識和“底線”思維,以國家相關法律法規(guī)為指導,認真貫徹落實省市縣有關文件和會議精神,全面開展建筑安全生產(chǎn)督查檢查,進一步規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)秩序,努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
二、工作目標
全面展開對農(nóng)民建房、各企事業(yè)單位在建工程進行安全生產(chǎn)督察檢查,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,嚴肅整治安全隱患,嚴厲打擊非法違規(guī)建筑施工行為,堅決杜絕安全事故的發(fā)生,實現(xiàn)我鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。
三、督查時間
2014年7月30日至2014年8月7日
四、督查內(nèi)容
建筑施工安全主要包括個企事業(yè)單位在建廠房、辦公用房等在建工程,農(nóng)民自建房等。本次督查主要以農(nóng)民自建房為督點,督查主要內(nèi)容有:
1、是否辦理投建、審批手續(xù)。
2、施工人員是否佩戴安全帽,作業(yè)操作是否符合安全規(guī)程。
3、對深基坑、高支模等重大危險源的監(jiān)管。
4、腳手架、起重機等設備是否按時檢測,是否符合安全生產(chǎn)標準,是否使用了獨臂吊等不符合安全生產(chǎn)的施工機械。
5、建筑材料是否符合標準。
6、施工機械操作人員是否購買工傷保險。
7、違規(guī)違章建筑明確行業(yè)監(jiān)管指導、屬地負責制。
五、工作要求和措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
各有關單位要認真貫徹落實有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府有關安全生產(chǎn)的工作布置,進一步維護好全鎮(zhèn)的建筑施工領域安全穩(wěn)定,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(二)加強領導、強化責任
各單位要切實履行督查責任,主要領導親自抓,落實專人負責,嚴標準嚴要求認真細致督查檢查,細化責任分工,嚴格落實安全督查責任制,嚴肅整治建筑施工安全生產(chǎn)隱患,嚴厲打擊非法違規(guī)建筑施工生產(chǎn)作業(yè),堅決杜絕建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生,維護我鎮(zhèn)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(三)嚴格把關,突出重點
1、各施工單位及個人必須簽訂安全生產(chǎn)責任書。
2、嚴禁使用單獨臂吊機和吊籃作業(yè)。
3、必須保證外架施工。
關鍵詞:建筑工程 安全生產(chǎn) 安全事故 管理措施 有效性
0 引言
近年來,我國正在進行大規(guī)模的基本建設。資料顯示,2009年全國共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值75864億元,比上年增長22.3%;建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2663億元,為推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻。但是,在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時,建筑安全形勢卻不容樂觀,傷亡人數(shù)居高不下,據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù),2005年全年建筑業(yè)共發(fā)生2288起安全事故,死亡2607人,僅次于煤礦企業(yè)。由此可見,建筑業(yè)是我國安全事故頻發(fā)的高風險行業(yè),其風險度位列非煤礦山之首。
1 建筑工程項目安全管理的定義和現(xiàn)狀
從我國的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來看,工程項目的安全是指工程建筑本身的質量安全,即質量是否達到了合同法規(guī)的要求,勘查、設計、施工是否符合工程建設強制性標準,能否在設計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實際上,施工階段的安全問題最為突出,所以從另一方面來講,工程項目安全就是指工程施工過程中人員的安全,特指合同有關各方在施工現(xiàn)場工作人員的生命安全。
建筑工程具有投資大,工期長,施工難度大,技術復雜以及工程參與方多等特點,在建設過程中不可預見的風險因素非常多,工程建設參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風險,如不加以防范,很可能會影響工程建設的順利進行,甚至釀成嚴重后果。據(jù)保守統(tǒng)計,我國每天有4名建筑工人死于安全事故,安全事故造成的損失就占整個工程建設投資的10%左右。因此,進行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。
2 被調(diào)查者的基本情況與調(diào)查結果
在參考文獻的基礎上,本文總結出來的安全措施包括:將建筑企業(yè)的安全評價并入其入市門檻中、制定各種有效防范措施、強化安全教育和培訓、加強職工的風險意識等共九項措施,并對這些措施的有效性進行了調(diào)查。本次調(diào)查在河南省展開,從2010年3月至7月止,共發(fā)放調(diào)查問卷120份,有效回收39份,有效回收率為32.5%。
