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選準(zhǔn)議題 提高調(diào)研針對(duì)性
精心謀劃、精準(zhǔn)分析、精益求精地選好課題,是提高專題調(diào)研成效的關(guān)鍵。
廣泛走訪代表,仔細(xì)斟酌議題。2012年伊始,鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位,分5批對(duì)本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪座談。通過(guò)面對(duì)面的交談,了解新代表的工作、生活情況,做好代表履職的服務(wù)保障工作;使代表進(jìn)一步明確自身職責(zé),增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感;還掌握了代表所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,為組織代表開(kāi)展專題調(diào)研做好準(zhǔn)備。
注重“四個(gè)結(jié)合”,認(rèn)真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結(jié)合、與人大年度重點(diǎn)監(jiān)督工作相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合、與尊重代表意愿相結(jié)合的方式,在廣泛征求代表意見(jiàn)、全面了解政府重要工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,把“全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確保調(diào)研實(shí)效。加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通,商定調(diào)研的時(shí)間、內(nèi)容和具體形式,確保鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)重視并具體落實(shí)有關(guān)匯報(bào)準(zhǔn)備。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通,督促其提供客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù),把好匯報(bào)材料關(guān),確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強(qiáng)與人大代表的溝通,使其事先思考相關(guān)問(wèn)題,在調(diào)研過(guò)程中踴躍互動(dòng),積極發(fā)表意見(jiàn)建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段,是保證專題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽(tīng)取匯報(bào)明思路。在調(diào)研中,組織參與調(diào)研的代表分別就3項(xiàng)議題聽(tīng)取專項(xiàng)情況介紹和工作匯報(bào),增進(jìn)對(duì)專項(xiàng)工作推進(jìn)情況、困難與問(wèn)題等情況了解,把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民,對(duì)鎮(zhèn)政府推進(jìn)的民生工程進(jìn)行實(shí)地查看,傾聽(tīng)民聲,集聚民意,掌握了大量的第一手資料。比如,在對(duì)“全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”議題進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中,代表深入試點(diǎn)區(qū)域5個(gè)村,走訪200多戶村民,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表,開(kāi)展歷時(shí)近兩個(gè)月的基層調(diào)研,較為客觀全面地了解群眾對(duì)全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的所思所想,為村民搬遷、安置房建設(shè)和安置辦法等方面拓寬思路,提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽(tīng)真話、實(shí)話和成績(jī),更聽(tīng)問(wèn)題、不足和建議;既肯定政府工作成績(jī),更著力圍繞問(wèn)題癥結(jié),督促政府制定更為科學(xué)合理、合乎民心的辦法和政策。比如,在“改善民生”專題調(diào)研中,代表們深入到政府出臺(tái)措施前征求意見(jiàn)所在的村(居)委會(huì),聽(tīng)取基層干部對(duì)政府出臺(tái)政策的看法,把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合,有針對(duì)性地分析并提出解決辦法。
實(shí)踐運(yùn)用 彰顯調(diào)研實(shí)效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果,是實(shí)現(xiàn)專題調(diào)研宗旨的保障。
形成專題調(diào)研報(bào)告。鎮(zhèn)人大整理形成《關(guān)于盡快推進(jìn)小昆山小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)注和改善民生的實(shí)踐》和《小昆山鎮(zhèn)“三農(nóng)工作”發(fā)展現(xiàn)狀和幾點(diǎn)思考》3篇調(diào)研報(bào)告,對(duì)小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析思考,提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議,得到黨委、政府的重視和采納。
一、審議意見(jiàn)書(shū)的定位及特征
詳述審議意見(jiàn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題之先,有必要回歸本原,對(duì)審議意見(jiàn)的書(shū)面形式作一全面考察、進(jìn)行清晰定位。審議意見(jiàn)書(shū)究竟是何種文稿?具有哪些基本特性?要準(zhǔn)確回答這些問(wèn)題,應(yīng)厘清其與幾類相近文稿的區(qū)別。
首先,審議意見(jiàn)書(shū)不同于人大調(diào)研報(bào)告。人大調(diào)研報(bào)告一般形成于常委會(huì)會(huì)前,是在對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,了解進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,分析個(gè)中原因,提出合理建議,其體例相對(duì)較為完備。與調(diào)研報(bào)告不同,審議意見(jiàn)書(shū)需在常委會(huì)會(huì)后經(jīng)主任會(huì)議研究同意,對(duì)“一府兩院”改進(jìn)工作提出具體要求,行文體例上僅相當(dāng)于調(diào)研報(bào)告的建議部分。不過(guò),其效力比調(diào)研報(bào)告高。
其次,審議意見(jiàn)書(shū)不同于書(shū)面審議發(fā)言。書(shū)面審議發(fā)言是常委會(huì)組成人員圍繞審議內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)建議的書(shū)面形式,具有較強(qiáng)的個(gè)體性,側(cè)重點(diǎn)也因人而異,對(duì)于一些問(wèn)題的看法甚至截然相反。與書(shū)面審議發(fā)言不同,審議意見(jiàn)書(shū)作為集體意志,既要吸收書(shū)面審議意見(jiàn),但又不能全盤(pán)照搬,有一個(gè)“去粗取精”“由表及里”的過(guò)程。
再次,審議意見(jiàn)書(shū)不同于一般參閱材料。一般參閱材料多為情況通報(bào),是一種輔較強(qiáng)的文稿,其目的是讓閱者知悉某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,一般不作硬性要求。與一般參閱材料不同,審議意見(jiàn)書(shū)的主要作用是督促解決具體問(wèn)題,具有一定的剛性要求,且有辦理時(shí)限的嚴(yán)格規(guī)定。因此,執(zhí)行力是其生命線。
梳理完審議意見(jiàn)書(shū)與相近文稿的區(qū)別,我們可以對(duì)其進(jìn)行初步定位:審議意見(jiàn)書(shū)是人大常委會(huì)針對(duì)審議“一府兩院”專項(xiàng)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,提出具體整改意見(jiàn),交“一府兩院”限期辦理落實(shí)的一種文書(shū)。重大性、具體性、時(shí)效性、落實(shí)性系統(tǒng)構(gòu)成審議意見(jiàn)書(shū)的主要特征。重大性,是指審議意見(jiàn)應(yīng)
涉及專項(xiàng)工作中關(guān)系重大、舉足輕重的事項(xiàng);具體性,是指審議意見(jiàn)應(yīng)提出可操作性較強(qiáng)的指向和要求;時(shí)效性,是指審議意見(jiàn)應(yīng)設(shè)定明確的辦理時(shí)限;落實(shí)性,是指經(jīng)過(guò)“一府兩院”的辦理,審議意見(jiàn)所提要求最終得到落實(shí),這也是實(shí)施審議意見(jiàn)書(shū)制度的生命所在。
二、審議意見(jiàn)制度實(shí)施存在的主要問(wèn)題
對(duì)照審議意見(jiàn)書(shū)的基本定位和主要特征,聯(lián)系審議意見(jiàn)制度實(shí)施工作實(shí)踐,這項(xiàng)制度的實(shí)施還存在以下幾方面的問(wèn)題:
1. 審議意見(jiàn)形成欠科學(xué)。實(shí)踐中,審議意見(jiàn)書(shū)的形成還不盡科學(xué),往往容易丟掉“審議”二字,不是對(duì)組成人員的審議發(fā)言進(jìn)行充分的梳理、歸納、吸收,而是簡(jiǎn)單地將其變身為微縮版的人大調(diào)研報(bào)告,有違實(shí)施審議意見(jiàn)書(shū)制度的初衷。隨之產(chǎn)生的問(wèn)題是,審議意見(jiàn)偏大求全、面面俱到,針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),“加大宣傳力度”“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”之類的通用“藥方”見(jiàn)諸其中,難免落于空疏,一定程度上削弱了審議意見(jiàn)書(shū)的應(yīng)有效用。
2. 審議意見(jiàn)督辦少舉措。審議意見(jiàn)書(shū)交辦給“一府兩院”,僅是督促其改進(jìn)工作的開(kāi)始。意見(jiàn)能否得到最終落實(shí),關(guān)鍵在于督辦力度的大小。然而,實(shí)際工作中,督辦恰是審議意見(jiàn)工作鏈條中相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。審議意見(jiàn)書(shū)“一交了之”的現(xiàn)象一定程度存在,對(duì)“一府兩院”的辦理思路、辦理舉措、辦理進(jìn)度等,人大實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督相對(duì)滯后,舉措仍然偏少,力度稍顯不夠。
3. 審議意見(jiàn)落實(shí)不得力。審議意見(jiàn)落實(shí)與否,“一府兩院”一般要以書(shū)面形式向人大作專題匯報(bào),這一做法也已逐步制度化、規(guī)范化。但是,這一制度同時(shí)也引發(fā)了一定的負(fù)面效應(yīng),即審議意見(jiàn)落實(shí)存在“文來(lái)文往”甚至“文不對(duì)題”的現(xiàn)象。一些落實(shí)情況的書(shū)面匯報(bào),對(duì)之前審議意見(jiàn)中涉及的問(wèn)題避而不談,“你說(shuō)你的,我談我的”,變?yōu)楸静块T(mén)本單位的工作匯報(bào),審議意見(jiàn)落實(shí)就此不了了之。
三、提高審議意見(jiàn)執(zhí)行力的若干對(duì)策
審議意見(jiàn)書(shū)制度實(shí)施存在的上述幾方面問(wèn)題,較大程度削弱了審議意見(jiàn)的執(zhí)行力,應(yīng)從以下幾個(gè)方面有針對(duì)性地加以改進(jìn),努力增強(qiáng)審議意見(jiàn)的執(zhí)行力。
(一)抓源頭:科學(xué)形成審議意見(jiàn)
所謂源頭,即審議意見(jiàn)書(shū)形成環(huán)節(jié)。意見(jiàn)書(shū)質(zhì)量高不高,關(guān)系到最終能否得到落實(shí),可謂是審議意見(jiàn)制度的基礎(chǔ)。審議意見(jiàn)的形成應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
