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鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心履職報告范文第1篇

一、決定重大事項

1、嚴格法定程序，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)五屆人大三次會議，圓滿完成各項議程。

2、組織代表認真審議政府、人大、財政三個報告，并作出了相應(yīng)的決定、決議。

3、在閉會期間，對鎮(zhèn)政府今年計劃完成9件主要工作跟蹤督查，我鎮(zhèn)9件大事已經(jīng)完成。

二、開展監(jiān)督工作

1、對政府重點項目進行督查，一是對有建設(shè)村部的村委進行督查建設(shè)進度和質(zhì)量，二是對我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)大道立面改造的工程預(yù)算、工程建設(shè)質(zhì)量和改造風格等情況進行督查。經(jīng)過督查，我鎮(zhèn)立面改造質(zhì)量得到改善，并彰顯廬陵風格。

3、組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表及群眾代表對我鎮(zhèn)各基層站所作風建設(shè)情況進行測評，對其進行排名和通報，對排名較后的站所要求進行整改。

4、近期鎮(zhèn)人大主席團將組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對我鎮(zhèn)轄區(qū)的支渠清淤情況進行。

三、代表工作

1、六月份組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表隊區(qū)發(fā)改委工作進行評議座談，促進了區(qū)發(fā)改委工作和代表增加了區(qū)發(fā)改委工作職能的了解。

2、為使我鎮(zhèn)爐下垅園田化工程順利有序完成，組織爐下垅所屬三個村委會的人大代表和部分群眾干部約見了區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任彭家迎同志，通過實地勘察，現(xiàn)場提問解答，使爐下垅園田化規(guī)劃更加科學，工程進度加快、相關(guān)工作配合更加密切。

3、認真督辦代表提出的意見建議，在鎮(zhèn)五屆人大三次會議上共收到代表提出的意見和建議22條。主要是反映農(nóng)林水及生豬價格等，鎮(zhèn)政府本著積極認真的態(tài)度，通過實地勘察和調(diào)研，著力解決了生豬肉價過高問題、趙公陂閘門維修問題，從玉公司周圍耕地水渠整理問題、洋田垅園田化遺留問題、田北排洪渠、火焰山水庫排洪渠等意見建議。辦結(jié)率達100%，代表滿意率達95%以上。

4、組織人大代表參與鎮(zhèn)中心工作，調(diào)動人大代表參政議政的積極性。如在收取我鎮(zhèn)大道立面改造資金工作中幾位區(qū)人大代表發(fā)揮表率作用，成績突出。

5、為確保人大代表活動順利進行，鎮(zhèn)政府每年對人大代表活動經(jīng)費保障供給，實報實銷，并列入財政預(yù)算。

四、宣教調(diào)研工作

1、今年以來鎮(zhèn)人大督促鎮(zhèn)政府及有關(guān)站所開展了四次法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放宣傳單兩千多份。宣傳內(nèi)容有森林防火條例、交通安全法、江西省計劃生育條例、統(tǒng)計法、食品安全法等法律法規(guī)。

2、十月份組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表進行了森林防火知識培訓(xùn)，增強了代表森林防火意識和知識，促進了我鎮(zhèn)森林防火工作。

3、按照區(qū)人大要求，及時組織區(qū)人大代表參加區(qū)人大組織的各類培訓(xùn)活動。

4、為豐富代表生活和提高代表履職水平，鎮(zhèn)人大按要求訂閱了《中國人大》和《時代主人》等學習資料。

五、其他工作

1、協(xié)助區(qū)人大在我鎮(zhèn)召開了區(qū)人大二屆十三次常委會。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心履職報告范文第2篇

 

把創(chuàng)新理念融入財政改革發(fā)展中，著力發(fā)揮財政對厚植首都發(fā)展新優(yōu)勢的驅(qū)動作用

 

積極發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，從完善財政金融保障機制、創(chuàng)新投入引導(dǎo)機制、健全資金監(jiān)管機制等方面入手，推進首都經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變理財觀念。深化PPP、產(chǎn)業(yè)基金、政府購買服務(wù)等改革，從投入產(chǎn)出效益、撬動社會資本等方面進行全程定量分析核算，以精細化管理促進科學化管理、促進政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

 

二是創(chuàng)新理財方式。綜合運用稅收、補貼、政府采購等政策工具，聚焦 “高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點支持全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案和“高校十條”、“京科九條”政策落地等方面;通過PPP模式、特許經(jīng)營、股權(quán)合作、財政補助、民辦公助等方式，吸引社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，重點在軌道交通、高速公路、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP，運用好北京市政府投資引導(dǎo)基金，鼓勵、引導(dǎo)社會資本興辦社會事業(yè)，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量，豐富公共服務(wù)供給的層次。三是創(chuàng)新監(jiān)管機制。

 

完善財政監(jiān)督檢查工作制度和機制，加強多方聯(lián)動，強化主體責任，健全北京財政監(jiān)督大格局;加大對騙取、套取和違規(guī)使用財政資金等行為和問題的財政監(jiān)督檢查力度，加強追責問責，形成威懾震懾;深入實施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革資金范圍，推動預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控向資金使用末端延伸;加快預(yù)決算公開步伐，將預(yù)決算基本支出公開細化至經(jīng)濟分類款級科目。

 

把協(xié)調(diào)、綠色的發(fā)展理念融入財政改革與發(fā)展中，著力發(fā)揮好財政對首都發(fā)展突破瓶頸制約的助推作用

 

立足在推動首都發(fā)展中貫徹協(xié)調(diào)、綠色理念，并與落實首都城市定位、疏解非首都功能的要求結(jié)合起來。一是把握“四個結(jié)構(gòu)”，調(diào)整財政發(fā)力方向。在功能結(jié)構(gòu)上，落實首都城市“四個中心”定位帶來的城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過財政資金和政策引導(dǎo)向落實新定位的方向發(fā)力;在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來的首都在區(qū)域發(fā)展中的功能變化，通過財政資金和政策引導(dǎo)向符合京津冀整體站位的方向發(fā)力;

 

在供需結(jié)構(gòu)上，落實供給側(cè)改革帶來的經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)變化，通過財政資金和政策引導(dǎo)向以供給主導(dǎo)、供需結(jié)合、促進經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)力;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，落實我國當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)變化，通過財政資金和政策引導(dǎo)向“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為首都經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的方向發(fā)力。

 

二是注重統(tǒng)籌管理，推進調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力、增效益。統(tǒng)籌銜接事權(quán)和支出責任，完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付管理，建立與首都經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付體系;統(tǒng)籌全口徑預(yù)算，將新增債務(wù)和存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理，將政府住房基金等政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算;統(tǒng)籌資金跨年度銜接，加快實施市級中期財政規(guī)劃和部門三年滾動財政規(guī)劃，編制2017-2019年中期財政規(guī)劃，推進部門規(guī)劃與預(yù)算安排相銜接;

 

統(tǒng)籌大額專項資金管理，分步驟推進大額專項資金管理模式改革，進而打破支出固化格局，將部門履職等資金回歸部門預(yù)算管理;統(tǒng)籌新增資金需求，大力壓縮一般性開支，積極盤活財政存量資金，完善市級部門支出進度、盤活存量資金情況與績效考核、年度預(yù)算規(guī)模掛鉤機制，建立結(jié)余資金管理內(nèi)控機制和定期報告制度。

 

