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今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結(jié)合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹?a href="http://m.rqylqx.com/haowen/86589.html" target="_blank">小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經(jīng)過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設(shè),重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應,同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構(gòu)的建設(shè),成立*縣人民政府教育督導機構(gòu),落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設(shè)施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓,農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導,一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
日下午,我縣在大酒店會展中心召開匯報會,省政府“雙高普九”驗收組全體成員,政府副市長黃同志,黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領(lǐng)導、分管領(lǐng)導,縣“雙高普九”領(lǐng)導小組成員,市、縣教育工委、教育局、政府教育督導室領(lǐng)導及督學,有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導、城區(qū)中小學校長、幼兒園園長等出席匯報會。會議由市教育局副局長余同志主持。
會上,全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》,直觀了解教育發(fā)生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報,全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況,分析存在的問題,提出今后工作思路。
近年來,牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念,把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要工作來抓,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以實施“雙高普九”為抓手,以中小學布局調(diào)整、資源整合和標準化建設(shè)為切入點,以推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、促進教育公平為核心,以辦好人民滿意教育為目標,不斷深化教育改革,加大教育投入力度,改善辦學條件,加強師資隊伍建設(shè)、規(guī)范教育管理,促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、快速發(fā)展。
在實施“雙高普九”過程中,采取積極有效的工作措施,取得了明顯成效:各級黨政領(lǐng)導高度重視,部門職責到位,形成了齊心協(xié)力抓教育的良好局面;通過完善人事制度,加強師資培訓,教師隊伍素質(zhì)得到穩(wěn)步提高;加大經(jīng)費投入,整合教育資源,優(yōu)化各類教育辦學條件;抓重點攻難點,深化教育改革,促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;注重依法治教,加強教育管理,推進素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。
陳縣長在報告中指出,下一步,我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機,認真聽取驗收組的寶貴意見,繼續(xù)深化科教興縣戰(zhàn)略,強化政府行為,加大依法治教力度,扎實做好鞏固提高普九成果、優(yōu)化教育資源配置、加大城鄉(xiāng)教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)學校、加快高中階段教育、促進均衡化發(fā)展、提升教育管理水平等方面的工作,加快教育強縣建設(shè)步伐,全面提升整體辦學水平,努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現(xiàn)“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發(fā)展歷程,充分肯定了我縣經(jīng)濟社會及教育發(fā)展所取得的成績,認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經(jīng)驗值得肯定和推廣:一是領(lǐng)導高度重視,部門職責到位,扎實推進“雙高普九”工作;二是加大投入,整合資源,努力改善辦學條件;三是完善機制,大膽改革,激活教師隊伍建設(shè);四是突破重點,攻破難點,提高義務教育普及程度。