1. 要遵循本意。審議意見(jiàn),是在審議基礎(chǔ)上形成的。繞開(kāi)“審議”談提高意見(jiàn)執(zhí)行力,也就失去了“源頭活水”,無(wú)異于舍本逐末。因此,認(rèn)真組織開(kāi)展審議,是形成審議意見(jiàn)的前提,也是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。審議又關(guān)乎審議什么、如何審議等問(wèn)題。審議什么,事關(guān)監(jiān)督工作選題,只有圍繞本地區(qū)中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題選擇議題,審議才能“點(diǎn)中穴位”,意見(jiàn)書(shū)方能“抓住麻筋”。如何審議,關(guān)系審議主體即組成人員的履職能力,一方面,常委會(huì)應(yīng)圍繞議題組織委員開(kāi)展學(xué)習(xí)、視察等活動(dòng),使其全面深入了解相關(guān)情況,為其充分審議提供保障;另一方面,委員也應(yīng)圍繞議題,發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真撰寫(xiě)書(shū)面審議發(fā)言,積極建言謀策,提高審議質(zhì)量。
2. 要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。作為人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”工作的重要載體,意見(jiàn)書(shū)代表著常委會(huì)的履職水平。因此,行文表述應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)仔細(xì)推敲,一些數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展要及時(shí)更新,確保意見(jiàn)書(shū)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、客觀準(zhǔn)確,避免說(shuō)錯(cuò)話、說(shuō)過(guò)頭話等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí),意見(jiàn)書(shū)是集體智慧的結(jié)晶,編撰過(guò)程也是一個(gè)吸納綜合各方意見(jiàn)和建議的過(guò)程,應(yīng)廣泛征求常委會(huì)組成人員的意見(jiàn),并根據(jù)意見(jiàn)作出相應(yīng)修改,最終開(kāi)主任會(huì)議予以通過(guò)。
3. 要簡(jiǎn)明扼要。審議意見(jiàn)書(shū)針對(duì)“一府兩院”工作中存在亟待解決的重大問(wèn)題,提出具體意見(jiàn),要求限期整改。因此,審議意見(jiàn)切忌面面俱到、泛泛而談,而是要抓住主要矛盾、直指問(wèn)題要害,多開(kāi)“治病的藥方”,少說(shuō)“正確的廢話”,以便“一府兩院”收到意見(jiàn)書(shū)后,對(duì)存在問(wèn)題一目了然,對(duì)改進(jìn)措施心中有數(shù),從源頭上增強(qiáng)審議意見(jiàn)的可操作性。
(二)重過(guò)程:著力強(qiáng)化意見(jiàn)督辦
目前,審議意見(jiàn)督辦仍是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),應(yīng)有針對(duì)性地探索加強(qiáng)意見(jiàn)督辦工作,為審議意見(jiàn)最終落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 設(shè)立專門(mén)督辦機(jī)構(gòu)。黨委、政府系統(tǒng)都設(shè)有專門(mén)的督查機(jī)構(gòu),對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查,發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用。人大雖然是監(jiān)督機(jī)構(gòu),從宏觀層面督查推進(jìn)“一府兩院”的重點(diǎn)工作。但是,審議意
見(jiàn)“一交了之”的現(xiàn)象一定程度存在,也表明人大內(nèi)部督查職能有待進(jìn)一步細(xì)化。借鑒黨委、政府系統(tǒng)的做法,在人大設(shè)立相應(yīng)的專門(mén)督辦機(jī)構(gòu),明確具體工作職能,對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行定期督查,并及時(shí)通報(bào)辦理情況,應(yīng)是一個(gè)可供選擇的路徑。如若暫不具備設(shè)立專門(mén)督辦機(jī)構(gòu)的條件,應(yīng)由審議意見(jiàn)涉及到的人大相應(yīng)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)具體督辦,確保審議意見(jiàn)督辦主體明確、職責(zé)清晰。
2. 發(fā)揮主任會(huì)議作用。主任會(huì)議處理地方人大常委會(huì)的日常重要工作,在常委會(huì)依法行使職權(quán)中處于重要地位。推動(dòng)審議意見(jiàn)落實(shí),督促“一府兩院”改進(jìn)工作,是常委會(huì)重要工作之一,也應(yīng)成為主任會(huì)議的重要內(nèi)容。2008年11月26日揚(yáng)州市六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議修訂通過(guò)的《〈審議意見(jiàn)書(shū)〉實(shí)施辦法》中規(guī)定:“根據(jù)需要,主任會(huì)議可以聽(tīng)?。▽徸h意見(jiàn))研究處理情況的報(bào)告或者建議常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取研究處理結(jié)果的報(bào)告,并對(duì)研究處理結(jié)果進(jìn)行審議。”已經(jīng)明確了主任會(huì)議可以聽(tīng)取審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況的職能。然而,從實(shí)踐來(lái)看,主任會(huì)議主要還是聽(tīng)取政府專項(xiàng)工作匯報(bào)居多,聽(tīng)取審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況報(bào)告偏少,這也一定程度削弱了審議意見(jiàn)的督辦力度。因此,可以將聽(tīng)取審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況報(bào)告作為一項(xiàng)制度化、經(jīng)?;h題,列入主任會(huì)議議程,切實(shí)加大審議意見(jiàn)落實(shí)的推力。
3. 注重常委會(huì)再審議。人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議意見(jiàn)落實(shí)情況,這一制度設(shè)計(jì)的初衷就是要增強(qiáng)審議意見(jiàn)執(zhí)行的剛性,切實(shí)推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。然而,實(shí)際操作中,審議意見(jiàn)落實(shí)情況多以書(shū)面形式印發(fā),組成人員在審議的時(shí)候,往往重視會(huì)議議題的審議,輕視甚至忽略對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況書(shū)面匯報(bào)的審議,審議意見(jiàn)落實(shí)情況被邊緣化。改變這一現(xiàn)狀,審議意見(jiàn)落實(shí)情況不僅要書(shū)面印發(fā)給組成人員,更要引導(dǎo)組成人員對(duì)其進(jìn)行充分的再審議,切實(shí)提高常委會(huì)會(huì)議對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的重視程度,以此進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)的審議監(jiān)督效力。
(三)看結(jié)果:多措并舉推動(dòng)落實(shí)
審議意見(jiàn)執(zhí)行得如何,最終還是要看關(guān)涉的問(wèn)題是否得到解決這一結(jié)果。落實(shí)審議意見(jiàn),關(guān)鍵在于建立健全各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,真正做到一著不讓抓落實(shí)。
1. 提升法律效力。監(jiān)督法第十四條對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況作出了規(guī)定,主要是明確了審議意見(jiàn)報(bào)送程序的相關(guān)事宜,對(duì)于審議意見(jiàn)落實(shí)事項(xiàng)的規(guī)定并未細(xì)化。不少地方人大常委會(huì)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,也探索制定了審議意見(jiàn)實(shí)施的相關(guān)辦法。但囿于職權(quán)所限,對(duì)不落實(shí)審議意見(jiàn)的情況,很少作出剛性處理規(guī)定。鑒于上述情況,同時(shí)考慮到審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)之于人大工作的極端重要性,應(yīng)當(dāng)在法律層面進(jìn)一步提升審議意見(jiàn)書(shū)的效力,特別是對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況要作出明確規(guī)定。
2. 納入考核體系。以評(píng)價(jià)考核的硬指標(biāo)倒逼重要工作有序推進(jìn),是被實(shí)踐證明了的行之有效的工作方法。人大及其常委會(huì)由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督?!耙桓畠稍骸鞭k理落實(shí)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn),其實(shí)質(zhì)也是謀民利、紓民困、解民憂,是“一府兩院”工作的一個(gè)重要方面。從這個(gè)角度看,“一府兩院”落實(shí)審議意見(jiàn)情況,應(yīng)當(dāng)列為黨政年度工作考核的一項(xiàng)指標(biāo),以此增強(qiáng)辦理工作的約束力。
3. 創(chuàng)新監(jiān)督方式。作為審議意見(jiàn)的發(fā)出主體和“一府兩院”工作的監(jiān)督主體,人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式,狠抓審議意見(jiàn)落實(shí)。2011年,揚(yáng)州市人大常委會(huì)對(duì)“三官法”執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況開(kāi)展首次專題詢問(wèn),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。公檢法機(jī)關(guān)根據(jù)審議意見(jiàn),逐條對(duì)照整改,取得了較好成效。實(shí)踐證明,不斷創(chuàng)新方式,強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效,是推動(dòng)審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)的重要途徑。人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督法的框架內(nèi),將有助于審議意見(jiàn)落實(shí)的既有經(jīng)驗(yàn)做法制度化,更加規(guī)范地就審議意見(jiàn)落實(shí)進(jìn)行詢問(wèn)、測(cè)評(píng),甚至啟動(dòng)質(zhì)詢,探索建立審議意見(jiàn)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
公益講座圓滿落幕
2009年12月7日晚,由甘肅省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)主辦、蘭州新東方學(xué)校等單位承辦的“走進(jìn)甘肅企業(yè)――家庭教育進(jìn)企業(yè)公益講座” 活動(dòng)首站在酒鋼集團(tuán)歌劇院?jiǎn)?dòng)。團(tuán)省委副書(shū)記張旭晨、酒泉鋼鐵集團(tuán)公司黨委副書(shū)記吳國(guó)賢等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式并講話。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周運(yùn)清、新東方教育科技集團(tuán)高級(jí)副總裁陳向東作了專題講座,歌劇院內(nèi)座無(wú)虛席,近兩千名家長(zhǎng)用最熱烈的掌聲表達(dá)了對(duì)周運(yùn)清、陳向東兩位老師的精彩演講的感謝。