被訪者中有12人是業(yè)主(建設單位/甲方),占30.8%;監(jiān)理工程師14人,占35.9%;承包商(包括總承包商、材料供應商、分包商等)12人,占30.8%;政府官員1人,占2.5%。從業(yè)年限:5年以下的占10.3%,5~10年的占20.5%,10年以上的占69.2%。受訪者的受教育情況:大專以下占12.8%,大專66.7%,本科及以上20.5%。被調(diào)查者中,具有10年以上從業(yè)經(jīng)驗的人數(shù)比例高達69.2%;大專及以上學歷占87.2%.由此可見,參與本次調(diào)查的人員具有豐富的工作經(jīng)驗和良好的個人素質,調(diào)查結果能夠較好地反應建筑工程安全生產(chǎn)管理措施的有效性。
為了進行定量化比較,本文將調(diào)查表中的五個定性因素進行了定量化處理:將“幾乎完全無效”賦值0.1;“效果很小”賦值0.3;“有一定效果”賦值0.5;“比較有效”賦值0.7;“非常有效”賦值0.9;于是各措施的有效性X可以表示為:
這里,Xi表示所有被調(diào)查者對措施i的有效性的評價;αij表示第 j位被調(diào)查者對于措施i有效性所進行的評價;nki表示對于第i措施選擇第k種有效程度(從“幾乎完全無效”到“非常有效”)的人數(shù),N表示對措施i作出判斷的總人數(shù)。
根據(jù)上式,對回收的調(diào)查問卷進行處理,處理結果見表1。
3 安全生產(chǎn)管理措施
3.1 落實安全責任制 切實落實好安全責任制。在工程開工之前建立安全管理體系,明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責,提高各方對安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設計、承包商等所有參建單位主要領導組成的安全生產(chǎn)領導小組,建立安全管理領導機構;根據(jù)工程參建各方在工程建設中的職責,按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定安全生產(chǎn)責任制,對工程各參建單位的安全職責進行明確劃分,并要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構,配備相應的工作人員。
3.2 加大并保證安全資金的投入 目前,施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個:一是,施工單位追求利潤最大化,減少了安全成本的投入;二是,業(yè)主拖欠工程款,甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉困難,消減了安全資金的投入,甚至完全無力投入;三是,低價中標,實行專業(yè)分包及勞務分包過程中層層轉包,基層第一線的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。
施工企業(yè)追求利潤,降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤最大化,無不刻意降低成本,首當其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實體施工中偷工減料不同:其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實體的形成及其質量;其二是工程質量實行終身責任是一種長期責任,而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生,倘若能僥幸幸免,豈不利莫大焉。
業(yè)主拖欠工程款項。當前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象也十分普遍,在某種程度上,這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少隱患。另外,要求承包商墊資,雖然國家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資,但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止,這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入,更新安全設施,采用新工藝、新技術、新材料和新設備,對危險性較大的作業(yè),用機械化或自動化操作代替手工操作等,應是預防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3 做好安全技術交底,強化施工現(xiàn)場的管理意識 根據(jù)工程施工的特點,做好安全技術交底,尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。施工作業(yè)人員操作前,應以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進行安全交底。另外,安全技術交底應分不同工種,不同施工對象,或是分階段和分部分項、分工種進行??傊?,安全技術交底應及時、細致、切合現(xiàn)場實際,做到有的放矢。
施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容包括:在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結合狀態(tài);減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動;盡量減少設備占用時間,提高機械設備利用率;減少施工材料消耗等等。強化施工現(xiàn)場管理意識,落實、完善施工現(xiàn)場的管理工作內(nèi)容,是施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實體質量,保證按合同工期履約,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑,也是確保施工安全的重要途徑。
