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1.廉潔文化的內(nèi)涵和功能
廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和,是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規(guī)范的總概括。廉潔文化是中國特色社會主義文化的組成部分,與黨風廉政建設(shè)和社會主義榮辱觀密切關(guān)聯(lián),它作為一種潛在的力量,為反腐倡廉提供了智力支持、思想保證和輿論氛圍。
社會主義廉潔文化的內(nèi)涵包括三個方面:一是營造“以廉為榮,以貪為恥”的健康向上的濃厚廉潔氛圍,這是廉潔文化形成和發(fā)展的土壤。營造權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀的廉潔氛圍,這是廉潔文化的主體。營造遵紀守法、辦事公道、克己奉公的廉潔氛圍,這是廉潔文化的核心。二是具有實踐作用,可以產(chǎn)生輻射效應,廉政文化通過理想信念和道德情操的培育樹立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念,進而內(nèi)化為黨員干部的行為準則和道德觀念準繩,自覺進行廉政行為的實踐。三是具有凝聚作用,它使廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教育培養(yǎng),從而以相同的價值綱領(lǐng)觀念、思維模式、行為方式在不同層次上將廣大黨員干部聯(lián)系起來,達到思想和行動的高度統(tǒng)一。
油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的目的就在于把廉潔文化所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等思想道德理念與油田企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理有機結(jié)合起來,以形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍,為油田企業(yè)持續(xù)、健康、快速、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.加強油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性
(1)加強油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)是油田企業(yè)實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。廉潔文化是以廉政為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式的一種文化形態(tài),是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀,既是每個黨員干部面臨的重大課題,也是學習實踐和全面貫徹科學發(fā)展觀重要思想的根本要求。加強廉政文化建設(shè),有助于黨員干部大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,有助于堅決抵制、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識,充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的激濁揚清,扶正驅(qū)邪功能,對于學習和踐行科學發(fā)展觀重要思想,發(fā)展社會主義先進文化,建設(shè)健康向上的油田企業(yè)文化,都具有十分重要的意義。
(2)加強油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)是貫徹落實《懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要舉措。建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措,廉潔文化建設(shè)是懲治和預防腐敗體系的有機組成部分,旨在加大預防力度,使反腐倡廉教育面向全黨全社會。國有油田企業(yè)必須深刻認識到反腐倡廉工作的重要性和加強油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的緊迫性,把加強油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入各級黨委工作的議事日程,堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政工團齊抓共管,紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門緊密配合,形成合力,把加強油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)當作一項重要的政治任務(wù)來完成,當作一項文化建設(shè)的重要任務(wù)來完成,使廉潔文化建設(shè)的效力在國有油田企業(yè)反腐倡廉工作中日益彰顯。