從12月7日啟動(dòng),歷時(shí)8天、行程近7000公里的“走進(jìn)甘肅企業(yè)――家庭教育進(jìn)企業(yè)公益講座”活動(dòng)12月13日在蘭州石化文化宮落下帷幕。清華大學(xué)出版社培訓(xùn)中心研究員,全國(guó)婦聯(lián)《中華媽媽網(wǎng)》教育顧問(wèn)王晶老師的精彩演講,為本次活動(dòng)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
此次活動(dòng)從明長(zhǎng)城起點(diǎn)嘉峪關(guān)到衛(wèi)星發(fā)射基地酒泉,從黃河明珠靖遠(yuǎn)到全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣華亭,從西部重鎮(zhèn)平?jīng)鲈俚浇鸪翘m州,先后在酒泉鋼鐵集團(tuán)、玉門(mén)油田、靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)、華亭煤業(yè)集團(tuán)、平?jīng)鍪泻吞m州市連續(xù)舉辦了6場(chǎng)講座,所到之處,都受到了當(dāng)?shù)卣?、承辦企業(yè)以及廣大家長(zhǎng)的大力支持和熱烈歡迎,9000余位家長(zhǎng)走進(jìn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了講座。周運(yùn)清、王晶、陳向東三位老師,將家庭教育最新的觀點(diǎn)、理念,通過(guò)典型的案例、通俗的語(yǔ)言詮釋得淋漓盡致,指出了目前家庭教育中存在的許多誤區(qū),尤其是周運(yùn)清教授的“家庭教育的十個(gè)忠告”、王晶教授的“做不成第一做唯一”等理念,給廣大家長(zhǎng)開(kāi)闊了全新的家庭教育視野。
丁巨勝參加甘肅省“12.4”
全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)
2009年12月4日下午,以“加強(qiáng)法制宣傳教育,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”主題的甘肅省第九個(gè)“12.4”全國(guó)法制宣傳日大型普法宣傳活動(dòng)在蘭州東方紅廣場(chǎng)隆重舉行。省人大常委會(huì)副主任朱志良、副省長(zhǎng)張曉蘭等領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng)。作為甘肅省“12.4”全國(guó)法制宣傳日的參與單位,團(tuán)省委副書(shū)記丁巨勝參加了活動(dòng)。
這次活動(dòng)是團(tuán)省委按照?qǐng)F(tuán)中央“青少年法制宣傳周”的要求,配合我省“ 12.4全國(guó)法制宣傳日甘肅省宣傳月”活動(dòng)開(kāi)展的法制宣傳系列活動(dòng)之一,旨在通過(guò)開(kāi)展為期一個(gè)月的以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、新修訂《甘肅省實(shí)施辦法》為主要內(nèi)容的系列法制宣傳活動(dòng),提高全社會(huì)對(duì)“兩法一辦法”的知曉率,營(yíng)造“尊重未成年人是每一位公民應(yīng)盡的責(zé)任”的社會(huì)氛圍,使未成年人合法權(quán)益依法得到保護(hù),促進(jìn)全省廣大青少年健康成長(zhǎng)。
團(tuán)省委共向市民發(fā)放“兩法一辦法”等法律法規(guī)及未成年人文明上網(wǎng)宣傳資料3萬(wàn)余份,接待咨詢100多人次。這次青少年法制宣傳活動(dòng)從11月中旬至12月中旬舉行,團(tuán)省委將組織專家、學(xué)者、普法志愿者深入學(xué)校、社區(qū)、單位、流浪兒童救助中心、少管所、勞教所等開(kāi)展法律宣傳和心理輔導(dǎo)等活動(dòng)。同時(shí)面向全省中小學(xué)生開(kāi)展新修訂《甘肅省實(shí)施辦法》的普及教育,印制法律讀本向中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放,動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)及全省公民學(xué)習(xí)“兩法一辦法”,督促法制副校長(zhǎng)開(kāi)展以“兩法一辦法”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育課,全面提高廣大青少年的維權(quán)意識(shí)和全省公民的法制觀念。
張旭晨調(diào)研酒泉青年就業(yè)
創(chuàng)業(yè)工作和駐點(diǎn)工作
2009年12月8日,團(tuán)省委副書(shū)記張旭晨帶領(lǐng)城市青年工作部的同志深入酒泉市金塔縣、酒泉工業(yè)園區(qū)、酒泉大禹公司、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉衛(wèi)校就青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和駐點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研。
在金塔縣,張旭晨先后實(shí)地查看了縣職教中心青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、西南街社區(qū)團(tuán)的基層組織建設(shè)、東壩鎮(zhèn)青年中心和青年創(chuàng)業(yè)示范崗建設(shè)。在酒泉工業(yè)園,張旭晨聽(tīng)取了園區(qū)規(guī)劃暨酒泉市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況匯報(bào),查看了金風(fēng)科技、中材科技等風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目的生產(chǎn)情況。在國(guó)家級(jí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地甘肅大禹節(jié)水公司,張旭晨觀看了大禹公司節(jié)水材料生產(chǎn)線,聽(tīng)取了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地工作情況的匯報(bào),詳細(xì)詢問(wèn)了見(jiàn)習(xí)基地的規(guī)范化管理和見(jiàn)習(xí)青年就業(yè)簽約情況,并查閱了見(jiàn)習(xí)基地基礎(chǔ)資料。在酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和酒泉市衛(wèi)校,張旭晨聽(tīng)取了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報(bào),并視察了酒泉衛(wèi)校的實(shí)訓(xùn)中心。
在隨后召開(kāi)的酒泉市基層團(tuán)建和基層工作匯報(bào)會(huì)上,張旭晨在聽(tīng)取了酒泉團(tuán)市委關(guān)于團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、團(tuán)建試點(diǎn)工作、駐點(diǎn)工作的情況匯報(bào)后,從團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作、駐點(diǎn)工作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)三個(gè)方面作了講話。張旭晨指出,團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作是全團(tuán)的生命力工程,是貫徹落實(shí)“兩個(gè)全體青年”的具體要求,酒泉團(tuán)市委積極加強(qiáng)團(tuán)的基層組織工作,采取行業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建團(tuán)、組建青少年事業(yè)發(fā)展中心等方式,著力加強(qiáng)團(tuán)建工作,取得了一定的成效,今后要進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度,著力夯實(shí)團(tuán)建基礎(chǔ)工作,為全市共青團(tuán)工作開(kāi)創(chuàng)新的局面。駐點(diǎn)工作是切實(shí)轉(zhuǎn)變共青團(tuán)工作作風(fēng)和工作方式,形成全團(tuán)推動(dòng)基層組織建設(shè)和加強(qiáng)基層工作合力的具體體現(xiàn),目的就是通過(guò)這種方式發(fā)揮團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì),幫助縣級(jí)團(tuán)委充實(shí)工作力量,從工作思路、內(nèi)容和方法上進(jìn)行指導(dǎo),促進(jìn)基層團(tuán)的工作整體活躍。希望酒泉市在已取得工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上,多向兄弟市州學(xué)習(xí),借鑒成功經(jīng)驗(yàn),在具體工作中梳理出工作主線,體現(xiàn)出工作特色,培育出工作亮點(diǎn)。張旭晨強(qiáng)調(diào),青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè),是共青團(tuán)服務(wù)青年的突破點(diǎn)和有力抓手,在今年建設(shè)見(jiàn)習(xí)基地的工作中,要進(jìn)一步規(guī)范程序,提高質(zhì)量,對(duì)不符合條件的見(jiàn)習(xí)基地進(jìn)行摘牌。同時(shí)加大人崗對(duì)接力度,努力提高人員上崗數(shù)。
蘭州大學(xué)舉辦“走進(jìn)化學(xué)”公益活動(dòng)
上花岔中學(xué)位于榆中縣上花岔鄉(xiāng)北川村,是蘭州大學(xué)2009年研究生支教點(diǎn)之一。學(xué)校的師生,生活條件艱苦,教育、教學(xué)資源有限,因此,學(xué)院于12月14日來(lái)到上花岔中學(xué)開(kāi)展“走進(jìn)化學(xué)”公益活動(dòng),為他們捐贈(zèng)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室及進(jìn)行相關(guān)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的培訓(xùn)。
捐贈(zèng)儀式上,蘭州大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院黨委副書(shū)記代全順和上花岔中學(xué)校長(zhǎng)共同為“弘毅化學(xué)實(shí)驗(yàn)室”揭牌,代全順希望上花岔中學(xué)的同學(xué)們要克服困難、努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),要懂科學(xué),用科學(xué),用自己的知識(shí)改變和創(chuàng)造更美好的家園?;瘜W(xué)化工學(xué)院團(tuán)委負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室命名進(jìn)行了意義闡釋,并對(duì)在場(chǎng)的同學(xué)們寄予了殷切的希望。院學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人向上花岔中學(xué)捐贈(zèng)了儀器。
儀式結(jié)束后,蘭大志愿者為在場(chǎng)的老師和同學(xué)們進(jìn)行了“鎂條燃燒”、“氫氧化銅沉淀的生成”、“二氧化碳的制取”等簡(jiǎn)單而有趣的實(shí)驗(yàn)演示,引起了同學(xué)們的濃厚興趣。
此次公益活動(dòng)是蘭州大學(xué)第十一屆身邊化學(xué)知識(shí)普及與宣傳活動(dòng)的重要項(xiàng)目之一。
甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃專題講座
2009年12月16日,甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委、學(xué)生會(huì)舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃專題講座,各系團(tuán)總支、參賽學(xué)生200余人聆聽(tīng)了報(bào)告。
