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一、年度履職工作開展情況
(一)2019年主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
1、負(fù)債業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況:
2、資產(chǎn)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況:
3、電子銀行業(yè)務(wù):
4、利潤(rùn)指標(biāo)完成情況:
(二)2019年工作開展情況
1、以“黨建融合”帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展,借三代社??ǜ鼡Q為契機(jī),本人牽頭,主動(dòng)與13個(gè)社區(qū)黨支部對(duì)接,采取上門辦業(yè)務(wù)的方式,激活三代社??ǖ耐瑫r(shí),營(yíng)銷電子銀行業(yè)務(wù),為全年手機(jī)銀行任務(wù)的完成打下了基礎(chǔ)。
2、10月份,為提升柜面業(yè)務(wù)技能,指導(dǎo)支行會(huì)計(jì)主管通過對(duì)柜員的技能進(jìn)行考核,以每項(xiàng)技能最優(yōu)柜員分別參加“業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽”、“手工點(diǎn)鈔”以及“傳票算”,最終大家通過辛勤的付出,團(tuán)結(jié)一心,在第九屆業(yè)務(wù)技能比賽支行取得了團(tuán)體第一名。
3、通過與擔(dān)保有限公司的合作,共同去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)訂單,從原材料采購(gòu)、電纜生產(chǎn)、發(fā)貨、開立稅票等多方面進(jìn)行全流程管理,完善訂單貸產(chǎn)品業(yè)務(wù)流程。2019年共發(fā)放訂單貸 19筆,15165萬元。
4、充分利用節(jié)假日有利時(shí)機(jī),主動(dòng)參與開展各類營(yíng)銷活動(dòng),吸引客戶;先后組織于春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、端午、“六一”、中秋與中俊物業(yè)、雙橋社區(qū)攜手共同舉辦“沙龍活動(dòng)”、“包粽子”等活動(dòng),活動(dòng)反應(yīng)熱烈。該類活動(dòng)擴(kuò)大了我行的知名度,增加了不同年齡層的客戶粘性。
二、履職過程中存在的問題
(一)黨建融合工作仍需加強(qiáng)。對(duì)以“黨建促業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)”重視程度加深,但缺乏創(chuàng)新的思路和方法,部分工作仍停留在理論學(xué)習(xí)上,黨支部工作特色、亮點(diǎn)不多。
(二)員工積極性有待提高。隨著近幾年無為金融生態(tài)環(huán)境較為惡劣,信貸風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。2019年支行花費(fèi)大量人力、物力清收不良貸款,按照年初支行行長(zhǎng)與董事長(zhǎng)簽訂的清收不良貸款責(zé)任狀的要求,雖完成了任務(wù),但仍然有新增的不良貸款要去處理,支行青年員工的積極性和耐心受到嚴(yán)格的考驗(yàn)。
(三)零售轉(zhuǎn)型路線仍需加深。雖然在2019年支行做出了努力,如與周邊社區(qū)聯(lián)手舉辦活動(dòng)、與社區(qū)對(duì)接以批量社??ǖ姆绞酵瓿尚≈笜?biāo);支行內(nèi)外勤搭配分組營(yíng)銷,但支行的零售客戶群體面較窄,縣域知名度不高,主動(dòng)走入我行的客戶較少。如ETC、信用卡還是增長(zhǎng)比較緩慢。
四、下一步改進(jìn)措施
1、2020年支行將對(duì)電纜企業(yè)進(jìn)行分類管理,明確目的,提高管理成效。通過訂單貸以及對(duì)信貸客戶的回籠考核,抓企業(yè)的資金回籠,增加活期對(duì)公存款,我支行將加大資金回籠監(jiān)管,訂單貸回款必須全部按訂單合同約定匯款至我行專戶,并要求企業(yè)將其他合同回款賬戶改成我行賬戶,以提高對(duì)我行的綜合貢獻(xiàn)度。充分利用訂單貸產(chǎn)品,繼續(xù)壓降、轉(zhuǎn)換存量風(fēng)險(xiǎn)及互保貸款。
【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù);農(nóng)村;金融改革;研究
一、問題的提出
近年來,針對(duì)金融體系中農(nóng)村金融這個(gè)最為薄弱環(huán)節(jié),圍繞“農(nóng)村地區(qū)金融組織體系基本完善、社會(huì)融資總量顯著增加、現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋、金融生態(tài)環(huán)境明顯改善”等目標(biāo),以安徽省金寨縣等為代表的農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)相繼試水。2014年4月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》(〔2014〕17號(hào)),明確提出深化農(nóng)村金融機(jī)制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施等九點(diǎn)意見。
考慮當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)非線性非均衡發(fā)展現(xiàn)狀,需要更多的金融服務(wù)主體參與到農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程中。國(guó)庫(kù)作為金融與財(cái)政政策的有效契合點(diǎn),近年來通過自身履職,有效的滿足了農(nóng)村地區(qū)部分支付和理財(cái)需求,并取得一定成果。但國(guó)庫(kù)在農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)上,仍缺少系統(tǒng)的方案和制度安排。國(guó)庫(kù)如何立足自身優(yōu)勢(shì),發(fā)揮國(guó)庫(kù)惠農(nóng)作用,加大支持農(nóng)村金融綜合改革力度,不斷完善配套制度設(shè)計(jì),既對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)建設(shè)顯得至關(guān)重要,也對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融與財(cái)政政策實(shí)施,體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共利益,提高金融惠農(nóng)效率具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀的調(diào)查――以金寨縣為例
1.基本情況
2012年6月,在前人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)視察后,金寨縣啟動(dòng)了農(nóng)村金融綜合改革,在安徽省率先成為農(nóng)村金融綜合改革示范縣。截至2013年末,金寨縣新組建了江淮、徽銀2家村鎮(zhèn)銀行、1家典當(dāng)行,國(guó)元農(nóng)保公司、省擔(dān)保集團(tuán)、省產(chǎn)權(quán)交易中心、華安、海通證券先后在金寨縣設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。金寨縣各項(xiàng)貸款73.7億元,較2012年增長(zhǎng)34.4%,增幅躍居全市之首;增量存貸比54.9%,較改革前提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣還設(shè)置了226個(gè)農(nóng)村村級(jí)金融服務(wù)站、168個(gè)鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)、金融知識(shí)宣傳的全覆蓋。
2013年,金寨縣公共財(cái)政預(yù)算收入(1)6億元,較2010年增加了4.11%;財(cái)政支出30.38億元,較2012年增加了16.89%;國(guó)庫(kù)日均庫(kù)存余額為5.6億元,較2012年增長(zhǎng)24.44%。金寨縣金融綜合改革雖取得了突出成效,但其國(guó)庫(kù)資金收入、支出仍相對(duì)較低??梢?,國(guó)庫(kù)資金的運(yùn)行效率、效益仍需提升,需要完善國(guó)庫(kù)服務(wù)機(jī)制,加快國(guó)庫(kù)資金周轉(zhuǎn),提高國(guó)庫(kù)對(duì)農(nóng)村金融綜合改革的支持度。
2.國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀
目前,金寨縣農(nóng)村金融綜合改革工作方興未艾,作為重要金融服務(wù)部門,金寨縣支庫(kù)積極開展了實(shí)踐探索,通過主動(dòng)參與、拓展履職、豐富工具、推進(jìn)國(guó)債“下鄉(xiāng)進(jìn)村”等方式,積極支持農(nóng)村金融綜合改革,并取得一定效果。
(1)國(guó)庫(kù)信息化服務(wù)水平不斷提升,農(nóng)村地區(qū)稅款繳納便利化明顯增強(qiáng)。自2008年起,安徽省推廣運(yùn)行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱:TIPS)業(yè)務(wù)。截至2013年末,金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放POS刷卡繳稅設(shè)備7臺(tái), TIPS業(yè)務(wù)占比已達(dá)98%以上,在全省縣域地區(qū)名列前茅,極大方便了農(nóng)村納稅人的繳稅。
(2)深入推進(jìn)國(guó)債下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),滿足農(nóng)民理財(cái)需求能力明顯提高。2014年,依托 “送國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)平臺(tái),金寨縣在全縣226個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站、168個(gè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)開展宣傳,完善了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境。截至2014年10月,金寨縣農(nóng)村國(guó)債銷售銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到6個(gè),占比達(dá)到1/3,較活動(dòng)開展前網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量?jī)粼黾恿?個(gè),農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)國(guó)債銷售數(shù)量突破300萬元,較2013年同期增長(zhǎng)了5倍以上。
