前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇安全生產(chǎn)信息化范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
怎樣才能對建筑施工企業(yè)的施工管理方式進行改變,進而更好地適應(yīng)當前市場環(huán)境的要求,文章從構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理和建筑安全文明施工管理平臺予以分析,希望有所啟發(fā)。
【關(guān)鍵詞】
信息化;文明施工;發(fā)展
我國的建筑施工企業(yè)要想完成從傳統(tǒng)施工管理模式向科學(xué)、現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)變,必須抓住信息化這一重要的突破口。也就是說,當前的建筑施工企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的信息化水平,利用信息化來促使企業(yè)自身朝著智能型和現(xiàn)代化的企業(yè)集團方向發(fā)展,才能在激烈的世界大環(huán)境下保持足夠的競爭力。
一、當前我國建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
1.信息素質(zhì)、信息能力亟待加強當前很多建筑施工企業(yè)對自身的信息化建設(shè)認識不足,仍然停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式中,根本沒有認識到信息化建設(shè)的重要性,更談不上對信息化建設(shè)具體內(nèi)容的了解,這直接導(dǎo)致建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的落后。
2.信息技術(shù)應(yīng)用研究方面的投入不夠當前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)認識到,企業(yè)的信息化最重要的部分就是建立一套先進的管理模式,但是局限于我國建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍以及機構(gòu)設(shè)置,先進的管理信息系統(tǒng)根本沒有在建筑施工企業(yè)中得到推廣應(yīng)用,很多企業(yè)仍然停留在原來的施工管理模式中,在這種施工管理模式中,很多信息流通根本無法形成有效的溝通,只能以非正式溝通的形式存在。這種非正式溝通對于建筑工程項目管理工作有著重要的影響,使信息交流失去其真正的作用,使建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)進程得不到保證,而且還可能阻礙工程項目管理。
3.建筑施工企業(yè)中專業(yè)的信息技術(shù)人員匱乏當前在很多行業(yè),信息化的研究和應(yīng)用變得越來越廣泛,這直接導(dǎo)致相關(guān)的專業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足。而這種現(xiàn)象在建筑施工企業(yè)中更加突出,特別是那種既懂得信息技術(shù),又懂建筑施工技術(shù)的人才更是少之又少。要想在建筑施工企業(yè)中逐步實現(xiàn)信息化,必須以專業(yè)的信息化技術(shù)人才為基礎(chǔ)。
二、建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)應(yīng)用
1.財務(wù)資金集中使用分析在我國由于銀行對融資的需要、政府對建筑工程項目監(jiān)管的要求、甲方的要求以及大型建筑施工企業(yè)項目眾多等現(xiàn)實原因,使得那些大型的建筑施工企業(yè)在銀行有很多的賬戶,這種現(xiàn)象不僅使建筑施工企業(yè)總的銀行貸款數(shù)額巨大,還在很多的賬戶中分散著總體數(shù)額巨大的小額資金,造成了建筑施工企業(yè)在銀行出現(xiàn)存款、貸款數(shù)額居高不下的現(xiàn)象。要想改變這種狀況,降低企業(yè)的財務(wù)支出,就應(yīng)該推行建筑施工企業(yè)的財務(wù)資金集中管理方式。通過實踐總結(jié)發(fā)現(xiàn),實行這一財務(wù)資金管理方式,能夠很好地降低財務(wù)費用,提高資金的利用效率,為建筑施工企業(yè)的長久發(fā)展以及躲避金融風(fēng)險提供重要的保障。
2.大宗物資集中采購以及勞務(wù)和專業(yè)分包集中招標分析在建筑施工項目中,施工成本主要包括建筑施工企業(yè)在建筑施工過程中所消耗的基本的工程消耗和勞動者所獲得的工資待遇支出。建筑工程中成本主要由直接成本和間接成本組成,在所有的成本消耗中,建筑材料的消耗占有重要的比重,通常占到總工程消耗的六到七成,而這一成本消耗還存在著一定的節(jié)約潛質(zhì)。通常建筑工程項目在其他的成本中超出計劃,都會利用材料成本控制來進行事后的彌補。因此在建筑工程項目中,嚴格控制施工材料的成本,也就成為了決定工程項目虧損還是盈利的重要因素。在傳統(tǒng)的建筑工程項目管理中,建筑材料往往是由各項目部分散地進行采購,這種采購方法會造成以下的現(xiàn)象:議價的能力不夠,在進行建筑材料的采購時,無法獲得最大限度的優(yōu)惠力度;且這種分散式的建筑材料采購方式給予采購人太大的權(quán)利,很容易造成采購過程中的腐敗現(xiàn)象,給工程建設(shè)帶來巨大的影響。建立大宗物資集中采購信息系統(tǒng),包括供應(yīng)商信息、招標采購計劃、供方選擇、招投標管理、合同簽訂等管理模塊,核心思想是三級管理:集團層面建立招標采購的信息平臺,合格供方信息目錄、各公司的需求采購信息以及進行集中招標采購信息的統(tǒng)計和分析,對各種招標采購進行監(jiān)督管理;二級公司負責(zé)組織具體招標實施,當某些原材料越來越集中時,由集團公司與供應(yīng)方形成戰(zhàn)略采購聯(lián)盟,尋求最低的供方價格進行統(tǒng)一采購;項目部有最終詢證的權(quán)利,可提供更為便宜、合格的材料信息供二級公司進行采購招標。這樣就可以形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體系。通過這些制度化的建設(shè),有效地解決項目管理中的漏洞,從而大大降低采購成本,確保安全和質(zhì)量,有效地提高企業(yè)經(jīng)濟效益,填塞管理漏洞。同時,通過信息化解決了信息對稱與透明問題,所有項目部采購的材料、租賃的設(shè)備、勞務(wù)分包的范圍、價格都會在同一平臺上進行比對,經(jīng)營分析的數(shù)據(jù)可以進行分析、追蹤、比對,甚至每個項目部召開監(jiān)理會后監(jiān)理會議紀要都會全部呈現(xiàn),使項目組織、二級企業(yè)以及所有管理人員感到工作隨時被置于公開監(jiān)督之下,自我約束的管理意識明顯提升。勞務(wù)與專業(yè)分包分別集中招標系統(tǒng)與大宗物資集中采購系統(tǒng)類似,也是通過建立信息平臺、管理合格供應(yīng)商名錄招投標、合同簽訂等管理模塊實現(xiàn)三級管理。
三、制定安全文明管理施工方案
為加強標準化現(xiàn)場管理,提高公司施工現(xiàn)場各項目部的管理水平,提升自身形象,增強公司的品牌影響力,迎合市場的需要,本著建設(shè)標準規(guī)范化的安全施工環(huán)境為目的,以國家和地方現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準為依據(jù),結(jié)合公司的標準要求,制定安全文明管理施工方案,具體內(nèi)容如下:
1.安全生產(chǎn)制度(1)各單位必須建立健全施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)、規(guī)章制度。(2)明確劃分項目部各人員的責(zé)任制,使其在施工過程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。項目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人,負責(zé)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。項目部必須按照現(xiàn)場施工環(huán)境,配備具有經(jīng)驗的相應(yīng)安全員人數(shù)。并定期有上屬部門對其進行考核。(3)制定嚴格的安全技術(shù)操作規(guī)程,由項目部安全員和富有經(jīng)驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術(shù)上的教育培訓(xùn)。(4)安全領(lǐng)導(dǎo)小組時刻對每個項目部進行遠程控制,定期對下屬項目部進行檢查,對不符合要求的施工部位(方案)提出整改要求。
2.安全管理目標:工亡事故為零,無重傷,負傷率≤0.3‰;杜絕重大火災(zāi)和機械傷亡事故;職業(yè)發(fā)病率為零;特種作業(yè)人員持證上崗率100%;對新開工項目的施工人員進行安全三級教育培訓(xùn)工作達到100%;對新開工的施工勞動人員意外傷害保險辦理達到100%。
3.施工組織設(shè)計(1)由對現(xiàn)場環(huán)境熟悉的技術(shù)人員制定施工組織設(shè)計,保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。(2)對一些專業(yè)性強、難度大的施工項目,單獨編制專項安全施工組織設(shè)計,并呈報上級部門進行審批。未經(jīng)審批的項目,不準施工。杜絕盲目的、沒有任何安全措施方案進行的施工。
4.分部(分項)工程安全技術(shù)交底(1)由項目部專職安全員和富有工作經(jīng)驗的工程專業(yè)人員,組織各班組人員對其進行各工種的安全技術(shù)交底。對一些特殊工種(如電工、電焊工、吊裝工、氣焊工、架工),除具有上崗證外,還應(yīng)對他們進行安全技術(shù)方面的培訓(xùn)。(2)在安全技術(shù)交底的過程中,要做到針對性強、全面,并且在交完底后讓各施工人員簽字,留做文字形式交由工地存檔。
5.安全檢查(1)堅持定期召開安全會議,公司每月、項目部每周進行一次制度性安全大檢查。項目部安全人員每天對施工現(xiàn)場進行巡檢,記錄下各班組的施工工藝和不安全因素,提出整改意見,督促項目進行整改。(2)對發(fā)現(xiàn)有重大隱患的立即下發(fā)整改通知書。檢點圍繞高空作業(yè)、機械動力等方面進行,防止發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患,必須立即整改,確保安全施工,并完善書面簽字,在安全問題上做到“令行禁止”。
6.安全教育建立安全教育制度。在開工前對進入現(xiàn)場的每一個工人進行“三級安全教育”的培訓(xùn),讓工人能夠充分了解安全教育的內(nèi)容,使其在思想上認識到這是關(guān)系到自己生命安全的大事。將接受安全教育簽字的人員名單收集起來,工地存檔。
7.工傷事故處理(1)項目部每天對在項目部的受傷人員進行統(tǒng)計,建立工傷事故檔案,并在每月25日前將情況上報給公司安全部門。(2)對工傷事故產(chǎn)生的原因進行調(diào)查分析,追究主要負責(zé)人的責(zé)任。實施“四不放過”的原則(無三級安全教育、無防范措施、事故原因不清楚、責(zé)任追查不徹底),杜絕以后有類似狀況的發(fā)生。
8.施工現(xiàn)場文明施工的要求(1)推行現(xiàn)代化管理方法,科學(xué)組織施工,貫徹文明施工的要求,結(jié)合工程項目實際,制定項目部安全生產(chǎn)文明檢查制度,消防管理制度和文明施工保證措施,做好施工現(xiàn)場的各項管理。(2)認真貫徹宣傳,執(zhí)行國家安全生產(chǎn)文明施工法律、法規(guī)和強制性條文。(3)現(xiàn)場成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組,由項目經(jīng)理掛帥,并且制定一套適合本工程特點的文明施工制度,使得項目管理人員明確,必須堅持“管施工必須管安全”的原則。
四、結(jié)束語