報(bào)告會(huì)上,院團(tuán)委負(fù)責(zé)人從甘肅省各高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃開(kāi)展工作的現(xiàn)狀入手,結(jié)合專業(yè)特色、大學(xué)生所處的社會(huì)環(huán)境及目前大學(xué)生就業(yè)的基本情況,引入了職業(yè)、生涯及職業(yè)生涯規(guī)劃,進(jìn)一步闡述了職業(yè)生涯規(guī)劃的意義、職業(yè)生涯規(guī)劃的原則和職業(yè)生涯規(guī)劃的主要原則、方法和步驟。職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)際上是“我是誰(shuí)?我將成為誰(shuí)?”的問(wèn)題,從大一開(kāi)始,確定奮斗目標(biāo),明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,演繹精彩人生具有重要的導(dǎo)向作用。
華亭煤業(yè)集團(tuán)公司團(tuán)委舉辦2009年度
第二期團(tuán)干部培訓(xùn)班
12月7日至12日,華亭煤業(yè)集團(tuán)公司團(tuán)委舉辦了2009年度第二期團(tuán)干部培訓(xùn)班。來(lái)自基層各單位的163名團(tuán)干部參加了培訓(xùn)。
本次培訓(xùn)班就新時(shí)期共青團(tuán)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的主要任務(wù)與對(duì)策、黨的十七屆四中全會(huì)精神解讀、集團(tuán)公司員工常用法律法規(guī)、青安崗安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和集團(tuán)公司企業(yè)文化相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)講解和全面輔導(dǎo)。
通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使團(tuán)干部增長(zhǎng)了知識(shí),提高了素質(zhì),擴(kuò)大了交流,取得了較好的培訓(xùn)效果。
岷縣:青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
針對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的影響,岷縣積極鼓勵(lì)青年農(nóng)民工憑借打工得來(lái)的一技之長(zhǎng)返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、就近勞務(wù)輸出,成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的亮點(diǎn)。目前,全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有2000多人,投資興辦10萬(wàn)元以上規(guī)模的自主企業(yè)14個(gè),為當(dāng)?shù)乩习傩談?chuàng)造就業(yè)崗位2800多個(gè),實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
岷縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣,返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的再就業(yè)壓力自然不小。為此,縣委縣政府一方面加強(qiáng)了協(xié)調(diào)聯(lián)系外出務(wù)工工作,另一方面積極創(chuàng)造條件,大力實(shí)施“回歸工程”,出臺(tái)了一系列扶持政策,鼓勵(lì)外出回鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
在岷縣勞務(wù)市場(chǎng),除了傳統(tǒng)的藥材加工以外,一些青年農(nóng)民工在團(tuán)組織實(shí)施的農(nóng)村青年春季培訓(xùn)期間掌握的一技之長(zhǎng)派上了用場(chǎng),諸如建筑工地的技術(shù)工、貨物裝卸、酒店服務(wù)等,這些工作受到大家的歡迎。
景電管理局團(tuán)委開(kāi)展“青年安全生產(chǎn)示范崗”
在國(guó)慶即將來(lái)臨之際,今天,市總工會(huì)在這里召開(kāi)“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及鞏固工作匯報(bào)會(huì),其目的就是深入貫徹落實(shí)省工會(huì)十一大精神,認(rèn)真總結(jié)推廣全市基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及鞏固工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步尋找差距,理清思路,優(yōu)化措施,狠抓落實(shí),全面推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。
剛才,7縣區(qū)總工會(huì)就“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建和鞏固提高方面做了很好的發(fā)言,并表彰命名了一批市級(jí)“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發(fā)言及向會(huì)議提交的典型材料,表明各縣區(qū)在創(chuàng)建和鞏固工作中都做了大量的工作,培育了一批典型,總結(jié)出了一些有效經(jīng)驗(yàn)和措施,值得廣泛推廣和學(xué)習(xí)。下面,我就基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
自2007年全省“基層工會(huì)組織建設(shè)年”和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全市各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)工會(huì)工作的意見(jiàn)》和省總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施辦法》要求,把基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作放在重要位置,從“黨政重視支持好、干部隊(duì)伍建設(shè)好、履行基本職責(zé)好、服務(wù)職工群眾好、經(jīng)費(fèi)收繳使用好”五個(gè)方面入手,積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,合力推進(jìn),使創(chuàng)建工作取得了顯著成效。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
一、黨政重視支持,創(chuàng)建工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
創(chuàng)建以來(lái),市總工會(huì)高度重視,及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行了匯報(bào)。市委、市政府對(duì)創(chuàng)建工作高度重視,明確提出要通過(guò)3年的努力,將全市7縣區(qū)工會(huì)全部爭(zhēng)創(chuàng)為“五好”縣區(qū)工會(huì)。市總工會(huì)提出了“抓班子,強(qiáng)隊(duì)伍;抓基層,強(qiáng)基礎(chǔ);抓教育,強(qiáng)素質(zhì);抓職能,強(qiáng)服務(wù)”的創(chuàng)建工作思路,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和評(píng)分細(xì)則。針對(duì)我市各級(jí)工會(huì)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)收繳等方面存在的困難和問(wèn)題,市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》的下發(fā),引起了各級(jí)黨委、行政的高度重視,各縣區(qū)普遍就貫徹市委文件精神采取切實(shí)有效的措施,區(qū)靈臺(tái)等縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn);縣委還專門(mén)召開(kāi)了縣委工會(huì)工作會(huì)議。各縣區(qū)都把工會(huì)工作納入黨的工作,和黨建工作同部署、同檢查、同考核,形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機(jī)制。等縣區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議就“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建中人員編制、財(cái)政劃拔、地稅代收等重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究,為“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建提供了有力保障。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,工會(huì)組建工作取得了新發(fā)展
各縣區(qū)、各單位,都能把基層工會(huì)組織建設(shè)放在重要位置來(lái)抓,以非公企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn),深入調(diào)研,加強(qiáng)指導(dǎo),堅(jiān)持一企一策,靈活組建工會(huì),創(chuàng)造出許多富有特色的組建方式。一是采取對(duì)工會(huì)會(huì)員優(yōu)先提供服務(wù)、優(yōu)先幫扶救助等措施,體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別,吸引建會(huì)。市總工會(huì)對(duì)工會(huì)會(huì)員家庭免費(fèi)提供水、電、暖等家政服務(wù),縣為困難會(huì)員提供優(yōu)惠幫扶病床,縣設(shè)立了幫扶超市,對(duì)工會(huì)會(huì)員消費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠等措施,對(duì)吸引職工入會(huì)都起到積極作用。二是開(kāi)展評(píng)先選優(yōu),激勵(lì)建會(huì)。各級(jí)把是否建立工會(huì)組織作為評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞腿珖?guó)、省、市級(jí)勞模及先進(jìn)人物的先決條件,通過(guò)選樹(shù)典型,推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了建會(huì)。三是通過(guò)調(diào)研檢查,督促建會(huì)。今年上半年,結(jié)合市上開(kāi)展的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng),市總工會(huì)安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入市直和區(qū)開(kāi)展了大調(diào)研,有力地推動(dòng)了建會(huì)工作。四是通過(guò)換發(fā)新會(huì)員證,推動(dòng)建會(huì)。各級(jí)普遍對(duì)基層工會(huì)組織和會(huì)員情況開(kāi)展了摸底調(diào)查,通過(guò)清理整頓,造冊(cè)登記,去年以來(lái),全市共發(fā)放會(huì)員證10萬(wàn)多冊(cè)。市總工會(huì)先后為信息工程學(xué)校、工專的近千名畢業(yè)生頒發(fā)會(huì)員證1000冊(cè),并集體把會(huì)員會(huì)籍關(guān)系轉(zhuǎn)入到務(wù)工地工會(huì)組織,建立起“雙向維權(quán)”的機(jī)制。通過(guò)多種建會(huì)措施,今年全市新建基層工會(huì)組織204個(gè),累計(jì)達(dá)到2100個(gè);新發(fā)展會(huì)員15853名,會(huì)員累計(jì)達(dá)到18.5萬(wàn)人,其中農(nóng)民工會(huì)員達(dá)到7.5萬(wàn)人。出租車(chē)行業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)工會(huì)組建有較大突破。全市24家出租車(chē)公司有23家建立了工會(huì)組織,建會(huì)率達(dá)到了96%,2542名從業(yè)人員中有1906人加入了工會(huì)組織,入會(huì)率達(dá)到75%。
三、合力推進(jìn),“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展良好
