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上半年農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作總結(jié)
一、基本情況
到目前為止,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力700人,完成年計劃88%,(其中陽光工程215人,完成年計劃90%),轉(zhuǎn)移就業(yè)700人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率100%。舉辦培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)專業(yè)主要有:毛紡、服飾(縫紉工)、制革等專業(yè)。在崗培訓(xùn)1300人,完成年計劃65%。農(nóng)技培訓(xùn)701人。完成250%。
二、主要工作
1、安排部署了2006年全鎮(zhèn)培訓(xùn)工作,全面落實培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)。
2、研究確定了2006年農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程實施計劃方案和適當(dāng)提高了2006年農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程財政資金補助辦法。
3、加強與市陽光辦、培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)在培訓(xùn)過程的合作、協(xié)調(diào)溝通工作,并宣傳好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策等,確保培訓(xùn)工作順利進行。
4、完善了相關(guān)檔案資料建設(shè),上報好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)信息材料和數(shù)據(jù)。
5、接受并配合市財政調(diào)研組對我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的調(diào)查。
三、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實施。鎮(zhèn)充實了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其設(shè)辦公室,加強了全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),并與與農(nóng)業(yè)、勞動、科技、婦聯(lián)、團委、成教等部門密切合作,按照職責(zé)分工,廣泛動員組織各類農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn),不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模,努力提高培訓(xùn)率和就業(yè)率。
2、培訓(xùn)骨干,推進規(guī)范動作。對從事農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的管理人員開展業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn),做到政策熟悉、業(yè)務(wù)知曉。
3、多渠道籌措農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費。實行政府、用人單位和培訓(xùn)機構(gòu)共同分擔(dān)的經(jīng)費籌措機制。鎮(zhèn)財政或經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心因地制宜,按實際需要安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費;與勞動等有關(guān)部門配合,督促用人單位在職工教育經(jīng)費中列支所錄用農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費。使參訓(xùn)農(nóng)民得到免費培訓(xùn)。以推動農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作。
4、建立督導(dǎo)和表彰獎勵機制。加強對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)計劃實施情況組織督導(dǎo)檢查。及時表彰獎勵農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作成效顯著的單位和先進個人。
四、存在的問題和建議
1、對已通過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并就業(yè)但因各種原因需轉(zhuǎn)至別的行業(yè)或別的企業(yè)人員未列入轉(zhuǎn)移培訓(xùn)范圍,不利于重新就業(yè)或素質(zhì)提高,建議列入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)范圍。
2、根據(jù)我市農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀分析,農(nóng)村勞動力統(tǒng)計目前存在一定問題,實際富裕勞力接近“0”,大量的是50歲以上做小工的兼職農(nóng)民,需要轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的僅是剛畢業(yè)的初、高中畢業(yè)生與外地來的農(nóng)民工。建議不要把務(wù)工農(nóng)民工統(tǒng)計成農(nóng)民,使轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)(目標(biāo))更符合我市實際情況。
五、下步打算
1、繼續(xù)做好各類培訓(xùn)的掃尾工作。
2、加大培訓(xùn)檔案資料的整理歸檔工作,并及時上報有關(guān)部門。
3、及時兌現(xiàn)培訓(xùn)政策。
4、對明年的農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作早作打算。
一、工作目標(biāo)