中國運載火箭技術(shù)研究院(以下簡稱“火箭研究院”)是中國最大的運載火箭研制和生產(chǎn)基地?;诟呒夹g(shù)發(fā)展、高風(fēng)險管控、安全管理科學(xué)化,以及“安全發(fā)展”的需要,2008年,火箭研究院啟動安全管理信息化建設(shè)工作,系統(tǒng)梳理了安全生產(chǎn)管理內(nèi)容,提煉安全生產(chǎn)管理規(guī)律,優(yōu)化安全生產(chǎn)管理模式。
歷經(jīng)5年多的實踐,火箭研究院成功研制開發(fā)了一款集數(shù)據(jù)管理、知識管理、流程審批、動態(tài)監(jiān)管等多種功能為一體的“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”(見圖1、圖2),實現(xiàn)了責(zé)任落實可視化、流程管理自動化、安全監(jiān)管實時化、安全預(yù)警動態(tài)化、監(jiān)督檢查標準化、安全考核剛性化、法規(guī)更新及時化,促進了安全管理水平的提升。
管理架構(gòu)與功能設(shè)計
火箭研究院以安全理論為指導(dǎo),以職業(yè)健康安全管理體系要素為依托,以安全管理實際為需求,以應(yīng)用對象為目標,搭建了“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的框架。根據(jù)安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)分工,結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系的17個管理要素,以及安全生產(chǎn)標準化考評要素,將安全生產(chǎn)管理劃分為15個業(yè)務(wù)模塊(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、方針目標、文件與資料管理、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、危險點/源管理、隱患管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全檢查、教育培訓(xùn)管理、型號試驗技術(shù)安全管理、建設(shè)項目管理、應(yīng)急管理、設(shè)備設(shè)施管理、審核記錄、工作考核)。平臺系統(tǒng)各功能模塊下,再分別建立二級子項、三級子項等子模塊,具備數(shù)據(jù)錄入、瀏覽、查詢檢索、統(tǒng)計分析、導(dǎo)入、導(dǎo)出,以及工作流程啟動、信息、檔案存儲、動態(tài)預(yù)警、工作提醒、資源共享等功能。
該系統(tǒng)在功能構(gòu)建和流程上,既可實現(xiàn)自上而下的傳達,也可實現(xiàn)自下而上的報告和同級之間的交流互動。在應(yīng)用對象上,綜合考慮所屬單位領(lǐng)導(dǎo)層、安全主管部門、車間、班組各級管理層、技術(shù)層,并根據(jù)職責(zé)設(shè)置相應(yīng)權(quán)限,確保各層級人員在各自權(quán)限范圍內(nèi)履行安全管理職責(zé)。
通過該系統(tǒng)的實際應(yīng)用,單位主要負責(zé)人能夠全面掌控、了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,為開展重大安全管理事項提供了決策依據(jù)和支持;主管安全領(lǐng)導(dǎo)能夠更加直觀把握安全管理現(xiàn)狀,便于進行實時監(jiān)管;安全生產(chǎn)管理人員能夠掌握更加高效的安全管理方法、科學(xué)的管理工具;現(xiàn)場作業(yè)崗位人員則可以隨時獲得簡單劃一的執(zhí)行要求、標準化的操作指導(dǎo),并獲取系統(tǒng)提供的安全知識、規(guī)范的操作模版、清晰的范例演示。
數(shù)據(jù)存儲與管理維護
安全生產(chǎn)管理需要處理的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜,既包含重點監(jiān)控的人員、物品和場所的基礎(chǔ)信息,又包含法律法規(guī)等相關(guān)制度,以及教育培訓(xùn)檔案、應(yīng)急預(yù)案等一系列信息。該系統(tǒng)建立了龐大的基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù),為管理提供了支撐。
火箭研究院將最基礎(chǔ)的三類管理數(shù)據(jù),包括人員信息、物品信息、場所信息,通過系統(tǒng)平臺,在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊中進行創(chuàng)建和維護。人員信息包括人員崗位、特種作業(yè)類別、有害作業(yè)類別等安全屬性管理;物品信息包括特種設(shè)備、危險化學(xué)品、變配電設(shè)備、手持電動工具、安全防護用品、機加設(shè)備等基本信息管理;場所信息包括危險點和有害作業(yè)場所管理。系統(tǒng)同時將人員、物品與場所相關(guān)聯(lián),這樣,最基礎(chǔ)的管理對象就通過系統(tǒng)平臺全面展現(xiàn)。
研究院通過系統(tǒng)平臺,一方面,將國家和行業(yè)法規(guī)、標準及安全管理的有關(guān)規(guī)定納入平臺;另一方面,將院及所屬單位經(jīng)過幾十年積淀,各自形成的完善的安全管理規(guī)章、制度、標準,以及員工在安全生產(chǎn)過程中積累的安全知識、常識,來自內(nèi)外部培訓(xùn)教學(xué)課件等進行上傳,實現(xiàn)知識共享,為各單位提供相互學(xué)習(xí)借鑒的渠道。
火箭研究院將系統(tǒng)平臺作為開展安全文化建設(shè)的重要平臺,將國家安全工作的方針、政策、安全理念及火箭研究院安全目標等進行公示,為全員樹立安全工作大方向。同時,鼓勵員工通過平臺討論安全生產(chǎn)技術(shù),探討最新安全生產(chǎn)形勢,進行安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗、心得、體會在線交流,廣泛征集安全警句、安全征文、安全漫畫作品等,實現(xiàn)共同提高。各級人員還使用系統(tǒng)內(nèi)置的數(shù)據(jù)檢索功能,對所需要的資料進行檢索并輸出,實現(xiàn)資源共享。通過系統(tǒng)平臺的廣泛使用,廣大員工在潛移默化中受到文化的熏陶,形成全員關(guān)注安全、積極參與安全的良好氛圍。
安全管理過程中會形成大量過程文件,包括各種請示、報告、記錄等,是安全管理的重要檔案,也是安全管理的重要依據(jù)。通過安全管理信息化系統(tǒng)平臺,建立了完整的安全生產(chǎn)管理檔案數(shù)據(jù)庫。不僅有利于安全管理信息的存儲、統(tǒng)計、分析、查閱和使用,還幫助安全管理人員及時、準確掌握各類安全生產(chǎn)信息,有針對性地開展安全管理。
安全監(jiān)控與風(fēng)險預(yù)警
安全管理信息化系統(tǒng)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控項目的全面覆蓋。以教育培訓(xùn)舉例,安全管理人員可以將全員信息載入平臺管理系統(tǒng)中,在每個人的教育記錄中,詳細記錄曾經(jīng)參加過的各類培訓(xùn)信息,包括培訓(xùn)時間、內(nèi)容、形式等重要信息。對于特種作業(yè)人員等需取得資質(zhì)方可上崗的人群,記錄了取得資格證書的時間,按照預(yù)先設(shè)定的證書復(fù)審及重新取證的時間周期,系統(tǒng)自動計算出下次證書復(fù)審以及重新取證的時間,并做出提醒。
在系統(tǒng)平臺預(yù)警的形式上,由于提前進行了內(nèi)置時間周期設(shè)置,因此能夠?qū)崿F(xiàn)自動化預(yù)警,并且還可以按照風(fēng)險嚴重程度按序提示,便于管理人員按照輕重緩急進行處理。通過平臺,安全管理人員能夠?qū)︻A(yù)警原因“一目了然”,及時提示職能部門、相關(guān)崗位的工作人員做出應(yīng)對。系統(tǒng)平臺將預(yù)警提示的等級設(shè)置為五級,按風(fēng)險程度由低到高分別為安全(綠色)、告知(藍色)、警示(黃色)、警告(橙色)、禁止(紅色),分別代表當前距離有效截止日期的天數(shù),根據(jù)天數(shù)的多少,進行不同顏色的設(shè)定?!鞍踩贝砭嚯x有效截止日期時間很長,“禁止”表明按要求應(yīng)該開展的工作沒有實施,出現(xiàn)“禁止”時,“紅色”會一直閃爍提醒,直至完成相關(guān)工作并更新相應(yīng)數(shù)據(jù)信息后,才會回歸“安全”。
在系統(tǒng)平臺應(yīng)用以前,由于火箭研究院下屬單位多、設(shè)備種類多、作業(yè)人員崗位多,容易疏漏管理信息,各類設(shè)備檢測及管理活動是否按照周期執(zhí)行,也難以全面掌握。通過系統(tǒng)平臺的應(yīng)用,針對各類危險設(shè)備、危險物品、危險作業(yè)等,實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險報告和預(yù)警報警?;鸺芯吭旱陌踩芾砣藛T只要登陸平臺,就可輕松掌握信息,提前開展相關(guān)工作準備。而且,各級安全管理人員可以根據(jù)實際監(jiān)控對象需要,在系統(tǒng)后臺自由設(shè)置動態(tài)監(jiān)管項目和預(yù)警登記,實現(xiàn)符合本單位特點的動態(tài)監(jiān)管,且管理模型配置靈活,實用便捷。
安全評價與量化考核
國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃
安監(jiān)總規(guī)劃[2007]166號 二七年八月八日
四、“十一五”期間重點工程
依據(jù)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的主要任務(wù)和重點工程,“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點工程是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程(即“金安”工程)、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工程、國家安全監(jiān)管總局辦公內(nèi)網(wǎng)和政府網(wǎng)站群改造擴容工程。
(一)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程(“金安”工程)
國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組已將國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項目正式列為“金安”工程,與金財、金關(guān)、金稅、金宏、金審等金字號工程一起寫入了有關(guān)文件。這對加強安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項目后續(xù)工程建設(shè)特別是二期工程建設(shè)、以“金安”工程推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)具有重要意義。
作為資源專網(wǎng)建設(shè)的主要項目即“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段(“金安”工程一期)已在“十五”期間得到國家發(fā)展改革委的批準并正式立項,在“十一五”期間作為重點項目予以實施;“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第二階段(“金安”工程二期)建設(shè)將涵蓋“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段未能覆蓋的內(nèi)容。
1. “金安”工程一期
“十五”期間,國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)在國家發(fā)展改革委立項,2006年國家發(fā)展改革委批復(fù)實施,根據(jù)批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為第一階段,即“金安”工程一期。