3.4 政府加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導 自20世紀80年代以來,我國頒布實施了諸多有關建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),初步構成了建筑安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)體系,對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展,己暴露出不少問題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒有設立安全監(jiān)督管理機構和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術的法規(guī)和標準,更無法貫徹執(zhí)行。一些監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的定位不明確;監(jiān)督管理手段落后,方式單一,監(jiān)督力度不夠;執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費落實不到位等,致使安全監(jiān)管工作難以開展。西方先進國家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國家監(jiān)察,企業(yè)負責,保險制約,行業(yè)咨詢”的模式。據(jù)統(tǒng)計,英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故,美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故,遠遠低于我國的傷亡人數(shù),可見,加強政府部門的監(jiān)督和引導對于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。
3.5 制定實施各種有效的防范措施 據(jù)統(tǒng)計:高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機械傷害占6%、起重傷害占4%,這六類傷亡事故占事故總數(shù)的94%。①高處墜落。除管理和安全意識的因素外,高處墜落事故主要原因是安全防護投入不足,施工現(xiàn)場的臨邊防護不到位。②觸電。造成觸電事故的主要原因有:現(xiàn)場外側邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離,沒有增設屏障、遮攔、圍攔或防護網(wǎng),造成施工設備或鋼管腳手架碰觸高壓電線;設備、電動工具漏電等等。③坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護設施投入不足,隨意簡化安全防范措施;未按照建筑施工安全技術標準、規(guī)范編制地基與基礎、地下管道工程施工方案;沒有制定專項的安全技術措施;施工人員缺乏安全意識和自我保護能力,冒險蠻干;或者圍護結構設計不合理,支撐材料強度不夠等。④物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場的臨邊洞口防護、施工的機械設備防護和個人安全防護未做好。⑤機械傷害和起重傷害。據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機上。其主要原因有四個:一是塔式起重機的拆裝施工過程中,違章指揮,違章作業(yè)和冒險蠻干;二是操作人員和設備管理人員安全培訓不合格,工作責任心不強;三是塔式起重機施工安全技術方案不規(guī)范,安全技術交底不明確;四是機械設備本身的技術故障多。
要有效地減少安全事故的發(fā)生,應從防范著這六種傷亡事故入手,制定有針對性的防范措施。
3.6 強化安全教育和培訓,加強職工的風險意識 建筑業(yè)是勞動力密集、知識含量低的產(chǎn)業(yè),其從業(yè)人員的受教育程度公認在任何一個國家的產(chǎn)業(yè)工人中都是最低的。特別是我國大量農(nóng)民工的存在,這個問題就更加突出。目前,我國的建筑工人絕大多數(shù)是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工未受過專業(yè)培訓,思想素質和文化素質較差,他們的安全意識、自我保護意識淡薄,對工安全生產(chǎn)中的基本安全常識及操作規(guī)程知之甚少,這無疑給地的安全生產(chǎn)埋下重大隱患。據(jù)統(tǒng)計,目前在工地第一線作業(yè)的工人中,農(nóng)民工約占50~70%,有的工地高達95%。施工現(xiàn)場蠻干、亂干現(xiàn)象嚴重,從項目經(jīng)理到班組長以及一般的工人都漠視安全生產(chǎn)規(guī)程,不懂如何正確使用防護用具、施機械設備等。有些作業(yè)人員甚至不服從管理,違規(guī)冒險作業(yè),從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
強化安全教育和培訓,讓施工工人熟悉施工工藝、方法;施工中加深對危險的識別和防護;結合身工種特點,加強安全操作規(guī)程的實施,而不僅僅限于形式。另外,將安全培訓考核作為進入工地務工的前提條件,逐步做到凡未經(jīng)技能崗位培訓和考核鑒定取得相應的職業(yè)資格證書的勞務人員不得錄用上崗,把生產(chǎn)操作人員持證率作為專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包企業(yè)的必備條件,杜絕私招濫雇和違法分包現(xiàn)象,也可以從源頭上預防和減少建筑施工安全事故的發(fā)生。
3.7 通過合同、協(xié)議轉移分散風險(如工程保險) 工程保險是指業(yè)主或承包人向專門保險機構(保險公司)交納一定的保險費,由保險公司建立保險基金,一旦發(fā)生所投保的風險事故造成財產(chǎn)或人身傷亡,即由保險公司用保險基金予以補償?shù)囊环N制度。它實質上是一個風險轉移的過程,即業(yè)主或承包人通過投保,將原應承擔的風險責任轉移給保險公司承擔。