以確保本省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)質(zhì)量和擴大培訓(xùn)規(guī)模為目標(biāo),秉持公開、公平、公正的原則,采用專家評審和集體研究等方式,認定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的技能培訓(xùn)機構(gòu)作為本省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作專責(zé)小組(市勞動保障局農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組技能培訓(xùn)辦公室),負責(zé)全市定點培訓(xùn)機構(gòu)的認定工作。
組長:*
副組長:*
成員:*
三、認定原則
采取自愿申報、專家評審、分級認定、統(tǒng)一備案的方式,面向全市各類技工院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技能培訓(xùn)機構(gòu)、高技能人才培訓(xùn)基地,嚴(yán)格按照規(guī)定的申請認定條件和程序開展評審認定工作,認定過程實行陽光操作,做到公開、公平、公正。
四、培訓(xùn)機構(gòu)認定
(一)申報對象:
1、各類技工院校;
2、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu);
3、高技能人才培訓(xùn)基地。
(二)申請認定條件:
以下條件須同時具備:
1、具有法人資格和合法的辦學(xué)資格;
2、具有年直接培訓(xùn)規(guī)模1500人次以上的能力;
3、有健全的管理制度,包括:教學(xué)制度、學(xué)員管理制度、學(xué)籍管理制度、行政管理制度、就業(yè)服務(wù)制度、財務(wù)管理制度、印章管理制度等;
4、有規(guī)范的教學(xué)管理體系,包括合理的培養(yǎng)目標(biāo),完整的教學(xué)大綱,適用的教材,科學(xué)的教學(xué)計劃和規(guī)范的教案;
5、有良好承訓(xùn)實力,具備單批次(期)能承訓(xùn)200人以上的教室、技能訓(xùn)練工位、設(shè)施設(shè)備和師資力量。
(三)需提供申報的材料
1、《*省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)申請表》(在*勞動保障網(wǎng)站“專題報道”——“‘雙轉(zhuǎn)移’技能培訓(xùn)”專欄下載)一式兩份;
2、申請認定報告;
3、各項管理制度(包括:教學(xué)制度、學(xué)員管理制度、學(xué)籍管理制度、行政管理制度、就業(yè)服務(wù)制度、財務(wù)管理制度、印章管理制度等)復(fù)印件一份;
4、法人資格相關(guān)證件和申報單位相應(yīng)辦學(xué)資質(zhì)的批準(zhǔn)文件(辦學(xué)許可證)原件及復(fù)印件各一份;
5、申請開展培訓(xùn)項目的教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、培訓(xùn)教材各一套;
6、師資和必要的場地證明材料,以及其他需要提供和說明的材料。
(四)申請認定程序
1、申報:省屬培訓(xùn)機構(gòu)向省勞動保障廳提交申報材料;市屬技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、高技能人才培訓(xùn)基地向市勞動和社會保障局提交申報材料;區(qū)屬職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)向所在區(qū)勞動(人力資源管理)部門提交申報材料。
2、專家評審:由市勞動保障部門從專家?guī)祀S機抽取若干名專家組成評審小組,以“評分制”和“檔案制”相結(jié)合的方式進行現(xiàn)場評審,查看培訓(xùn)場所、了解師資及職業(yè)培訓(xùn)開展情況并提出初審意見。
3、公示:對初審?fù)ㄟ^的培訓(xùn)機構(gòu),在*勞動保障網(wǎng)向社會進行公示,公示期限為7個工作日。
4、認定:對公示無異議的培訓(xùn)機構(gòu),提交*市勞動保障局農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作專責(zé)小組認定,并由*市勞動保障局發(fā)文公布,同時報省勞動保障廳備案。
(五)培訓(xùn)機構(gòu)認定時間
各申報單位于每年1月20日前向相應(yīng)部門申報。定點培訓(xùn)機構(gòu)認定有效期為2年,期滿重新認定,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在認定期滿前3個月重新提出認定申請。
五、管理監(jiān)督
*市勞動和社會保障局農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作專責(zé)小組應(yīng)對定點培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理,每年不少于一次對定點培訓(xùn)機構(gòu)進行任務(wù)考核。建立獎懲制度,對完成任務(wù)好的定點培訓(xùn)機構(gòu)給予表彰;對完成任務(wù)不力的進行批評、限期整改并相應(yīng)減少次年培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo);對未能完成年培訓(xùn)任務(wù)50%以上的,在培訓(xùn)就業(yè)過程中將培訓(xùn)任務(wù)委托,轉(zhuǎn)包給其它單位和個人的,或弄虛作假或經(jīng)整改無效的,取消定點資格,追究機構(gòu)法定代表人的責(zé)任。
今年來,縣委、政府把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題,促進農(nóng)民增收的重要舉措,不斷完善政策、強化服務(wù),五原縣轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。今后的五年,我們將加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作力度,按照縣委、政府提出的“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進、工業(yè)強興、三化推進”的整體發(fā)展戰(zhàn)略,按照對外輸出和就地轉(zhuǎn)移的原則,使我縣農(nóng)村富余勞動力得到充分就業(yè),現(xiàn)將“十一五”期間我縣農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)規(guī)劃制定如下:
一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有
按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神,加快推進我縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的市場就業(yè)機構(gòu),按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新機制、按需培訓(xùn)、注重實效”的原則,開展我縣的農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作,為農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
“十一五”期間,全縣農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的50%以上;農(nóng)牧區(qū)勞動力培訓(xùn)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60%以上。進一步加快城鎮(zhèn)化步伐,實現(xiàn)人口進城、工業(yè)入圍、產(chǎn)業(yè)集中和要素聚集,積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè),逐步形成以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促農(nóng),城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,預(yù)計到2010年,全縣城鎮(zhèn)率達到53%以上,為有效吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場走好第一步。
三、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制
對農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、摸清情況、統(tǒng)籌安排,把農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃目標(biāo),層層分解,作為考核各級政府工作的主要內(nèi)容。同時要及時總結(jié)推廣農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作的經(jīng)驗,分析解決存在的問題,積極推進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作。
(二)加快發(fā)展經(jīng)濟,努力擴大就業(yè)渠道
發(fā)展經(jīng)濟是解決城鄉(xiāng)勞動者的根本出路。要把經(jīng)濟發(fā)展與培育新的就業(yè)增長點結(jié)合起來。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時,鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè);鼓勵發(fā)展個體、私營、民營、股份合作等多種所有制經(jīng)濟擴大就業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,依托我縣新興的重化工等龍頭企業(yè)和特色市場以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的建設(shè),促進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,最大限度地實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力就業(yè)的規(guī)模效益。
(三)逐步完善城鄉(xiāng)勞動力市場體系
要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,健全公共就業(yè)服務(wù)體系,為所有求職的城鄉(xiāng)勞動力提供就業(yè)服務(wù),完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度,提升農(nóng)牧民工的職業(yè)素質(zhì),嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入,執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗、先培訓(xùn)、后就業(yè)”的規(guī)定,規(guī)范企業(yè)招工行為,消除一切制約農(nóng)民工就業(yè)的障礙,維護農(nóng)牧民工的合法權(quán)益,建立一體化的勞動力市場。
各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)全方位地為農(nóng)牧民開放,實行免費職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練等一系列就業(yè)服務(wù)。全縣利用五年的時間完成鎮(zhèn)(街道)勞動保障平臺的勞動力市場職業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使全縣的鎮(zhèn)(街道)辦事處的勞動保障平臺真正達到符合“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系
