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新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)范文第1篇

近年來，隴南市積極推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，勢頭良好、成效初顯。劉偉平實(shí)地察看了“淘寶中國-隴南館”線上線下籌備和建設(shè)情況，并到成縣索池鄉(xiāng)大草灣村詳細(xì)了解了網(wǎng)店運(yùn)行和經(jīng)營情況。他說，電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài)，有著廣闊的發(fā)展前景。各級政府要不斷開闊思路，積極主動(dòng)探索研究電子商務(wù)的運(yùn)行模式，科學(xué)有序推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要通過發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)就業(yè)增加、農(nóng)民增收，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)品零售總額，培植更多稅源。

在成縣、康縣和徽縣，劉偉平圍繞精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)和惠民政策的落實(shí)進(jìn)行了深入調(diào)研。他走進(jìn)田間地頭、農(nóng)家小院、村衛(wèi)生室、老人日間照料中心，與群眾和基層干部進(jìn)行面對面交流，聽取大家對進(jìn)一步加快發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、改善民生的意見建議。

劉偉平指出，扶貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，必須抓緊抓好抓出成效，為甘肅省實(shí)現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要吃透中央精神，消化國家政策，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，科學(xué)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，定點(diǎn)消除貧困。一要精準(zhǔn)識別，做好摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握貧困人口分布及致貧原因，并建檔立卡。二要精準(zhǔn)幫扶，針對貧困戶的實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃，做到因戶施策，項(xiàng)目到戶。對已完全喪失勞動(dòng)能力的納入低保范圍，充分發(fā)揮低保政策的兜底保障作用。三要精準(zhǔn)管理，加快建設(shè)扶貧信息平臺，建立有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有序消除貧困人口。四要精準(zhǔn)考核，建立科學(xué)的考核辦法，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。同時(shí)，要堅(jiān)定不移地加快農(nóng)村公路、人飲工程項(xiàng)目建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧，改善農(nóng)村環(huán)境，為精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。

新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化建設(shè);新華書店;實(shí)體圖書門店;營銷服務(wù)

1我國實(shí)體書店經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

2015年圖書市場分析報(bào)告會(huì)于2015年1月7日召開，會(huì)議中將2015年圖書零售市場報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了。數(shù)據(jù)表明，全國2015年圖書零售市場同比增長12．8%。繼2014年實(shí)體書店零售市場增長3．26%后，2015年持續(xù)增長，同比增長0．3%。同時(shí)2012～2014年開卷實(shí)體書店渠道圖書零售指標(biāo)表明，2014年全國圖書零售市場總體碼洋500億以上，其中340億元左右為實(shí)體書店零售碼洋。由此可見，實(shí)體書店碼洋增長較大，但其盈利增長率卻較小。在2015年“全國千家實(shí)體書店發(fā)展大會(huì)”上著名出版人三石表示，書店盈利圖書僅有30%，其中實(shí)體書店渠道碼洋比重最大的為教輔教材類，其比例在25．38%左右?，F(xiàn)階段，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對實(shí)體圖書門店的盈利模式進(jìn)行分析，本文以新華書店為例開展探討，在國家新聞出版總署的指導(dǎo)下應(yīng)對新華書店系統(tǒng)的連鎖經(jīng)營改制逐步推進(jìn)。該策略對新華書店未來在我國圖書發(fā)行行業(yè)的地位起到?jīng)Q定作用。其改革整體措施為各省級新華書店為總部，以其所轄市、縣店為分店組建成為若干個(gè)相對獨(dú)立的地區(qū)性圖書發(fā)行連鎖體系?；诖耍瑧?yīng)以圖書商品流通作為新華書店的主業(yè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中如何審時(shí)度勢地制定符合自身發(fā)展的營銷模式，已經(jīng)成為連鎖經(jīng)營優(yōu)勢充分發(fā)揮的主要因素。因網(wǎng)絡(luò)購物便捷、閱讀載體革新與生活形態(tài)改變等因素的影響，購書渠道呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，導(dǎo)致紙質(zhì)閱讀人數(shù)大幅度降低，新形勢下如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息化沖擊，這已成為擺在我國實(shí)體書店面前必須思考的問題。新華書店作為我國主要圖書發(fā)行、售賣點(diǎn)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，如何利用自身優(yōu)勢應(yīng)對危機(jī)，如何改變營銷模式，提高營銷服務(wù)已經(jīng)成為其發(fā)展必要條件。近年來，大多數(shù)新華實(shí)體圖書門店通過資源優(yōu)化配置，形成扁平化連鎖經(jīng)營管理模式。在多元化經(jīng)營下，應(yīng)不斷利用市場運(yùn)作，將圖書相近有關(guān)業(yè)態(tài)加以適當(dāng)引進(jìn)、開發(fā)，以混業(yè)經(jīng)營達(dá)到門店盈利的目的。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，首先，應(yīng)加強(qiáng)基層實(shí)體圖書門店建設(shè)，形成完善的營銷服務(wù)體系，使基層實(shí)體圖書門店服務(wù)水平不斷提升。其次，探索服務(wù)新型城鎮(zhèn)化居民的新途徑。通過現(xiàn)代化信息技術(shù)的積極利用，不斷創(chuàng)新營銷服務(wù)模式，進(jìn)行多樣化延伸服務(wù)的開展，向廣大讀者進(jìn)行多層次資源與服務(wù)的供給，全面提升實(shí)體圖書門店?duì)I銷服務(wù)能力。