“金安”工程一期是在已有的信息化工作基礎(chǔ)上,通過購置、定制必要的軟、硬件設(shè)備,主要建設(shè):
(1)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)
依托公網(wǎng)及已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)覆蓋國家安全監(jiān)管總局(包括國家煤礦安監(jiān)局)到省級機構(gòu)、其中11個省到所屬的116個地(市)級機構(gòu)和900個區(qū)(縣)級機構(gòu)、以及現(xiàn)有的72個煤礦監(jiān)察分局四級安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
(2)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
建立安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)的主體框架并使部分主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投入應(yīng)用并發(fā)揮作用。主要應(yīng)用系統(tǒng)包括:
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng),包括煤礦安全監(jiān)察、傷亡事故管理、危險化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、非煤礦山安全監(jiān)管、重大危險源監(jiān)管等監(jiān)管和監(jiān)察子系統(tǒng);
安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng),包括事故調(diào)度快報、事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、職業(yè)病危害統(tǒng)計、煤礦經(jīng)濟運行統(tǒng)計和安全生產(chǎn)輔助決策支持等子系統(tǒng);
供國家礦山應(yīng)急救援中心使用的礦山應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)。
(3)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
建立重點監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、重大危險源監(jiān)管和預(yù)案、重大安全生產(chǎn)隱患、危險化學(xué)品、行政執(zhí)法、行政法規(guī)、重特大事故檔案、事故統(tǒng)計、搶險救災(zāi)資源、安全生產(chǎn)專家等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。
(4)建設(shè)相關(guān)的安全保障和運行維護系統(tǒng)。
(5)制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標準
組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機制,根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要,明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任,實現(xiàn)國家、省、地(市)、縣四級機構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享,并和其它部門實現(xiàn)資源共享接口。
“金安”工程一期投資估算為2.74億元。
通過“金安”工程一期的建設(shè),在全國部分區(qū)域初步建成安全生產(chǎn)信息化體系:對專網(wǎng)覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理監(jiān)察可達到100%,對煤礦執(zhí)法文書的數(shù)字化處理可達到100%,入庫率可達到100%,對高瓦斯礦井監(jiān)管覆蓋可達98%以上;確保全國安全生產(chǎn)統(tǒng)計月報上報時間可以提前10天以上,由每月25日提前到15日。安全生產(chǎn)調(diào)度快報可以提前13天以上,由每月15日提前到2日。各類傷亡事故的報送準確率可以達到100%,事故信息完整率100%。有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)隨時報送;明顯地提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策的效率,縮短響應(yīng)時間;進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)信息的分析和指導(dǎo)作用,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察的輔助決策水平,提高安全生產(chǎn)政策策略研究、科技規(guī)劃制定和提出重大安全生產(chǎn)項目研究與技術(shù)示范工作的水平;實現(xiàn)對安全生產(chǎn)形勢作出綜合分析、預(yù)測、評估,為國家及地方各級政府的宏觀管理和科學(xué)決策提供服務(wù)。
2. “金安”工程二期
“金安”工程二期是在“金安”工程一期基礎(chǔ)上,繼續(xù)補充和完成其余安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)擴建,對原有監(jiān)管和監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫進行擴容升級。
(1)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)
在“金安”工程一期已形成的局部性四級五層體系結(jié)構(gòu)的專網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,對未聯(lián)通的地級、縣級機構(gòu)和新建的省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)及監(jiān)察分局,以及總局直屬事業(yè)單位實施專網(wǎng)連接或?qū)Σ糠止?jié)點擴容。
(2)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)
“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”在一期數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步完善和擴充各個數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容,全面裝備到地市、縣級節(jié)點;
建立安全生產(chǎn)中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫;各級機構(gòu)協(xié)同辦公數(shù)據(jù)庫;建立國家、省、市(地)、縣四級重大危險源數(shù)據(jù)庫;建立對礦山、危險化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會安全的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫;
健全重大危險源監(jiān)督管理制度,按照分級管理的原則,在全國范圍內(nèi)開展重大危險源普查及申報登記工作,即在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū),包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)對貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫等各類重大危險源開展普查登記,掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布。根據(jù)申報登記的數(shù)據(jù),基本建立國家、省、市(地)、縣四級重大危險源數(shù)據(jù)庫。
以市(地)為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,利用數(shù)據(jù)庫同步技術(shù)實現(xiàn)國家、省、地市間的數(shù)據(jù)庫同步,并做好數(shù)據(jù)備份工作;同時利用公網(wǎng)上各級安全監(jiān)管部門的門戶網(wǎng)站,通過身份認證系統(tǒng)實現(xiàn)各級企業(yè)的數(shù)據(jù)采集。
實施數(shù)據(jù)處理中心和培訓(xùn)中心的擴容和功能的擴展建設(shè)。加大對各類信息資源的分析、加工能力,使數(shù)字化信息的積累滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的需要。為實現(xiàn)對煤礦瓦斯、劇毒化學(xué)品和重大危險源為主的監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)以及重大事故隱患動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)的記錄、匯總、分析,為預(yù)防性監(jiān)管和監(jiān)察提供輔助決策支持。
(3)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
對“金安”工程一期建設(shè)并投入初步應(yīng)用的安全生產(chǎn)監(jiān)察和行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)功能進一步擴充和完成升級,進一步完善和擴建安全生產(chǎn)形勢分析和預(yù)測輔助決策系統(tǒng),全面裝備到各級節(jié)點;在部門內(nèi)資源共享和對其它部門資源共享接口的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)狀況的統(tǒng)計分析和輔助決策支持,為我國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供服務(wù)支持。
按照業(yè)務(wù)需要,新建安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理系統(tǒng),各級機構(gòu)協(xié)同辦公系統(tǒng);對礦山、危險化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會安全的重大事故隱患建立管理信息系統(tǒng)。
督促和指導(dǎo)企業(yè)對重大危險源實施監(jiān)控管理,落實企業(yè)重大危險源監(jiān)控的主體責(zé)任,推動企業(yè)建立重大危險源安全管理系統(tǒng)。逐步構(gòu)建國家、省、市(地)、縣四級重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要包括基于GIS的重大危險源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè),該系統(tǒng)可實現(xiàn)城市重大危險源的多媒體信息的動態(tài)數(shù)據(jù)管理,遠程網(wǎng)絡(luò)化的重大危險源數(shù)據(jù)動態(tài)采集和整合,重大危險源信息的分布、動態(tài)查詢顯示,重大危險源的危害程度的自動定量評估分析,以及重大危險源的防災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案快速、形象表述等功能。
(4)建立和完善信息資源數(shù)據(jù)庫,加強信息資源的管理