建立以職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校等各類職業(yè)院校和就業(yè)訓(xùn)練中心為主體社會力量和民辦培訓(xùn)機構(gòu)為補充的城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。要積極采取措施,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵用人單位、各類職業(yè)教育機構(gòu)和民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn),充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心的作用,開展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。大力推進先進適用技術(shù)和農(nóng)牧區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。對農(nóng)牧區(qū)外出務(wù)工的勞動力開展以就業(yè)政策、法律法規(guī)知識、怎樣找工作、勞動合同、福利待遇、社會保險、勞動安全、維護權(quán)益和城市生活常識為主的引導(dǎo)性培訓(xùn)。還要開展職業(yè)技能培訓(xùn)、訂單式定向培訓(xùn),使更多的農(nóng)牧區(qū)勞動力掌握專項職業(yè)技能,對職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動者要進行職業(yè)技能鑒定,考試合格者發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書,實行“市場引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)帶動鑒定,鑒定促進就業(yè)”的機制。
(五)加快農(nóng)牧民的社會保障制度
根據(jù)農(nóng)牧民工的特點,實行相關(guān)的社會保險措施,用人單位和農(nóng)牧民工要依法繳納社會保險。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照《失業(yè)保險條例》為其招用的農(nóng)牧民合同制工人辦理參加失業(yè)保險手續(xù),由單位履行繳費義務(wù),終止解除勞動合同后,應(yīng)當(dāng)為符合條件的發(fā)放一次性生活補助金。版權(quán)所有
全縣所有用人單位都要按《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)牧民工參加工傷保險。
逐步要為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工建立大病醫(yī)療保險,探索和建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)牧民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度。
(六)建立和完善進城就業(yè)農(nóng)牧民權(quán)益保障制度
勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實解決企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件、職業(yè)病防治、使用童工等方面的問題。特別是勞動和社會保障部門要加強對用人單位在履行勞動合同、參加社會保險、支付工資和兌現(xiàn)福利待遇等方面的執(zhí)法檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的要依法嚴(yán)肅查處。
(七)取消限制農(nóng)牧民進城務(wù)工的一切不合理規(guī)定
各有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)行有關(guān)政策進行清理,對不利于農(nóng)牧民進城務(wù)工的限制性政策應(yīng)堅決取消。要進一步疏通農(nóng)牧民進城務(wù)工的渠道,改善農(nóng)牧民進城務(wù)工的環(huán)境。單位用工、子女入學(xué)、管理監(jiān)督都要一視同仁。
一、目標(biāo)任務(wù)
2017年,以全縣整村脫貧貧困村有培訓(xùn)需求的勞動力為重點,同時統(tǒng)籌安排其他有培訓(xùn)需求貧困勞動力,開展各類精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)5600人。其中職業(yè)技能培訓(xùn)4650人,農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)省級示范培訓(xùn)600人(配套班500人),建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程職業(yè)技能培訓(xùn)100人和新型職業(yè)農(nóng)民培育250人。
二、培訓(xùn)分類和資金來源
培訓(xùn)分類為:就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)省級示范培訓(xùn)、建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育。其中就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)資金來源為就業(yè)專項資金。農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)資金由省人社廳和縣財政共同籌集,其中省人社廳補貼10萬元用于省級示范培訓(xùn),配套班資金自籌解決?!皟珊笊甭殬I(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)補貼資金來源為專項資金和扶貧資金。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金來源為中央資金和省級配套資金。建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)經(jīng)費由省扶貧辦安排。
三、責(zé)任分工
精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作由縣人社局聯(lián)合縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局、縣教育局、縣婦聯(lián)共同組織實施。