三是強化收入?yún)f(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。依托北京財政綜合數(shù)據(jù)中心，加強對重點稅種、行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)等監(jiān)測和分析，加強稅收和非稅收入征管，確保完成年度收入預(yù)期目標;全面落實“營改增”改革，加強動態(tài)監(jiān)控，做好金融保險、建筑、房地產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)等四個行業(yè)稅源信息摸底、優(yōu)惠政策梳理等銜接準備工作;

 

加強政府性債務(wù)管理，在發(fā)債環(huán)節(jié)，發(fā)揮好債券的經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)作用，健全政府舉債融資機制、舉債審批工作機制，合理安排并做好政府債券的發(fā)行和兌付工作;在管債環(huán)節(jié)，將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，通過政府債券置換、推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型改制、合理調(diào)節(jié)土地入市節(jié)奏等手段，切實化解存量債務(wù);在控債環(huán)節(jié)，建立地方政府債務(wù)風險預(yù)警機制和監(jiān)管體系，有效防范和化解政府性債務(wù)風險。

 

四是聚焦城市難題破解，保障和諧宜居之都建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)和諧宜居之都，重點支持水資源保護、大氣污染治理、城鄉(xiāng)綠化美化、實施垃圾處理等方面。支持大城市病難題破解，加強城市精細化管理，破解城市發(fā)展難題，重點支持交通環(huán)境建設(shè)、公共安全、城市運轉(zhuǎn)、冬奧會籌辦等方面。

 

把開放、共享的發(fā)展理念融入財政改革與發(fā)展中，共同推進人民群眾共享改革發(fā)展成果

 

充分發(fā)揮財政職能，把“開放、共享”的理念植入財政改革與發(fā)展工作中，推進人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是支持企業(yè)“走出去”和“引進來”。運用好北京外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)基金和北京外經(jīng)貿(mào)擔保服務(wù)平臺，增強“高精尖”和“雙自主”企業(yè)國際市場開拓能力。推進財政金融創(chuàng)新，營造基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的良好國際投資環(huán)境。二是營造國資、民資雙向良性互動的市場環(huán)境。厘清政府與市場、投入與績效的關(guān)系，圍繞信息化、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大融資渠道。

 

大力推進政府購買服務(wù)、競爭性分配、引導(dǎo)基金、股權(quán)投資等系列改革，營造公平的市場環(huán)境，激發(fā)市場和社會資本活力，充分調(diào)動各方面力量支持首都建設(shè)。深入推進“簡政放權(quán)”，實施普遍性降費，減輕企業(yè)和社會負擔，激發(fā)市場活力，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編，以“管資本”為抓手推進國企改革，研究行政事業(yè)單位資產(chǎn)和國企資產(chǎn)分類管理，建立全口徑國有資產(chǎn)報告制度。

 

三是聚焦“惠民生”，促進百姓共享改革成果。按照共享理念和社會政策要托底的原則，堅持共享發(fā)展，建設(shè)民生財政。在避免福利泛化的基礎(chǔ)上，有效保障和改善民生，重點支持棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)業(yè)等方面，推動基本公共服務(wù)提供主體多元化，補齊短板，提高惠民質(zhì)量，促進改革發(fā)展成果人人共享。加大對民生投入資金的績效評價力度，強化績效評價導(dǎo)向作用，以績效倒逼優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進資金使用效益最大化。

 

作者：李穎津 來源：前線 2016年6期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心履職報告范文第3篇

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動目標：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。

行動內(nèi)容：

（一）推進三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃

依托*市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創(chuàng)業(yè)行動；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。

（二）實施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔保貸款聯(lián)動機制，加大小額擔保貸款擔?；鹜度耄瑪U大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強，實現(xiàn)市場主體由個體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風采，在全市弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實際情況，落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。

4、加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，向社會積極推介創(chuàng)業(yè)項目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認定30個創(chuàng)業(yè)孵化基地，報請市政府授予“*市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對。

5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進經(jīng)驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動

針對問題：

受金融危機和經(jīng)濟形勢變化影響，我國經(jīng)濟增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動目標：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)；對1萬名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行儲備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項活動。組織就業(yè)服務(wù)小分隊、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項招聘活動。

4、開展促進創(chuàng)業(yè)活動。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實推進農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費職業(yè)培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開展送信息活動。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應(yīng)對國際金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進典型的表彰活動，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統(tǒng)計機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時對本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統(tǒng)計分析。

2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動，抓住我市擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)項目建設(shè)的機遇，鼓勵本地企業(yè)使用當?shù)剞r(nóng)民工，實現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實就業(yè)扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵進入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補貼。

5、依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強企業(yè)用工監(jiān)控，落實企業(yè)裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動

針對問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。

行動目標：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時穩(wěn)定就業(yè)崗位促進就業(yè)。

行動內(nèi)容：

通過完善人力資源市場服務(wù)平臺，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進一步降低企業(yè)用工成本，及時滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

*市勞動就業(yè)管理局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺，提供無縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務(wù)，對企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時響應(yīng)，主動幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現(xiàn)場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，試行網(wǎng)上招聘、遠程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業(yè)招聘周活動，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結(jié)合企業(yè)對員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學校為企業(yè)提供定點、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實習見習基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點企業(yè)展示等形式，免費對企業(yè)進行推介；

五是強化用工指導(dǎo)。針對目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢和工資指導(dǎo)價位的宣傳，幫助企業(yè)進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場職業(yè)供求分析預(yù)測報告。在電臺、電視臺、市內(nèi)各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動保障工作平臺等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實行會員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯(lián)合會的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟工作目標，有針對性地做好重點企業(yè)服務(wù)，如對*全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業(yè)實行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務(wù)服務(wù)。

行動之四：農(nóng)民工工傷保險平安行動

針對問題：

農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時也對工傷后的就業(yè)造成嚴重影響。

行動目標：

80%農(nóng)民工參加工傷保險。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補助。維護農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

行動內(nèi)容：

1、擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險作為推動農(nóng)民工工傷保險的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時辦理農(nóng)民工工傷保險。

2、確保農(nóng)民工工傷保險待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會共同參加的聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險的相關(guān)問題，齊抓共管，推動農(nóng)民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動參保。

3、嚴格把關(guān)，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險納入施工企業(yè)專項檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對*市建筑項目施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區(qū)行動

針對問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會保險服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

行動目標：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級勞動保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動保障機構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點代征代核社會保險費業(yè)務(wù)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對基層社區(qū)和勞動保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會保險政策水平和服務(wù)能力。

2、加強信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動的內(nèi)容和意義。

行動之六：減負解困保就業(yè)行動

針對問題：

全球金融危機的暴發(fā)，對技術(shù)含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費壓力增大。

行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機，維護社會穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。

行動內(nèi)容：

1、在社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險四項險種中企業(yè)承擔的繳費費率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負擔。醫(yī)療保險費率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險費率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險費率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險中二、三類行業(yè)的繳費費率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費率0.5％暫時不變)。

3、對繳費確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業(yè)的認定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市勞動和社會保障局會同市財政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準緩繳社會保險費的企業(yè)簽訂緩繳及補繳社會保險費協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對經(jīng)核準的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險個人賬戶，并對企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉(zhuǎn)入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動