在國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,完善信息資源庫的建設(shè),對歷史數(shù)據(jù)和公用數(shù)據(jù)進一步提煉,作為安全生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)的信息來源。加強信息資源的收集、加工、和信息咨詢、反饋等環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理,建立自主的信息更新及監(jiān)督檢查管理機制。提高信息資源共用共享,增加政府各部門、政府與企業(yè)間的信息交流,完善安全生產(chǎn)電子政務(wù)體系。
(5)建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測試中心,進一步補充完善各級計算機網(wǎng)絡(luò)機房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運行支撐環(huán)境
建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測試中心,通過模擬真實環(huán)境搭建的測試環(huán)境、專業(yè)的測試工具,科學(xué)的測試方法對應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的功能和性能進行測試,保證安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的高效性和穩(wěn)定性。
按照實際需要,進一步補充完善各級計算機網(wǎng)絡(luò)機房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運行支撐環(huán)境。
(6)進一步擴充建設(shè)應(yīng)用支撐平臺、系統(tǒng)支撐與安全保障平臺
依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺,進一步建設(shè)所需的系統(tǒng)支撐平臺;依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ),進一步建設(shè)安全生產(chǎn)所需的安全保障(包括災(zāi)備中心)和運行維護系統(tǒng)。
制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標準,盡快組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機制,根據(jù)法律規(guī)定和展行職能的需要,明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任,實現(xiàn)國家、省、地(市)、縣四級機構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享,并和其它部門實現(xiàn)資源共享接口。
制定國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)與企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,研究RFID技術(shù)(非接觸式識別卡)在政府與企業(yè)數(shù)據(jù)共享交換中的技術(shù)和應(yīng)用標準。
依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的標準規(guī)范,建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)范,以及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)的指標體系。
“金安”工程二期投資估算為17.7億元。
通過“金安”工程二期的建設(shè),可以全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的信息化水平:建成覆蓋全國的供各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共用共享,實施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察主要業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng),為全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的信息保障;依托資源專網(wǎng)系統(tǒng)將全國范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理;煤礦執(zhí)法文書實現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫;對高瓦斯礦井基本實現(xiàn)監(jiān)管;有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)隨時報送;明顯地提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率,縮短響應(yīng)時間;形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標準,實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工程
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺是國家應(yīng)急平臺體系的組成部分,是安全生產(chǎn)信息體系和應(yīng)急救援體系的重要建設(shè)內(nèi)容,也是國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的重要組成部分。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺主要依托國家基礎(chǔ)電信平臺、國家電子政務(wù)以及國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化,通過與全國其它應(yīng)急救援機構(gòu)和各地安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息共享,進一步提高全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的水平和應(yīng)急響應(yīng)的能力。
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺主要包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、指揮大廳和其它部分等內(nèi)容。
1. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的通信系統(tǒng)
建設(shè)包括衛(wèi)星、無線移動等通信系統(tǒng),實現(xiàn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(含礦山救援指揮中心)與地方和其他安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)或基地之間的通信聯(lián)絡(luò)。
2. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(含礦山救援指揮中心)局域網(wǎng)系統(tǒng),擴充國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)主機房、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,購置安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)所需的軟硬件設(shè)備;購置與國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)以及礦山醫(yī)療救護中心之間的網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備。實現(xiàn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(含礦山救援指揮中心)與國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地、國家級專業(yè)應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)、礦山醫(yī)療救護中心,以及地市級機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。
3. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)用系統(tǒng)
建設(shè)包括應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急智能方案系統(tǒng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等7個應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化。
4. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的專用數(shù)據(jù)庫,用來收集、存貯、管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動有關(guān)的靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù),并支持各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工處理及信息服務(wù)。數(shù)據(jù)庫分為國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援數(shù)據(jù)中心、省級應(yīng)急救援數(shù)據(jù)中心和地(市)應(yīng)急救援數(shù)據(jù)中心三級,按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則分別管理和存儲所管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的信息和數(shù)據(jù),包括10個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,其中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急事故救援案例數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急知識管理和決策支持模型數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急空間信息數(shù)據(jù)庫;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括編碼庫、數(shù)據(jù)字典庫、用戶數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理數(shù)據(jù)庫。
5. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)用支撐系統(tǒng)
依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺,進一步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺所需的門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)和應(yīng)用集成系統(tǒng)。
6. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的指揮大廳系統(tǒng)