(3)加強廉潔文化建設(shè)有助于促進廉潔從業(yè)制度的落實,提升約束力,提高管理水平。完善廉潔從業(yè)制度、增強油田企業(yè)管理制度的執(zhí)行力,是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊伍、創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型油田企業(yè)的重要基礎(chǔ)。通過廉潔文化建設(shè),能有力促進廉潔從業(yè)制度的落實,健全員工的行為規(guī)范、激勵和保障制度,做到油田企業(yè)各項管理制度中有廉潔從業(yè)的要求,把廉潔從業(yè)的要求融入油田企業(yè)決策和經(jīng)營管理等各項制度之中、把廉潔從業(yè)與油田企業(yè)管理結(jié)合起來,健全制度體系,堵塞管理漏洞,規(guī)范用權(quán)行為,形成用制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的機制,有效提升約束力,提高管理水平。
3.加強油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的方法和途徑
廉潔文化作為一種文化現(xiàn)象,是一個不斷的積累、不斷滲透的過程,在潛移默化中讓人們在不知不覺中慢慢地接受廉潔文化的熏陶,把汲取傳統(tǒng)廉潔文化精髓,融入大家對高尚精神的愛好和追求,人們的思想意識在滲透和感染中起著悄然變化。對油田企業(yè)而言,通過加強廉潔文化建設(shè),用先進的理論武裝黨員干部的頭腦,可以使其逐步確立廉潔從業(yè)的價值取向,培育廉潔從業(yè)的理念追求,形成高尚的思想境界,進而逐漸形成廉潔從業(yè)的價值觀念和正確履職的自我要求。
(1)加強廉潔文化建設(shè)要在促進各級班子、黨員干部做表率上下功夫。建設(shè)具有油田企業(yè)特色的廉潔文化,黨員干部是重點,領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。黨員和干部是廉潔文化的示范者、實踐者。黨員領(lǐng)導應是廉潔文化的倡導者,更應是廉潔文化的示范者、實踐者、管理者、完善者。要堅持有計劃、有步驟地安排廉潔教育內(nèi)容,不斷提高黨員干部的理論水平;利用反面典型開展警示教育,增強領(lǐng)導干部的廉潔自律意識。要深入開展承諾“保廉”、自我“述廉”、民主生活會“正廉”,使黨員干部讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人,使其深刻認識到“廉潔教育是黨員干部的最大福利,是對家庭的最大關(guān)愛”,樹立廉潔自律的良好形象。
從滲透廉潔理念、加強教育、健全制度、強化監(jiān)督方面不斷深化油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)。牢固樹立“讓權(quán)力在監(jiān)督下行使,讓人生在陽光下坦蕩”的廉潔從業(yè)理念,圍繞廉潔從業(yè)、誠實守信、道德規(guī)范的主題,引導黨員干部樹立“淡泊名利,忠實履職”的自律觀念等。重點圍繞廉政教育、制度落實,監(jiān)督管理,落實全員廉政教育、制度執(zhí)行和過程監(jiān)控,引導黨員干部自主進行廉潔教育,筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ),營造出 “我廉潔我快樂”的干事創(chuàng)業(yè)陽光氛圍。
規(guī)范行為、踐行制度,實行“陽光管理”。本著“用制度規(guī)范行為,按照制度辦事,靠制度管人”的原則,推行“三重一大”、廉政責任制問責追究、黨員干部思想動態(tài)定期分析等制度。抓好內(nèi)控制度管理落實,通過現(xiàn)場調(diào)研、查閱記錄資料、民管小組意見反饋等形式,加強對重大決策程序的監(jiān)督檢查與考核,促進黨風廉政建設(shè)。
關(guān)鍵詞:關(guān)鍵崗位;風險預控;廉政
作者簡介:戴禮良(1963-),男,安徽淮北人,安徽省電力公司淮北供電公司,工程師;葛成龍(1976-),男,安徽淮北人,安徽省電力公司淮北供電公司,政工師。(安徽 淮北 235000)
中圖分類號:F272.93 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)29-0158-02