(3)推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)面,農(nóng)村財(cái)政體制改革進(jìn)程快速推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年末,金寨縣國(guó)庫(kù)集中支付改革基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,2013年集中支付資金總量達(dá)到6.19億元。在農(nóng)村金融綜合改革推進(jìn)過程中,增加金寨縣農(nóng)村商業(yè)銀行為集中支付銀行,積極推廣直接支付業(yè)務(wù),將直接支付范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),集中支付總量明顯增加。
(4)提高國(guó)庫(kù)資金清算效率,涉農(nóng)資金直接結(jié)算渠道不斷豐富。2013年9月,國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱:TCBS)在安徽省成功上線,有效促進(jìn)了國(guó)庫(kù)資金清算效率提升,減少國(guó)庫(kù)資金清算環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)通過支付系統(tǒng)直接辦理各類國(guó)庫(kù)資金收納、支出、退庫(kù)。特別是對(duì)涉農(nóng)資金撥款業(yè)務(wù),相關(guān)資金清算在途時(shí)間有1-3天縮短至1小時(shí)以內(nèi)。
三、當(dāng)前國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革的制約因素
1.組織體系存在缺陷,國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏落腳點(diǎn)。目前,金寨縣改革后實(shí)際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)低于2個(gè)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量限制了國(guó)庫(kù)對(duì)行的可選性,甚至?xí)霈F(xiàn)服務(wù)條件不足但仍不得不授予其國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)資格的銀行機(jī)構(gòu)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)庫(kù)的裁撤,造成國(guó)庫(kù)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系方面缺乏落腳點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”的改革推進(jìn),公共服務(wù)需求和公共利益訴求的提高,對(duì)完善國(guó)庫(kù)組織、延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角、健全農(nóng)村國(guó)庫(kù)服務(wù)體系的需求將越來越迫切。
2.服務(wù)機(jī)制先天不足,國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏著力點(diǎn)。以金寨縣為例,在農(nóng)村地區(qū)財(cái)政集中支付改革進(jìn)程中,主要突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶作用,國(guó)庫(kù)被動(dòng)式“清算”削弱了資金服務(wù)功能。大量的惠農(nóng)資金通過財(cái)政專戶發(fā)放,增加了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),延長(zhǎng)了資金鏈,無法直接到達(dá)最終收款人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2013年末,金寨縣各銀行機(jī)構(gòu)共設(shè)置各類財(cái)政專戶(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所)203個(gè),其中僅農(nóng)村財(cái)政管理局專戶就設(shè)置了有30個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均都設(shè)置了3個(gè)以上專戶,分別對(duì)應(yīng)三資管理、財(cái)政補(bǔ)貼等資金。
3.惠農(nóng)服務(wù)工具應(yīng)用創(chuàng)新力度不夠,國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏突破點(diǎn)。一是農(nóng)村稅費(fèi)繳納量的增長(zhǎng),迫切需要國(guó)庫(kù)拓展農(nóng)村稅費(fèi)繳納渠道。而農(nóng)村社會(huì)保障推進(jìn),社?;鹄U費(fèi)問題也日益突出,農(nóng)民迫切需要國(guó)庫(kù)在村一級(jí)提供繳稅(費(fèi))“一站式”服務(wù)。二是惠農(nóng)涉農(nóng)資金發(fā)放量的增長(zhǎng),農(nóng)民也迫切要求資金在最短時(shí)間內(nèi)安全到達(dá)個(gè)人手中,需要國(guó)庫(kù)開發(fā)出更安全、高效、便捷的直接支付工具。三是受農(nóng)村國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)稀少、國(guó)債發(fā)行期設(shè)計(jì)缺陷、國(guó)債信息不對(duì)稱等機(jī)制問題,農(nóng)村地區(qū)“購(gòu)債難”問題仍較突出。
4.國(guó)庫(kù)支農(nóng)信息挖掘不深,國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏支撐點(diǎn)。目前國(guó)庫(kù)服務(wù)農(nóng)村的信息管理上,既缺乏專門的信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái),又缺乏專門的信息報(bào)告體系,造成在支持農(nóng)村金融綜合改革推進(jìn)過程中,國(guó)庫(kù)缺乏直觀的、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支撐,進(jìn)而在涉農(nóng)資金的監(jiān)測(cè)、服務(wù)工具的拓展等方面喪失了數(shù)據(jù)來源。
5.農(nóng)村存量資金收益渠道狹窄,國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革資金收益有待提升。2012年、2013年金寨縣國(guó)庫(kù)庫(kù)存日均余額分別達(dá)到4.5億元和5.6億元。隨著金融綜合改革配套資金需求不斷加大,迫切需要國(guó)庫(kù)提高存量資金收益,通過國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,熨平國(guó)庫(kù)資金波動(dòng),發(fā)揮國(guó)庫(kù)協(xié)調(diào)財(cái)稅政策和貨幣政策協(xié)調(diào)作用。
四、破解國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革難題的方案設(shè)計(jì)
1.加強(qiáng)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織體系建設(shè),延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角
健全基層國(guó)庫(kù)農(nóng)村服務(wù)組織,特別是在城鎮(zhèn)化政策背景下,結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農(nóng)村金融綜合改革意見,探索并強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織建設(shè),圍繞金融綜合改革中“金融服務(wù)室”、“銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)”等新設(shè)置的金融設(shè)施,延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角,將國(guó)庫(kù)服務(wù)向鄉(xiāng)村一級(jí)推進(jìn),為國(guó)庫(kù)在鄉(xiāng)村履職提供落腳點(diǎn)。另一方面,夯實(shí)縣級(jí)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織。在支持農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程中,注重發(fā)揮縣級(jí)國(guó)庫(kù)職能作用,加強(qiáng)基層國(guó)庫(kù)隊(duì)伍建設(shè),將縣級(jí)國(guó)庫(kù)作為人民銀行對(duì)外服務(wù)的重要抓手,將支持農(nóng)村金融綜合改革作為縣級(jí)國(guó)庫(kù)履職重點(diǎn)予以推進(jìn)。
2.完善國(guó)庫(kù)惠農(nóng)工作機(jī)制,加大工作協(xié)調(diào)配合
一是完善財(cái)政惠農(nóng)資金管理服務(wù)機(jī)制,建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金服務(wù)平臺(tái),及時(shí)為各級(jí)政府、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供惠農(nóng)資金各類信息。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中支付管理機(jī)制。從降低風(fēng)險(xiǎn)、減少成本和提高效率出發(fā),建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中支付收回至人民銀行國(guó)庫(kù)辦理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金的安全性、流動(dòng)性和合規(guī)性,也為分散資金的集中使用奠定基礎(chǔ)。三是完善服務(wù)機(jī)制,推廣直接發(fā)放業(yè)務(wù),保證全部惠農(nóng)資金通過國(guó)庫(kù)單一賬戶直接發(fā)放到最終收款人賬戶。四是積極協(xié)調(diào)改革各方,發(fā)揮國(guó)庫(kù)橋梁紐帶作用,完善財(cái)政資源、金融資源的合理分配機(jī)制。
3.豐富國(guó)庫(kù)惠農(nóng)服務(wù)工具,提升國(guó)庫(kù)服務(wù)能力