七縣區(qū)都把“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作列入了重要議事日程,積極向縣委、政府匯報(bào),爭(zhēng)得縣委、政府的重視支持,成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大落實(shí)力度,多次召開(kāi)常委會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議,不同程度地解決“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建過(guò)程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區(qū)工會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓硬件,力促軟件,使創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)建,、4縣區(qū)總工會(huì)按同級(jí)黨政副職配備了工會(huì)主席,七縣區(qū)總工會(huì)新增人員編制12個(gè),調(diào)整充實(shí)和交流工會(huì)干部23名。區(qū)、靈臺(tái)6個(gè)縣(區(qū))按照法定程序進(jìn)行了換屆。各縣區(qū)都把工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃撥和地稅代收作為創(chuàng)建“五好”縣區(qū)的重點(diǎn)加以突破,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包單位、分級(jí)定任務(wù)、分級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,取得了突破性進(jìn)展??h財(cái)政劃撥已達(dá)到全縣職工工資總額的2%,實(shí)現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額劃撥;等縣(區(qū))工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃撥已超過(guò)1.5%。今年全市財(cái)政預(yù)算工會(huì)經(jīng)費(fèi)1317.25萬(wàn)元,目前劃拔到位494萬(wàn)元;地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善,職工文化活動(dòng)陣地建設(shè)取得了新發(fā)展。
四、履行職責(zé),各項(xiàng)重點(diǎn)工作有新的突破
一是廠(校、院)務(wù)公開(kāi)和職(教)代會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市2731戶企事業(yè)單位,有2248戶建立了廠(校、院)務(wù)公開(kāi)制度,2203戶建立了職(教)代會(huì)制度;國(guó)有、集體及其控股企業(yè)和教科文衛(wèi)事業(yè)單位全部推行了廠務(wù)公開(kāi),公開(kāi)率為100%;非公企業(yè)公開(kāi)率達(dá)到50%以上;二是“十萬(wàn)職工技能大練兵活動(dòng)”開(kāi)展有聲有色。今年全市已開(kāi)展117個(gè)工種的職工培訓(xùn)練兵活動(dòng),參加職工達(dá)到了6.5萬(wàn)人次。市上組織開(kāi)展了數(shù)控車(chē)工、普通車(chē)工技能大賽,各縣區(qū)總工會(huì)都結(jié)合各自的實(shí)際,開(kāi)展了一至兩項(xiàng)練兵活動(dòng)。區(qū)總工會(huì)組織了導(dǎo)游、檢票員工種的技能大賽;縣總會(huì)組織了護(hù)理業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)2個(gè)工種的技能大賽;市公路總段組織了12個(gè)工種的職工練兵活動(dòng),參賽職工達(dá)1120人。三是幫扶領(lǐng)域有了新拓展。七縣區(qū)總工會(huì)全部成立了困難職工幫扶中心,加大了節(jié)日慰問(wèn)和日常救助力度。2009年兩節(jié)期間,全市各級(jí)工會(huì)共籌集慰問(wèn)資金313.2萬(wàn)元,慰問(wèn)困難職工、農(nóng)民工6350人。幫扶項(xiàng)目有了新拓展,通過(guò)整合,市總工會(huì)的幫扶項(xiàng)目由原來(lái)的4項(xiàng)拓展到12項(xiàng),目前正在籌建幫扶大廳,年底前可望運(yùn)行。市總工會(huì)家政服務(wù)隊(duì)目前已為市區(qū)工會(huì)會(huì)員家庭服務(wù)335人(次)。四是維權(quán)工作成效顯著。今年,全市各級(jí)工會(huì)職工法律援助工作站的體制機(jī)制進(jìn)一步理順,已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)辦理職工維權(quán)個(gè)案的主渠道。止目前,全市各級(jí)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)接待來(lái)訪咨詢職工796人(次),辦理職工維權(quán)個(gè)案67起,涉及職工74人,為職工追回經(jīng)濟(jì)損失89.5萬(wàn)元,參與調(diào)處群體性案件5起。五是培訓(xùn)和職介工作進(jìn)展良好。按照全總、省總要求,市總工會(huì)積極開(kāi)展了“萬(wàn)名職工培訓(xùn)工程”和“就業(yè)援助行動(dòng)”。至目前,全市各級(jí)工會(huì)先后建立職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè),職工技能實(shí)訓(xùn)基地18個(gè),聘請(qǐng)專兼職教師48名。通過(guò)自主培訓(xùn)、聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等多種形式,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工和失業(yè)職工7797人,其中農(nóng)民工7311人,失業(yè)職工486人,培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)4366人。市總職介中心已向蘇州工業(yè)園區(qū)、平安保險(xiǎn)公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題和不足。主要是:工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)之間、行業(yè)之間工作發(fā)展差距還比較大;非公企業(yè)建會(huì)雖然取得了很大進(jìn)展,但工作運(yùn)行還不規(guī)范,作用發(fā)揮還不到位,工作沒(méi)有吸引力;少數(shù)縣區(qū)財(cái)政劃拔、地稅代征不到位,工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍然比較困難;一些工會(huì)干部的思想觀念、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求等等。所有這些,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
下面我就今后幾個(gè)月的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、深入學(xué)習(xí)貫徹省工會(huì)十一大精神
省工會(huì)十一大是全省工會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,是全省廣大職工和工會(huì)干部政治生活中的一件大事。會(huì)后,市總工會(huì)立即召開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹省工會(huì)十一大精神動(dòng)員會(huì),毛常委就學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作了重要講話,各級(jí)都要按照毛常委的講話要求,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省工會(huì)十一大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重要政治任務(wù)來(lái)抓。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陸浩同志、全總副主席陳榮書(shū)同志和省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席孫效東同志的講話精神,全面貫徹落實(shí)省工會(huì)十一大精神,用十一大精神統(tǒng)一各級(jí)工會(huì)干部的思想,指導(dǎo)工會(huì)各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的重要作用,團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力工作。
在學(xué)習(xí)過(guò)程中要把省工會(huì)十一大精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來(lái),認(rèn)真謀劃、精心組織,通過(guò)舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)、專題講座、交流研討、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,確保將會(huì)議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學(xué)習(xí)宣傳與紀(jì)念建國(guó)60周年結(jié)合起來(lái),大力宣傳建國(guó)60年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果和工會(huì)工作取得的新變化,激發(fā)廣大職工熱愛(ài)、建設(shè)的工作熱情;要與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作掃尾結(jié)合起來(lái),查漏補(bǔ)缺,高標(biāo)準(zhǔn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù);要把學(xué)習(xí)宣傳同機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)結(jié)合起來(lái),努力學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐,不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力,努力成為組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范,真正把各級(jí)工會(huì)組織建設(shè)成為名副其實(shí)的“總服務(wù)臺(tái)”。要自覺(jué)地以省工會(huì)十一大精神指導(dǎo)工會(huì)工作,科學(xué)分析工會(huì)工作面臨的新情況、新問(wèn)題,準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化的新趨勢(shì),找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),體現(xiàn)特色,積極作為,努力推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展,努力把省工會(huì)十一大精神落到實(shí)處。
二、不斷增強(qiáng)縣區(qū)工會(huì)實(shí)力,進(jìn)一步提升縣區(qū)工會(huì)工作水平