為持續(xù)深化廉政風險管理工作,淮北萬里電力發(fā)展有限公司(以下簡稱“發(fā)展公司”)黨總支從2011年起,以轉(zhuǎn)變意識為先導,采用科學的評估方法,持續(xù)改進監(jiān)控手段,強化崗位風險預控能力,初步形成了以“崗位為點、流程為線、制度為面、責任環(huán)繞”的立體廉政風險防控體系,為企業(yè)平安和諧發(fā)展提供有力保障,有效提升了發(fā)展公司廉政風險管控水平。
一、以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系建設(shè)背景
1.依法治企,廉潔從業(yè)的迫切需要
上級對依法從嚴治企的要求越來越嚴格,制度越來越規(guī)范,發(fā)展公司必須要探索適合自身實際、符合上級精神的廉政風險防范體系。
2.公司樹立形象的迫切需要
隨著三集五大的結(jié)束,作為集體企業(yè),從名稱“發(fā)展公司”就能夠感覺到,相關(guān)業(yè)務(wù)都是圍繞公司的業(yè)務(wù)開展的,其工作人員的形象,代表了公司的形象,所以公司黨風廉政建設(shè)需要發(fā)展公司建立以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系。
3.關(guān)愛員工的迫切需要
對員工的關(guān)愛,不僅僅要建立在口頭上,更重要的是要在制度上體現(xiàn),讓員工實現(xiàn)干事干凈,就需要建立以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系,通過體系確保員工的經(jīng)濟平安。
二、以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系建設(shè)的內(nèi)涵和特征
1.內(nèi)涵
以轉(zhuǎn)變意識為先導,采用科學的評估方法,持續(xù)改進監(jiān)控手段,強化崗位風險預控能力,初步形成了以“崗位為點、流程為線、制度為面、責任環(huán)繞”的立體廉政風險防控體系,為企業(yè)平安和諧發(fā)展提供有力保障,有效提升了發(fā)展公司廉政風險管控水平。
2.特征
特征一:點上用力,便于操作?!皪徫粸辄c、流程為線、制度為面、責任環(huán)繞”,從崗位的點上,逐步突破,形成由易到難,由點到面、到立體的格局,便于具體操作。
特征二:建立立體管理思想,夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系擺脫了過去廉政教育重教育、偏上層的局面,避免造成對人不對事的局面,通過對崗位的廉政管控,實現(xiàn)了對崗不對人,更利于企業(yè)和諧管理。
特征三:建立關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)風險信息庫,提升企業(yè)管理水平。通過建立風險信息庫,為以后的工作做了良好的鋪墊,逐步規(guī)范了各個崗位的工作職責,促進了企業(yè)規(guī)范管理,對不利于風險防控的同崗位業(yè)務(wù),可以在以后的工作中進行調(diào)整,形成內(nèi)部的制約體系。
特征三:理清一種關(guān)系,就是流程比制度更重要。在反腐倡廉工作中,往往只注重制定如何處罰腐敗行為的制度規(guī)章,而忽視探索防范腐敗發(fā)生的流程。其實,流程比制度更重要。制度是針對把事情做錯如何處罰(結(jié)果),而流程是指導和保證監(jiān)督如何把事情做對(過程)。沒有好的過程就沒有好結(jié)果。制度是一種約束行為方式的抽象行政手段,相當于修筑堤壩;而程序是一種辦事邏輯指導的具體技術(shù)手段,相當于疏理河道。
特征四:健全一套機制,實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)控。要保證各層面長治久安,必須有長效機制作保障,將反腐倡廉融入日常管理和常態(tài)運作之中,讓人在這種機制下不能干壞事,即使有那種“賊”心,也沒那種機會。通過運用系統(tǒng)的觀念,建立系統(tǒng)的監(jiān)控體系,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的聯(lián)動,為考評員工提供了依據(jù),促進了企業(yè)管理水平的提升。
三、以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系建設(shè)的主要做法
1.融入企業(yè)廉潔文化建設(shè),不斷提升員工廉潔從業(yè)風險意識
將廉潔從業(yè)風險管理意識的培育融入企業(yè)文化建設(shè),多措并舉,常抓不懈,積極倡導“依法治企、廉潔從業(yè)”、“風險無處不在、風險無時不在、崗位風險管理責任重大”等觀念,將立體風險管控融入員工的日常行為和具體工作過程中。
一是開展多層面培育廉潔意識。公司層面領(lǐng)導班子向員工公布風險承諾,身體力行推動風險管理;各部門制定風險規(guī)約和梳理崗位風險,制定預防措施;開展“廉潔文化進崗位”活動,組織崗位風險大討論,撰寫“依法治企、廉潔從業(yè)”聽后感;編寫關(guān)鍵崗位廉潔風險說明書,發(fā)放廉潔風險提示卡、告知書等,黨政主要負責人親自上講臺講黨史上廉課,組織員工到“清風苑”參觀學習,面對面算帳守廉等舉措,培育廉潔意識。