(一)縣人社局負責(zé)實施全縣勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)和建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)??h扶貧辦、縣教育局負責(zé)實施“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)(雨露計劃)??h農(nóng)牧局負責(zé)實施貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育??h婦聯(lián)負責(zé)實施省婦聯(lián)下達的勞務(wù)品牌培訓(xùn)??h扶貧辦負責(zé)向相關(guān)部門(單位)提供建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)縣人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、教育局、婦聯(lián)等部門要結(jié)合本計劃制定本部門的培訓(xùn)年度實施方案,健全培訓(xùn)臺賬,定期向縣精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作實施辦公室匯總上報培訓(xùn)進度情況,組織實施本部門的培訓(xùn)工作。
(三)縣人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、教育局、婦聯(lián)等部門要建立精準(zhǔn)到人到戶的培訓(xùn)臺帳,細化培訓(xùn)計劃,負責(zé)本部門培訓(xùn)人員大數(shù)據(jù)管理平臺信息審核錄入,組織實施精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。
(四)承擔(dān)培訓(xùn)工作的職業(yè)學(xué)校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,具體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。
四、工作要求
(一)精準(zhǔn)實施培訓(xùn)。各部門要結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求,以新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)方面的技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主,科學(xué)制定2017年精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)實施方案。按照實施方案,對照培訓(xùn)進度和項目安排,根據(jù)貧困家庭勞動力培訓(xùn)意愿和技能需求,開展現(xiàn)場示范、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、校企聯(lián)合等培訓(xùn)方式精準(zhǔn)實施培訓(xùn),確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)取得實效(建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程職業(yè)培訓(xùn)按照《省建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程實施方案》(甘農(nóng)牧〔2017〕14號)執(zhí)行。
(二)精準(zhǔn)填報培訓(xùn)數(shù)據(jù)。各部門要高度重視大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)的填報工作,指派專人負責(zé)培訓(xùn)信息的錄入審核和情況上報工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)審核,確保大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)精準(zhǔn)客觀有效。根據(jù)培訓(xùn)進度,各部門每月底填報《2017年縣精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)進度匯總表》(見附件2),經(jīng)縣人社局匯總后,于每月底前報送縣精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作實施辦公室。
河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程正式啟動以來,引起了各級黨委政府和有關(guān)部門的高度重視,各市采取有力措施,積極推動陽光工程的實施,取得了明顯進展:一是制定了實施方案。各市在認真貫徹執(zhí)行省六部門下發(fā)的《關(guān)于組織實施實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況的基礎(chǔ)上,成立了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各部門的職責(zé),確定了任務(wù)目標(biāo),制定了保障措施和實施工作方案,為陽光工程的實施打下了堅實基礎(chǔ)。二是召開了啟動儀式。省陽光工程啟動儀式召開以后,秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等十個市已召開了市級啟動儀式,邢臺所有的縣也全部啟動,有力地擴大了陽光工程的社會影響。三是確定了試點單位。各市按照省陽光工程辦公室的要求,認定了一批符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣、扶貧技能培訓(xùn)試點縣。各市陽光工程辦公室堅持認定原則、嚴(yán)守認定條件、嚴(yán)格認定程序,確定了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣35個、扶貧技能培訓(xùn)試點縣10個,為搞好陽光工程試點工作創(chuàng)造了條件。四是籌措了資金。各市陽光工程辦公室為了確保陽光工程的順利開展,積極爭取當(dāng)?shù)卣С?,主動與財政部門協(xié)調(diào),取得了較好成效。邯鄲、唐山、衡水、邢臺、廊坊、張家口等市已確定了用于培訓(xùn)補助的資金已落實,確保了陽光工程的組織實施。另外各市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室制定的專項培訓(xùn)補助資金補助標(biāo)準(zhǔn),明確了引導(dǎo)性培訓(xùn)補助的標(biāo)準(zhǔn)。五是摸清了底數(shù),建立了臺帳。省陽光工程辦公室按照《河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目實施意見》的要求,分別規(guī)范了引導(dǎo)性培訓(xùn)臺賬、技能性培訓(xùn)臺賬、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺帳以及就業(yè)臺帳,從而保障了各級陽光工程辦公室在組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中有章可循,使全省的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。廊坊、邢臺還對本市的勞動力資源進行了詳細的摸底調(diào)查,摸清了底數(shù)。我省陽光工程的啟動和實施,受到了國家勞動保障部的肯定,部工作信息專題刊發(fā)了我省陽光工程的做法。在2008年中國職協(xié)年會上,林永三副部長對我省陽光工程給予了高度評價,與會各省代表一致認為我省陽光工程目標(biāo)明確,措施有力,資金到位,值得借鑒和推廣。該項工作也得到了省政府的高度重視,要求省陽光工程辦公室務(wù)必抓緊抓好,抓出實效。