建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的指揮大廳系統(tǒng);建設(shè)省、地市各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮大廳系統(tǒng)。
7. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的其它部分
包括應(yīng)急標準與規(guī)范、應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施擴充和場地建設(shè)。
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺工程建設(shè)投資估算為22億元。
通過安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè),初步建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息化體系:實現(xiàn)國家應(yīng)急救援指揮中心與國務(wù)院生產(chǎn)安全委員會各成員單位、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心、省級應(yīng)急救援指揮中心、市(地)級應(yīng)急救援機構(gòu)及事故現(xiàn)場的數(shù)據(jù)資源共享,為全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作提供保障;使指揮中心能夠集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)各專業(yè)及省、地應(yīng)急救援機構(gòu),參與事故應(yīng)急救援工作,提高國家生產(chǎn)安全領(lǐng)域的危機管理水平,增強各種突發(fā)性生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急處置能力;形成國家統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺,及時掌握國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和相關(guān)資源信息,做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享;通過充分整合和強化安全專家資源和全國應(yīng)急救援資源,提高應(yīng)急救援的時效性、準確性、有效性,防止事故擴大,減少傷亡人數(shù);建立“標準、規(guī)范、統(tǒng)一”的應(yīng)急管理系統(tǒng),使應(yīng)急管理作為日常工作,逐步達到事前防范、事中調(diào)度處理和事后分析總結(jié)研究的目的。
(三)國家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級擴容工程
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,按照職能和國家電子政務(wù)總體要求,進一步補充和完善國家安全監(jiān)管總局機關(guān)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,推進總局辦公內(nèi)網(wǎng)及其電子協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用;完善國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)和政府網(wǎng)站群,即基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的門戶網(wǎng)站,全面提升安全生產(chǎn)公眾信息服務(wù)水平。
1.內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺的擴容和升級
升級國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)信息平臺、擴展以ISDN相連的國家安全監(jiān)管總局與各省級機構(gòu)加密公文傳輸系統(tǒng)的用戶節(jié)點、深入開展業(yè)務(wù)協(xié)同(辦公自動化)、連通國務(wù)院專網(wǎng)并運行維護好專網(wǎng)網(wǎng)站。
(1)按照國家電子政務(wù)的發(fā)展要求,進一步拓展和提升內(nèi)網(wǎng)支撐和門戶平臺。
(2)進一步補充和完善國家安全監(jiān)管總局與各省級機構(gòu)的加密公文傳輸系統(tǒng),并擴展到新增的省級煤監(jiān)局和有關(guān)直屬事業(yè)單位,擴大內(nèi)網(wǎng)無紙化辦公的范圍,深化內(nèi)網(wǎng)辦公自動化的應(yīng)用。
(3)使國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)與國務(wù)院專網(wǎng)連通,與國辦相關(guān)節(jié)點實現(xiàn)信息共享,完善總局網(wǎng)站節(jié)點建設(shè),保障內(nèi)容的及時更新。
2.進一步加大國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用
在進一步擴展現(xiàn)有公文管理系統(tǒng)、會議活動管理系統(tǒng)和政務(wù)信息管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上,按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體要求,建設(shè)總局和煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急救援指揮中心的值班管理系統(tǒng)、督察管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和內(nèi)部行政管理系統(tǒng),發(fā)展與內(nèi)網(wǎng)辦公相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,促進電子協(xié)同辦公,提高辦公效率。
3.基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)政府網(wǎng)站為核心的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群
以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為基礎(chǔ),以各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)政府網(wǎng)站為核心構(gòu)建安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群,積極推進安全生產(chǎn)宣傳、公共信息服務(wù)和政務(wù)公開工作。
(1)創(chuàng)新安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站理論,建立健全政府網(wǎng)站建設(shè)、組織與管理理論體系。
建立健全安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站政務(wù)信息、在線受理與反饋、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站建設(shè)標準規(guī)范、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績效評估及安全保障制度5項規(guī)章。
(2)突破安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站現(xiàn)有的運行維護模式,建立和規(guī)范垂直管理的各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)子站,初步形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一風(fēng)格和主體欄目對應(yīng)的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群。
以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站門戶,國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)為子站。力求做到:總局組網(wǎng),網(wǎng)站組欄,維護到處,數(shù)據(jù)入庫。以為核心,細化政務(wù)信息公開目錄,加大政務(wù)公開的深度,以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性,以專題專欄體現(xiàn)特色性,提高政府的透明度。
(3)初步建成政府網(wǎng)站的三大支撐平臺,形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ),網(wǎng)上辦事為核心,公眾參與為動力的保障體系。
建立政府網(wǎng)站采編發(fā)平臺。支撐以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站,國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站子站群。
建立“一站式”服務(wù)窗口,通過資源整合實現(xiàn)服務(wù)的增值,為不同類型的用戶群提供獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口,為用戶帶來更多的便利。依托專網(wǎng)已有數(shù)據(jù)庫資源實現(xiàn)12類信息查詢:安全生產(chǎn)政策法規(guī)查詢、應(yīng)急救援救護查詢、安全生產(chǎn)科技成果查詢、事故查詢、安全生產(chǎn)許可查詢、停產(chǎn)整頓企業(yè)名錄查詢、危險化學(xué)品名錄查詢、安全評價資質(zhì)查詢、注冊安全工程師資格查詢、生產(chǎn)用產(chǎn)品安全標志查詢、安全生產(chǎn)專家查詢、檢驗檢測項目查詢。建立“一體化”的信息采集窗口,建立安全生產(chǎn)科技成果申報系統(tǒng)、建立安全知識培訓(xùn)系統(tǒng)。通過辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢、在線申報,在線培訓(xùn)等多種方式,提高政府的辦事效率。
建立公眾參與政府網(wǎng)站互動平臺。公眾參與是大力推行政務(wù)公開的一個重要環(huán)節(jié)。為此完善安全生產(chǎn)論壇、建言獻策、事故舉報、網(wǎng)站調(diào)查四大系統(tǒng)。新建在線訪談、民意征集兩大系統(tǒng)。在政務(wù)信息公開的基礎(chǔ)上,建立公眾參與的渠道,保障公民的表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(4)及時對國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站進行擴容和系統(tǒng)升級,建立較為完備的總局網(wǎng)站和中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機制和強化運行管理服務(wù)。
隨著政務(wù)公開程度的提高,對于政府網(wǎng)站的運行效率、帶寬、功能等的需求不斷增加。為確保政府網(wǎng)站信息、系統(tǒng)運行,對網(wǎng)站軟硬件基礎(chǔ)平臺進行擴容和升級改造,以此提升政府網(wǎng)站的整體水平。
各級機構(gòu)不斷更新和完善局域網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)站和郵件系統(tǒng)等的裝備,以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。
4.國家安全監(jiān)管總局外網(wǎng)郵件系統(tǒng)的改造建設(shè)