二是引導關(guān)鍵崗位員工轉(zhuǎn)變意識。如在現(xiàn)場風險評估診斷活動中,邀請關(guān)鍵崗位員工參加,采取推進式討論的方式,啟發(fā)和引導關(guān)鍵崗位員工正確認識崗位廉政風險防控工作,主動參與到風險辨識、分析和預控工作中,避免了風險管理“空談”現(xiàn)象,相關(guān)意識也得到了潛移默化的灌輸。
2.完善組織體系,打通便于關(guān)鍵崗位員工參與風險管理的信息溝通渠道
在原有風險管理組織體系框架基礎(chǔ)上,進一步明晰各單位的崗位風險監(jiān)控職責,強化關(guān)鍵崗位風險的管控,初步建立了縱向貫通、橫向集成的廉政風險管理組織體系。聘請關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)骨干組建了風險評估專家組和聯(lián)絡(luò)員,形成遍及發(fā)展公司各領(lǐng)域的風險管理網(wǎng)絡(luò)。在風險辨識、分析和評估以及風險解決方案的制定中,關(guān)鍵崗位員工發(fā)揮了積極的作用,初步實現(xiàn)了風險管理和業(yè)務(wù)工作有機融合開展,為公司廉政風險管理的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3.科學風險評估,有的放矢開展崗位廉政風險防控
一是采取分層、立體的全面風險評估模式,實行崗位動態(tài)自評、單位綜合評估、發(fā)展公司風險評估組現(xiàn)場診斷和指導相結(jié)合?;鶎訂挝徽J真執(zhí)行風險報告制度,開展動態(tài)風險自評,及時上報風險變化情況報告30余次;堅持每半年一次全面評估;定期組織專家現(xiàn)場診斷評估,累計開展活動11次。
二是以崗位為點、流程為線,全面開展基于崗位和流程的風險辨識、分析和評價工作。組織關(guān)鍵崗位人員深入細致梳理業(yè)務(wù)流程,認真辨識業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)中潛在的風險因素,逐步完善崗位廉政風險清單和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)目錄。先后完成崗位風險梳理分析,開展了重點業(yè)務(wù)流程的風險分析評估,初步形成關(guān)鍵性監(jiān)控指標。對照標準,發(fā)展公司排查出崗位廉政風險8個,其中重大崗位風險1個,分別為重大決策風險類別的投資風險和改制風險,崗位風險類別的履職風險和商業(yè)賄賂風險,業(yè)務(wù)廉政風險類別的從業(yè)人員責任意識風險,違法違紀風險類別的廢舊物資處理和干私活風險,行風建設(shè)風險類別的業(yè)擴工程風險,從業(yè)人員責任意識風險由于發(fā)生可能性大被排查為重大風險。逐步健全完善廉政風險防控機制。修訂了《關(guān)于貫徹落實“三重一大”集體決策制度的實施意見》、《電力安裝工程分包隊伍管理辦法》、《萬里電力規(guī)劃設(shè)計院獎勵管理辦法》等制度,初步形成廉政風險立體預防體系。
三是算清崗位廉政風險賬。從自律和履職方面,從“兩個維度、五個方面”入手,挖掘管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),強化評估結(jié)果應用,給相關(guān)崗位人員算清經(jīng)濟賬,算明親情帳,算透人生帳。通過評估風險等級和分布,確定需要重點關(guān)注和解決的主要風險,分系統(tǒng)召開風險防范和控制分析會11次,制定了《電力安裝工程分包隊伍管理辦法》,控制了工程發(fā)包中的廉政風險。此外,工程公司實行了“黨風、廉政從業(yè)風險告知制”,對工程廢舊電纜回收從源頭管控,有效防控了廉政風險。
4.完善關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)風險信息管理,為風險預防控制提供信息保障
一是在深入開展風險評估的基礎(chǔ)上,逐步積累完善風險信息庫。建立統(tǒng)一的廉潔從業(yè)風險分類框架,繼而對風險逐步細分,明晰完善風險分布、風險描述和預防控制措施等,不斷將風險識別、評估、處理等過程經(jīng)驗進行知識累積,為風險管理有效持續(xù)推進奠定信息基礎(chǔ)。
二是在公司風險信息完善的基礎(chǔ)上,將關(guān)鍵崗位風險和防范控制措施,通過編制崗位風險說明書、廉潔守則和廉潔從業(yè)承諾等形式加以固化,明晰了關(guān)鍵崗位人員的風險預防控制職責,充分發(fā)揮風險信息對關(guān)鍵崗位日常風險防控的提示提醒和指導作用。
5.強化內(nèi)部控制改進和日常風險監(jiān)控,持續(xù)改進關(guān)鍵崗位風險預防控制能力