針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

行動目標：

通過創(chuàng)建活動促進用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。推動勞動保障誠信評價制度建設(shè)，鼓勵和督促企業(yè)履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進我市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對象。一是有針對性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責任，幫助規(guī)范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和保護職工合法權(quán)益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關(guān)系，保障職工權(quán)益履責承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動過程中認真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實現(xiàn)企業(yè)、勞動者、政府三贏；二是做到四個結(jié)合。即創(chuàng)建活動與推行網(wǎng)格化管理有機地結(jié)合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動與年檢工作有機地結(jié)合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動與開展守法誠信評價工作有機地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動與勞動用工專項檢查有機地結(jié)合起來，提高勞動監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動

針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩(wěn)定。同時大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動目標：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動，對7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行3個月以上培訓(xùn)，努力促進95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進技能就業(yè)，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進一步維護社會的和諧與穩(wěn)定，為社會的發(fā)展儲備大量的技能人才。

行動內(nèi)容：

省、市、學校及培訓(xùn)機構(gòu)三級協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃項目。

在*市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機構(gòu)認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。

具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業(yè)培訓(xùn)計劃任務(wù)，市局召開“*市技工學校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺及縣市區(qū)的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營造“人人了解培訓(xùn)、個個參加培訓(xùn)”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。

三是規(guī)范管理。出臺實施細則，詳細規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對象與時間、開班申請、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對培訓(xùn)機構(gòu)實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動，對長期學習班學生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學生教學和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學生教學和培訓(xùn)農(nóng)民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業(yè)的實踐操作設(shè)備，學校、企業(yè)合作采取由學校派老師教授理論知識、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區(qū)行動

針對問題：

街道、社區(qū)符合補貼條件的進城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動目標：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定。

行動內(nèi)容：

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)，分轄區(qū)對進城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動。會同三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺·直播*等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內(nèi)容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場咨詢報名活動，免費發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進社區(qū)行動中實實在在得到實惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農(nóng)民工維權(quán)行動

針對問題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。

行動目標：

農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農(nóng)民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權(quán)益。

行動內(nèi)容：

落實工資支付保障金制度，切實發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實農(nóng)民工工資支付保障機制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導(dǎo)機制，落實重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和維權(quán)能力；完善勞動監(jiān)察與法律援助合作機制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心履職報告范文第4篇

為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，有效推進全縣政務(wù)服務(wù)標準化工作，提高政務(wù)服務(wù)管理和運行質(zhì)量，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，根據(jù)XX省《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》系列標準，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以“最多跑一次”改革為核心，以“‘五零五心’優(yōu)服務(wù)”黨建服務(wù)品牌為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以深化改革為著力點，圍繞“標準化+”，探索建設(shè)智慧型、標準化的政務(wù)服務(wù)運行管理模式，促進政府加強自身建設(shè)，加快公共服務(wù)均等化，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)在“最多跑一次”改革中的保障、支撐和引領(lǐng)作用,優(yōu)化我縣營商環(huán)境，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全具有XX特色的標準化建設(shè)工作機制和推進體系，充分發(fā)揮以牽頭部門主導(dǎo)、責任部門主抓、第三方單位主推的作用，形成統(tǒng)一管理、分工負責，上下聯(lián)動、多方參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

2.堅持改革創(chuàng)新，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。以“最多跑一次”改革為核心，深化重點領(lǐng)域改革，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量，最大程度地發(fā)揮標準化對政務(wù)服務(wù)新平臺、新技術(shù)、新模式的催化效應(yīng)，提升我縣改革發(fā)展的競爭力，加快我縣服務(wù)型政府建設(shè)。

3.堅持優(yōu)化載體，彰顯特色。以“群眾‘回家’辦事”為戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展實際，積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)載體，打造便捷、智慧、舒適、精致的“有韻味，有溫度”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（三）工作目標

1.全面提升大廳現(xiàn)場管理水平。通過對服務(wù)大廳設(shè)施、標志、環(huán)境、氛圍建設(shè)，在推進管理創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境上取得明顯成效，努力解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，推動政務(wù)大廳工作再上新臺階。

2．全面提升窗口政務(wù)服務(wù)水平。建立并完善適合窗口的服務(wù)標準體系，完善政務(wù)服務(wù)工作各個環(huán)節(jié)標準，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、項目全覆蓋、職能全覆蓋、窗口全覆蓋，實現(xiàn)“事事有標準可依、崗崗有標準規(guī)范、人人按標準履職”。

3．全面提升政務(wù)服務(wù)隊伍素質(zhì)。對政務(wù)服務(wù)窗口工作人員及管理人員進行有效的培訓(xùn)，從服務(wù)內(nèi)容、過程到質(zhì)量、管理等，全面提升政務(wù)服務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。

4．建立標準化管理長效機制，進一步探索政務(wù)服務(wù)標準體系建設(shè)的評價、改進工作以及政務(wù)服務(wù)標準實施效果的定期評估工作，促進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)成果的鞏固與提升。進一步鞏固和提升服務(wù)意識、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能，創(chuàng)品牌、樹形象。

二、實施范圍

以縣政務(wù)服務(wù)中心為主要實施范圍，各分中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心參照執(zhí)行。

三、工作任務(wù)及分工

（一）建立標準體系

以XX省《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》系列標準為依據(jù)，借鑒先進經(jīng)驗和做法，建立健全具有XX特色的標準化體系，標準體系應(yīng)包含服務(wù)制度、服務(wù)模式、服務(wù)管理、服務(wù)基礎(chǔ)、運行模式、辦件流程、窗口服務(wù)、管理考核、組織管理、設(shè)備管理、場地設(shè)施等方面。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責任科室（窗口）：各窗口）

（二）實施標準化建設(shè)

1.標準化+現(xiàn)場管理

（1）優(yōu)化設(shè)置服務(wù)標識。在服務(wù)大廳醒目位置擺放功能區(qū)分布圖，明確各服務(wù)區(qū)標牌，各服務(wù)窗口正上方采用電子屏等方式標示對應(yīng)窗口編號、當前辦理順序等。標識、標牌等到位、清晰、美觀。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責任科室：綜合科）

（2）合理設(shè)置功能區(qū)域。按照便民高效的原則，服務(wù)大廳應(yīng)分設(shè)導(dǎo)詢服務(wù)、自助查詢辦理、窗口受辦服務(wù)、投訴代辦等辦事功能區(qū)和休息等待區(qū)，以及洗手間、母嬰室等便民功能區(qū)。設(shè)置綜合受理窗口、“最多跑一次”投訴代辦窗口、咨詢窗口等（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責任科室（窗口）：綜合科、各窗口）

（3）合理配置設(shè)施設(shè)備。根據(jù)政務(wù)辦事和服務(wù)實際需求，服務(wù)大廳公共區(qū)域、窗口辦公區(qū)和會議室配備相關(guān)辦公設(shè)備、桌椅、宣傳設(shè)備、綠植、飲水機、傘架、便民服務(wù)用品、應(yīng)急物品等，為保障大廳正常、有序、規(guī)范運行，配備照明、衛(wèi)生潔具、消防器具等。各區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備等物品擺放統(tǒng)一、整潔、有序，并明確專人負責維護管理。（牽頭科室：綜合科，責任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)中心、各窗口）

2.標準化+服務(wù)質(zhì)量

（1）持續(xù)深化“一窗受理”改革。根據(jù)企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習慣，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置，按主題板塊有序推進“無差別全科受理”，

逐步擴大綜合受理事項覆蓋率。明確各主題板塊“一窗受理”事項清單，完善“一窗受理”平臺建設(shè)及配套業(yè)務(wù)、管理系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口）