總局2001年投入使用的郵件系統(tǒng),已經(jīng)不能滿足各級機構(gòu)日益增加的數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶嶋H需求,因而需要對現(xiàn)有的郵件系統(tǒng)更新改造,實現(xiàn)具有反垃圾郵件網(wǎng)關(guān),有鏡像硬盤功能的符合用戶需求的郵件系統(tǒng)。
國家安全監(jiān)管總局升級擴容工程總投資約為4.72億元。
國家安全監(jiān)管總局升級擴容工程將改善總局內(nèi)網(wǎng)辦公條件,擴展總局到全國范圍內(nèi)各省級節(jié)點和直屬事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)連接,實現(xiàn)總局內(nèi)網(wǎng)和國務(wù)院專網(wǎng)的互聯(lián),形成以全國范圍的安全生產(chǎn)信息報送、安全生產(chǎn)災(zāi)害事故報警、搶險救災(zāi)調(diào)度指揮及事故處理信息的報送為主要內(nèi)容的通信服務(wù)保障體系;促進內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦公,加強社會公眾服務(wù),形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ),網(wǎng)上辦事為核心,公眾參與為動力的業(yè)務(wù)服務(wù)保障體系。
五、保障條件和措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系
國家安全監(jiān)管總局及各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),各級機構(gòu)建立健全信息化建設(shè)和應(yīng)用管理機構(gòu),提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)推進信息化建設(shè)。要高度重視組織機構(gòu)建設(shè),健全管理體制,合理分工,明確職責(zé),形成上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,加大不同業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)力度。
在信息化建設(shè)中,要明確項目責(zé)任制,建立重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由國家安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由相關(guān)司局負責(zé)人組成,對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全、資金管理使用和目標實現(xiàn)負主要責(zé)任。將項目建設(shè)任務(wù)、責(zé)任層層分解落實到部門、到單位、到個人,確保全面完成重點工程建設(shè),實現(xiàn)“十一五”信息化專項規(guī)劃的目標
(二)建立健全項目制度保障
從工作實際以及信息技術(shù)的發(fā)展實際出發(fā),充分發(fā)揮信息支撐單位的作用,做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一應(yīng)用、分步實施、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用培訓(xùn)等方面的工作,并注重為全系統(tǒng)安全運行提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。
依據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法,規(guī)范國家安全監(jiān)管總局信息化項目建設(shè)全過程管理,落實專家審議制度、中介機構(gòu)評估制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、項目中期檢查制度、項目建設(shè)績效考核制度、風(fēng)險評估制度和竣工驗收制度,形成公開透明的項目建設(shè)管理機制,實行項目法人負責(zé)制和項目經(jīng)理負責(zé)制,利用市場機制,確保工程質(zhì)量、進度、資金和安全,提高投資效益。
要認真做好信息化建設(shè)項目的前期論證和頂層設(shè)計,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費,探索成本低、實效好的安全生產(chǎn)信息化發(fā)展模式。
(三)資金投入保障
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是跨行業(yè)、跨地區(qū)的重要的社會基礎(chǔ)公益性事業(yè),是社會保障的一個重要方面。要確保重點項目的資金投入,包括前期工作(項目建議書和可行性報告的編制、調(diào)研及評估)、項目建設(shè)期及運行維護期等。將法規(guī)和標準制定、項目運行維護等資金納入財政預(yù)算,將信息安全保障的建設(shè)資金納入電子政務(wù)建設(shè)項目預(yù)算,將有關(guān)研究開發(fā)所需資金納入財政科技經(jīng)費預(yù)算。
由于國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)剛剛起步,基礎(chǔ)薄弱,因此,需要各級政府部門將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及信息網(wǎng)絡(luò)日常運行維護列入各專項,給予足夠的資金保障。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)積極支持進行有關(guān)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)標準、規(guī)范以及急需應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開發(fā)。
要通過爭取各級政府支持,以及調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會力量,解決安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及其系統(tǒng)運行所需的資金投入。
(四)技術(shù)保障體系建設(shè)
隨著各項信息化建設(shè)的推進和信息系統(tǒng)應(yīng)用的普及,擺在我們面前的將是一個需要不斷操作、維護、升級、對使用人員培訓(xùn)的技術(shù)含量很高的復(fù)雜系統(tǒng),因此要建立健全信息技術(shù)保障體系。
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)需要既懂業(yè)務(wù)、又熟悉信息技術(shù)的隊伍。為了保證國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和有效運轉(zhuǎn),通過體制和機制創(chuàng)新為信息技術(shù)人才營造良好的發(fā)展環(huán)境。國家安全監(jiān)管總局要充分發(fā)揮總局通信信息中心在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運行維護的技術(shù)保障體系建設(shè)和技術(shù)歸口管理方面的作用。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)也要廣納賢才,采取多種措施,培養(yǎng)、引進既懂行業(yè)知識、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才,建立相對穩(wěn)定、技術(shù)全面,能夠勝任本地安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運行保障的隊伍。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、交流、獎勵等機制,落實各項人才政策,創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。
圍繞電子應(yīng)用技術(shù)和信息管理大力開展全面的技術(shù)培訓(xùn),多渠道、多層次、多形式開展信息技術(shù)和應(yīng)用技能的培訓(xùn),除了造就一批精通各項業(yè)務(wù)的復(fù)合型技術(shù)人才,建設(shè)一支國家安全生產(chǎn)信息化技術(shù)骨干隊伍外,還應(yīng)將提高職工的信息化意識、普及信息化知識、提高信息技術(shù)技能納入安全生產(chǎn)文化建設(shè)、教育培訓(xùn)計劃和考核計劃,強化各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)從業(yè)人員信息化意識和信息服務(wù)能力。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)要充分調(diào)動社會各方的積極性,提升地區(qū)保障中心的能力。以市場化的方式積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息化發(fā)展,發(fā)揮市場對信息資源配置的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)社會力量廣泛參與到安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)與運營中,探索新形勢下安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的管理體制與運營模式,使安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和服務(wù)逐步走向社會化。
(五)信息化基礎(chǔ)裝備保障
保障各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門信息化基礎(chǔ)裝備情況,包括辦公人員個人裝備,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件,要使用并及時更新維護正版軟件。
(六)貫徹法律法規(guī),確保信息安全
嚴格貫徹國家有關(guān)信息化建設(shè)的法律、法規(guī)與條例,并制定本單位信息化建設(shè)相關(guān)的流程和必要的規(guī)章制度。按照國家信息安全等級保護和信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求,加快實施信息分級保護,要自上而下地建立起一套完整的網(wǎng)絡(luò)與計算機系統(tǒng)、信息安全管理的規(guī)章制度和安全責(zé)任制,信息安全責(zé)任落實到人。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)運行管理服務(wù)體系,保證網(wǎng)絡(luò)信息安全運行。
六、投資估算
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;信息化建設(shè)
前言
當前我國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,帶動了我國建筑業(yè)的發(fā)展,建筑業(yè)在我國的經(jīng)濟建設(shè)中占有很重要的地位。但是我國的建筑工程在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中卻存在很大的問題,從而發(fā)生了多起建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故,造成了很大的損失。因此必須要加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,利用信息化技術(shù)來對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行管理,增強管理能力,降低事故發(fā)生的幾率。