2提升新華書店實(shí)體圖書門店?duì)I銷服務(wù)水平的措施

相比網(wǎng)上書店，實(shí)體書店存在三大缺陷，其一，較高的運(yùn)營成本，如租賃房屋費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、員工工資等，這些運(yùn)營成本相對網(wǎng)上書店而言高出許多。其二，較高圖書價(jià)格，和網(wǎng)上書店價(jià)格起伏相比，在價(jià)格競爭方面實(shí)體書店圖書沒有任何優(yōu)勢。其三，不豐富的圖書類型。相比網(wǎng)上書店網(wǎng)頁展示的直觀性，實(shí)體書店的書架極為有限，無法將全部庫存展示出來。基于此，為轉(zhuǎn)變實(shí)體書店發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新華書店實(shí)體門店的快速發(fā)展，必須以“最大程度便于顧客、滿足顧客需求”為營銷服務(wù)模式，才能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

2．1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，提供現(xiàn)代服務(wù)

傳統(tǒng)老百貨商店式為實(shí)體書店的主要經(jīng)營模式，隨著互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，該經(jīng)營模式僅能對少部分讀者需求加以滿足，但其粗放，以自身經(jīng)營累積經(jīng)驗(yàn)對市場需求進(jìn)行采購、上架與供選，無法滿足大量讀者的需求，且無法適應(yīng)社會(huì)市場發(fā)展需求。同時(shí)加大其和集約型發(fā)展模式間的差異性。為此，實(shí)體圖書門店可借鑒“蘇寧電器信息化購物、數(shù)字化配送”的模式對門店圖書品種內(nèi)容加以豐富，對門店?duì)I銷服務(wù)體系進(jìn)一步延伸，可進(jìn)行兩個(gè)系統(tǒng)的建立，如資源檢索系統(tǒng)、快速遞送系統(tǒng)。資源檢索系統(tǒng)可向門店檢索終端進(jìn)行新華書店實(shí)體店大量倉儲(chǔ)資源延伸;快速遞送系統(tǒng)的中心為新華書店廣泛分布的連鎖門店，建立與完善輻射、涵蓋社區(qū)的圖書上門遞送網(wǎng)絡(luò)。因讀者需求各異，資源檢索終端可通過便捷的數(shù)字系統(tǒng)對整個(gè)新華書店倉儲(chǔ)中心、物流中心的圖書資源進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，選取傳輸系統(tǒng)及時(shí)更新，通過若干臺自助服務(wù)器，完善新華書店系統(tǒng)，如出版社、物流、倉庫等。在書店偏遠(yuǎn)、圖書量少等情況下，都可達(dá)到“一器檢盡新華書”的目的。由檢索客戶端上讀者找到自身所需圖書后，可通過快速遞送系統(tǒng)實(shí)行送貨上門服務(wù)。門店前臺讀者完成確認(rèn)購書與預(yù)支書款后，利用快速遞送系統(tǒng)工作人員可準(zhǔn)確錄入客戶信息，且安排遞送路線，根據(jù)新華書店覆蓋各個(gè)社區(qū)的連鎖門店網(wǎng)，將書快速送貨上門。建立以上兩個(gè)系統(tǒng)，可對門店圖書供應(yīng)類型進(jìn)行有效豐富，且按照經(jīng)營成本圖書可按照具體存儲(chǔ)地點(diǎn)進(jìn)行合理降低，遞送圖書出現(xiàn)的費(fèi)用則可轉(zhuǎn)移到讀者。在滿足讀者多樣化要求的同時(shí)，在將門店庫存圖書售出的前提下，也可對有效的空間資源進(jìn)行充分利用，進(jìn)行展示、推介新品、重品的業(yè)務(wù)。