（2）建立標準化辦事指南管理機制。建立事項動態(tài)調(diào)整機制，嚴格落實辦事指南“同源”，結(jié)合“八統(tǒng)一”標準，以權(quán)力事項庫內(nèi)事項信息為依據(jù)，規(guī)范統(tǒng)一線上、線下辦事指南，落實限時辦理制度、“無證明縣”建設(shè)、“一證通辦”、“一件事”辦理等工作要求。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)管理科、改革協(xié)調(diào)科、各窗口）

（3）建立各項配套服務(wù)制度。全面建立并落實一窗受理制度、上門服務(wù)制度、延時服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、容錯免責制度、首問責任制度、一次性告知制度、AB崗位制度、窗口辦件好差評制度、分中心管理制度、代辦幫辦制度、部門領(lǐng)導(dǎo)坐班制度等服務(wù)制度和管理制度。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口）

3.標準化+人效管理

結(jié)合“一窗受理”改革，推進窗口工作人員管理模式變革，探索綜合窗口工作人員統(tǒng)一委托縣政務(wù)辦管理。重新構(gòu)建以員工需求為牽引，將短期績效目標和長期發(fā)展目標相結(jié)合的管理模式，制定窗口工作人員隊伍建設(shè)實施細則，建立“即時評價、過程考核、年度評定、長期培育”的窗口管理模式，建立員工工作績效與收入掛鉤的薪酬管理制度，確保綜合窗口編外人員流動率低于20%，充分調(diào)動窗口人員的工作激情，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責任科室（窗口）：綜合科、政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口）

4.標準化+智慧政務(wù)

深化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)成果,大力開展智慧政務(wù)大廳建設(shè)，讓辦事群眾和企業(yè)多渠道獲取政務(wù)服務(wù)方式。依托“XX”、“一窗受理”、微信公眾號等平臺，使查詢、咨詢、預(yù)約、辦事、評價等服務(wù)功能線上線下有機融合。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳排號叫號系統(tǒng)設(shè)備，實現(xiàn)精準引導(dǎo)、有序引導(dǎo)、智能引導(dǎo)。建立健全

24小時市民服務(wù)之窗、機器人服務(wù)崗、可視化數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門日常管理、人員績效管理等系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)內(nèi)部管理的數(shù)字化、自動化、智慧化。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)管理科，責任科室（窗口）：政務(wù)服務(wù)中心、綜合科、各窗口）

5.標準化+基層延伸

（1）深入推進“就近辦”模式。加快推進“代辦點+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員服務(wù)”模式，2019年底前確保50%以上民生事項在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心可辦。全面實現(xiàn)綜合性自助終端鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，確?！耙蛔C通辦”事項可在自助終端辦理。進一步擴大社保、公積金等事項的銀行、郵政等網(wǎng)點的代辦事項范圍和覆蓋面，確保2019年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）100%全覆蓋。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)管理科，責任科室（窗口）：改革協(xié)調(diào)科、政務(wù)服務(wù)中心、各窗口、各代辦網(wǎng)點，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心）

（2）深入推進一體化在線政務(wù)服務(wù)建設(shè)。大力推進民生事項向基層延伸，實現(xiàn)民生事項在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心可辦比例超過50%以上。貫徹落實市縣“全市通辦”，實現(xiàn)市縣通辦辦事事項比例達到50%以上。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)管理科，責任科室（窗口）：改革協(xié)調(diào)科、政務(wù)服務(wù)中心、各窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心）

（三）成果鞏固推廣

開展標準化建設(shè)專項督查，編制標準化服務(wù)手冊，完成建設(shè)成果報告，塑造服務(wù)形象，制作宣傳海報、宣傳視頻等資料，形成XX縣政務(wù)服務(wù)品牌。加大外部媒體宣傳和內(nèi)部宣傳力度，擴大我縣政務(wù)服務(wù)品牌影響力。（牽頭科室：政務(wù)服務(wù)中心，責任科室（窗口）：綜合科、各窗口）

四、工作步驟

政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作，從2019年6月啟動，經(jīng)過宣傳發(fā)動、培訓(xùn)學習、建立體系、標準培訓(xùn)、標準實施、評價改進、迎接評估七個階段，于2020年9月完成。

（一）?宣傳發(fā)動階段（2019年6月—2019年7月）

1.開展專業(yè)調(diào)查研究。積極收集本行業(yè)標準化資料，全面了解國內(nèi)本行業(yè)標準化發(fā)展的現(xiàn)況，借鑒先進方法經(jīng)驗，找準差距，彌補不足。

2.制定實施方案。結(jié)合我縣政務(wù)服務(wù)工作實際，制定政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)實施方案，統(tǒng)一思想、明確目標，部署工作。

3.完善制度規(guī)范。結(jié)合“最多跑一次”改革新任務(wù)、新要求，借鑒先進經(jīng)驗，完善各項管理制度。

（二）培訓(xùn)學習階段（2019年7月—2019年8月）

標準化知識培訓(xùn)，對政務(wù)辦及政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員進行標準化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。對標準化工作業(yè)務(wù)骨干進行相關(guān)標準化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（三）建立體系階段（2019年9月—2019年10月）

結(jié)合工作實際，建立標準體系框架、編制標準明細表，收集制定相關(guān)標準，制度標準化具體實施計劃。

（四）標準實施階段（2019年11月—2020年5月）

1.開展人員培訓(xùn)。召開標準化建設(shè)動員會，并分類、分批、分步對政務(wù)服務(wù)標準體系進行培訓(xùn)，擬定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃中應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)考核方式等內(nèi)容。

2.落實政務(wù)服務(wù)標準。在標準化建設(shè)實施范圍內(nèi)納入標準體系的所有標準，應(yīng)通過建立標準實施的流程等方式保證標準的有效實施。建立標準實施記錄。

（五）評價完善階段（2020年5月—2020年6月）

成立標準化建設(shè)評估小組，編寫評估計劃，開展自我評估、公眾評價，明確缺陷，積極整改。對運行的標準體系、標準進行完善，并持續(xù)改進。

（六）總結(jié)宣傳階段（2020年7月—2020年9月）

對標準化建設(shè)工作進行總結(jié)。將標準工作實施的過程資料進行整理并裝訂成冊，將經(jīng)驗做法形成品牌建設(shè)標準，制作標準化建設(shè)宣傳手冊、視頻等。加大內(nèi)外宣傳推廣力度，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗成果，在更大范圍內(nèi)為優(yōu)化營商環(huán)境提供“

XX樣本”。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。成立XX縣政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長為組長，縣政務(wù)辦常務(wù)副主任為副組長，政務(wù)辦各分管領(lǐng)導(dǎo)、“一窗受理”各主題板塊牽頭部門及各分中心分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織標準化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)辦，由政務(wù)辦各相關(guān)科室負責人及各進駐窗口負責人為成員，負責制定工作計劃，推進工作任務(wù)，確保標準化建設(shè)工作有序推進、效果顯著。各部門、各科室、各窗口要共同參與和相互協(xié)調(diào)。建立激勵機制，表彰和鼓勵工作中有突出成績的窗口單位和個人，確保工作取得實效。

（二）廣泛動員，營造氛圍。要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號等形式，廣泛宣傳，形成濃厚的工作氛圍，真正把思想和力量凝聚到政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作中來。