一是采取自上而下模式,分系統(tǒng)逐級進行風險處置,以規(guī)范管理為主要手段強化關(guān)鍵崗位風險的內(nèi)部控制改進。如在工程施工管理中,主要針對“工程發(fā)包、工程材料發(fā)放”等關(guān)鍵崗位風險,對照公司《關(guān)于“干私活”的處理規(guī)定》,修訂完善崗位工作標準和制度,有效降低了施工和管理人員的崗位風險。
二是以“一崗雙責”為抓手,督促業(yè)務(wù)部門和單位切實履行風險監(jiān)控職責,確保風險控制措施的有效執(zhí)行。針對目前無法通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)有效控制的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),通過指標監(jiān)控、過程抽查以及考核等措施強化風險監(jiān)控。
三是將制度建設(shè)作為風險預控的根本措施,堅持實施規(guī)章制度全周期管理,強化系統(tǒng)風險防范能力。實行業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門審查會簽機制、制度執(zhí)行督察機制和制度評估改進機制,將風險防控要求融入管理制度,嵌入管理流程,優(yōu)化制度設(shè)計,強化制度執(zhí)行,在推進規(guī)章制度體系質(zhì)量持續(xù)改進的同時,系統(tǒng)提高公司整體風險防范能力。公司正在逐步完善的經(jīng)營結(jié)算統(tǒng)一平臺,就可以有效規(guī)避崗位風險。
四、以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系建設(shè)的主要成效
一、建立了以蔡建軍為組長,王業(yè)虎、朱見、王風忠為副組長,張恒富、翁程亮、王國光、鄧峰、王兆剛等同志為成員的監(jiān)督制約機構(gòu)
二、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,分公司各項工作都在黨支部的監(jiān)督下完成,重大問題、重大決策要做到“三個符合”,即:符合國家反腐敗工作的精神、符合集團公司黨委的工作要求、符合實現(xiàn)交通建設(shè)發(fā)展的需要,真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀” 。
三、把反腐倡廉教育貫穿于工作審批、材料招標、施工中的人員管理等各個環(huán)節(jié),促進工程建設(shè)人員清正廉潔,保證工程安全。
四、不斷強化對各個項目財、物、工程職權(quán)人員的監(jiān)督,形成橫向到邊,縱向到底的監(jiān)督機制,做到行使權(quán)力時不越界、不跨線、不離譜、不出格。
五、按照交通建設(shè)程序與工作流程中配套的各種規(guī)章制度,運作工程中的各項事宜,嚴禁違犯工程程序,不請示、不匯報、私自處理與工程資金掛鉤的業(yè)務(wù)。
六、分公司領(lǐng)導、各項目部工程部、綜合辦公室共同對承發(fā)包、定隊伍、簽合同以及工程預算、資金撥付、設(shè)計變更、增量確認等進行把關(guān),防止重點環(huán)節(jié)問題發(fā)生。
七、夯實反腐倡廉教育,增強教育的時效性和針對性,堅持不懈地對黨員干部進行廉政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。
【關(guān)鍵詞】企業(yè);物資采購;監(jiān)管
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
一、前言
隨著我國企業(yè)管理模式的逐步完善,企業(yè)物資采購監(jiān)管工作越來越受到企業(yè)的重視,本文就企業(yè)物資采購監(jiān)管方面工作進行了探討。
二、企業(yè)物資采購分析
現(xiàn)代企業(yè)面臨著來自多方面的競爭激烈,這在一定程度上大大降低了產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的周期,促進產(chǎn)品消費需求逐步趨向多元化發(fā)展,需要不斷提高產(chǎn)品的科技含量,加強企業(yè)物資采購管理水平,推動現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的。企業(yè)物資采購管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是保證企業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常有效進行的重要條件。開展企業(yè)物資采購管理活動,有利于促進企業(yè)合理使用物資材料,提高原材料生產(chǎn)使用效率,進一步促進采購成本的降低,提高企業(yè)的采購質(zhì)量,進而增加企業(yè)經(jīng)濟效益。