一是豐富農(nóng)村地區(qū)稅費(fèi)繳納信息化工具。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級(jí)金融服務(wù)室或流動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(2)布放自助繳稅(款)設(shè)備,方便農(nóng)村納稅人或繳款人就近、高效、便捷的完成稅款和社?;鹄U納。二是大力推廣國(guó)庫(kù)直接發(fā)放工具,將國(guó)庫(kù)直接發(fā)放工具與農(nóng)村“一卡通”工程緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)資金一步到賬,在最短時(shí)間內(nèi)讓農(nóng)民享受到國(guó)家惠農(nóng)政策。三是完善國(guó)庫(kù)各項(xiàng)退稅支付工具,簡(jiǎn)化涉農(nóng)退稅手續(xù),做好退稅質(zhì)押平臺(tái)建設(shè),積極支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)服務(wù)好農(nóng)村小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。四是完善儲(chǔ)蓄國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)“國(guó)債送下鄉(xiāng)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的購(gòu)債需求。
4.挖掘國(guó)庫(kù)支農(nóng)信息價(jià)值,推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)
一是加強(qiáng)支農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在推進(jìn)普惠金融的基礎(chǔ)上,聯(lián)合財(cái)政部門建設(shè)涉農(nóng)資金管理服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮對(duì)涉農(nóng)資金發(fā)放、運(yùn)用的資金統(tǒng)一監(jiān)督、監(jiān)測(cè)作用。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析,建立對(duì)農(nóng)村財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)用專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,加大國(guó)庫(kù)信息服務(wù),提高預(yù)算資金執(zhí)行效率,可以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)調(diào)研分析,充分利用國(guó)庫(kù)信息化優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),掌握農(nóng)村地區(qū)第一手信息資料,開展調(diào)查研究,為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅改革和金融綜合改革提供決策依據(jù)。
5.推進(jìn)縣域國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,完善涉農(nóng)資金調(diào)控機(jī)制
針對(duì)農(nóng)村金融綜合改革中的“資金”短板,積極發(fā)揮國(guó)庫(kù)資金撬動(dòng)、引導(dǎo)作用,在保證資金運(yùn)行效率、安全的基礎(chǔ)上,結(jié)合涉農(nóng)資金運(yùn)行特點(diǎn),在縣域國(guó)庫(kù)資金開展現(xiàn)金管理試點(diǎn),允許農(nóng)村金融綜合改革區(qū)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理先行先試,提高國(guó)庫(kù)資金收益。同時(shí),通過國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,拓展農(nóng)村資金來源,撬動(dòng)、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸投入,建立信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制,擴(kuò)大縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匦Ч?/p>
注釋:
(1)公共財(cái)政預(yù)算收入=中央級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入+地方級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入+出口退稅(正數(shù))+ 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。
(2)安徽省人民政府《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)“和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(皖政〔2014〕50號(hào))明確要“實(shí)施金融服務(wù)‘村村通’工程,設(shè)立金融服務(wù)室或其他簡(jiǎn)易、流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
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一、基層現(xiàn)實(shí)狀況
該市現(xiàn)有1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隸屬于工業(yè)園區(qū)),設(shè)4個(gè)財(cái)政分局和14個(gè)財(cái)政所,目前在崗119人(含12名集體人員)。
1.工作任務(wù)重。在取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一般還有10項(xiàng)主要工作:一是負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算,指導(dǎo)單位的預(yù)算編制并審核、匯總;二是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行,并定期向政府和人代會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;三是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付改革工作;四是組織財(cái)政收入,努力完成各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù);五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算;六是加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金管理,認(rèn)真做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”管理發(fā)放工作;七是負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總決算,指導(dǎo)單位決算的編制并審核、匯總;八是負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng),組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)政稅收政策行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;九是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)管理工作,組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作;十是完成上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)(新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、拆遷補(bǔ)償?shù)龋?。在這10項(xiàng)工作任務(wù)中,新產(chǎn)生和最為繁重的是“一折通”管理發(fā)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付改革工作。以“一折通”發(fā)放為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,該市每年經(jīng)過“一折通”發(fā)放的項(xiàng)目就有農(nóng)業(yè)、民政、社保、衛(wèi)生、村級(jí)補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)裙灿?jì)40多個(gè),資金超過3億元,每一項(xiàng)補(bǔ)貼必須要經(jīng)過信息錄入、信息維護(hù)、審核上報(bào)、補(bǔ)辦存折等程序,而且發(fā)放時(shí)間不固定,有的一個(gè)月內(nèi)幾個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目,工作量大,任務(wù)重。
2.崗位設(shè)置多。財(cái)政所一般需要設(shè)立所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)(兼)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、銀行出納會(huì)計(jì)、單位總賬會(huì)計(jì)、單位出納會(huì)計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)專管員、票據(jù)管理和政府采購(gòu)管理員(兼)、檔案管理員(兼)等9個(gè)崗位,有的財(cái)政所還需設(shè)信息維護(hù)員或網(wǎng)絡(luò)管理員,所有財(cái)政所還要負(fù)責(zé)一個(gè)村的管理指導(dǎo)工作。
3.人員偏少。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,該市目前人員最多的是城關(guān)鎮(zhèn)10人,有5個(gè)財(cái)政所6人(含1個(gè)園區(qū)財(cái)政分局),有4個(gè)財(cái)政所5人,有3個(gè)財(cái)政所4人,3個(gè)財(cái)政所只有3人,其中1個(gè)所編制數(shù)為7個(gè),現(xiàn)在實(shí)有3人,還有1人已57歲,加之相繼成立了3個(gè)工業(yè)園區(qū)財(cái)政分局,從財(cái)政所抽調(diào)了6人。很明顯,現(xiàn)有人數(shù)難以滿足設(shè)置崗位的需要,無奈之下,有的財(cái)政所所長(zhǎng)本人一兼幾個(gè)崗位,有的財(cái)政所人員兼崗3個(gè)以上,還有的財(cái)政所只好通過政府借用農(nóng)經(jīng)站或其他單位人員,財(cái)政所內(nèi)部相互制衡的要求難以落實(shí),財(cái)政所的工作受到了很大影響。
4.業(yè)務(wù)能力不足。從基本情況看,在現(xiàn)有的財(cái)政所人員中,助理、初級(jí)以下人員占到了總?cè)藬?shù)的66.4%,55歲以上人員占到了總?cè)藬?shù)的13.4%,學(xué)歷不高,人員年齡偏大。財(cái)政所人員中,32.3%的人不會(huì)操作電腦,其中有4個(gè)財(cái)政所的總預(yù)算會(huì)計(jì)不能操作電腦。