（三）明確責任，加強督查。根據(jù)政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作要求和各部門的工作職責，將政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)任務(wù)層層分解，明確責任人，建立工作目標責任制。要加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保創(chuàng)建工作的順利推進。

（四）搭建平臺，培養(yǎng)隊伍。要大力開展服務(wù)標準化的教育培訓(xùn)工作，要搭建平臺組織政務(wù)服務(wù)人員參加專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，學習國內(nèi)外先進的服務(wù)理念和經(jīng)驗，同時要把專家請進來有針對性地授課，分層次培養(yǎng)。

附件：1.XX縣政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.XX縣政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)任務(wù)分解表

附件1：

XX縣政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組??長：XX

副組長：XX（縣政務(wù)辦）

成??員：XX（縣政務(wù)辦）????????XX（縣政務(wù)辦）

XX（縣政務(wù)辦）

XX（縣發(fā)改局）

XX（縣公安局）??????XX（縣民政局）

XX（縣人力社保局）

XX（縣自然資源和規(guī)劃局）

XX（縣市場監(jiān)管局）??XX（縣醫(yī)療保障局）

XX（縣稅務(wù)局）

XX（住房公積金管理中心）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)辦，XX兼任辦公室主任。

附件2：

XX縣政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)任務(wù)分解表

序號

主要任務(wù)

具體事項

完成時限

牽頭科室

責任科室

（窗口）

1

建立標準體系

1.建立健全具有XX特色的政務(wù)服務(wù)標準化體系。

2019年10月

政務(wù)服務(wù)中心

各窗口

2

標準化+現(xiàn)場管理

1.優(yōu)化設(shè)置服務(wù)標識。在服務(wù)大廳醒目位置擺放功能區(qū)分布圖，各服務(wù)區(qū)設(shè)置標牌，各服務(wù)窗口正上方采用電子屏等方式標示對應(yīng)窗口編號、當前辦理順序等。標識、標牌等到位、清晰、美觀。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)中心

綜合科

2.合理設(shè)置功能區(qū)域。服務(wù)大廳分設(shè)導(dǎo)詢服務(wù)、自助查詢辦理、窗口受辦服務(wù)、投訴代辦等辦事功能區(qū)和休息等待區(qū)，以及洗手間、母嬰室等便民功能區(qū)。設(shè)置綜合受理窗口、“最多跑一次”投訴代辦窗口、咨詢窗口等功能區(qū)。

2019年6月

政務(wù)服務(wù)中心

綜合科、各窗口

3.合理配置設(shè)施設(shè)備。根據(jù)政務(wù)辦事和服務(wù)實際需求，服務(wù)大廳公共區(qū)域、窗口辦公區(qū)和會議室配備相關(guān)辦公設(shè)備、桌椅、宣傳設(shè)備、綠植、飲水機、傘架、便民服務(wù)用品、應(yīng)急物品等，為保障大廳正常、有序、規(guī)范運行，配備照明、衛(wèi)生潔具、消防器具等。各區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備等物品擺放統(tǒng)一、整潔、有序，并明確專人負責維護管理。

2020年2月

綜合科

政務(wù)服務(wù)中心、各窗口

序號

主要任務(wù)

具體事項

完成時限

牽頭科室

責任科室

（窗口）

3

標準化+服務(wù)質(zhì)量

1.持續(xù)深化“一窗受理”改革。按主題板塊有序推進“無差別全科受理”，

逐步擴大大綜合受理事項覆蓋率。明確各主題板塊“一窗受理”事項清單，完善“一窗受理”平臺建設(shè)及配套業(yè)務(wù)、管理系統(tǒng)建設(shè)。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)中心

政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口

2.建立標準化辦事指南管理機制。建立動態(tài)調(diào)整機制，嚴格落實辦事指南“同源”，結(jié)合“八統(tǒng)一”標準，以權(quán)力事項庫內(nèi)事項信息為依據(jù)，規(guī)范統(tǒng)一線上、線下辦事指南，落實限時辦理制度、“無證明縣”建設(shè)、“一證通辦”、“一件事”辦理等工作要求。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)中心

政務(wù)服務(wù)管理科、改革協(xié)調(diào)科、各窗口

3.建立各項配套服務(wù)制度。全面建立并落實一窗受理制度、上門服務(wù)制度、延時服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、容錯免責制度、首問責任制度、一次性告知制度、AB崗位制度、窗口辦件好差評制度、分中心管理制度、代辦幫辦制度、部門領(lǐng)導(dǎo)坐班制度等服務(wù)制度和管理制度。

2019年7月

政務(wù)服務(wù)中心

政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口

4

標準化+人效管理

探索綜合窗口工作人員統(tǒng)一委托縣政務(wù)辦管理。制定窗口工作人員隊伍建設(shè)實施細則，建立“即時評價、過程考核、年度評定、長期培育”的窗口管理模式，建立員工工作績效與收入掛鉤的薪酬管理制度，確保綜合窗口編外人員流動率低于20%。

2020年3月

政務(wù)服務(wù)中心

綜合科、政務(wù)服務(wù)管理科、各窗口

序號

主要任務(wù)

具體事項

完成時限

牽頭科室

責任科室

（窗口）

5

標準化+智慧政務(wù)

依托“XX”、“一窗受理”、微信公眾號等平臺，使查詢、咨詢、預(yù)約、辦事、評價等服務(wù)功能線上線下有機融合。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳排號叫號系統(tǒng)設(shè)備，實現(xiàn)精準引導(dǎo)、有序引導(dǎo)、智能引導(dǎo)。建立健全24小時市民服務(wù)之窗、機器人服務(wù)崗、可視化數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門日常管理、人員績效管理等系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)內(nèi)部管理的數(shù)字化、自動化、智慧化。

2020年3月

政務(wù)服務(wù)管理科

政務(wù)服務(wù)中心、綜合科、各窗口

6

標準化+基層延伸

深入推進“就近辦”模式。加快推進“代辦點+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員服務(wù)”模式，2019年底前確保50%以上民生事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民中心可辦。全面實現(xiàn)綜合性自助終端鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，確?！耙蛔C通辦”事項可在自助終端辦理。進一步擴大社保、公積金等事項的銀行、郵政等網(wǎng)點的代辦事項范圍和覆蓋面，確保2019年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）100%全覆蓋。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)管理科

改革協(xié)調(diào)科、政務(wù)服務(wù)中心、各窗口、各代辦網(wǎng)點，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心

深入推進一體化在線政務(wù)服務(wù)建設(shè)。大力推進民生事項向基層延伸，實現(xiàn)民生事項在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心可辦比例超過50%以上。貫徹落實市縣“全市通辦”，實現(xiàn)市縣通辦辦事事項比例達到50%以上。

2019年12月

政務(wù)服務(wù)管理科

改革協(xié)調(diào)科、政務(wù)服務(wù)中心、各窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心

序號

主要任務(wù)

具體事項

完成時限

牽頭科室

責任科室

（窗口）

7

成果鞏固推廣

制標準化服務(wù)手冊，完成建設(shè)成果報告，塑造服務(wù)形象，制作宣傳海報、宣傳視頻等資料，形成XX縣政務(wù)服務(wù)品牌。加大外部媒體宣傳和內(nèi)部宣傳力度，擴大我縣政務(wù)服務(wù)品牌影響力。

2020年9月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心履職報告范文第5篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 信息不對稱 信貸約束