優(yōu)秀的物資管理作為集團公司的第三利潤資源,它具備著很多優(yōu)秀的特點,比如運行質(zhì)量好、管理效率高、流動速度快以及投入成本低等。在這個競爭激烈的市場中,已經(jīng)得到了市面上許多大型集團的認可,他們都認識到要想使企業(yè)持續(xù)長久的發(fā)展,立于不敗之地,就必須擁有優(yōu)秀的物資管理系統(tǒng),所以多數(shù)集團企業(yè)都努力致力于提升物資管理,并且部分企業(yè)已經(jīng)獲得了較為理想的效果。對于投資規(guī)模通常都相當龐大的集團公司而言,嚴格準確的保證物資供應順暢,從一方面來講,就可以使企業(yè)運作不受影響地快速發(fā)展。但是,對于大多數(shù)集團公司來說,他們在物資管理的工作中仍然存在著不少的缺陷與不足,這就需要集團公司更加嚴謹?shù)脑诠ぷ髦姓业侥切┤毕菖c不足。內(nèi)部審計都是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種監(jiān)督活動,是為企業(yè)管理服務(wù)、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一個重要職能和手段,可通過對企業(yè)各項管理中存在問題的檢查解剖,提出改進管理的措施和建議,以促進企業(yè)管理素質(zhì)和水平的提高。在此,筆者在本篇文章中簡單的敘述了自己對物資采購監(jiān)管工作中存在的問題的看法,并粗略的提出了幾點提升物資管理的意見,希望對集團公司在物資管理方面的研究提供一點方向,和微薄的力量。
三、物資采購監(jiān)督管理應注意的問題
企業(yè)效能監(jiān)察主要監(jiān)察企業(yè)大宗物資購銷是否實現(xiàn)了規(guī)范的招投標制度,采購供應是否按期、按質(zhì)、按量滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,入庫、驗收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行,物資的儲備是否完好,是否存在高價購進、低價賣出、以次充好、利用市場價格變化在價格結(jié)算時弄虛作假,虛報冒領(lǐng)的問題,是否存在企業(yè)領(lǐng)導利用職務(wù)之便為自己謀取私利的問題等等。而集團公司內(nèi)部審計工作近年來也開展了物資采購審計,主要對物資采購內(nèi)部控制、采購計劃、采購合同、采購招標、供貨商選擇、采購數(shù)量、采購價格、采購質(zhì)量、物資保管、結(jié)算付款等方面進行審計,目的是要改善物資采購質(zhì)量,降低采購費用,維護企業(yè)的合法權(quán)益。不難看出,對物資購銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)督和審計監(jiān)督,兩者雖然工作角度不同,但就所監(jiān)督的內(nèi)容方面來看是有許多相同之處的。
需對物資的種類與儲備比例作合理安排,制定詳細的表格,做好詳細的分析,積極推進代儲代銷事宜,與供應商加強代銷合作,簽訂供銷合同,并且盡可能的采用用后結(jié)算的方式,可以降低儲備資金的占用率,對自家公司來說也相對安全和保障。而且在與供應商合作時一定要培養(yǎng)好雙方的合作關(guān)系,為下一次的友好合作打下良好堅實的基礎(chǔ)。同時,對于倉庫物資的到貨、驗收以及保管情況要有很大的把握,對庫存情況進行定時檢查,使倉庫使用率維持平衡,這樣可以加強倉庫的使用率,更好的使用倉庫。需隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化不斷完善,企業(yè)經(jīng)營管理的核心就是確保企業(yè)財產(chǎn)物資的保值增值,在有效規(guī)避物資浪費和流失風險的同時,降低生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的各項物耗,提高物資的使用效率。
四、加強廉潔文化建設(shè)的重要性
人是采購活動的主體,搞好采購監(jiān)管首先要抓好從業(yè)人員的廉潔教育。企業(yè)的廉潔文化建設(shè)是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的一種形式和有效途徑,通過廉潔文化的教育、熏陶、引導和宣傳,對于員工的人生觀、權(quán)力觀、世界觀以及價值觀都有積極的影響,完善自己正確的人生觀就可以自發(fā)的對享樂主義、拜金主義以及極端個人主義等思想進行抵制,思想道德防線得以提升,抗拒腐敗的能力也會得到提高。
廉潔文化建設(shè)是物資采購部門工作中的重中之重,在工作中要著重對廉潔從業(yè)、行為規(guī)范、誠信守法等核心價值觀進行培養(yǎng),員工應具有廉潔從業(yè)的實踐行為,也應該具有相應的道德操守,反復倡廉的精神文明建設(shè)必須貫穿在整個物資采購過程中,從而形成一個良性循環(huán)的文化氛圍。作為一個物資采購人員,必須建立以貪為恥、以廉為榮的基本理念,首先必須嚴格遵守法律法規(guī),其次按照企業(yè)的規(guī)章制度進行采購,做學法守法和誠實守信的模范員工,只有這樣才能對企業(yè)的信譽進行良好的維護。