2．2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)出版方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版

協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)資源檢索系統(tǒng)和圖書快遞系統(tǒng)，讀者可獲取上門服務(wù)、送貨上門的方式滿足其購書需求。如讀者急需用書，利用新華書店系統(tǒng)掌握的數(shù)字出版資源、配套快印系統(tǒng)等實(shí)體門店可進(jìn)行數(shù)字出版服務(wù)的開展，為讀者提供最大限度的便利。如全國第一家文軒數(shù)字出版實(shí)體店在2012年4月推出，其自主品牌服務(wù)以快印、閱讀與魅客為主，利用數(shù)碼印刷技術(shù)，按照需求量為出版提供印刷服務(wù)，為讀者提供多樣化印制服務(wù)，進(jìn)而為圖書庫存問題進(jìn)行有效處理。數(shù)字出版的實(shí)現(xiàn)，可在數(shù)字閱讀中納入網(wǎng)站在線瀏覽、付費(fèi)下載與電腦版多媒體電子書等內(nèi)容，通過該方式，可實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字出版服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效利用傳統(tǒng)出版資源、原創(chuàng)內(nèi)容資源;同時(shí)將多樣、便捷、舒適等閱讀體驗(yàn)提供給大量讀者，這樣不僅能夠?qū)ψx者碎片化閱讀要求進(jìn)行最大限度的滿足，且對高端讀者深度化閱讀需求最大限度地滿足。

2．3實(shí)現(xiàn)一站式購書及一條龍服務(wù)

首先，對配送時(shí)間和圖書價(jià)格加以重視，實(shí)現(xiàn)資源檢索與快速遞送服務(wù)之間的優(yōu)化配置。相比網(wǎng)購時(shí)間，要求其配送時(shí)間更短，通過連鎖店模式覆蓋優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，如門店下訂單、倉庫出貨品等，達(dá)到及時(shí)配送、當(dāng)天送達(dá)的目的。其次，相比網(wǎng)購價(jià)格，圖書價(jià)格應(yīng)更低，由于倉庫圖書配送無需通過門店流轉(zhuǎn)，成本價(jià)與物流價(jià)為其配送成本，這種形式下，大大增加了其價(jià)格競爭力。

3結(jié)語

2010年前后，國內(nèi)多家實(shí)體書店發(fā)生關(guān)門事件，如北京“第三極書局”、上?！凹撅L(fēng)書園”來福士店與靜安寺店等4家分店、大夏書店、廣州三聯(lián)書店天河店等書店相繼停業(yè)，進(jìn)而對實(shí)體書店生存發(fā)展問題進(jìn)行新一輪的研究分析。營銷服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中新華書店實(shí)體圖書門店發(fā)展的重要依據(jù)，在不斷提升服務(wù)水平的同時(shí)，應(yīng)全面分析其營銷經(jīng)營模式，將連鎖優(yōu)勢進(jìn)行實(shí)際效益的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體圖書門店經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn):

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［4］包一雯．關(guān)于實(shí)體書店與網(wǎng)上書店如何實(shí)現(xiàn)融合的若干思考［D］．上海:上海外國語大學(xué)，2012．

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新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)范文第3篇

試點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)在探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制；多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制；創(chuàng)新行政管理和降低行政成本設(shè)市模式；改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面。

綜合試點(diǎn)能否促使城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，輿論尚無一致結(jié)論。

可降低城鎮(zhèn)化推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)

這種“分而治之 ”的做法得到了部分媒體的贊同，認(rèn)為試點(diǎn)將最大限度地降低城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)?！翱h、鎮(zhèn)、新城新區(qū)歷史上一直是我國最基本最穩(wěn)定的行政治理單元，它們的優(yōu)勢在于可降低城鎮(zhèn)化成本、降低社會(huì)改革風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