黃副市長同時對我縣提出殷切希望:希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級驗收,并通過此次評估驗收進一步提升教育發(fā)展水平,繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,建立義務教育長效保障機制,結(jié)合“校安工程”,加強布局調(diào)整、寄宿制學校建設(shè)、薄弱校改造、學校標準化建設(shè),推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、健康發(fā)展,努力朝著建設(shè)“教育強縣”的目標邁進。
創(chuàng)建“教育強縣”是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020)》精神的一項重要舉措,是區(qū)建設(shè)“全國強區(qū)”的一項基礎(chǔ)工程,是促進我區(qū)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、增強城區(qū)綜合競爭力、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措。
開展年度自評,是區(qū)創(chuàng)省首批“教育強區(qū)”和全國“教育工作先進區(qū)”的基礎(chǔ)工作、必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)。各有關(guān)職能部門、各街道和各學校,要根據(jù)省頒《“教育強縣”評估標準》,落實工作責任,尋找薄弱環(huán)節(jié),抓好整改工作,做好自評工作。確保市級核查前落實好各項整改任務,扎實推進建設(shè)教育強區(qū)進程。
成立創(chuàng)“教育強區(qū)”自評工作組,設(shè)立創(chuàng)建“教育強區(qū)”工作領(lǐng)導小組辦公室,辦公室地點設(shè)在區(qū)教育局,負責協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,開展日常工作。
二、明確工作要求,扎實開展自評
1.區(qū)教育局、區(qū)教育督導室以及各自評工作組要根據(jù)省頒《“教育強縣”評估標準》,組織轄區(qū)中小學(園)開展自評,督促整改薄弱環(huán)節(jié),收集、審核、分析相關(guān)部門、中小學(園)提供的資料和數(shù)據(jù),負責填報省教育督導評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表,編制備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作,形成自評報告。
2.各有關(guān)職能部門要根據(jù)《教育工作目標管理責任書》,認真總結(jié)年度履行教育工作職責情況,并形成書面總結(jié)材料。各街道要按照《區(qū)對街道辦事處教育工作督導評估方案》做好年度自評工作,以所屬居委會為編制單位按時完成相應“文化戶口冊”登錄、掃盲情況的匯總統(tǒng)計以及“取證”工作,負責填報教育督導評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表中“事業(yè)發(fā)展”表一至表四。
各街道、有關(guān)職能部門應于年3月25日前將總結(jié)材料及應送材料送交區(qū)創(chuàng)建“教育強區(qū)”工作領(lǐng)導小組辦公室。
3.轄區(qū)市屬和區(qū)屬各類中等及中等以下學校及教育局直屬單位要根據(jù)省頒《“教育強縣”評估標準》、《“教育強區(qū)”指標任務分解及應送交材料、備查材料一覽表》開展自評,整理備查資料并進行分類歸檔,填報省教育督導評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表,總結(jié)年度實施素質(zhì)教育工作情況,并于年3月25日前將有關(guān)報表及材料送交區(qū)創(chuàng)建“教育強區(qū)”工作領(lǐng)導小組辦公室。營造迎檢氛圍,搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。
4.為了推動各街道、有關(guān)部門、學校做好迎檢前準備工作,從3月份開始,區(qū)自評工作組將深入各街道、有關(guān)部門、學校檢查指導工作。
三、自評工作進度及具體要求
1.工作進度
(1)年2月,區(qū)政府召開會議動員部署,區(qū)教育局、區(qū)教育督導室召開自評工作指導會議。