五、加強物資采購監(jiān)管
1.完善內(nèi)部牽制制度,確保不相容崗位相分離
根據(jù)本單位物資耗用情況,設(shè)置專職或兼職的領(lǐng)料員和物資管理員,并做到不相容崗位的分離。領(lǐng)料員負責本單位物資計劃的編制、上報及物資的領(lǐng)入等工作;物資管理員負責本單位物資的驗收、發(fā)出、保管、結(jié)存盤點和賬簿登記等工作。
2.賬簿設(shè)置及登記管理
各單位應設(shè)置專門的明細賬簿進行本單位物資領(lǐng)入、耗用、結(jié)存的登記。明細賬的設(shè)置統(tǒng)一采用收、發(fā)、存三欄數(shù)量金額式賬簿。根據(jù)情況設(shè)立手工賬或電子賬。但電子賬要由專管人員專門管理,并設(shè)置修改密碼,專管人員以外的其他人員可以只讀方式打開查看,但不可修改相關(guān)內(nèi)容。
(一)手工賬簿設(shè)置及登記
對于存放于現(xiàn)場物資存放點的物資,物資管理員應按物資大類(如建材、電器、化工、有色金屬等)設(shè)置分類明細賬簿,在分類賬簿中要分名稱、規(guī)格、計量單位、數(shù)量、單價、金額等進行明細登記,即對每一種物資要單獨設(shè)立賬頁序時進行日常收、發(fā)、存明細登記。月末、年終根據(jù)當月物資的期初結(jié)存、本期領(lǐng)入及發(fā)出(消耗)情況,計算出當月或當年結(jié)存物資的數(shù)量及金額。
(二)電子賬簿設(shè)置及登記
對于無條件進行手工式賬簿登記的車間,應設(shè)置電子式賬簿登記,格式同手工賬。月末、半年和年終,定期編制物資收、發(fā)、存匯總表。
3.物資內(nèi)耗的審核管理
公司財務(wù)科主管物資核算的會計人員每月到兩個廠物資集中存放點對當月物資的收、發(fā)、存情況審核并簽字或蓋章確認。成本核算員每月對物資臨時存放點當月物資的進、耗、存情況進行賬、單核對、核實,負責審核物資管理員出具的《××××年×月材料、備件進、耗、存資金動態(tài)報表》,并簽字或蓋章確認。
4.物資的期末盤存管理
相關(guān)物資管理科室負責每月對兩個物資集中存放點和車間臨時物資存放點及各車間材料消耗情況進行一次全面檢查,確保物質(zhì)的科學管理和合理使用。
六、結(jié)束語
加強對企業(yè)物資采購監(jiān)管工作的研究,可以更好的完善企業(yè)物資采購工作,對企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)提供保障,希望也能為以后研究該問題的同行提供幫助。
參考文獻:
[1] 王濤.淺析企業(yè)物資采購監(jiān)管工作[J].企業(yè)管理.2013(3):166-168.
關(guān)鍵詞:高校 政治輔導員 大學生 廉潔教育
1.對大學生進行廉潔教育的重要性
我國因處于社會全面轉(zhuǎn)型期,腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,對在校大學生產(chǎn)生了一定的負面影響。權(quán)利腐敗給一些大學生拒絕接受廉潔教育提供了借口,使其喪失了對思想政治教育的信心;職務(wù)腐敗在一定程度上動搖了大學生權(quán)力觀的合法性;學術(shù)腐敗消解了大學生對學術(shù)文化的神圣感,是對大學生的一種精神。同時,部分大學生中存在的考試作弊、作業(yè)抄襲、就業(yè)自薦材料作假、惡意拖欠學費、騙取或拖欠國家助學貸款、學生干部隊伍中“模擬腐敗”等不良現(xiàn)象也考驗著大學生的廉潔意識、廉潔習慣和廉潔風氣??傊?,腐敗對大學生構(gòu)成了嚴重的道德傷害,影響了其正確的世界觀、人生觀和價值觀的樹立,高校政治輔導員有責任引導大學生樹立正確的廉潔觀。
2.對大學生進行廉潔教育的必要性
大學生廉潔意識淡薄,廉潔概念模糊不清,是目前大學生廉潔教育中存在的最凸顯的問題。但目前我國在大學生中開展廉潔教育還處于起步階段,對大學生廉潔教育重要性的認識程度不一,廉潔教育的投入欠缺,工作基礎(chǔ)薄弱,組織機構(gòu)不夠健全,工作經(jīng)驗缺乏,關(guān)于大學生廉潔教育的科學研究不夠。在開展大學生廉潔教育工作中,高校進行廉潔教育的方式匱乏、方法單一,往往采取單向度的灌輸和自上而下的說教方式,因此大學生接受廉潔教育還處于被動接受的階段,其接受廉潔教育的渠道單一,受教育效率不高、廉潔教育沒有起到應有作用。發(fā)揮政治輔導員在大學生廉潔教育中的作用是建立和健全大學生廉潔教育長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.高校政治輔導員在大學生廉潔教育中的作用
高校輔導員直接面對學生,是與大學生接觸最多的人,對學生的影響至關(guān)重要。高校輔導員是高校思想政治教育工作隊伍的主體,幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養(yǎng)學生的拒腐防變能力,教育好當代大學生,是高校輔導員必須擔當起的責任。輔導員應主要從以下幾個方面對大學生進行廉潔教育。