1 我國現(xiàn)今建設(shè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)中存在的問題
現(xiàn)今國家對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作十分重視,國家制訂了很多的政策來促進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。主要方面包括建設(shè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計系統(tǒng),安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)以及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)等,以此來提高建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。由于國家的大力支持,因此在很多的地區(qū)都已經(jīng)開始了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化建設(shè),并且都建立了一些信息化的管理平臺,為建設(shè)工程的安全生產(chǎn)進行了有效的監(jiān)督管理,在很大程度上降低了事故發(fā)生的幾率,提高了工作效率[1]。雖然對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果,但是我國屬于剛剛起步的階段,有很多相應(yīng)的設(shè)施以及軟件開發(fā)與國外相比都存在很大的差距,國家的一些政策還不夠完善,對于相關(guān)研究的技術(shù)手段比較落后,并且很多建設(shè)單位都沒有系統(tǒng)的信息化監(jiān)督體系,使得單位的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)性能很差,無法很好的對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理。因此,國家必須要加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化建設(shè),來促進建筑行業(yè)的發(fā)展。
2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化系統(tǒng)
對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)主要包括六個系統(tǒng),分別是:①網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);②組織管理系統(tǒng);③行政執(zhí)法系統(tǒng);④調(diào)度統(tǒng)計應(yīng)用系統(tǒng);⑤應(yīng)急救援應(yīng)用系統(tǒng);⑥綜合政務(wù)信息系統(tǒng)[2]。主要是對這六個系統(tǒng)進行建設(shè)。下面對這些系統(tǒng)建設(shè)簡單的介紹:
2.1 組織管理系統(tǒng)的建設(shè)
對于組織管理系統(tǒng)來說,主要包括:①組織保障子系統(tǒng),主要是指在對各級的安全生產(chǎn)的監(jiān)督系統(tǒng)進行管理時,必須要以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ),保證安全生產(chǎn)信息的穩(wěn)定安全運行;②制度保障子系統(tǒng),主要是指各項制度規(guī)定的完善,其中包括安全生產(chǎn)信息化建設(shè)法規(guī)的完善,以及對安全生產(chǎn)信息標準的確立;③運行保障子系統(tǒng)主要是為了保證安全生產(chǎn)信息化建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定,并且要對相關(guān)的操作人員進行培訓(xùn),以保證能夠正確的使用系統(tǒng)。
2.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)
對于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè),主要是包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)以及相應(yīng)的網(wǎng)控中心的建設(shè)。內(nèi)網(wǎng)主要是指在建筑單位內(nèi)部使用的網(wǎng)絡(luò),主要包括一些辦公自動化平臺以及一些安全生產(chǎn)的監(jiān)管平臺等。外網(wǎng)主要是指政務(wù)公開網(wǎng)[3]。
2.3 行政執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)
行政執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)主要包括:①相關(guān)執(zhí)法人員管理系統(tǒng);②重大的危險源監(jiān)控系統(tǒng);③事故隱患整改系統(tǒng);④重大事故備案管理系統(tǒng)等。
2.4 調(diào)度統(tǒng)計應(yīng)用系統(tǒng)
對于調(diào)度統(tǒng)計系統(tǒng)的建設(shè)主要包括安全生產(chǎn)快報,并且要對相應(yīng)的時間,比如按季、年、月進行相應(yīng)數(shù)據(jù)的上報統(tǒng)計。另外在接到緊急報道的時候,要能夠立即進行相應(yīng)的處理,能夠使整個事故處理系統(tǒng)高效運行。
2.5 應(yīng)急救援系統(tǒng)
對于應(yīng)急救援系統(tǒng)來說,必須要先建立相應(yīng)的報警系統(tǒng),利用報警系統(tǒng)來進行事故的提醒,并且要有預(yù)案處理系統(tǒng),救護資源系統(tǒng)以及救援指揮報告系統(tǒng)等,通過這些系統(tǒng)來實現(xiàn)救援的高效執(zhí)行。
2.6 綜合政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)
主要是對于一些數(shù)據(jù)加工以及數(shù)據(jù)傳輸,政府網(wǎng)站等建設(shè)。
3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)的措施
建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化主要是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),來實現(xiàn)管理過程中的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化,利用計算機技術(shù)來加強對安全生產(chǎn)中監(jiān)督管理的信息化建設(shè)。安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)主要有六個方面:①建設(shè)工程安全生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用;②建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息資源;③建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò);④建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);⑤建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息化的智力資源;⑥建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)[4]。以下對六個要素進行簡單的分析。
3.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息資源
安全生產(chǎn)信息資源是建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息化建設(shè)中的核心,對于安全生產(chǎn)信息資源的開發(fā),必須要結(jié)合國家安全生產(chǎn)建設(shè)的要求,并且要做到能夠面向生產(chǎn)面向企業(yè),并且能夠及時對經(jīng)營管理中的一些問題進行準確的處理,進行相應(yīng)的分析,從而給出正確的建議。并且對于安全生產(chǎn)信息資源的開發(fā)必須要以市場的要求為基礎(chǔ),要突破傳統(tǒng)的封閉僵化的狀態(tài),建立信息采集加工與的完整體系。同時要制定多種信息采集的方式,組織相應(yīng)的信息采集隊伍,從而實現(xiàn)多層次的信息采集渠道。另外,要與國際勞動安全信息機構(gòu)保持交流合作的關(guān)系,從而實現(xiàn)多層次的加工體系。
3.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息化建設(shè)政策規(guī)范
國家必須要完善安全生產(chǎn)的法規(guī)以及相關(guān)的標準,以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系為基礎(chǔ),根據(jù)技術(shù)標準、計量體系標準來完善相關(guān)的安全生產(chǎn)的法規(guī)。并且要加強對安全生產(chǎn)體系的研究,進行不斷的實踐來完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系,協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)中的關(guān)系,利用法律法規(guī)來進行相應(yīng)的約束。隨著科技的不斷進步,要及時的對安全生產(chǎn)的法規(guī)標準進行更新,及時對一些技術(shù)落后的工藝進行更新,使技術(shù)水平能夠跟上時展的腳步,以滿足建設(shè)工程的安全生產(chǎn)的需求。
3.3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)
對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),必須要利用現(xiàn)代化先進的技術(shù),結(jié)合以人為本的理念,對安全信息數(shù)據(jù)以及一些網(wǎng)絡(luò)資源進行更新建設(shè),從而使安全生產(chǎn)信息平臺的功能更加齊全、布局更加合理,可以實現(xiàn)各項資源的共享,使平臺上的各種數(shù)據(jù)信息以及一些資源能夠得到高效的保存與利用,從而來促進安全生產(chǎn)水平的提升[5]。
4 結(jié)束語
在現(xiàn)今信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代,建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化建設(shè)是必然的趨勢,因此,國家必須要加強對安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的開發(fā)研制,從而來保證建筑行業(yè)的安全生產(chǎn),促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
[1]任宏,蘭定筠.建設(shè)工程施工安全管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2010:30-40.
[2]方東平,黃吉欣,張劍.建筑安全監(jiān)督與管理[M].北京:中國水利水電出版社,2010:50-60.
[3]巢大同.建立現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)[J].電力安全技術(shù),2013,10(10):30-32.