(2)各自評工作組年3月30日前完成如下工作:督促指導相關(guān)部門、學校(園)做好自查工作;收集相關(guān)部門、學校(園)提供資料和數(shù)據(jù);匯總分析獲取信息資料;確定指標得分,描述指標達成情況;省教育督導評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表;撰寫項目指標評價意見;提出相關(guān)部門、學校(園)整改要求,力求各級指標得分95%以上;編制各工作組備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作。
(3)年4月10日前完成大組匯總
各自評工作組向領(lǐng)導小組匯報自評情況;領(lǐng)導小組辦公室整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、材料目錄,完成備查材料入檔,形成《區(qū)創(chuàng)建“教育強區(qū)”自評報告》及《否決項目專項自查報告》。
(4)年4月20日前申報市級復查
領(lǐng)導小組審核自評結(jié)果(自評報告、否決項目專項自查報告、省“教育強縣”評估驗收申報表、省教育督導評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表等),由區(qū)政府向設(shè)市政府提出核查申請,并報送創(chuàng)建及自評工作的相關(guān)材料。
2.工作要求
一、建設(shè)高素質(zhì)的督導隊伍是實現(xiàn)教育督導實效性的基礎(chǔ)
教育督導工作的效果如何,很大程度上取決于督導隊伍的素質(zhì)。高效能、高質(zhì)量地開展教育督導工作,完成推進實施素質(zhì)教育這一督導工作的中心任務,必須建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化高素質(zhì)的督導隊伍。督學是督導工作的操作者,督學的素質(zhì)水平必將影響督導工作的開展。因此,對督學的任職資格從思想政治素質(zhì)、學歷、職稱和從事教育工作的經(jīng)歷等幾方面進行明確的規(guī)定和要求,將真正把懂教育的專業(yè)人士吸收到督導隊伍中來,才能勝任督導工作的重任。為此,建立隊伍后應該高度重視對督導工作人員的學習培訓工作,定期或不定期地開展多種形式的培訓學習,學習理論知識,進行崗位培訓,提高督導隊伍的思想水平和專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能,創(chuàng)建一支高素質(zhì)的督導工作隊伍,這是教育督導工作取得快速發(fā)展需要的人才保障,是督導工作取得實效性的基礎(chǔ),也是督導事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、完善機制、建立制度是保證教育督導實效性的前提
管理制度是督導工作有序開展的保障,是工作的依據(jù),是開展督導工作的前提。隨著教育督導制度的建立,建立和完善教育督導評估制度,形成良好的運行機制是非常重要和必要。通過執(zhí)行《國家教育督導條例》、《甘肅省小學綜合督導評估方案》、《甘肅省初級中學綜合督導評估方案》等有關(guān)法律和制度機制;認真制定《綜合督導工作流程圖》、《專項督導工作流程圖》《學校自評工作流程圖》、《縣教育督導暫行辦法》、《縣督學責任區(qū)制度》、《督學行為準則》、《督學下鄉(xiāng)制度》等工作制度和程序,積極探索建立并實施督前通知制度、學校自查自評制度、督前介入制度、督中反饋制度、督后通報制度和跟蹤回訪、整改落實制度等工作機制;一方面保障督導工作有序開展,保證督導的效果落到實處,一方面為學校的自主發(fā)展、自我完善拓展了空間,有助于學校查漏補缺,得到學校和社會的理解和認可。通過建立與完善制度,督導任務和內(nèi)容有章可循、有法可依、有的放矢,避免督導工作的隨意性和盲目性,確保督導工作有序、高效、高質(zhì)量的開展的前提。
三、著力落實制度和運行機制是保證教育督導實效性的重要途徑
制定工作流程和規(guī)范工作制度的同時關(guān)鍵在督導工作過程中的狠抓制度的落實,切實增強教育督導工作的實效。例如隨訪督導中狠抓落實“六步走”制度機制,就是督前的問題或主題(翻閱上次督導的相關(guān)資料確定主題);督前的備案(向縣政府教育督導室報告);督中的深入(聽、查、看、訪);督后的匯總意見(即匯總意見并及時反饋);事后整改(要跟蹤下發(fā)限期整改通知),整改要復查(即限期整改,定期復查),復查再匯報(即整改的再復查,結(jié)果再匯報)。
四、實施督學責任區(qū)是實現(xiàn)實效性督導的重要手段
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布,將全縣所有學校按地域特點,劃分督學責任工作區(qū),由縣人民政府督導室選派督學,通過制定完善《督學責任區(qū)制度》,形成了覆蓋城鄉(xiāng),公、民辦,學前教育,義務階段教育,高中階級教育的立體式督學網(wǎng)絡。根據(jù)《督學責任區(qū)制度》的有關(guān)要求,要求每位責任區(qū)督學每學期下校督查不少于4次,對所轄責任區(qū)的學校(幼兒園)每月至少進行一次督導,且一定要帶著主題或問題進學校,每個督學責任區(qū)對每月的督導情況形成督導工作報告上報縣政府教育督導室。每次督導都做到“五有”,即有督導記載、有情況交流、有意見反饋、有整改通知書、有整改匯報材料,促進了督學責任區(qū)工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