3.1輔導員應積極參與大學生“四課”課程教學,即積極參與《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的開設(shè),對大學生加強法制和誠信教育,加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育;參與開設(shè)《形式與政策教育》課程,在課程中加入廉潔教育的內(nèi)容,向?qū)W生詳細介紹國內(nèi)外反腐形勢,讓學生了解國外的腐敗現(xiàn)象,以更好的認識、正確的對待國內(nèi)的腐敗現(xiàn)象及形勢,增強大學生對國家、執(zhí)政黨的信任度;積極開設(shè)《中國近現(xiàn)代史綱要》課程,讓學生了解歷史、銘記歷史,以更好的珍惜現(xiàn)在,激勵大學生自覺樹立廉潔意識;輔導員還可以嘗試開設(shè)有關(guān)廉潔教育的專門課程作為公共選修課,供學生選修,向?qū)W生詳細講述廉潔、廉潔教育、大學生廉潔、大學生廉潔教育的相關(guān)理論知識,讓學生對廉潔相關(guān)知識有一個較為全面、明晰的認識。
3.2輔導員應高度重視“實踐育人”,堅持理論與實際相結(jié)合,突出教育實踐活動這一重要環(huán)節(jié),使大學生廉潔教育更貼近實際、貼近生活、貼近學生。輔導員對學生開展廉潔教育活動,不能僅僅局限在理論層面,要引導學生走出校園、走向社會,在黨政機關(guān)尤其公檢法部門、革命紀念地等地方建立廉潔教育基地,開展大學生廉潔教育的社會實踐活動。如開展廉政社會調(diào)查,參加反腐倡廉宣傳,參觀革命紀念地,參觀警示教育基地,到法庭旁聽,參觀監(jiān)獄等活動。此外,還可以邀請紀委、檢察院、政府官員以及企業(yè)高級管理人員到學校為學生開展講座。通過這些實踐活動,拓寬廉潔教育的渠道,豐富教育的內(nèi)容,增強教育的針對性和實效性。
3.3輔導員應充分發(fā)揮“校園文化育人”功能,將廉潔教育滲透到校園文化活動的全過程。輔導員對大學生進行廉潔教育不能只停留在課堂上,還應充分借助高校豐富多彩的校園文化活動。大學生對廉潔文化的認知、了解愈多,腐朽文化在其精神空間的領(lǐng)地就愈小,對腐朽文化的抗拒力也就愈強。輔導員要將廉潔教育滲透于校園文化活動的全過程,讓大學生受到潛移默化的教育,增進其廉潔意識,開展一批具有教育意義、有吸引力、富含特色的校園文化活動,如關(guān)于廉潔方面的藝術(shù)演出、書畫展、主題辯論會、廉潔漫畫征集、廉潔警句征集等活動。通過活動增強廉潔教育的感染力和吸引力,拓寬廉潔教育的方式與方法,增強廉潔教育形式的多樣性。
3.4輔導員要主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地,積極開展生動活潑的網(wǎng)絡(luò)廉潔教育活動。現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)已成為大學生生活的必需品,在很大程度上影響到了大學生廉潔觀的養(yǎng)成。因此,輔導員必須了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特征,具備輿情控制的能力,積極利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,學會利用網(wǎng)絡(luò)載體擴大廉潔教育的覆蓋面、增強廉潔教育的吸引力,注意將大學生對信息技術(shù)的熱情引導到廉潔品質(zhì)的培養(yǎng)上來,形成網(wǎng)上網(wǎng)下廉潔教育的合力,使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚主旋律、開展廉潔教育的重要載體。
3.5輔導員應根據(jù)大學生不同的學習階段,分層次對其進行廉潔教育。對低年級學生,要抓新生入學教育和養(yǎng)成教育。要教育他們誠實守信,不舞弊、不徇私,提倡同他人合作,公平競爭,倡導集體主義和班級榮譽感;要教育他們遵守法律法規(guī)、校規(guī)校紀,要通過相關(guān)案例使他們保持警醒,不放松對自己的要求;在黨校培訓相關(guān)課程中,要強化廉潔意識的教育,對入黨積極分子進行拒腐防變、自我約束的教育,幫助學生端正入黨動機,促使學生黨員樹立正確的人生觀、價值觀,做社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人。對高年級學生,要嚴抓職業(yè)道德和廉潔從業(yè)教育。要教育他們遵從職業(yè)道德,干一行,愛一行,明禮誠信,遵紀守法,自覺維護社會良好氛圍。要教育他們廉潔從業(yè),鼓勵他們立業(yè)擔當,為社會做貢獻、實現(xiàn)自我價值,要通過一些經(jīng)濟犯罪、職務(wù)犯罪的案例,告誡畢業(yè)生踏踏實實做事,清清白白做人,時刻保持清醒的頭腦,與腐敗現(xiàn)象作斗爭。
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