施工企業(yè)作為投保人,往往因為缺乏風險管理經(jīng)驗、資料或忙于項目其他目標的管理工作,在事故發(fā)生以前很難對施工安全進行系統(tǒng)的風險管理保險公司作為保險人,追求利潤的最大化,極不希望事故的發(fā)生,在簽單前會對所承保工程作出正確的風險評估以確定是否承保,簽單后會監(jiān)督保險合同執(zhí)行情況、提供風險管理服務,幫助投保人控制風險事故的發(fā)生。最終達到“雙贏”的結局。
3.8 將建筑業(yè)企業(yè)的安全評價并入其入市門檻中 建筑業(yè)企業(yè)資質管理是我國建筑業(yè)市場準入的門檻。建筑業(yè)企業(yè)要進入中國的建筑市場,必須要取得由建設部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質。自建設部頒布建筑業(yè)資質管理規(guī)定起,建筑企業(yè)便把資質的申請、升級作為企業(yè)發(fā)展的必要的條件,資質等級的高低,更成了企業(yè)做大做強的一個標志。而作為政府管理部門,則把資質管理作為市場監(jiān)管的一個主要手段。而建筑企業(yè)的資質管理只注重企業(yè)擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等因素,并不考慮安全生產(chǎn)的相關問題。
在香港地區(qū),根據(jù)政府現(xiàn)行公務工程投標政策,總承包商一旦安全表現(xiàn)評分低,為了中標(總分最高)在工程價格上則必須做出更多的讓步。根據(jù)政府工務局評估標書評分制度,安全表現(xiàn)占2個技術分,每1技術分換算成標價約為1.67%的總標價。另外,在香港地區(qū)的現(xiàn)行制度中,一旦一家公司在一定的滾動期內(nèi),連續(xù)發(fā)生意外超過一定數(shù)量,則該公司除了必須面對法律聆訊以外,還將會面臨停止投標的懲罰。這樣一來,企業(yè)一旦對安全沒有承擔,或者安全表現(xiàn)不夠,都將導致企業(yè)無法進入市場。
3.9 完善建筑安全監(jiān)理 近年來出現(xiàn)不少重大的施工安全生產(chǎn)事故,主張監(jiān)理應對施工安全生產(chǎn)承擔責任的呼聲日高。2004年2月1日起實施的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定:工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
但是,要監(jiān)理承擔這一方面的責任,法律就應對監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權力和責任作出明確的規(guī)定,而現(xiàn)有的法律對監(jiān)理承擔施工安全監(jiān)督的責任并無任何具體的規(guī)定。最近一些地方政府有關部門開始出臺一些規(guī)定,要求監(jiān)理實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并要求將安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、目標、措施寫入監(jiān)理規(guī)劃,其安全管理的目標往往是施工安全目標。這些措施加大了監(jiān)理對安全工作的管理力度,但往往只是強調(diào)監(jiān)理的責任,而沒有關于監(jiān)理的相應權利和利益的有關規(guī)定。權利和責任的不對等,使安全監(jiān)理陷入很尷尬的境地。顯然安全監(jiān)理將是一項重要而艱巨的任務,而完善相應的法律制度就顯得尤為重要。
4 結語
要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,就必須完善目前的安全管理模式,改變過去的單一的管理模式,應該從落實安全生產(chǎn)責任制;加大并保證安全資金的投入和做好安全技術交底;強化施工現(xiàn)場的管理意識等措施入手,多管齊下,才能切實的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
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關鍵詞:建筑工程;施工安全;保險機制;危險源;安全檢查
Abstract: construction industry is a high-risk industry, accidents, the construction of large flow of people, open and high operation, engineering construction process complexity and changeful work environment are decided the construction site safety accident happens easily. Safety in production, therefore, no small matter, construction enterprises must be the important position of construction safety in the strategy, for each security pass to strengthen management, to ensure the construction safety. This article first analyzes the importance of building engineering construction safety management, and then summarizes the current problems existing in the construction engineering construction safety management in our country, finally discusses from six aspects to strengthen the management of building engineering construction safety countermeasures.