二、存在的現(xiàn)實(shí)問題
1.職能定位不清,影響財(cái)政工作開展。農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化,打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的原有格局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作產(chǎn)生了前所未有的變化。怎樣做好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),就成了當(dāng)前亟待研究解決的一大課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能勢(shì)在必行。如不及時(shí)從制度上規(guī)范與管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作、建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制,難以從根本上解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能存在的“缺位”、“空位”、“錯(cuò)位”等現(xiàn)象,不利于貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的有效發(fā)揮。
2.工作量大,工作難度增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于財(cái)政管理體系的末端,直接面對(duì)千家萬戶,工作面廣,服務(wù)項(xiàng)目多,補(bǔ)貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高,致使任務(wù)十分繁重,工作量與稅改前相比不僅沒有降低,反而有所增加。一些財(cái)政所長(zhǎng)反映,由于涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及到農(nóng)民個(gè)人的直接利益,發(fā)放工作做不好,影響較大,發(fā)錢比收錢還難。隨著國(guó)家支農(nóng)資金的投入加大和社會(huì)保障體系的建立,直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及各種財(cái)政補(bǔ)貼越來越多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作量也將會(huì)進(jìn)一步加重。
3.人員少,資金風(fēng)險(xiǎn)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠崗位設(shè)置要求,一人兼數(shù)職、一人幾個(gè)崗位的現(xiàn)象普遍存在,難以做到管理與監(jiān)督相分離,賬戶與印鑒相分離,內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不能有效建立,形成財(cái)政資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4.缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn),人員素質(zhì)普遍不高。江蘇省實(shí)行財(cái)政直管縣體制后,省、市很少組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)主要由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé),培訓(xùn)大多是有針對(duì)性的工作培訓(xùn)或單項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于縣級(jí)培訓(xùn)在師資、經(jīng)費(fèi)等方面存在不足,投入不夠,層次不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果大打折扣。
三、對(duì)策措施建議
1.落實(shí)文件精神,歸位性質(zhì)身份。江蘇省人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和財(cái)政廳于1997年5月22日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中財(cái)政所機(jī)構(gòu)和人員編制問題的通知》,要求“在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)只能加強(qiáng),不能削弱”,并規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員。財(cái)政所為行政機(jī)構(gòu),使用行政編制,執(zhí)行公務(wù)員制度”。為此,針對(duì)目前財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同、人員身份復(fù)雜的狀況,切實(shí)增強(qiáng)文件執(zhí)行力,嚴(yán)格按照文件精神,明確財(cái)政所為行政機(jī)構(gòu),在職在編人員為公務(wù)員,使不斷擴(kuò)大的事權(quán)與機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份相匹配,以利于財(cái)政所更好地履行職責(zé)。
2.創(chuàng)新工作思路,組建財(cái)政分局。目前,國(guó)地稅、國(guó)土、工商等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了分局。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,面對(duì)財(cái)政所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)狀況,可借鑒上述部門的做法,在堅(jiān)持預(yù)算管理權(quán)、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)不變”的前提下,合并財(cái)政所組建財(cái)政分局,分局長(zhǎng)由財(cái)政局擇優(yōu)推薦,報(bào)請(qǐng)市政府考察任命。分局下掛所合并原財(cái)政所牌子,保持一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政主體不變,按原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)核算,實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式。分局的設(shè)立,既有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革和非稅收入管理,有利于降低運(yùn)行成本、增強(qiáng)基層財(cái)政協(xié)調(diào)管理能力,更有利于整合財(cái)政所人力資源、有效解決人員不足與工作量大的矛盾。
3.招錄人員,充實(shí)隊(duì)伍。做工作、干事業(yè),人是第一要素。應(yīng)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員,每年安排一定的人員指標(biāo),不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍,滿足崗位配備需要,優(yōu)化人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu),激發(fā)工作活力,確?;鶎迂?cái)政工作正常進(jìn)行,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能履行到位。
4.加強(qiáng)交流,互補(bǔ)共進(jìn)。在人員的使用上要打破固有的人事限制,加強(qiáng)上下、左右的交流,力求實(shí)現(xiàn)人力資源使用效益的最大化。一方面,從機(jī)關(guān)選派部分年輕干部到缺編嚴(yán)重的財(cái)政所掛職工作,尤其以35歲以下的年輕干部為主,既可以解財(cái)政所人員缺少之急,充實(shí)財(cái)政所力量,又可以鍛煉機(jī)關(guān)年輕干部,提升其實(shí)際工作能力。另一方面,加強(qiáng)相互交流,遇到全系統(tǒng)的中心工作或突擊性的工作,如“一折通”、中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)等電腦操作,可從財(cái)政所抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干,分片組成“突擊隊(duì)”,相互支持,相互補(bǔ)位,相互配合,共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5.強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì)。堅(jiān)持把“更新知識(shí)、提升能力”作為培訓(xùn)重點(diǎn),全面提升財(cái)政所人員依法理財(cái)、公共服務(wù)、綜合管理和業(yè)務(wù)操作能力。一方面,完善教育培訓(xùn)機(jī)制,切實(shí)把財(cái)政所人員教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作擺上重要日程,定期或不定期地組織培訓(xùn)活動(dòng),建立教育培訓(xùn)檔案,納入人員考核和管理體系,引導(dǎo)和激勵(lì)財(cái)政所人員注重自身素質(zhì)的提升,形成自覺參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)了解和掌握財(cái)政所人員思想動(dòng)態(tài)以及知識(shí)、技能需求情況,有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)工作,既要科學(xué)設(shè)置內(nèi)容,又要注重培訓(xùn)形式,定期或不定期地組織專家和理論骨干輔導(dǎo)講座、自學(xué)成果交流會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政所人員教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
一、崗位履職情況
市委、市政府的準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)下,過去一年。帶領(lǐng)黨組一班人,動(dòng)員和組織全市財(cái)政干部職工,按照某和某市兩級(jí)黨委、政府的要求,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),以認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策為手段,全力推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展,全力支持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,為促進(jìn)某經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),各項(xiàng)財(cái)政工作受到上級(jí)財(cái)政部門和市委、市政府的多項(xiàng)表彰。年月,本人被某市委、市政府授予全市三個(gè)文明建設(shè)市直一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