我市“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作在全省是靠前的,已經(jīng)有5個(gè)縣區(qū)被驗(yàn)收命名,但客觀地講,各縣區(qū)的差距仍然存在,有的工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施比較差;有的職工文化活動(dòng)陣地嚴(yán)重滯后;有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃拔、地稅代收仍不到位;有的人員編制還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求。因此,要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,不斷鞏固提高和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。最近,省總提出要繼續(xù)深化“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建,部署開(kāi)展“工會(huì)工作先進(jìn)縣區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),按照省總要求,未命名的縣,要采取行之有效的措施和辦法,積極爭(zhēng)取黨政的重視和支持,切實(shí)解決自身存在的實(shí)際困難和突出問(wèn)題,爭(zhēng)取年內(nèi)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)?!拔搴谩笨h區(qū)工會(huì)創(chuàng)建和鞏固是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,要力戒就創(chuàng)建搞創(chuàng)建,要把創(chuàng)建活動(dòng)與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái);要力戒封閉起來(lái)搞創(chuàng)建,要與黨政部門(mén)和社會(huì)各界搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系,借助外力搞創(chuàng)建;要力戒搞形式,走過(guò)場(chǎng),湊數(shù)字,把創(chuàng)建活動(dòng)與解決實(shí)際困難和問(wèn)題結(jié)合起來(lái),使縣區(qū)工會(huì)工作的基礎(chǔ)條件明顯改善,工作質(zhì)量和水平明顯提高。今天會(huì)上提交的典型材料,充分體現(xiàn)了年初確定的農(nóng)民工建會(huì)、建筑行業(yè)建會(huì)、一條街建會(huì)的典型,街道社區(qū)和村級(jí)建會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。已經(jīng)被命名為“五好”縣區(qū)的縣區(qū),要繼續(xù)鞏固提高,創(chuàng)新思路,在基礎(chǔ)建設(shè)、文化陣地、人員編制、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面更進(jìn)一步提高,不斷加強(qiáng)典型培育,以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)創(chuàng)建工作深入發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)縣區(qū)工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作績(jī)效雙提升的新跨越,為全省“工會(huì)工作先進(jìn)縣區(qū)”創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、適應(yīng)新形勢(shì),樹(shù)立新理念,推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展
要繼續(xù)堅(jiān)持“哪里有職工,哪里就要建立工會(huì)組織”的原則,遵循依法、科學(xué)、規(guī)范的建會(huì)思路,創(chuàng)新組建形式和入會(huì)方式。要協(xié)同稅務(wù)、工商等相關(guān)部門(mén),把建會(huì)與收取建會(huì)籌備金、選配干部與建立制度、履行義務(wù)與維護(hù)權(quán)益結(jié)合起來(lái),努力破解非公企業(yè)建會(huì)難的問(wèn)題;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推行會(huì)員優(yōu)惠措施,把輸出地建會(huì)與輸入地建會(huì)、培訓(xùn)提高與幫助就業(yè)、法律援助與個(gè)案維權(quán)結(jié)合起來(lái),努力破解農(nóng)民工入會(huì)難的問(wèn)題;把行業(yè)建會(huì)與地域建會(huì)、單獨(dú)建會(huì)與聯(lián)合建會(huì)、自身建會(huì)和幫助建會(huì)結(jié)合起來(lái),大力組建各類基層工會(huì)聯(lián)合會(huì),為小而分散、數(shù)量眾多、職工流動(dòng)性強(qiáng)的街道社區(qū)工商企業(yè)建會(huì)及職工入會(huì)提供便利條件。把基層工會(huì)組織最廣泛地建立健全起來(lái),把各類職工最廣泛地吸納到工會(huì)組織中來(lái)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建,不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。要繼續(xù)突出抓好建筑、商貿(mào)、交通、餐飲、娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)的工會(huì)組建工作,要進(jìn)一步突出加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)建設(shè);、要以建筑行業(yè)建會(huì)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn);、靈臺(tái)、要加大村級(jí)建會(huì)力度。已經(jīng)建立工會(huì)的非公企業(yè),要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子,完善工作制度,扎實(shí)開(kāi)展工作,充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的作用。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)直接面對(duì)基層,是市、縣區(qū)工會(huì)聯(lián)系基層工會(huì)的中間環(huán)節(jié)和重要層次。各縣區(qū)工會(huì)要按照黨政重視支持好,組織網(wǎng)絡(luò)健全好,履行基本職責(zé)好,指導(dǎo)幫助基層好,服務(wù)職工群眾好,圍繞中心開(kāi)展工作好的“六好”標(biāo)準(zhǔn),大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)規(guī)范化建設(shè),理順基層工會(huì)組織關(guān)系,積極組織開(kāi)展“合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立總工會(huì),規(guī)范工作,發(fā)揮作用。要按照市委辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作的意見(jiàn)》,力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)配備專職工會(huì)主席和專職工作人員,探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,市、縣區(qū)工會(huì)每年要拿出一部分資金,對(duì)工作成績(jī)突出、作用發(fā)揮到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會(huì)給予必要的支持。各級(jí)工會(huì)要在人員、經(jīng)費(fèi)、資源方面對(duì)基層工會(huì)給予一定的傾斜,解決無(wú)人無(wú)錢(qián)干事的局面。三是要重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。要圍繞服務(wù)干部職工,推進(jìn)民主政治建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè),研究措施,完善制度,把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的工作全面抓起來(lái)。職工人數(shù)在200人以上的行業(yè)、系統(tǒng)、事業(yè)單位工會(huì),要提請(qǐng)各級(jí)黨委設(shè)立專職工會(huì)主席,并按不低于職工人數(shù)3‰的比例配齊配強(qiáng)工會(huì)干部。
四、緊密聯(lián)系實(shí)際,努力為職工辦好事實(shí)事,推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作發(fā)展
一是要切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,保障職工共享改革發(fā)展成果。要積極推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí),切實(shí)維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)權(quán)益。積極參與勞動(dòng)定額、工資標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定,及時(shí)提出體現(xiàn)職工群眾意愿的主張和建議。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商,推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)、支付保障和共建機(jī)制,進(jìn)一步叫響做實(shí)“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。年底,是安全事故易發(fā)期,也是各種勞資糾紛高發(fā)期,各級(jí)工會(huì)要緊密配合安監(jiān)、勞動(dòng)保障等部門(mén),切實(shí)抓好安全生產(chǎn);深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度,對(duì)哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴(yán)肅查處,公開(kāi)曝光,努力以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年以來(lái),市縣兩級(jí)及各企業(yè)在職工文化建設(shè)上都做了大量工作。市總工會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了“慶國(guó)慶大型職工書(shū)畫(huà)、攝影展”、“萬(wàn)名職工歌詠大獎(jiǎng)賽”、“送文化、送技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”和各類“創(chuàng)爭(zhēng)”評(píng)選活動(dòng);、等縣也都廣泛開(kāi)展了各類主題文化活動(dòng),成為用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工群眾的有效途徑,對(duì)教育和引導(dǎo)職工群眾,提升包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工思想政治水平,科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能起到十分重要的作用。各級(jí)都要不斷擴(kuò)大工作載體和內(nèi)容,深入實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工程,開(kāi)展各類“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng),創(chuàng)新和發(fā)展向企業(yè)、向包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動(dòng),深入細(xì)政地開(kāi)展思想政治工作,注重對(duì)職工特別是困難職工、農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。進(jìn)一步辦好“職工書(shū)屋”,充分發(fā)揮文化宮、俱樂(lè)部在宣傳教育、文化建設(shè)中的主陣地作用,把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。充分利用社會(huì)各類技能人才的引領(lǐng)作用,形成具有工會(huì)特色的文化品牌,建設(shè)有陣地、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有保障的職工文化工作新格局。
近年來(lái),街道黨委、辦事處高度重視教育工作,始終堅(jiān)持科教興處、教育為本的戰(zhàn)略方針,不斷加大教育投入,深化教育體制改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量,教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,取得了顯著的成績(jī)。特別是自2007年省“義務(wù)教育工作示范縣”創(chuàng)建以來(lái),我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求,立足實(shí)際,扎實(shí)工作,促進(jìn)了我街道教育工作的順利開(kāi)展?,F(xiàn)將工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提升教育發(fā)展地位