Keywords: building engineering; Construction safety; Insurance mechanism; Hazards; A security check
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
建筑工程施工安全管理的重要性
建筑業(yè)是我國社會社會主義經(jīng)濟建設時期的支柱產(chǎn)業(yè),其建筑產(chǎn)品具有體積龐大,產(chǎn)品形式多樣,施工現(xiàn)場安傘動態(tài)變化大,工種多,施工技術復雜,露天和高處作業(yè)多,高處低處相瓦交叉,機械化程度低,人與施工機械頻繁接觸等特點。據(jù)統(tǒng)計,在我國職業(yè)傷害事故中。建筑業(yè)事故傷害僅次于礦山,各類重大、特大安全事故屢見不鮮。所謂百年大計,安全第一,在事故發(fā)生如此高頻的建筑業(yè)領域內(nèi),保護施工人員的安全是施工企業(yè)及各級管理者不可推卸的責任。
雖然近幾年國家對安全問題十分重視,我國先后出臺了一系列涉及安全的法律法規(guī),建立了比較符合國情的建設工程安全生產(chǎn)管理體制,有效地預防和控制了安全事故的發(fā)生。但和發(fā)達國家相比,在事故發(fā)生總量或百億元產(chǎn)值死亡率方面安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻,主要原因是我國工程建設中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地,項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。如何應對日益突出的安全事故,強化安全管理,是每一個項目管理人員,尤其是安全管理人員的當務之急。
當前我國建筑工程施工安全管理中存在的問題
(一)對施工安全管理重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
(二)施工人員的素質有待提高
我國建筑業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都由農(nóng)民工組成,而且普遍缺乏安全意識,技術培訓也遠遠不夠。目前我國已經(jīng)在人員培訓工作上加大了力度,但是在實際操作中,人員培訓的方式、力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外,建筑業(yè)的施工技術復雜,企業(yè)應更重視施工人員對安全技術交底的能力培養(yǎng)??傮w來講,施工企業(yè)應從從安全思想教育和安全技術培訓這兩個方面著手,進一步提高施工人員的安全防護能力。
(三)建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設,名存實亡,安全生產(chǎn)機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)無從考核。
(四)安全資金投入不足
建筑施工過程中,安全生產(chǎn)在資金投入上沒有得到落實或投入不足,不能滿足安全條件的需要,一些地區(qū)安全生產(chǎn)費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設單位不按時撥付工程進度款,造成施工單位安全費用無法按時投入,安全條件無法保證。大部分工程實行低價中標,施工單位互相攀比,競相壓價,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,造成惡性循環(huán),施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營,往往擠占安全費用,用于安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具等無力購置,能省的省、能拖的拖,這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化,連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢,這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
(五)缺乏保險機制的保證
目前,我國建筑企業(yè)安全投保意識普遍較差,這與我國的保險業(yè)市場有一定的關系?,F(xiàn)有的保險業(yè)務種類少、保費高,并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統(tǒng)一鑒定依據(jù),這使得許多建筑企業(yè)傾向于抱著僥幸的心態(tài)出于經(jīng)濟的角度出發(fā),而忽視了安全投保的投入。我國應借鑒國外的保險機制經(jīng)驗,進一步規(guī)范保險市場,從而建立和完善建筑業(yè)的保險機制。
加強建筑工程施工安全管理的對策
(一) 構筑完善的建筑施工安全管理制度