一是全力以赴支持?jǐn)U內(nèi)需保增長(zhǎng)。年。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的支持,全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)財(cái)政專項(xiàng)資金61704萬元,可比增長(zhǎng)36.3%其中新增中央投資資金7913萬元,同時(shí)爭(zhēng)取地方債券資金3000萬元、世行貸款1976萬美元等。按工程進(jìn)度快速撥付中央新增投資資金6552萬元,支持56個(gè)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目開工建設(shè),拉動(dòng)社會(huì)投資5.8億元;為30家企業(yè)擔(dān)保辦理貸款7905萬元,向9家企業(yè)投放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金6500萬元,增強(qiáng)了企業(yè)特別是中小企業(yè)抵御金融危機(jī)的能力;投入財(cái)政資金35757萬元,支持新農(nóng)村、三大工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)了市域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ);足額落實(shí)和發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼7959萬元,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收;兌付家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1696萬元,兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼906萬元,拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)約1.5億元;全面落實(shí)國(guó)家減稅減費(fèi)政策,累計(jì)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)1.4億多元。
二是千方百計(jì)組織財(cái)政收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管形勢(shì)。真實(shí)掌握稅源和稅收征管情況,做到稅收收入應(yīng)收盡收,確保按市委、市政府的要求完成財(cái)政收入征收入庫(kù)任務(wù)。年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入101316萬元,比上年增長(zhǎng)14.1%地方一般預(yù)算收入50199萬元,比上年增長(zhǎng)19%按照清理后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)《涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《某市級(jí)政府非稅收入類別及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》加強(qiáng)土地出讓收入、國(guó)有資產(chǎn)(資源)經(jīng)營(yíng)性收益等非稅收入征管,實(shí)行以票控費(fèi)、以票管收,全年完成非稅收入72898萬元,比上年增長(zhǎng)115%其中納入預(yù)算管理的非稅收入19648萬元,增長(zhǎng)19.8%同時(shí),負(fù)責(zé)征收入庫(kù)參合基金2273萬元,農(nóng)民參合率達(dá)94.5%參合人數(shù)比上年增加2.5萬人。
三是突出重點(diǎn)保障和改善民生。堅(jiān)持“有保有壓。比上年增長(zhǎng)22.5%,重點(diǎn)保障了干部教師和社會(huì)民生領(lǐng)域投入。按政策兌現(xiàn)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資和退休教師生活補(bǔ)貼,按預(yù)算均衡撥付中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),全面化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)剩余10%部分,足額落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和家庭困難學(xué)生資助補(bǔ)助,加快農(nóng)村中小學(xué)校危房改造,全年義務(wù)教育支出達(dá)36722萬元,比上年增長(zhǎng)50%不斷完善城鄉(xiāng)居民基本生活、基本醫(yī)療、基本居住、基本就業(yè)等社會(huì)保障制度,全年投入社會(huì)保障方面的支出達(dá)56570萬元,比上年增長(zhǎng)34%認(rèn)真落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障政策,全年投入公共安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出達(dá)10234萬元;鞏固和完善農(nóng)村公益新機(jī)制,撥付農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)1633萬元;保障對(duì)文化、體育、計(jì)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的投入,促進(jìn)了社會(huì)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是不斷完善財(cái)政體制機(jī)制。深入推進(jìn)以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等為主要內(nèi)容的財(cái)政改革。全年完成政府采購(gòu)14879萬元,節(jié)約財(cái)政資金1653萬元;開通運(yùn)行新的非稅收入管理系統(tǒng),按月將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”歸集的資金分類繳入國(guó)庫(kù)或清算專戶,收繳、罰繳、收支三分離工作不斷規(guī)范;建立惠農(nóng)補(bǔ)貼市級(jí)直達(dá)農(nóng)戶新機(jī)制,將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放到戶。
五是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。全面實(shí)施財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理,財(cái)政管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制。
六是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”能力建設(shè)年”活動(dòng)。精心組織了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),針對(duì)收集到109條意見和建議,按內(nèi)容整合為三大類19個(gè)整改項(xiàng)目,采取有效措施積極整改,截止目前已整改到位或得到基本解決的事項(xiàng)有10個(gè),收到明顯成效。根據(jù)開展新形勢(shì)下財(cái)政工作的需要,4月份組織全市財(cái)政干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí),9月份分兩批組織100名財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算業(yè)務(wù)和村級(jí)會(huì)計(jì)委托業(yè)務(wù),多次組織財(cái)經(jīng)所微機(jī)操作員開展電腦操作技能培訓(xùn),財(cái)政干部履責(zé)能力和執(zhí)行能力進(jìn)一步提升。注重在系統(tǒng)內(nèi)部建立能上能下的科學(xué)用人制度,著力培養(yǎng)年輕干部,調(diào)整優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),財(cái)政隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。始終強(qiáng)調(diào)財(cái)政宣傳的輿論導(dǎo)向作用,被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和新聞媒體分別采用宣傳信息及采納調(diào)研成果80多篇,讓社會(huì)更多地了解到財(cái)政改革與發(fā)展新動(dòng)向、新成果。組織機(jī)關(guān)干部扎實(shí)開展“三進(jìn)農(nóng)戶”雙聯(lián)雙幫”等活動(dòng),深入到仙女山國(guó)光村和韓集鄉(xiāng)倪集村等聯(lián)系點(diǎn),幫助解決幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活困難,社會(huì)上樹立了良好的財(cái)政形象。
二、個(gè)人思想和廉政情況
與局黨組成員一道工作,年月底調(diào)財(cái)政部門工作的七年多來。雖然擔(dān)子重,但心情感到舒暢,大家很抬舉我也愿意聽取同志們意見,包括反對(duì)的意見,通過認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦學(xué)習(xí),虛心學(xué)習(xí),努力把全市財(cái)政工作做好。
(一)個(gè)人思想情況