中圖分類號：F830.9文獻標識碼：A文章編號：1006-1770(2006)12-029-03

一、 中小企業(yè)信貸融資現(xiàn)狀

近年來，中小企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷上升。 目前，我國各類中小企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅和出口總額分別已占全國的 60％、57％、40％和 60％左右。與中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不相稱的是融資難問題，尤其是間接融資規(guī)模還相對較小。有關(guān)資料顯示, 1998-2002年5年間, 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、私營企業(yè)貸款及個體貸款占全部金融機構(gòu)貸款比重一直徘徊在7%左右,如果考慮銀行對其他類型中小企業(yè)的貸款,這一比重也只有10%左右。德國、日本這些間接融資占主導(dǎo)地位的國家中小企業(yè)貸款規(guī)模很大,20世紀90年代末德國中小企業(yè)的債務(wù)融資中貸款一般占55%左右, 美國、英國的這一比重分別為40%和60%左右。據(jù)對以民營企業(yè)為主的中小企業(yè)資金來源的調(diào)查顯示，自身積累、銀行貸款、非正規(guī)借貸、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票這五種融資方式分別占企業(yè)總數(shù)的86%、76.7%、52.9%、3.5%和11.4%，這呈現(xiàn)出目前我國中小企業(yè)融資的特點：自身積累是中小企業(yè)資金來源的主要途徑，銀行信貸現(xiàn)在還是中小企業(yè)外源融資的首選。但在國有商業(yè)銀行加強金融風險防范的形勢下，中小企業(yè)難以獲得貸款，而要進入資本市場又遇到諸多障礙，致使我國中小企業(yè)外源融資比例偏低，根據(jù)國際金融公司的資料，“2004年我國中小企業(yè)融資渠道中，銀行信貸約占外部融資的9.7%，股票份額約占1.3%，債券約占0.3%”。因此，中小企業(yè)間接融資存在信貸約束已是一個不容忽視的問題。

二、 導(dǎo)致中小企業(yè)信貸約束的原因分析

1. 理論分析：造成我國銀行對中小企業(yè)信貸約束的內(nèi)在本質(zhì)原因主要是信息不對稱問題。

“信息不對稱”是指交易雙方存在信息差別，一方知情程度高，而另一方知情程度低，知情程度高的一方有著利用信息優(yōu)勢去獲利的動機，知情程度低的一方的決策受到很大的影響。在金融市場上，借款者一般比貸款者更清楚投資項目成功的概率和償還貸款條件及動機。正是由于信息不對稱，從而導(dǎo)致的逆向選擇和道德風險效應(yīng)會影響到金融市場機制的正常運行及其結(jié)果，進一步影響到金融市場的均衡狀態(tài)和效率。

（1）逆向選擇。2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫?斯蒂格利茨（ Joseph Stiglitz)將“信息不對稱”應(yīng)用到信貸交易中，分析了信貸市場逆向選擇的產(chǎn)生。在信貸市場上，由于銀企信息不對稱的存在，逆向選擇來自于銀行事先不完全知道借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營管理水平，從而使利率和貸款準入條件不能達到信息對稱情況下的最優(yōu)水平。那些效益較差的、對銀行貸款依賴性較大的企業(yè)最急于獲得貸款，銀行將資金貸給這些企業(yè)之后，風險加大，收益降低。銀行為了增加收益，往往會提高貸款利率，這樣就可能使得一些效益較好、風險較低的借款企業(yè)獲得貸款的效用低于不要貸款的效用，于是這類企業(yè)將不再申請貸款，高風險借款企業(yè)就會把低風險借款企業(yè)“驅(qū)逐”出信貸市場。這就是信貸市場的逆向選擇問題。

（2）道德風險。即融資者在不對稱信息的掩護下，從事偏離投資者利益而有利于自身利益的活動，例如，借款者獲得了一筆貸款，由于使用的是別人的錢，他們可能改變原來在簽訂借貸合同時承諾的項目，從事高風險預(yù)期收益較高的項目投資;或者將在借貸合約中承諾用于投資的借款挪作消費支出(如許多上市公司用所募集的資金在二級市場上與一些大機構(gòu)聯(lián)合坐莊)。由于道德風險降低了歸還貸款的可能性，從而降低了貸款者的預(yù)期收益，因此，道德風險降低了貸款者向企業(yè)發(fā)放貸款的意愿。

（3）信貸配給。由于銀行和企業(yè)之間的信息不對稱， 必將加大銀行的信貸風險，于是就產(chǎn)生了銀行的信貸配給問題。 斯蒂 格 利 茨 和 韋 斯 （Stiglitz ＆ Weiss，1981） 指出：當面臨對貸款的超額需求時，銀行為了避免逆向選擇，不會用提高利率的辦法來出清市場，而是在均衡利率水平上對貸款申請者實行配給，在配給中得不到貸款的申請者即使愿意出更高的利率也不會被批準。信貸配給是市場經(jīng)濟中一種較為普遍的現(xiàn)象，可分為兩類：第一類是按照銀行標明的利率，所有貸款申請人的借款需求只能部分的得到滿足,第二類是銀行對不同的借款人實行差別待遇，一部分信息較對稱的借款人的需求得到滿足，另一部分則被拒絕。市場經(jīng)濟條件下中小企業(yè)的融資困難大多出自第二類信貸配給。

2. 現(xiàn)實分析：在中小企業(yè)融資市場上，作為資金供給者的銀行與資金需求者中小企業(yè)之間的信息狀況，是典型的信息不對稱，從而形成中小企業(yè)融資瓶頸。

（1） 中小企業(yè)自身原因。借款人的信息分為兩類：一是有關(guān)借款者的個人信息（包括借款人的人品素質(zhì)、個人能力、風險偏好等信息），二是有關(guān)企業(yè)經(jīng)營方面的信息（包括會計信息、資本運營管理控制等方面的信息）。個人信息是一種人格化的信息，是一種軟信息。企業(yè)經(jīng)營信息則是一種可以用數(shù)據(jù)和書面資料形式反映的非人格化的信息，是一種硬信息。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)由于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全，對外財務(wù)信息披露不規(guī)范，且經(jīng)營歷史短，信譽積累不足，缺乏品牌及信用歷史發(fā)揮的間接傳遞信號的作用，因此在對中小企業(yè)的融資過程中，銀企信息不對稱現(xiàn)象更為嚴重。例如，有的中小企業(yè)使用兩套，對付銀行的是一套帳，自己進行會計核算的則是另外一套賬。此外，從道德風險看，少數(shù)中小企業(yè)缺乏長期經(jīng)營理念，守法、經(jīng)營意識和信用意識淡漠，有的從借款時就沒有想到歸還，有的在經(jīng)營出現(xiàn)問題時就以各種形式逃廢銀行債務(wù)。部分企業(yè)在獲得銀行貸款后隨意改變貸款用途，增加銀行放貸的風險。

（2） 金融機構(gòu)方面的原因。一是目前我國金融體系還存在結(jié)構(gòu)性缺陷。目前我國以重點支持中小企業(yè)發(fā)展為己任的中小金融機構(gòu)在數(shù)量上還比較少，難以滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。二十年來，我國中小企業(yè)數(shù)量增加了四倍，而包括城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的地方性金融機構(gòu)只增加了一倍，這種“僧多粥少” 的現(xiàn)象也是造成民營中小企業(yè)融資困難的原因之一。二是銀行方面對中小企業(yè)的信息積累比較薄弱。由于獲取中小企業(yè)的信息成本要遠高于大企業(yè)，無論是客戶經(jīng)理還是基層銀行，都不愿冒更大的逆向選擇風險，承擔更多的交易費用，去開拓以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)信貸市場。三是銀行尚未建立起一套針對中小企業(yè)風險特點的風險控制策略。目前大部分銀行對中小企業(yè)的風險評級體系、信貸評審流程、貸后監(jiān)控策略還停留在和大企業(yè)基本相同的狀況，但由于中小企業(yè)自身特點，使其與大企業(yè)相比，風險評級低、抵押擔保差、貸后監(jiān)控難，信用風險遠遠高于大企業(yè)。