建立起完善的建筑施工安全管理制度,改變傳統(tǒng)的建筑工程安全管理模式,在建筑工程的監(jiān)理環(huán)節(jié)中,要從服務水平、生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)等全方位的審查施工企業(yè)的技能水平,切實的行使好建設施工安全生產(chǎn)一票否決權。在工程的施工現(xiàn)場還要設置相應的監(jiān)理機構,制定完善的現(xiàn)場施工安全管理制度,明確施工過程中出現(xiàn)的安全責任,以此來促進工程建設的高效運行。
(二)加強危險源的控制管理
危險源是導致事故的根源,在施工的準備階段就應根據(jù)工程項目類型、特征、規(guī)模,充分考慮可能導致人員死亡、傷害、職業(yè)病以及財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞等風險,按照工序識別與各類施工作業(yè)和管理業(yè)務相關的場所、設施、設備、人員等方面存在的危險源,列出清單逐一進行評價,將其中導致事故發(fā)生的可能性較大,而且事故發(fā)生會造成嚴重后果的危險源列為重大危險源,制定針對性較強的專項施工方案以及包含監(jiān)控措施,檢測方法,安全技術措施,應急人員的組織、應急材料、器具、設備等內(nèi)容的應急救援預案,在后續(xù)的施工中重點監(jiān)控,保證施工生產(chǎn)的順利進行。
(三)加強安全教育培訓
安全教育和安全培訓是進行人的行為的控制的重要辦法和手段,項目部要根據(jù)操作的熟練程度和素質的高低安排相應的崗位。并讓操作者在接受安全知識教育后能了解、掌握生產(chǎn)操作過程中潛在的危險因素及防范措施,接受安全技能訓練后能逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象,并能自覺的堅持安全操作規(guī)程。操作人員在接受安全教育后方可進入施工現(xiàn)場勞動崗位。安全教育是一項長期的工作,必須根據(jù)不同的時間,不同的環(huán)境,不同的技術制定安全教育內(nèi)容,鞏固學習成果。
(四)強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查
安全檢查對貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)情況、勞動條件、事故隱患等進行檢查,是發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中存在的不安全因素,宣傳落實法律法規(guī)與規(guī)章制度,糾正違章指揮和違章作業(yè),提高項目各級管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)自覺性和責任感,掌握安全生產(chǎn)情況和尋找改進措施的重要手段。有力的安全監(jiān)督檢查是落實安全規(guī)章制度,促進標準化作業(yè)的保障,在監(jiān)督檢查中要堅持“有規(guī)必依、有標必達、違章必糾”,充分發(fā)揮安全、工會、群眾以及各專業(yè)部門的作用,開展日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性以及節(jié)日前后等多種類型的安全檢查。施工現(xiàn)場通過以查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動防護用品使用、查事故處理為內(nèi)容的安全檢查,可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而采取對策,消除不安全因素,保障施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
(五)積極引進現(xiàn)代保險制度
保險業(yè)介入安全生產(chǎn)領域,已形成一種趨勢,我國需要不斷完善和發(fā)展安全責任保險制度,大力發(fā)展安全生產(chǎn)責任險、公眾責任險等險種,如建立無責任工傷保險制度,其特點是不需要有無責任的證明或追究責任就能夠得到保險公司及時的賠償,這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償,避免了由于事故引發(fā)的更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
另外,為提高建設單位的安全管理意識和自覺性,安全責任保險制度應規(guī)定保險公司設定工傷保險保費的多少與建設單位自身的安全業(yè)績評估情況、安全信譽度掛鉤,若建設單位以往的安全業(yè)績評估狀況良好、安全信譽度高,則所需要承擔的保費也相應較少,反之,則所需要承擔的保費較高。
(六)正確的處理事故
一旦發(fā)生事故,我們要用實事求是的態(tài)度去調(diào)查事故的發(fā)生原因,總結管理方面的經(jīng)驗教訓。根據(jù)情節(jié)處理責任人,要做到“四不放過”。使每個職工引以為誡,對未遂事故也要同已發(fā)事故一樣對待,要調(diào)查分析原因并提出制定整改措施,整改要落實到人。
結語
綜上,建筑施工安全關系到人民群眾的切身利益,關系到和諧社會的大局,因此施工單位必須高度重視施工安全管理。在實際管理中,要將安全管理的意識滲透到施工的方方面面,保證施工的正常進行,這樣也才能使施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
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