帶頭落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,1認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧?yán)碚?、三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)、堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)財(cái)政工作。重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七屆三中、四中全會(huì)公報(bào)。做到勤奮學(xué)習(xí),解放思想,與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,勇于實(shí)踐,銳意創(chuàng)新。學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,認(rèn)真撰寫了過萬字的心得體會(huì),其中撰寫的金融危機(jī)對(duì)某稅收的影響及建議》被評(píng)為全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告”撰寫的做足財(cái)政“新”文章踐行科學(xué)發(fā)展觀》被湖北省委刊物《學(xué)習(xí)月刊》采用,努力用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)財(cái)政工作開展。堅(jiān)持依法理財(cái)。首先,2認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和政策。學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高辦事效率。業(yè)精于勤荒于嬉,行成于思?xì)в陔S”近年來,認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》按照中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件精神,緊密聯(lián)系我市財(cái)政改革與發(fā)展的實(shí)際,聯(lián)系財(cái)政隊(duì)伍實(shí)際,勤于思考,深入調(diào)研。去年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,落實(shí)積極的財(cái)政政策,財(cái)政部門爭(zhēng)取和安排財(cái)政資金支持新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè),支持工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持和諧社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政改革與發(fā)展的目標(biāo)。其次,虛心向內(nèi)行學(xué)習(xí),努力提高自己的業(yè)務(wù)水平,高節(jié)奏、高效率地做好財(cái)政工作。其三,堅(jiān)持為政理財(cái)、為民服務(wù)的宗旨,努力推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。多年來,為實(shí)踐古人提出的生財(cái)有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒”理財(cái)思想,結(jié)合實(shí)際,主要抓了以下幾點(diǎn)工作:①狠抓財(cái)政收入的增長(zhǎng),確保財(cái)政收支平衡;②堅(jiān)持“突出重點(diǎn),量力而行,有保有壓”原則,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保政策性支出和重點(diǎn)支出需要;③深化財(cái)政改革,不斷探索符合科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)政體制機(jī)制;④注重財(cái)政監(jiān)管,規(guī)范財(cái)政工作秩序。這樣,使財(cái)政工作逐步向法制化、規(guī)范化、制度化和公開透明的方向邁進(jìn)。不忘廉潔從政,3牢記黨和人民的根本利益。公道正派的政治要求。吏不畏吾嚴(yán),而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公;公則民不敢慢,廉則吏不敢欺。公生明,廉生威”多年來,以清代張聰賢的古訓(xùn)為座右銘,時(shí)刻警示自己,要清清清白白從政,堂堂正正做人,干干凈凈做事。只有這樣,才能在群眾中一呼百應(yīng),不令而從。首先,先做人,后做“官”學(xué)會(huì)做人是成事之道,人品人格是謀事之基。不會(huì)做人,人品人格低劣,絕對(duì)不會(huì)全心全意為人民服務(wù)、替老百姓做好事的也絕對(duì)當(dāng)不好群眾擁護(hù)的官”其次,做一個(gè)清醒的人,不做糊涂的人。一個(gè)人一生中有順利時(shí)期甚至輝煌時(shí)期,但不會(huì)只是一帆風(fēng)順,總會(huì)遇到困難、矛盾和挫折,關(guān)鍵是要用正確的態(tài)度來對(duì)待,用正確的辦法來解決,保持心靜如水的心態(tài)。再次,敢于堅(jiān)持正義,敢說公道話。要襟懷坦蕩,敢作敢為。對(duì)正確的事就要堅(jiān)持,錯(cuò)誤的事就要糾正。最后,嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻警醒自己。一是嚴(yán)于律己,不做損人利己的事情;二是按規(guī)矩辦事,對(duì)上不越位,對(duì)下不攬權(quán),不文過飾非,不邀功請(qǐng)賞,敢于擔(dān)擔(dān)子;三是組織安排的職位上,竭盡全力去工作,去拼搏、去創(chuàng)造。對(duì)事業(yè)的追求要永無止境,而在個(gè)人“官位”上,則應(yīng)有知足感,知足才能常樂。
____年,在區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,我團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)區(qū)財(cái)政局一班人和全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工,牢記使命,踐行宗旨,解放思想,務(wù)實(shí)苦干,認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī),執(zhí)行區(qū)委和區(qū)人大決定決議,履行崗位職責(zé),圓滿完成年度工作任務(wù)?,F(xiàn)將本人一年來的工作報(bào)告如下:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī),做到依法行政、依法理財(cái)。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的____大和____屆四中全會(huì)精神,立足“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求,圍繞省委“兩個(gè)加快”和市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新監(jiān)管手段,確保黨的各項(xiàng)財(cái)政政策落實(shí)到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理,改革基本支出預(yù)算編制和審核模式,運(yùn)用e財(cái)信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個(gè)單位的部門預(yù)算,其中提交人代會(huì)審查的部門預(yù)算單位增加到118個(gè),預(yù)算編制更加公開透明。完善財(cái)供人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理,全面落實(shí)“四壓三?!焙汀八膫€(gè)零增長(zhǎng)”政策,行政成本得到有效控制,各項(xiàng)重點(diǎn)支出需得到保障;嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,積極開展以強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理和《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查,對(duì)全區(qū)1500多名財(cái)政財(cái)務(wù)人員分期進(jìn)行了法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升;嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》,繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)改革,努力擴(kuò)面增量,健全完善以公開招標(biāo)為主體的政府采購(gòu)模式,強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管,開展《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,政府采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定、決議,認(rèn)真辦理區(qū)人大代表建議。一是認(rèn)真組織實(shí)施區(qū)xxxx屆人大四次會(huì)議通過的____9年財(cái)政預(yù)算決議,嚴(yán)格預(yù)算約束,按規(guī)定時(shí)間向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;二是積極參加區(qū)人大常委會(huì)召開的工作例會(huì)和代表視察活動(dòng),并按要求向人大常委會(huì)匯報(bào)財(cái)政工作;三是認(rèn)真辦理人大代表建議,對(duì)今年承辦的6件人大代表建議,做到逐件閱批,逐件落實(shí)承辦人員,逐件明確辦結(jié)時(shí)間,逐件督查督辦,確保辦結(jié)率、回復(fù)率、代表滿意率三個(gè)“百分之百”,實(shí)事辦成率70%以上。
(一)抓增收,在做大財(cái)政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標(biāo)管理。組織擬定并通過區(qū)政府下發(fā)了《____市____區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作考核辦法》和《關(guān)于非稅收入征收管理有關(guān)具體問題的通知》,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標(biāo)考核,實(shí)行與單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和政府目標(biāo)考核獎(jiǎng)掛鉤同步考核、超獎(jiǎng)短懲的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門組織收入的積極性和主動(dòng)性。二是狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。通過對(duì)收入增長(zhǎng)波動(dòng)、政策性減收等情況的深入分析研究,強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警,動(dòng)態(tài)掌握收入情況,建立完善財(cái)稅收席會(huì)議制度,準(zhǔn)確把握各個(gè)階段、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)稅種的稅收入庫(kù)情況,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和工作措施,確保年度財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。三是狠抓收入任務(wù)組織。通過開展對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、個(gè)人所得稅、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收的清理整頓工作,進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序,減少稅收跑、冒、滴、漏,確保稅收收入應(yīng)收盡收。