街道始終高度重視教育事業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將教育工作列入辦事處工作的重要議事日程,把教育發(fā)展和學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方建設(shè)的整體規(guī)劃,努力完善“四個(gè)機(jī)制”,夯實(shí)了教育工作基礎(chǔ)。
1、建立定期議教制度與教育責(zé)任制。我們規(guī)定每年專門(mén)研究布署教育工作的專題會(huì)議不少于四次;分管負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每月至少一次到教辦、學(xué)?,F(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)查研究;人大工作室每年兩次對(duì)教育部門(mén)進(jìn)行視察,及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。建立教育責(zé)任制,把重視教育、做好教育工作與街道、村(居)兩級(jí)干部的考核成績(jī)掛鉤,由人大、政協(xié)組織考評(píng),定期監(jiān)督檢查。
2、制定保障教育事業(yè)健康發(fā)展機(jī)制。依據(jù)《教育法》、《新義務(wù)教育法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等法律法規(guī),制定了《高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年制義務(wù)教育的意見(jiàn)》、《教育發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)定,為教育事業(yè)的發(fā)展提供了具體的政策保證。每年教師節(jié),街道專門(mén)召開(kāi)教師節(jié)慶祝大會(huì),撥??顚?duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),走訪慰問(wèn)老教師,為他們排憂解難,形成了尊師重教的良好氛圍。
3、完善對(duì)教育投入的評(píng)估機(jī)制。在加大對(duì)中小學(xué)教育投入的基礎(chǔ)上,注重了幼兒園的建設(shè),通過(guò)制定教育投入評(píng)估機(jī)制,激發(fā)各村(居)辦園的積極性。
4完善教師分配與交流機(jī)制。根據(jù)鋼城區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的精神,鋼城區(qū)教育局在教師聘任,分配和交流上注重了向偏遠(yuǎn)和薄弱學(xué)校傾斜。近年來(lái)專職對(duì)口高學(xué)歷的年輕教師都被分配到施峪、雙峰、育才任教。另外,我們加強(qiáng)了師資交流,每年都從一中、中小抽調(diào)年輕教師到以上學(xué)校支教,同時(shí),派部分教師到區(qū)直學(xué)校交流,這種做法加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的教師互動(dòng)和交流,促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
以上措施的落實(shí),使街道教育事業(yè)得到優(yōu)先、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、加大投入,努力改善辦學(xué)條件
近幾年,我街道堅(jiān)持以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),教育投入做到了“資金到位。逐年增長(zhǎng)”,辦學(xué)條件明顯改善。
一是我們加強(qiáng)校舍建設(shè),為廣大師生工作和學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好環(huán)境。2008年,街道投資400萬(wàn)元,建起了面積4500平方米的一中綜合辦公實(shí)驗(yàn)樓。去年,投資300萬(wàn)元,建筑面積為4000m2,15個(gè)班規(guī)模的中心幼兒園已經(jīng)完成,即將投入使用;投資400余萬(wàn)元,建筑面積為2800m2的育才教學(xué)樓已經(jīng)建成并投入使用。在街道、教育局的不斷努力與協(xié)調(diào)下,利用省財(cái)政廳???30萬(wàn)元,為育才聯(lián)小安裝節(jié)能中央空調(diào),從根本上解決了師生的取暖問(wèn)題。徐家莊、張莊、陳家莊投資新建了標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。另外,施峪等五村聯(lián)辦幼兒園已完成選址工作,規(guī)劃圖正在設(shè)計(jì)當(dāng)中,即將開(kāi)工建設(shè)。
二是提高內(nèi)配標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建。在內(nèi)配方面,我們本著高標(biāo)準(zhǔn)原則,08年一次性投資20余萬(wàn)元為一中配備了完備的實(shí)驗(yàn)設(shè)施。現(xiàn)在,一中、中心小學(xué)內(nèi)配達(dá)山東省實(shí)驗(yàn)室一類標(biāo)準(zhǔn),其余學(xué)校達(dá)到二類以上;音體美儀器室達(dá)到教育部一類標(biāo)準(zhǔn)。辦學(xué)條件的改善促進(jìn)了管理水平的不斷提高,一中、中小被評(píng)為省級(jí)教學(xué)示范學(xué)校。目前,街道8處中小學(xué)全已達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),其中省級(jí)1處、市級(jí)5處、區(qū)級(jí)2處。
三是抓好教育信息化工程建設(shè)。區(qū)政府和辦事處不斷加大投入,完善信息技術(shù)設(shè)施,所有中小學(xué)均按要求建起了微機(jī)室和多媒體室,各校建立了校園網(wǎng);同時(shí)根據(jù)省市區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施方案指示精神,我街道的中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已安裝完畢投入使用;各中小學(xué)專任教師實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī),學(xué)生用機(jī)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),各校均從一年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課。
三、提高素質(zhì),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
教育發(fā)展,教師為本。提高教師素質(zhì)是實(shí)施素質(zhì)教育全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我們采取多種措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),按照“師德高尚、業(yè)務(wù)精良”的要求狠抓了教師隊(duì)伍建設(shè)。
在師德方面我們組織教師深入學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等一系列相關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論,提高教師的法制意識(shí)和道德素養(yǎng),夯實(shí)教師的思想道德基礎(chǔ),不斷提高教師依法執(zhí)教、以德立校的自覺(jué)性。另外,以街道慶祝教師節(jié)為契機(jī),開(kāi)展豐富多彩的慶祝活動(dòng),廣泛宣傳教師敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型,為大家樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣。廣泛開(kāi)展“立高尚師德、樹(shù)教育新風(fēng)”主題教育活動(dòng),進(jìn)行教師“十佳”系列評(píng)比活動(dòng),引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“德能雙馨”、人民滿意的教師。
在業(yè)務(wù)方面,我們加強(qiáng)教師管理與考核,建立健全教師個(gè)人檔案,完善教師考核制度,細(xì)化對(duì)每位教師的德、能、勤、績(jī)及工作量的考核工作,做到公正、公開(kāi)。各校落實(shí)校本研究方案和教師繼續(xù)教育計(jì)劃,把校本研究及教師繼續(xù)教育融入學(xué)校的日常教育教學(xué)中,形成全校教師“在行動(dòng)中研究,在研究中反思,在反思中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)”的良好氛圍。每年街道都派出200多名教師和校長(zhǎng)參加省、市、區(qū)各級(jí)培訓(xùn),促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)水平和校長(zhǎng)管理水平的進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“研訓(xùn)結(jié)合”,優(yōu)化培訓(xùn)方式,做到“學(xué)、教、研、思”相結(jié)合,把校本教研真正落到實(shí)處。教育辦公室堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)展教師才藝展示、備課作業(yè)展評(píng)、中青年教師大比武等活動(dòng)推動(dòng)了各校研訓(xùn)工作的深入開(kāi)展。同時(shí),教辦定期舉辦中年教師大比武帶動(dòng)了青藍(lán)工程的實(shí)施,有力地促進(jìn)了年輕教師的快速成長(zhǎng),使他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)成為業(yè)務(wù)骨干,在近幾年全區(qū)的青年教師課堂教學(xué)大比武中,我街道教師獲獎(jiǎng)率列全區(qū)第一?,F(xiàn)在,共有2名教師獲得首批“鋼城名師講堂”一等獎(jiǎng),并被推薦為“齊魯名師講堂”人員;有4人被評(píng)為市“十佳校長(zhǎng)”;17人獲市級(jí)及以上優(yōu)秀教師稱號(hào),其中1人被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀教師,3名教師被評(píng)為市師德標(biāo)兵,1名教師被評(píng)為“萊蕪十佳教師”,1名教師被評(píng)為萊蕪市“感動(dòng)我們的十大教師”,2名教師被評(píng)為萊蕪名師,57人被評(píng)為市區(qū)教學(xué)能手,29人被評(píng)為市區(qū)學(xué)科帶頭人,158人獲區(qū)級(jí)以上優(yōu)質(zhì)課獎(jiǎng)。良好的教師隊(duì)伍為素質(zhì)教育的實(shí)施和教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)管理,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
街道建立健全了各種規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化管理,管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、民主、規(guī)范;校園秩序良好,校園文化氛圍濃厚,校園環(huán)境達(dá)到教育局“一校三園”的要求,營(yíng)造了平安、文明、和諧的育人環(huán)境。
1、強(qiáng)化德育為先,注重育人為本。
學(xué)校牢固樹(shù)立“育人為本、德育為先”的思想,重視和加強(qiáng)了德育工作;有效地開(kāi)展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法律法制教育和心理健康教育,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。學(xué)校重視發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,將德育寓于各科教學(xué)和各項(xiàng)活動(dòng)之中,同時(shí)注重改進(jìn)德育工作方法,增強(qiáng)了德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。各校以學(xué)生的多元評(píng)價(jià)為平臺(tái),落實(shí)好常規(guī)教育,養(yǎng)成教育,以良好的班風(fēng)促進(jìn)良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。