（3） 金融生態(tài)環(huán)境不夠完善。一方面我國目前的信用擔保體系不發(fā)達，中小企業(yè)貸款的抵押擔保難以有效落實，使銀行失去債權(quán)的資產(chǎn)保障。抵押擔保方式是銀行較為理想的防范風險措施，然而由于中小企業(yè)經(jīng)營時間短，可抵押資產(chǎn)少，固定資產(chǎn)設(shè)備簡單、低值，難以滿足銀行的需要，而中小企業(yè)也難以找到符合銀行條件的有效擔保人，專業(yè)性信用擔保機構(gòu)不發(fā)達，加之抵押拍賣市場不發(fā)達，使得抵押擔保方式適用性降低，從而增加了企業(yè)失信的成本。另一方面，征信體系和失信懲罰機制尚未有效建立，使得銀行失去債權(quán)的法律和社會機制保障。由于我國尚未對于中小企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)等失信行為建立一套完善的、行之有效的懲罰制度。加之司法部門打擊失信行為的力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)失信成本過低，不能激發(fā)企業(yè)的誠信責任，使得失信行為不易被曝光，從而不能對企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營的前途形成巨大威脅，客觀上縱容了企業(yè)的不守信行為。

三、 中小企業(yè)信貸約束的解決途徑

1. 中小企業(yè)自身

（1）中小企業(yè)要努力樹立起誠信形象。一是培育良好的信用意識。中小企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足， 并取得金融機構(gòu)的支持， 必須遵循誠實信用、公平競爭的原則， 依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動， 自覺接受金融、工商、稅務(wù)和其他相關(guān)部門的監(jiān)督管理。二是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。中小企業(yè)要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的經(jīng)營管理模式， 吸收專業(yè)性的管理和技術(shù)人才， 建立健全內(nèi)控制度。三是要加強財務(wù)管理， 建立財務(wù)預(yù)決算制度。配備精通財務(wù)的專業(yè)人員， 完善財務(wù)管理制度， 定期向社會各有關(guān)部門提供全面、準確的財務(wù)信息， 保證按期如數(shù)償還銀行貸款， 逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象。

（2）中小企業(yè)應(yīng)努力和銀行建立長期穩(wěn)定的關(guān)系。中小企業(yè)應(yīng)加強資金使用、周轉(zhuǎn)和財務(wù)核算等方面的管理，還應(yīng)經(jīng)常主動地向銀行匯報企業(yè)的經(jīng)營狀況。在和銀行具體商談貸款事宜時，要善于突出企業(yè)項目的內(nèi)在特性滿足銀行貸款政策。中小企業(yè)還可以申請銀行派員進入企業(yè)董事會，參與其經(jīng)營決策。這樣做有如下優(yōu)點：第一，銀行可以深入了解企業(yè)的經(jīng)營運作情況，預(yù)測企業(yè)發(fā)展前景，從而客觀準確地判斷其信用水平。第二，當市場狀況、宏觀經(jīng)濟發(fā)生變化時，銀行作為大股東和債權(quán)人，可幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，減少呆賬、壞賬。第三，銀行再次放貸時，可減少大量的調(diào)查、審核手續(xù)，提高了效率。

（3）建立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比一般分散的中小企業(yè)具有眾多優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為：一方面，產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、空間集聚的特征，眾多企業(yè)同處于同一個行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，且相對穩(wěn)定，銀行可通過商會、行業(yè)協(xié)會、地方政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲得更多更完備的信息，而地緣上的接近性也使信息在集群內(nèi)部流動加快，有助于銀行建立足夠的信息積累，減少因防范信息不對稱風險發(fā)生而做出的事前逆向選擇和信貸配給。另一方面，群內(nèi)企業(yè)圍繞某一產(chǎn)品系列發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營活動對產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的依賴程度高，遷徙機會成本大，有明確的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，又出于維護名譽考慮，貸后道德風險發(fā)生的可能性因此大大降低。同時，作為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)為生產(chǎn)提供輔助的機構(gòu)之一，與企業(yè)共處于同一集群內(nèi)的銀行分支機構(gòu)相對更了解企業(yè)對資金需求的迫切程度和產(chǎn)品的市場前景，對群內(nèi)中小企業(yè)信貸的可能性也會因此而增加。

2. 金融機構(gòu)方面

（1）建立和完善與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融機構(gòu)體系。目前，商業(yè)銀行仍然是中小企業(yè)最基本的資金供給渠道，我們要重視發(fā)揮商業(yè)銀行以及中小金融機構(gòu)的積極作用，創(chuàng)造中小企業(yè)與國有商業(yè)銀行以及中小金融機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場環(huán)境。通過大中型商業(yè)銀行、民間金融市場以及中小金融機構(gòu)的二元金融支持體系的構(gòu)建，建立正常的融資渠道和主要以中小企業(yè)為服務(wù)對象的銀行服務(wù)分工體系，加大對中小企業(yè)信貸的投入力度。國外經(jīng)驗表明，中小企業(yè)的發(fā)展需要一批與其制度、規(guī)模相對等的中小金融機構(gòu)。中小金融機構(gòu)最能充分利用當?shù)兀酥辽鐓^(qū)內(nèi)）的信息存量，最容易以較低成本了解到當?shù)刂行∑髽I(yè)的經(jīng)營狀況、項目前景和信用水平，最容易克服信息不對稱和因信息不對稱而導(dǎo)致的交易成本高這一金融發(fā)展的障礙，從而可以省去大量調(diào)研費用，使金融業(yè)務(wù)的成本較低，服務(wù)價格自然也就可以相應(yīng)較低，使供求雙方都能發(fā)展。即中小金融機構(gòu)在為中小企業(yè)提供融資服務(wù)時，具有信息優(yōu)勢和交易成本低的優(yōu)勢，因此能形成企業(yè)和銀行發(fā)展的良性循環(huán)，達到雙贏的效果。