截止12月10日,全區(qū)稅收收入完成8647萬元,完成調(diào)整預(yù)算的94.61%,比上年同期增收2049萬元,增長(zhǎng)31.05%。嚴(yán)格按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征收辦法,強(qiáng)化非稅收入稽查,逗硬執(zhí)行目標(biāo)管理與收支同步考核,確保非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止12月10日,全區(qū)非稅收入完成2032萬元,完成調(diào)整預(yù)算的103.67%,提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)抓創(chuàng)新,在支持災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入上,圍繞“推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的項(xiàng)目建設(shè)要求,整合各部門、各行業(yè)項(xiàng)目前期投入,全力爭(zhēng)取上級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金,區(qū)本級(jí)集中投入重點(diǎn)項(xiàng)目及前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5597萬元,有力地支持了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是在落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策上,把災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策的落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任,千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金,千方百計(jì)在第一時(shí)間落實(shí)中央、省災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)配套資金,千方百計(jì)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策,全年?duì)幦〉轿恢醒?、省?zāi)后恢復(fù)重建資金50870萬元、擴(kuò)大內(nèi)需資金15348萬元,重點(diǎn)推進(jìn)住房、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等七個(gè)方面的災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)。
(三)抓服務(wù),在落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上取得新進(jìn)展。一是以整合為手段,加大對(duì)“三農(nóng)”
工作的投入。1-11月,全區(qū)支農(nóng)投入達(dá) 20854萬元,重點(diǎn)加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度,尤其是全區(qū)整合項(xiàng)目資金31079萬元,投入曾口國(guó)家級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、清江特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以馬鈴薯為主的恩陽(yáng)果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、上八廟—青木革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目以及全區(qū)22個(gè)重點(diǎn)扶貧新村建設(shè),進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體,確?;蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一折通”發(fā)放管理辦法,及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金7671萬元,家電及汽車(摩托車)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2149萬元,石油價(jià)格補(bǔ)貼250萬元;落實(shí)水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼資金1461萬元,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼250萬元;積極推進(jìn)和做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高。三是以提高“三個(gè)效益”為核心,全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,精選項(xiàng)目,精心組織,實(shí)施中低產(chǎn)田改造1.02萬畝,治理水土流失14平方公里,治理、續(xù)建、新建化成水庫(kù)渠系31.8公里,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,新建小麥、面粉、掛面生產(chǎn)線各一條,使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng),生產(chǎn)生活條件明顯改善,群眾增產(chǎn)增收效果明顯提高。(四)抓保障,在支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧上得到新提高。一是以績(jī)效工資改革和中小學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)為重點(diǎn),全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展?;I集資金1.46億元,確保了中小學(xué)教師績(jī)效工資按時(shí)發(fā)放到位;安排資金7628萬元,認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”、提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和高(中)職學(xué)校國(guó)家助學(xué)資助政策,確保中小學(xué)校和高(中)職學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn);籌集資金 695萬元,重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造,全力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。二是以落實(shí)低收入人群保障標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實(shí)惠的要求,認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)、五保戶供養(yǎng)提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助提標(biāo)等政策,新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助由上年的每人每年80元提高到100元,五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助由上年的每人每月100元提高到150元,將4.2萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和3.59萬城市貧困人口納入低保,1-11月兌現(xiàn)低保資金9011萬元;通過適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例,對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象個(gè)人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補(bǔ)助等措施,提高“新農(nóng)合”參合率,1-11月兌現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助資金7898萬元。同時(shí),啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),建立新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。三是以擴(kuò)大扶持對(duì)象為重點(diǎn),加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金1490萬元,在對(duì)“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對(duì)一”幫扶措施等基礎(chǔ)上,重點(diǎn)采取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè);同時(shí)對(duì)困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施,鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)人員。四是以“兩所一庭”建設(shè)為重點(diǎn),加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經(jīng)費(fèi)2671萬元,其中本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)189萬元配套,支持公、檢、法、司裝備更新;通過國(guó)有資產(chǎn)調(diào)配,落實(shí)11個(gè)公安派出所和26個(gè)司法所房屋問題,支持基層“兩所一庭”建設(shè)。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),加大科技、文化、體育、計(jì)生和廣播電視“村村通”工程。認(rèn)真落實(shí)科技和文化、體育投入政策,支持科普示范村組、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè),支持啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身場(chǎng)地建設(shè);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度;安排資金40萬元繼續(xù)實(shí)施自然村廣播電視“村村通”工程。
(五)抓深化,在推進(jìn)財(cái)政改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理,改革基本支出預(yù)算編制和審核模式,運(yùn)用e財(cái)信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個(gè)單位的部門預(yù)算,其中提交人代會(huì)審查的部門預(yù)算單位增加到118個(gè),預(yù)算編制更加公開透明。進(jìn)一步完善