另外,街道建立了校內(nèi)外德育基地,創(chuàng)設(shè)了良好的育人環(huán)境,并結(jié)合未成年人特點(diǎn),開(kāi)展有效的教育活動(dòng),形成校外教育活動(dòng)的經(jīng)?;⒅贫然?。每學(xué)期,各校都要組織學(xué)生到敬老院、文化廣場(chǎng)舉行獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),培養(yǎng)他們良好的道德觀和尊老愛(ài)幼的優(yōu)秀品質(zhì)。
2、強(qiáng)化教學(xué)常規(guī),實(shí)施課題帶動(dòng)。
教學(xué)是學(xué)校的中心工作,抓好教學(xué)常規(guī)的管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。為保證教學(xué)工作的順利實(shí)施。一是教辦認(rèn)真落實(shí)教育教學(xué)評(píng)估方案,堅(jiān)持月查月報(bào)制度和學(xué)期初、學(xué)期末檢查評(píng)估制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋,及時(shí)提出整改要求,并把兩次打分作為單位評(píng)優(yōu)依據(jù),充分發(fā)揮了評(píng)價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。二是是教學(xué)常規(guī)抓細(xì)抓實(shí)。教辦積極落實(shí)教育局的常規(guī)教學(xué)要求,在每個(gè)學(xué)期第一天,都要落實(shí)“上好開(kāi)學(xué)第一課”制度,營(yíng)造一種積極向上,嚴(yán)肅認(rèn)真的工作氛圍,為學(xué)校的教育教學(xué)開(kāi)好頭,起好步。教辦教研員定期到各個(gè)學(xué)校推門(mén)聽(tīng)課,并參加各科教研活動(dòng),指導(dǎo)教學(xué)工作;各校都推出了以“打造高效課堂”和“我最滿意的一堂課”為主題的課堂展示活動(dòng)。其中一中和中小的教學(xué)開(kāi)放周最具特色,為全區(qū)教育教學(xué)改革起到很好的帶動(dòng)作用。三是是實(shí)施課題帶動(dòng)工程。各校積極開(kāi)展教科研工作,加大課改力度取得了良好的效果。目前各校承擔(dān)著國(guó)家和省級(jí)教育教研課題10多項(xiàng),一中的網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)下的教學(xué)與研究、二中的英語(yǔ)特色教學(xué)、中小的小學(xué)數(shù)學(xué)的教學(xué)與應(yīng)用研究、智能理論在語(yǔ)文教學(xué)中應(yīng)用、卞家泉的小班化被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀課題。在山東省中小學(xué)評(píng)價(jià)研討會(huì)上,一中代表萊蕪市為大會(huì)提供的題為《關(guān)注學(xué)生個(gè)性差異,構(gòu)建立體化評(píng)價(jià)體系》的課題材料,受到與會(huì)人員的一致好評(píng)。這些課題的推廣應(yīng)用極大地促進(jìn)了教學(xué)成績(jī)的提高。
3、強(qiáng)化課改理念,落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)
街道嚴(yán)格執(zhí)行課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),做到開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí),不隨意增減課程、課時(shí)。積極開(kāi)展教學(xué)改革,以課程改革的新理念促進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)校按照上級(jí)文件規(guī)定,嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間、作業(yè)總量和考試次數(shù),不為學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料,切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校按規(guī)定開(kāi)展好體育課教學(xué)、課外活動(dòng)和體育競(jìng)賽等活動(dòng),保證學(xué)生每天不少于1小時(shí)的課外體育活動(dòng)時(shí)間。各校在抓好文化課的同時(shí),社團(tuán)建設(shè),藝體教育也搞得豐富多彩,走在了全區(qū)前列。一中、二中、中小社團(tuán)活動(dòng)尤為突出。我街道的學(xué)校藝術(shù)節(jié)、“書(shū)香校園”工程、校園文藝節(jié)目多次在省市區(qū)電視臺(tái)展播;師生書(shū)畫(huà)作品多次獲省市一二等獎(jiǎng);中小學(xué)籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)多次榮獲全區(qū)第一、二名;一中、二中和中小的校刊已經(jīng)連續(xù)刊發(fā)10年,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
素質(zhì)教育的全面實(shí)施,教育水平的不斷提高,的教育成果更加顯著。今年,全街道初中畢業(yè)生綜合評(píng)價(jià)名列全區(qū)前列,有30名藝體特長(zhǎng)生通過(guò)了考試,過(guò)關(guān)率最高。
近年來(lái),教育辦公室連年被評(píng)為萊蕪市教育督導(dǎo)工作先進(jìn)單位、鋼城區(qū)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先工作先進(jìn)單位(全區(qū)各鎮(zhèn)處、區(qū)直各學(xué)校排名第一);一中被評(píng)為山東省藝術(shù)教育示范學(xué)校、山東省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、山東省綠色學(xué)校、山東省語(yǔ)言文字示范學(xué)校、山東省教學(xué)示范校;二中被評(píng)為省市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、山東省綠色學(xué)校;中小被評(píng)為山東省教學(xué)示范校、首屆萊蕪市廉潔文化進(jìn)校園先進(jìn)單位。
市、區(qū)多次教育系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在召開(kāi):如:迎接省政府督導(dǎo)檔案管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)學(xué)校管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“鋼城區(qū)中小學(xué)課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施研討會(huì)”、全區(qū)廉潔文化進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等等。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多次在我們召開(kāi),標(biāo)志著我們的管理水平和素質(zhì)教育實(shí)施水平走在了全區(qū)乃至全市前列。規(guī)范的管理,扎實(shí)的工作,使的教育影響越來(lái)越大,先后有淄博市、騰州市、新泰市、市高新區(qū)、雪野旅游區(qū)等市內(nèi)外兄弟單位前來(lái)參觀學(xué)習(xí),提升了的教育聲譽(yù),加強(qiáng)了與外界的交流,起到了相互學(xué)習(xí),共同提高的作用。
4、強(qiáng)化安全工作,創(chuàng)設(shè)和諧教學(xué)環(huán)境。
街道高度重視安全工作,建立了學(xué)校安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位,及時(shí)消除了安全隱患,杜絕了安全責(zé)任事故的發(fā)生。
每學(xué)期初,街道、教辦專門(mén)召開(kāi)學(xué)校安全工作會(huì)議,層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)、將安全工作落到實(shí)處。街道組織有關(guān)人員定期對(duì)全街道的中小學(xué)校及幼兒園舍進(jìn)行全面檢查,對(duì)學(xué)校周邊的安全隱患進(jìn)行集中排查;另外,我們積極聯(lián)系公安、交警、工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)周邊環(huán)境的網(wǎng)吧、游戲廳,飲食攤點(diǎn)、接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行了集中檢查治理,對(duì)于存在安全隱患的部分車(chē)輛,按照交警部門(mén)的管理要求統(tǒng)一進(jìn)行了整改。街道投資給所有學(xué)校安裝了監(jiān)控設(shè)施、今年,為一中、二中、中小共配備了專職保安人員,加強(qiáng)了安全巡邏,配備警用設(shè)施做到人防、物防、技防三統(tǒng)一。各校還認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全教育進(jìn)課堂活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展了防食物中毒、防交通事故、防溺水、防火、防震等各類突發(fā)事件的知識(shí)講座和自救演練,提高師生安全意識(shí)和自我防范救護(hù)能力。各個(gè)學(xué)校結(jié)合學(xué)校實(shí)際認(rèn)真組織了甲型H1N1和手足口病的防控及疫苗的接種工作。由于宣傳到位,措施得力,組織嚴(yán)密,整個(gè)沒(méi)有發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
五、協(xié)調(diào)發(fā)展幼教和成人教育,提高教育實(shí)施水平
街道全面貫徹教育方針,堅(jiān)持教育的公益性和教育公平的原則,依法規(guī)范辦學(xué)行為,均衡教育資源配置。義務(wù)教育、幼兒教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,教育實(shí)施水平進(jìn)一步提高。
1、努力提高九年義務(wù)教育實(shí)施水平:
一是在制止中小學(xué)生輟學(xué)方面,根據(jù)實(shí)際,街道、教辦與各學(xué)校都制定了管理制度,把鞏固率列入了對(duì)學(xué)校和教師評(píng)估的內(nèi)容。一方面,大力營(yíng)造控輟保學(xué)的社會(huì)氛圍,加大控輟保學(xué)宣傳力度。除充分利用廣播、專欄、致家長(zhǎng)一封信等形式進(jìn)行廣泛宣傳外,還制定了《關(guān)于制止中小學(xué)生輟學(xué)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行義務(wù)教育通知書(shū)制度的規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)定,并定期進(jìn)行檢查。
二是街道積極籌措資金建立特困生救助機(jī)制,實(shí)行貧困生救助制度:每年發(fā)放“貧困生救助基金”3萬(wàn)余元,救助貧困生100余人;其次是利用希望工程捐款大力救助貧困生。
目前各中小學(xué)入學(xué)率均為100%,殘疾兒童入學(xué)率100%,中小學(xué)在校生鞏固率分別為99.8%、100%,初中畢業(yè)生升入高中階段比率達(dá)到96%。
2、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展學(xué)前教育和成人教育
幼教工作:一是積極推動(dòng)各級(jí)各類幼兒園的申報(bào)、驗(yàn)收工作。截止目前,我街道15處幼兒園中,有中心園1處,示范園1處;一類園10處。二是加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展文化、專業(yè)方面的培訓(xùn),07年以來(lái)有14人獲區(qū)教學(xué)能手稱號(hào)。三是教辦與各村兩委積極協(xié)調(diào),鼓勵(lì)社會(huì)辦園,辦園條件得到了進(jìn)一步改善。目前已開(kāi)辦兩處規(guī)范化民辦幼兒園,極大地促進(jìn)了社會(huì)辦學(xué)氛圍的形成。學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到91%,學(xué)前一年幼兒入園率、鞏固率分別達(dá)到100%。