近年來包括安徽、浙江、寧夏、湖南、四川等多個(gè)省區(qū)已對試點(diǎn)內(nèi)容的相關(guān)方面進(jìn)行了探索，證明了上述說法。拿宅基地退出機(jī)制來講，在試點(diǎn)地區(qū)暴露了不少問題，比如公眾懷疑宅基地退出后將淪為建設(shè)用地，淪為政府牟利工具；如果退出宅基地，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民或?qū)o家可歸，此類問題引起輿論深度質(zhì)疑。但反過來，相關(guān)問題陸續(xù)浮出也加速了其解決的進(jìn)程，易于政府做到最大程度的“趨利避害”。

配套制度決定試點(diǎn)成效

綜合試點(diǎn)對象重點(diǎn)在鎮(zhèn)改市，選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設(shè)市模式試點(diǎn)。這導(dǎo)致輿論的憂慮，有網(wǎng)民調(diào)侃稱“農(nóng)民沒錢，你把鎮(zhèn)改成省也沒用”。

如媒體報(bào)道所稱，設(shè)市之后，土地制度、戶籍制度、財(cái)稅制度、公共服務(wù)制度等，也理所當(dāng)然將由“鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)椤笆小钡臉?biāo)準(zhǔn)。如果只是換名不換“藥”，“鎮(zhèn)級市”的進(jìn)一步發(fā)展就依然會(huì)受到鎮(zhèn)級行政體制的束縛。

另外，鎮(zhèn)改市還將可能導(dǎo)致地方惡性競爭的發(fā)生。改市后官員的行政級別升格，城建征地配額加大，甚至還可以自主決定城建稅費(fèi)的征收與稅率，這些看得見的實(shí)惠使一些地方為了“上位”，可能會(huì)出現(xiàn)盲目造“市”沖動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

因此，試點(diǎn)能否取得成效，關(guān)鍵還要看配套制度的完善情況。

成全了一家傳統(tǒng)媒體

不管本輪綜合試點(diǎn)能否成就新型城鎮(zhèn)化健康、快速的發(fā)展，它卻在某種程度上“成全”了一家紙質(zhì)媒體――《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》。如圖所示，“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)啟動(dòng)”事件新聞量走勢兩頭高、中間低，形成兩個(gè)明顯的峰值，而這兩個(gè)峰值均與該紙媒有關(guān)。

峰值1：7月23日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版頭條刊發(fā)該報(bào)記者獨(dú)家獲悉的相關(guān)新聞，當(dāng)日傳播量沖擊最高值。

新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)范文第4篇

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，是探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的重要方式，是激發(fā)輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展的重要途徑，是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要實(shí)踐，對于推動(dòng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有十分重要而積極的意義。

《通知》明確，此次工作開展的任務(wù)為：試點(diǎn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題，按照聚焦重點(diǎn)、滾動(dòng)實(shí)施的原則，重點(diǎn)做好以下三方面工作：加強(qiáng)園區(qū)資源整合；加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)；加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，“新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上就是人的城鎮(zhèn)化。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)、就地就業(yè)，是‘以人為本’城鎮(zhèn)化的題中之意?！?/p>

《通知》提出，將堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，重點(diǎn)通過健全機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場主體支持、參與、推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。

《通知》明確，將因地制宜，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和潮流，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。要合理布局，整合資源，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化創(chuàng)業(yè)之路，避免遍地開花。同時(shí)，要鼓勵(lì)開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)和選擇，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是一件容易的事情?！崩钭糗娭赋?，創(chuàng)業(yè)的過程本身就十分艱辛。農(nóng)村往往創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)文化比較缺乏，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。從某種意義上說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要比城里人創(chuàng)辦企業(yè)難度大很多。

有專家認(rèn)為，考慮到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可能遇到的現(xiàn)實(shí)困難，在開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的過程中，應(yīng)該首先幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓寬融資渠道，使他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得更加便捷和優(yōu)質(zhì)的資金支持；其次，要加快土地制度的改革，促進(jìn)土地的有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)所需要的土地和廠房等。此外，還要努力幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工解決好部分農(nóng)村地區(qū)信息相對閉塞的問題，使他們能夠更加便捷地獲取信息資源。