財(cái)供人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理,堅(jiān)持“先預(yù)算后支出,無預(yù)算不支出”的原則,逗硬執(zhí)行人代會(huì)批復(fù)的財(cái)政預(yù)算方案,杜絕無預(yù)算、超預(yù)算撥款,支出行為更加規(guī)范。全面落實(shí)“四壓三?!焙汀八膫€(gè)零增長(zhǎng)”政策,行政支出結(jié)構(gòu)更趨合理。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付面,逐步實(shí)現(xiàn)直接支付,積極推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理,資金運(yùn)行監(jiān)控更加有效。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入監(jiān)管改革,實(shí)行“收支脫鉤”和收支同步考核,非稅收入管理更加規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)改革,完善采管分離,努力擴(kuò)面增量,健全完善以公開招標(biāo)為主體的政府采購(gòu)模式,強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。二是深化財(cái)稅體制改革。積極應(yīng)對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革,不斷挖掘增收潛力,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真做好燃油稅費(fèi)改革單位經(jīng)費(fèi)保障工作,確保燃油稅費(fèi)改革順利實(shí)施。繼續(xù)完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制,深化“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革,轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。(六)抓監(jiān)督,在財(cái)政管理上彰顯新舉措。一是創(chuàng)新財(cái)政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”和“上下對(duì)應(yīng)”的原則,建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,對(duì)專戶實(shí)行專人、專賬管理,統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算,形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化政府性債務(wù)監(jiān)管。按照省政府加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的要求,完善地方性債務(wù)管理信息系統(tǒng),強(qiáng)化政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年計(jì)劃安排5878萬元專項(xiàng)用于償還區(qū)鄉(xiāng)政府性債務(wù),其中已落實(shí)農(nóng)村“普九”化債資金4678萬元,使全區(qū)基本完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)。三是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目,堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)一律”監(jiān)管,一律納入前置審計(jì),一律先評(píng)審后決算、一律進(jìn)行全過程跟蹤管理。1-11月區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心共審核各類財(cái)政性投資工程項(xiàng)目383個(gè),送審額76301萬元,審定額67553萬元,凈審減8478萬元,節(jié)約政府投資8478萬元,平均審減率11.5%。四是強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管。組織擬定了《____區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》經(jīng)政府后實(shí)施,對(duì)于專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、資金審批、撥付使用、效益評(píng)價(jià)都做出了統(tǒng)一規(guī)范的界定,為整合資金使用、提高效益都發(fā)揮了較好的作用。五是強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。建立完善了《____區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算及資金管理辦法》、《____區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》、《____區(qū)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則》、《____區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)違規(guī)處罰暫行辦法》等6個(gè)管理辦法,嚴(yán)格審核,加強(qiáng)事前規(guī)范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購(gòu)13623萬元,比上年同期增長(zhǎng)32%,節(jié)約財(cái)政資金1282萬元。
(七)抓素質(zhì),在干部隊(duì)伍建設(shè)上體現(xiàn)新作為。狠抓干部隊(duì)伍素質(zhì)提升,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增強(qiáng)”。一是科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。以“打造民本財(cái)政,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐主題,扎實(shí)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與抓收入、保增長(zhǎng)結(jié)合起來,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)抓收入、保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作的開展,以抓收入、保增長(zhǎng)的成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)深入開展行政效能建設(shè)活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)“三問”實(shí)施辦法、首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制度,首推《工作日志》制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工的日??己耍岣咿k事效率和服務(wù)水平。廣泛開展干部教育培訓(xùn),組織系統(tǒng)干部50余人參加省財(cái)干校舉辦的理論知識(shí)培訓(xùn),干部職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。三是拒腐防變能力不斷加強(qiáng)。開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng),切實(shí)加大治本抓源頭的反腐力度,重點(diǎn)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制和監(jiān)督制約為重點(diǎn)的制度建設(shè),強(qiáng)化財(cái)政資金管理的過程控制,建立健全政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理問效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全程管理和延伸監(jiān)督,保障財(cái)政資金政策導(dǎo)向正確、執(zhí)行有力、績(jī)效明顯。
(八)抓勤廉,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上凝聚新力量。突出抓了三項(xiàng)制度建設(shè)。一是學(xué)習(xí)制度。完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度,狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)了工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,凡人事安排、資金分配、政策出臺(tái)等重要決策事項(xiàng),我都充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見,集體研究,實(shí)行民主決策,民主管理,不搞“一言堂”。注重加強(qiáng)班子成員間的溝通和友誼,放手支持各位班子成員的工作,和衷共濟(jì),團(tuán)結(jié)共事,充分發(fā)揮班子的整體作用和班子成員個(gè)人的作用。班子成員按職責(zé)分工,各司其職、各盡其責(zé),既創(chuàng)造性地開展工作,又關(guān)心全局、服從全局、相互支持,及時(shí)補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位。三是勤政廉政制度。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求,當(dāng)好廉潔自律的表率。認(rèn)真踐行同志“四個(gè)親自”要求,切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工及考核、貫徹落實(shí)反腐倡廉《懲防體系工作規(guī)劃》、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作,親自聽取情況匯報(bào),主持召開會(huì)議,全面安排部署工作。經(jīng)常同有關(guān)科室負(fù)責(zé)人交流思想,警鐘常鳴,多次在職工大會(huì)上強(qiáng)調(diào)廉政問題,要求從拒絕請(qǐng)吃做起,廉潔自律,不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的,自己首先做到;凡是要求普通黨員群眾不能做的,自己堅(jiān)決不做,自己沒有不廉潔行為,財(cái)政局干部職工沒有違法違紀(jì)行為。
省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地
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