（2）逐步發(fā)展關(guān)系型貸款。關(guān)系型貸款是指銀行的貸款決策主要基于通過長期和多種渠道的接觸所積累的關(guān)于借貸企業(yè)及其業(yè)主的相關(guān)信息而作出。因信息不對稱所導(dǎo)致的中小企業(yè)融資困難，其本質(zhì)是金融交易中的市場失效。具有準市場交易特征的關(guān)系型借貸，實際上是銀行和企業(yè)為克服這種市場失效而共同構(gòu)建的一種制度安排，因為由長期關(guān)系所產(chǎn)生的各種軟信息在很大程度上可以替代財務(wù)數(shù)據(jù)等硬信息，部分彌補中小企業(yè)因無力提供合格財務(wù)信息和抵押品所產(chǎn)生的信貸缺口，并有助于改善其不利的信貸條件。因此，關(guān)系型貸款作為解決中小企業(yè)融資問題的一種重要手段，無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均相當盛行。雖然關(guān)系型貸款作為一種貸款技術(shù)，其存在和運作依賴于一定的經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，目前我國商業(yè)銀行的現(xiàn)狀還不完全具備使用關(guān)系型貸款的條件，但是商業(yè)銀行可以從這類貸款技術(shù)中得到一些啟發(fā)：一是銀行應(yīng)當提高對中小企業(yè)的重視程度。目前各銀行競相爭取大型企業(yè)為基本客戶，對中小企業(yè)無暇顧及，對中小企業(yè)的信息收集不夠重視，中小企業(yè)也無從了解銀行信貸政策的偏好。二是銀行對中小企業(yè)的貸款應(yīng)著眼于長期利益。目前在利率管制條件下，對中小企業(yè)的貸款定價較低而無法彌補其風險，這固然會降低商業(yè)銀行對其貸款的積極性。然而，如果商業(yè)銀行選擇一部分有成長潛力的企業(yè)貸款，和其建立良好的資金和業(yè)務(wù)合作關(guān)系，則可以為未來利率市場化后獲取較高貸款收益打下基礎(chǔ)。三是要加強銀行內(nèi)部的信息系統(tǒng)建設(shè)。銀行應(yīng)重視信息的收集工作，不應(yīng)局限于公眾信息，更重要的是企業(yè)內(nèi)部“有門檻”的信息，尤其是應(yīng)當注重收集企業(yè)法人代表的個人信用行為的信息，建立起各自的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

（3）打造對中小企業(yè)切實有效的信貸管理策略。一是要選準信貸切入點。應(yīng)突出地方特色，集中資金支持部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)， 幫助其向 “小而精、小而新、小而優(yōu)”的方向發(fā)展， 防止貸款過度集中。二是要進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)中小企業(yè)特點，拓寬現(xiàn)有金融產(chǎn)品的運用空間， 開發(fā)配套適用的金融產(chǎn)品。商業(yè)銀行要拓寬存貨質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、保理業(yè)務(wù)、打包貸款、福費廷、出口退稅托管貸款等業(yè)務(wù)的運用空間， 積極探索以專利和商標等無形資產(chǎn)為標的的質(zhì)押貸款， 幫助中小企業(yè)更加靈活、 便利地運用現(xiàn)代融資工具。三是建立與中小企業(yè)特點相適應(yīng)的授信評審體系， 適當下放貸款權(quán)限，允許基層行在核定的貸款額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序，加快審批速度，提高工作效率。完善中小企業(yè)信用評級體系，使信用評級科學合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力。四是加強貸后管理。貸后管理是信貸風險監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是信貸風險防范的最后一道關(guān)口，必須認真把好、把嚴。要定期上門了解中小高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展狀況，認真分析企業(yè)財務(wù)報告，分析、判斷信貸資產(chǎn)風險狀況。同時要多方了解企業(yè)真實經(jīng)營狀況，如通過實地考察、現(xiàn)場座談、與第三方溝通信息等多種方式，及時、準確了解企業(yè)的重大變動。五是完善機制，提高客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)。中小企業(yè)信貸風險的特點， 決定了貸款銀行必須具備高超的經(jīng)營管理水平和極強的責任心。除引進和培育掌握行業(yè)專業(yè)知識、具備財務(wù)基礎(chǔ)知識的客戶經(jīng)理外， 還應(yīng)建立完善的客戶經(jīng)理選拔、培訓(xùn)、考核和獎懲機制，切實加強對客戶經(jīng)理履職情況的管理和考核。

3. 金融生態(tài)環(huán)境方面

（1）建立多層次信用擔保體系。針對間接融資中的信息不對稱和抵押擔保問題，各國都是采用信用擔保體系來解決，因此我國應(yīng)建立多層次信用擔保體系。根據(jù)我國實際情況，資金短缺一直是我國經(jīng)濟快速發(fā)展與升級的制約瓶頸。而且，國家財政不可能對中小企業(yè)提供大量的低息甚至無息貸款。因此，中國應(yīng)建立以貸款擔保體系為主、財政支援為輔的中小企業(yè)融資體系。首先是制定適合我國特色的貸款擔保政策，其次是設(shè)計擔保的具體操作要求，例如擔保的額度、期限以及貸款逾期不能償還時的處理方法等。完善擔保體系，提高擔保力度，規(guī)范擔保政策。根據(jù)我國的情況，一方面落實政府支持中小企業(yè)貸款的財政資金渠道，設(shè)立專門面向中小企業(yè)、幫助中小企業(yè)融資的特殊服務(wù)機構(gòu)；另一方面以企業(yè)交納風險基金為基礎(chǔ)，設(shè)立貸款擔保基金，建立金融機構(gòu)貸款、政府分級參與擔保、企業(yè)承擔償還義務(wù)的制度。此外，還要盡快建立區(qū)、縣一級信貸擔保機構(gòu)。由于區(qū)、縣是小企業(yè)的主要聚集地，建立區(qū)、縣一級的信貸擔保機構(gòu)，對于整個信貸擔保體系及時有效地發(fā)揮作用至關(guān)重要。

（2）盡快建立中國的中小企業(yè)法律體系。以法護貸，對商業(yè)銀行而言極為重要。自從《商業(yè)銀行法》、《擔保法》等一系列針對金融業(yè)改革的法律法規(guī)出臺后,對規(guī)范商業(yè)銀行的有序經(jīng)營有了法律依據(jù)?？蓪ζ髽I(yè)與銀行之間的經(jīng)濟糾紛,如何保護商業(yè)銀行的資金安全,法律條文不明確、不全面、不細致，急需增加和改進“比如,如何鑒定企業(yè)的逃債行為，對此行為如何定性和量刑；如何鑒定企業(yè)對銀行資金構(gòu)成詐騙犯罪，以及定性和量刑；如何使那些將企業(yè)搞垮，逃避銀行貸款后又另注冊新企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的法人代表不再獲得法人經(jīng)營權(quán)等等”?？傊?，要想保證商業(yè)銀行資金不受不法分子的非法侵占,除銀行自身的努力之外，國家司法部門必須為商業(yè)銀行提供具體、明確的法律條文，作為保障商業(yè)銀行資金安全的依據(jù)。

（3）積極營造誠實守信的社會環(huán)境。信用意識和信用觀念是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，要營造誠實守信的社會信用環(huán)境，一方面要通過各種宣傳、教育方式，大力宣傳誠實守信的思想觀念，樹立誠實守信是公民良好道德品質(zhì)的信念；另一方面要綜合運用法律行政的手段懲戒失信行為， 讓失信者在生活和經(jīng)營中付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價， 直至被市場淘汰。另外， 要大力宣傳報導(dǎo)和表彰守信行為，使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機會， 使其得以不斷發(fā)展壯大。二是完善社會信用征信體系。各省市可以在現(xiàn)有的中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息中心， 聯(lián)合其他職能部門， 收集匯總稅務(wù)、海關(guān)、金融、社保、司法等系統(tǒng)的企業(yè)信用信息， 記錄企業(yè)納稅情況、信貸記錄、合同履約率、遵守法律等情況， 打造統(tǒng)一、高效、覆蓋全面的企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)， 供社會查詢， 增加企業(yè)信用信息的透明度。這樣可以在很大程度上解決“信息不對稱”問題， 也使每個企業(yè)和個人更加珍惜自己的信譽， 重視追求長遠而非“一次性”的利益。

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