在肯定成績的同時,必須看到目前工作中存在的問題:一是全省各市“陽光工程”進展不平衡,個別市雖轉(zhuǎn)發(fā)了35號文件但沒有制定實施細則。二是個別市存在等靠思想,工作主動性不高。三是部分市縣缺乏工作經(jīng)費,影響了工作進度。四是宣傳工作不到位。
為使陽光工程更加扎實、有效、規(guī)范地運行,全面推動我省陽光工程的深入發(fā)展,我提出以下幾點意見:
一、提高認識,注重落實
開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的重要途徑,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。因此,省陽光工程辦公室成員單位及各市務(wù)必提高認識,保證政策、資金、組織、措施“四落實”。一要保證政策落實。要將國家和省確定的一系列惠澤農(nóng)民的培訓(xùn)政策落實到位。二要保證資金落實。目前,國家和省級資金已到位,省資金分配方案經(jīng)省政府同意后很快下達各市。各市要積極主動地向當(dāng)?shù)卣疇幦」ぷ鹘?jīng)費盡快到位。三要保證組織落實。各市、縣要配備專門工作人員抓好陽光工程工作,力爭在2008-2010年陽光工程實施期間將我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作推向一個新階段。四要保證措施落實。要使季報、督導(dǎo)、檢查等措施扎扎實實落到實處,避免走過場。今年底,省陽光工程辦公室將把各市目標(biāo)完成情況通報各市政府。
二、抓好基地建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)
各市要按照35號文件要求,做好每一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作。各市、縣陽光工程辦公室要與承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的基地簽訂任務(wù)責(zé)任書,并要求各基地設(shè)有專職工作人員和專項臺賬資料;要把基地的培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)和國家補貼標(biāo)準(zhǔn)張貼上墻,確保國家財政補貼資金足額用到農(nóng)民身上;及后培訓(xùn)要統(tǒng)一使用省陽光工程辦公室確定或開發(fā)的教材,尤其是引導(dǎo)性教材,全省務(wù)必統(tǒng)一,要將各市使用引導(dǎo)性教材的數(shù)量作為對各市開展引導(dǎo)性培訓(xùn)的統(tǒng)計考核依據(jù)。要將國家印制的陽光工程宣傳品在培訓(xùn)基地統(tǒng)一張貼,以擴大陽光工程的影響;各市要按照要求按季上報陽光工程進展情況。
三、公開公正,選好基地
篩選和認定培訓(xùn)基地,是關(guān)系到陽光工程能否完成、培訓(xùn)質(zhì)量能否保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照文件要求,公開、公正、公平地認定基地,要調(diào)動各部門的積極性,充分利用現(xiàn)有勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等部門的教育培訓(xùn)機構(gòu)的資源,形成合力,共同開展好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。目前還沒有完成基地認定工作的市請務(wù)于8月10日前完成該項工作。已經(jīng)完成認定工作的市盡快開展培訓(xùn)工作。
四、抓好典型,全面推進
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程是一項新工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以借鑒。因而,抓好典型,總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面,全面推進的工作方法尤為顯得重要。經(jīng)各市陽光工程辦公室上報、省陽光工作辦公室確認的培訓(xùn)示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣及扶貧技能培訓(xùn)試點縣要嚴(yán)格按照陽光工程辦公室的要求,建立規(guī)范的培訓(xùn)臺賬和就業(yè)臺賬。確保各級財政的培訓(xùn)補助落實到每個受訓(xùn)農(nóng)民的身上,讓廣大農(nóng)民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結(jié)各試點縣的經(jīng)驗,充分發(fā)揮示范性作用,從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實、有效地開展。
五、加強督導(dǎo),確保進度
各級陽光工程辦公室要切實加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作督導(dǎo)檢查工作,確保該項工作的各項要求落到實處。省陽光工程辦公室要經(jīng)常對各市工作進行檢查和指導(dǎo),對好的做法經(jīng)驗進行表揚推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務(wù)必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在10月份組織對各市陽光工程的工作進展情況進行督導(dǎo)。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進行抽查,希望各市要做好準(zhǔn)備迎接檢查。
六、搞好宣傳,擴大影響