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一、日常工作推進情況
(一)日常工作有序推進。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求,及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》,進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務(wù),做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組會議2次,研究審議了階段性重點工作、資金項目等,并對下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時開展年度扶貧項目評審和論證,經(jīng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組會議研究通過,及時下達2020年度項目資金10335.6萬元,安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項目推進有序有力,并加大對資金和項目監(jiān)測力度,定期通報項目實施和資金支出進度,實施扶貧資金項目全過程績效管理,做到精準資金使用,切實提高扶貧資金項目管理水平。
(三)問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條,省級交叉成效考核反饋問題9條,針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅領(lǐng)導小組會上要求,各級、各部門壓實責任、主動認領(lǐng),扎實開展整改,目前,已完成國家成效考核自查問題整改4條,省級成效考核反饋問題5條,剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查,共計查找問題9條,針對存在問題制定措施,壓實責任,明確時限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點工作推進情況
(一)準確核實手機app數(shù)據(jù)。及時按照省攻堅辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時下載國扶子系統(tǒng)手機app,注冊登記后,核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
(二)認真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)??h攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》,并迅速行動,組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開展了督戰(zhàn),深入實地逐村逐戶解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導組開展了“回頭看”督導,已全面完成督查核查工作,共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶,現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
(三)及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據(jù)真實性、準確性,特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》,并于4月9日召開領(lǐng)導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作,進行了業(yè)務(wù)培訓,會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實地開展相關(guān)工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計查找個性問題1886條,共性問題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題,認真制定整改臺賬,嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改,截止目前,“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導致安全隱患,納入避險搬遷救助,正在實施建設(shè)中,計劃6月前全面完成建設(shè)。
(四)做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求,及時成立了核查普查工作領(lǐng)導小組,并指定辦公場所,明確責任分工,目前,初步確定組織抽調(diào)56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進情況。
(一)落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實行“雙組長”制,強化組織隊伍,形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局,持續(xù)強化工作措施,常態(tài)化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅項目庫建設(shè)、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務(wù),集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)扶持,提高村集體經(jīng)濟收入,保障貧困戶收入穩(wěn)定,努力增強脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿意度,確保順利完成脫貧攻堅目標任務(wù)、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導致部分項目無法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來困難,縣攻堅辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時推進扶貧項目開工復工,截止目前,2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元,其中開工建設(shè)16個、完工8個,共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%;2020年新建項目39個投資10335.6萬元,其中未開工12個、開工建設(shè)19個、已完工8個,共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前,我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標,后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務(wù),在村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,入股隆之匯公司,實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權(quán)量化、保底分紅,在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟。二是2019年共計整合涉農(nóng)資金10778.7964萬元,實施項目86個,其中,實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目58個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目16個,其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策,2019年,完成技能培訓270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元,全縣輟學率為0;落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策,建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。