近年來,國家煙草局持續(xù)深入推進YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》達標工作,通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)水平持續(xù)提升。但是,在推進企業(yè)安全管理工作中,常常對于潛在安全因素的發(fā)現(xiàn)與管控、危險源的排除以及安全檔案、隱患數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析還有差距與不足,沒有形成有效的自動保存與檢索、分析與判斷運行機制,不能用信息化的手段來有效支撐企業(yè)安全管理工作上水平。鑒于此,要在持續(xù)強化工業(yè)化與信息化的“兩化融合”基礎(chǔ)上,如何實現(xiàn)安全管理信息系統(tǒng)在企業(yè)安全管理工作的應(yīng)用與實踐,將是企業(yè)面臨的新的挑戰(zhàn)與機遇,通過信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)積累與判斷分析功能,能夠大力提升企業(yè)的預(yù)防型安全管理效力。
1 卷煙企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析
安全管理作為支撐企業(yè)管理的關(guān)鍵核心,始終得到企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)及員工的高度重視;與此同時,隨著近年來的企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用水平提升,辦公OA系統(tǒng)、ERP、MES以及EAM裝備信息化等系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,信息化支撐企業(yè)各項管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為一種趨勢,更是企業(yè)有效提升管理效率、增強核心競爭力的一條捷徑。但是,在具體實踐中部分卷煙企業(yè)還未能夠?qū)⑿畔⒒c安全管理有效融合,對于有效利用信息化提供的高效、及時性方面還不能夠達成共識,這一情況除存在一定的意識淡薄、資金缺少、技術(shù)匱乏之外,還應(yīng)該從以下三個方面進行剖析:
1.1 安全管理人員隊伍素質(zhì)偏低
根據(jù)大多數(shù)卷煙企業(yè)的安全管理隊伍整體素質(zhì)水平,相對處于企業(yè)知識結(jié)構(gòu)與能力水平較弱的層級,對于信息化的應(yīng)用能力與水平存在一定的障礙,而作為安全管理信息系統(tǒng)具有系統(tǒng)性、先進性、前瞻性的技術(shù)特點,在系統(tǒng)的建設(shè)、運行與維護方面都需要一定的專業(yè)知識與技術(shù),造成系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)壁壘。
1.2 安全信息系統(tǒng)投入風(fēng)險較大
信息系統(tǒng)的建設(shè)是一種系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌實施與有效實現(xiàn),在企業(yè)涉及安全建設(shè)方面的投入需要多方面的審核與把關(guān),相對投入資金較大、周期較長、風(fēng)險共存,在與企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)集成中存在不確定性、融合度低等風(fēng)險,影響到系統(tǒng)的建成效果,以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策。
1.3 安全信息系統(tǒng)建成模式單一
安全管理信息系統(tǒng)的建成模式還比較單一,可借鑒與實踐的經(jīng)驗相對較少,在建設(shè)中以信息化建設(shè)為主導(dǎo)推進,以信息化工作梳理流程、建成模塊、系統(tǒng)實現(xiàn),在投入運行中以安全管理為主導(dǎo)理論,如果不能夠有效實現(xiàn)工作流、業(yè)務(wù)流、信息流的前期整合,不能夠有效分清“主導(dǎo)”要素,必然會造成信息系統(tǒng)運行的沖突與障礙。
2 安全管理信息系統(tǒng)內(nèi)涵
借助于現(xiàn)代高效的信息技術(shù)應(yīng)用平臺,用系統(tǒng)性、流程化、模塊化的建設(shè)理論為基礎(chǔ),強化安全管理的PDCA過程管理方法,推進安全管理工作的流程化、信息化、系統(tǒng)化,持續(xù)提升企業(yè)安全管理與應(yīng)急響應(yīng)等級水平。信息化的安全管理從安全基礎(chǔ)管理、過程控制及效果監(jiān)督等形成有效的執(zhí)行系統(tǒng),有效改善了安全管理從“結(jié)果導(dǎo)向型”向“過程控制型”轉(zhuǎn)變;系統(tǒng)化的安全管理從影響安全的各項因素入手,深入統(tǒng)計與分析、決策與判斷,逐步形成科學(xué)性、有效化的決策體系,用系統(tǒng)化的全過程預(yù)防控制方法,將傳統(tǒng)的“被動事故處理”向“超前隱患預(yù)防”轉(zhuǎn)變;體系化的安全管理借助于安全工作組織架構(gòu)、資源實現(xiàn)、過程方法、監(jiān)督考核、持續(xù)改進等,夯實安全基礎(chǔ),筑牢安全防線,實現(xiàn)安全管理從“簡單粗放”向“精益標準”轉(zhuǎn)變,有效促進企業(yè)一體化管理水平持續(xù)提升。
3 安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)容
卷煙生產(chǎn)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的建成理論基礎(chǔ)來源于YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》,嚴格依據(jù)行業(yè)安全標準體系建設(shè)理論,依托煙草工業(yè)企業(yè)獨有的目標體系、治理結(jié)構(gòu)、管理流程、現(xiàn)場監(jiān)控、應(yīng)急處理等安全管理特點,運用先進的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化及信息化手段,將安全管理全過程中的工作指令、指揮調(diào)度、預(yù)警處理、信息反饋等實現(xiàn)數(shù)字信息化、網(wǎng)絡(luò)化,集中存儲與應(yīng)用,并且運用自身的關(guān)鍵命令參數(shù)設(shè)置,及時有效地做出綜合評價及分析判斷,快速處理各種信息源的數(shù)據(jù)與差異,實現(xiàn)企業(yè)安全管理信息化、動態(tài)化和高效化,為企業(yè)安全管理提供先進性、系統(tǒng)性、快捷性的技術(shù)支撐。
安全管理信息系統(tǒng)包含安全管理體系、信息系統(tǒng)硬件、信息系統(tǒng)軟件三個基本框架,涉及信息收集、數(shù)據(jù)分析、評價判斷、信息反饋、決策執(zhí)行、應(yīng)急處置等六個系統(tǒng)模塊。
3.1 安全管理體系
以煙草行業(yè)安全標準化理論為基礎(chǔ),以“人、機、料、法、環(huán)、測”關(guān)鍵要素為核心,運用系統(tǒng)論工作方法,對安全管理工作進行流程化、標準化、體系化、系統(tǒng)化管理。安全管理體系是安全管理信息系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)框架,對于信息系統(tǒng)的組成范圍、人員分工、工作流程、應(yīng)急處理、預(yù)案演練、信息反饋機制等方面進行了規(guī)定與要求,確保安全信息系統(tǒng)的有效建成與組織落實。核心要素包括安全方針,危險源的辨識、評價與控制,法規(guī)和其他要求,安全目標,安全管理方案,結(jié)構(gòu)和職責(zé),運
行控制,測量和監(jiān)視,審核,管理評審等10個方面。
3.2 信息系統(tǒng)硬件
安全信息系統(tǒng)的有效運行依托于企業(yè)信息化的基礎(chǔ)平臺,運行效率的高低完全取決于企業(yè)信息化的建設(shè)水平。信息系統(tǒng)的核心組件包括數(shù)據(jù)服務(wù)器、核心網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用終端三個系統(tǒng)平臺,配套組件包括安全與備份設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)設(shè)施、集中監(jiān)控與管理設(shè)施等,共同形成信息系統(tǒng)有效運行的硬件平臺。
3.3 信息系統(tǒng)軟件
安全信息系統(tǒng)的核心組成是業(yè)務(wù)流、工作流,關(guān)鍵點在于安全信息的有效集成和全面共享,即實現(xiàn)將關(guān)鍵的準確的安全信息、安全數(shù)據(jù)及時地傳輸?shù)较鄳?yīng)的影響決策人的手中,從而為企業(yè)的安全運作決策提供強力支撐。依據(jù)煙草行業(yè)安全管理體系建設(shè)的系統(tǒng)理論與實踐應(yīng)用,結(jié)合卷煙企業(yè)的安全生產(chǎn)管理特點,運用PDCA過程控制方法中,將安全信息管理系統(tǒng)大致分為六個核心功能模塊。
3.3.1 信息收集模塊。信息收集的來源在于人、機、設(shè)備方面的基本信息、潛在危險源、異常報告及事故處理等,包括數(shù)據(jù)的分類標簽、獲取系統(tǒng)和存貯系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)。對于相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取范圍、數(shù)據(jù)大小及響應(yīng)時間應(yīng)做出規(guī)定要求,每種數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)中都應(yīng)有檢驗數(shù)據(jù)完整性、及時性、有效性的數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)。
3.3.2 數(shù)據(jù)分析模塊。根據(jù)數(shù)據(jù)范圍與應(yīng)用,結(jié)合不同數(shù)據(jù)在各個體系功能中的作用模式,建立符合不同要素標準的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析算法,利用電子自動運算與合成,對所有有效數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。要持續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)的整體性、關(guān)聯(lián)性分析,建立有效數(shù)字分析模型。
3.3.3 評價判斷模塊。應(yīng)建立對應(yīng)于企業(yè)實踐的安全指標體系模型,運用信息化的邏輯算法比對數(shù)據(jù)分析結(jié)果的符合性、異常性及突變程度,以做出相應(yīng)的反饋與動作。
3.3.4 信息反饋模塊。在應(yīng)用層與決策層搭建有效信息通道,保障所有數(shù)據(jù)流、信息流始終暢通。建立信息優(yōu)化系統(tǒng),對反饋信息進行有效甄別與篩選,合理辨識信息的完整性、可用性。
3.3.5 決策執(zhí)行模塊。決策模塊響應(yīng)底層數(shù)據(jù)收集、分析與評價機制,實現(xiàn)信息雙向互傳,具備自我完善的運行機制與策略,用正確的數(shù)據(jù)傳達正確的指令,通過方案決策系統(tǒng)決定控制策略,形成共同協(xié)商、高度集中的執(zhí)行決策,從而形成閉環(huán)的信息體系。
3.3.6 應(yīng)急處置模塊。積極響應(yīng)應(yīng)急管理要求,對異常、突發(fā)數(shù)據(jù)與對象采取應(yīng)急與處理措施,以消除潛在隱患及降低損失最小化為原則,避免事故發(fā)生或再發(fā)生。