新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)范文第5篇

廣西來賓市城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告2017

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的探路者

廣西來賓市國家新型城鎮(zhèn)化

綜合試點(diǎn)評估報(bào)告(摘要)

來賓市圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP等模式參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運(yùn)營兩大重點(diǎn)任務(wù)和試點(diǎn)目標(biāo)，著力解決好農(nóng)民想要進(jìn)來、走得進(jìn)來、住得下來問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，基本打好了基礎(chǔ)，并取得初步成效。

一、主要成績

來賓市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要目標(biāo)就是探索解決中央提出的三個(gè)1億人中的引導(dǎo)約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問題;通過一年半的工作實(shí)踐，初步總結(jié)出了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要做到五個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)。

1園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)需求

來賓市長年在外打工的農(nóng)民工50萬人以上，目標(biāo)是5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30萬名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬人從事制造業(yè)，余下的從事服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動(dòng)，到周邊較發(fā)達(dá)的南寧和柳州打工。為此來賓市結(jié)合推進(jìn)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)和一帶一路建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)振興和脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2城(鎮(zhèn))區(qū)學(xué)校建設(shè)要基本能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女上學(xué)需求

來賓市是從一個(gè)縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農(nóng)業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農(nóng)村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學(xué)進(jìn)城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)城市，通過解決農(nóng)村子女進(jìn)城讀書、吸引農(nóng)村人口進(jìn)城安家是當(dāng)前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實(shí)的舉措，也是順勢而為的民心工程。

3城區(qū)房價(jià)要通過降成本基本調(diào)控在農(nóng)民進(jìn)城購房可以承受的價(jià)格范圍

來賓市是從一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)建立起來的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達(dá)，要吸引大學(xué)生來這里創(chuàng)業(yè)、吸引農(nóng)民進(jìn)城安家就業(yè)，必須推行低房價(jià)政策，要讓他們買得起房。該市實(shí)施了支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房價(jià)控制在大部分農(nóng)民購房無多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內(nèi))。

4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、頒證、流轉(zhuǎn)要基本達(dá)到讓大多數(shù)農(nóng)民放心離開土地、離開農(nóng)村的水平

要想讓農(nóng)民放心進(jìn)城，就必須保障其在農(nóng)村的原有利益。來賓市率先在全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。

5社會(huì)保障等公共服務(wù)要基本滿足進(jìn)城農(nóng)民的需求

進(jìn)城農(nóng)民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會(huì)保障，進(jìn)城農(nóng)民自主選擇新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，啟用社會(huì)保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有序銜接。切實(shí)提高參保人員的繳費(fèi)率。

二、存在問題

1農(nóng)業(yè)人口只想進(jìn)城不想遷移戶口

如住房保障、社會(huì)保障、土地制度、計(jì)劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會(huì)政策，造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既想保留農(nóng)村戶籍、享有農(nóng)村權(quán)益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農(nóng)村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來回?fù)u擺的現(xiàn)象。

2城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難度大

1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴(kuò)張期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大力資金投入。

2.PPP項(xiàng)目篩選難度大。該市財(cái)力有限，之前新建、在建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)項(xiàng)目最主要是融資平臺公司融資推廣建設(shè)，大多屬于公益性項(xiàng)目。

3.可用抵押資產(chǎn)不足。市級可用于抵押的土地等資產(chǎn)明顯不足，且土地價(jià)值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求差距大。

3工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠

近年來，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長難度加大，對推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)支撐不夠。部分領(lǐng)域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產(chǎn)政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)政策等;全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。

4市級難以開展建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制

自治區(qū)實(shí)施財(cái)政省管縣后，市本級財(cái)政沒有權(quán)限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級財(cái)力，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測算和下達(dá)縣(市、區(qū))，進(jìn)而影響了該市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分擔(dān)機(jī)制的建立。

5項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃適應(yīng)不了新型城鎮(zhèn)化需要，項(xiàng)目落地困難

一方面是建設(shè)規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設(shè)用地規(guī)劃不調(diào)整，很多規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不符合建設(shè)用地規(guī)劃。另一方面，建設(shè)用地指標(biāo)分配到該市的不多，而解決勞動(dòng)就業(yè)問題，需要相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地作為支撐;同時(shí)，該市大項(xiàng)目不多，能擠進(jìn)自治區(qū)重大項(xiàng)目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目很少。