五、實施責任督學掛牌督導是實現(xiàn)實效性督導的強有力措施
實行責任督學掛牌督導,通過公布責任督學的電話方式,做到教師、學生、家長可以直接與督學交流和反映問題,減少了學校和教育局的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),消除了學生和家長不敢說真話的顧慮,調(diào)整了學生、家長、教師問卷的數(shù)量和質(zhì)量,把對學校的監(jiān)督、指導落實在工作的第一線,貼近了與學校、與教師、與學生、與家長等的聯(lián)系,實現(xiàn)對學校的全方位的評價和督導。
六、狠抓督導結(jié)果整改落實是實現(xiàn)實效性督導的有力抓手
督導結(jié)束后,要求對督后所列問題限期整改,責任督學要狠抓“督后”整改階段的督促、指導和監(jiān)督。采取獎罰措施和辦法,對整改落實情況與被督導單位負責人的評優(yōu)選先、職稱晉升、年度考核、績效工資掛鉤;在規(guī)定期限內(nèi),對有能力整改而沒有實施整改的學校,建議主管部門追究校長責任;通過以上措施推進整改落實,提高了督導的效益和質(zhì)量,推進了縣直部門和學校各項工作的發(fā)展,提升學校管理水平。
為促進領(lǐng)導掛鉤包保責任制有效落實,羅平縣教育局采取6項措施強化保障:一是理清工作思路。各掛鉤包保領(lǐng)導及時深入到各掛鉤學校,根據(jù)《云南省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估內(nèi)容及標準》,了解現(xiàn)狀,查找問題,分析原因,指導各學校理清工作思路。二是制定推進措施。指導各學校將推進義務教育均衡發(fā)展工作進行細化,將任務分解到具體部門,把責任落實到個人,研究制定保障措施。三是落實階段目標。加強工作調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)服務,盡力幫助學校解決工作中遇到的困難和問題,確保各項任務階段目標圓滿實現(xiàn)。四是保證指導時間。各掛鉤包保領(lǐng)導深入各學校開展調(diào)研指導工作的時間,每季度不少于一次,并將調(diào)研指導工作的情況告知督導室和有關(guān)分管領(lǐng)導。五是加強督促檢查??h教育局紀委對義務教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導掛鉤包保責任制落實情況實施全程監(jiān)督檢查,每季度不少于一次。六是加強領(lǐng)導。切實加強正面引導,通過加強對縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估等文件的學習,進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚力量,不斷增強履行“兩個責任”的自覺性和實效性,推動各項工作朝著良性方向發(fā)展。
為做好全程監(jiān)督檢查,該縣將黨政聯(lián)席會議每季度聽取一次義務教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導掛鉤包保和督查情況匯報,肯定成績,鞭策后進。嚴肅追究懈怠責任,對于深入包保學校指導工作時間少、督查問題多、工作嚴重滯后的學校,包保領(lǐng)導須向縣教育局黨政聯(lián)席會議作出情況說明,自覺接受主要領(lǐng)導約談。
領(lǐng)導掛鉤包保責任工作目標為2016年12月底,達到省定縣域義務教育均衡發(fā)展目標要求;2017年3月底,完成縣級自評并上報自評報告和申報材料;2017年5月底前通過市級復評;2017年6月底前通過省級評估;2017年12月底前通過國家評估認定。
巍山縣代表隊在全省青少年 機器人競賽中獲得優(yōu)異成績
本報訊(通訊員 張樹祿 范育金) 3月20日,在由省科協(xié)、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、團省委共同主辦的第31屆云南省青少年科技創(chuàng)新大賽機器人競賽上,巍山縣為民小學的3支參賽隊在全省120支參賽隊伍中脫穎而出,獲得了2個一等獎和1個二等獎,其中楊毓南、蘇曉洋同學以1 040分的好成績獲機器人普及賽全省最高分。
該項競賽活動是中國科協(xié)在21世紀青少年科技創(chuàng)新活動中,著力創(chuàng)建和打造的一個嶄新品牌,以弘揚科學精神,培養(yǎng)科學素質(zhì),普及機器人技術(shù),強化團隊意識,關(guān)聯(lián)當今科技發(fā)展前沿領(lǐng)域,鼓勵創(chuàng)新為宗旨。
巍山縣為民小學機器人工作室結(jié)合學生情況選擇了參加省級項目機器人普及賽,組織了由6名學生參加的3支代表隊。賽前,教練員組織參賽學生認真分析比賽規(guī)程,精心準備比賽任務,刻苦訓練比賽技能,發(fā)揚團隊精神。在比賽過程中,注重比賽策略,強化學生心理素質(zhì),教會學生既要會動手,還要會動腦。
硯山三小與老撾華裔青少年 攜手開展“中國尋根之旅” 夏令營活動
本刊訊 (通訊員 楊明文 黃春富) 近日,由文山州僑辦和硯山縣僑辦主辦、硯山縣第三小學承辦的2016年老撾華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營活動在硯山縣第三小學圓滿結(jié)營。