(二)非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開展了進一步排查,并組織五大片區(qū)督導組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展實地復核,摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶,其中因殘、因病有致貧風險的13戶、因?qū)W有致貧風險的3戶、因災(zāi)有致貧風險的2戶,其他原因有致貧分險的2戶,下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶分類制定幫扶整改措施,確?!皟刹怀钊U稀边_標。
一、指導思想
全局上下要以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,鞏固“不忘初心牢記使命”主題教育成果,聚焦“三落實、三精準、三保障”、聚焦大排查問題整改,全力以赴做好脫貧攻堅工作,確保脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
二、落實責任
根據(jù)工作安排,成立2020年脫貧攻堅工作組,同志為組長,同志為副組長,局機關(guān)各股室、稽查大隊負責人為成員,機關(guān)全體干部職工參加結(jié)對幫扶,幫扶責任人原則上不變,部分進行微調(diào),對良安鎮(zhèn)祖師廟村31戶脫貧戶和中和場鎮(zhèn)印盒村14戶脫貧戶作相應(yīng)調(diào)整。各幫扶責任人要高度重視,切實擔負起幫扶責任,確保2020年高質(zhì)量完成脫貧攻堅工作。
三、主要任務(wù)
(一)做好脫貧攻堅普查前期準備工作。
1.完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)
扎實開展“建檔立卡app”信息核查,全面排查修正信息數(shù)據(jù)存在的問題,完善幫扶手冊、明白卡、脫貧成果表、平臺數(shù)據(jù)和信息,做到“帳帳相符”“帳實相符”。
2.積極配合開展“兩不愁三保障”再排查行動(3月底以前完成)。
3.開展脫貧成效評估
第二季度按照貧困戶“一超六有”標準(2020年脫貧人口家庭年人均純收入脫貧標準為4100元人民幣)完成評估工作。
4.進一步規(guī)范檔案整理
配合好縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅檔案資料全面收集整理,確保檔案資料內(nèi)容齊全、分類有序、裝檔規(guī)范、安全管理。
5.進一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
開展常態(tài)化數(shù)據(jù)比對,核實數(shù)據(jù)的真實性并及時更新。(二)問題排查整改。
各幫扶責任人要協(xié)助縣、鄉(xiāng)、村整改幫扶對象存在的問題,在6月30日前整改到位、解決到位、落實到位,對未完成整改的,要嚴肅追責問責。
(三)搞好消費扶貧。
進一步開展“以購代扶”,以略高于市場的價格從貧困戶家中或集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社購買農(nóng)副產(chǎn)品,實現(xiàn)“輸血”向“造血”式轉(zhuǎn)變。
(四)繼續(xù)開展“幸?;稹薄靶腋3小痹u選兌換等活動。
貧困村主要由駐村工作隊和村兩委組織、非貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌開展;“五點鐘書屋”,根據(jù)各村的情況而定。根據(jù)貧困村的實際情況給予扶貧資金或幫扶物資的支持。創(chuàng)新舉措開展“扶貧日”系列活動。
(五)加強駐村干部管理。
按照《縣切實關(guān)心愛護脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力實施細則》要求,加強對脫貧一線干部的關(guān)愛與激勵,嚴格落實相關(guān)待遇保障,確保駐村干部履職盡責,發(fā)揮作用。
(六)做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。
將農(nóng)村扶貧規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容,加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,開展常態(tài)化幫扶措施,鞏固脫貧成果。
(七)參加“千人下基層·百日大攻堅”行動。
根據(jù)全縣統(tǒng)一安排部署,堅持“盡銳出戰(zhàn)、全面覆蓋”,按照“派最能打仗的人”要求,從全局擇優(yōu)選派19名政治素質(zhì)好、工作作風實、綜合能力強的干部,統(tǒng)籌安排到貧困村和有建檔立卡貧困戶的非貧困村開展全脫產(chǎn)駐村工作。
1.目標
確保貧困村“一低五有”全面達標、確保建檔立卡貧困戶“一超六有”全面達標、確保邊緣戶的特殊困難全面解決、確保扶貧項目建設(shè)全面竣工、確保發(fā)現(xiàn)問題全部整改清零。
2.任務(wù)
一、提高政治站位,保持攻堅態(tài)勢
(一)持續(xù)精準發(fā)力,脫貧攻堅成效顯著針對沒有國省級貧困村、以“插花式”貧困為主的實際情況,市不斷完善工作機制、強化工作措施、創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實,高質(zhì)量完成了脫貧任務(wù)。2014年,按照戶申請、組評議、村審核、鎮(zhèn)復核、市審定、“兩公示一比對一公告”的程序,識別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經(jīng)過這幾年的努力,截至2020年11月,建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標準已全面達標,實現(xiàn)了全部貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率由2014年的6%降至0,貧困人口收入大幅提升,生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。(二)強化精準幫扶,推進責任政策工作“三落實”1.責任落實。一是加強組織領(lǐng)導力量。及時調(diào)整充實以市委書記、市長為雙組長,市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管市領(lǐng)導為副組長,各部門、各鎮(zhèn)(街道)主要負責人為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導小組,并充實脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室力量。二是健全攻堅機制。制定出臺《市2020年脫貧攻堅工作要點》《市2020年扶貧專項實施方案》(廣脫貧領(lǐng)〔2020〕6號)等系列文件,對全市脫貧攻堅工作進行系統(tǒng)安排部署。召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組會、工作推進會、專題會等各類會議40余次,市委常委會研究脫貧攻堅工作12次,市政府常務(wù)會議研究脫貧攻堅工作8次,解決脫貧攻堅過程中的具體問題。整合市紀委監(jiān)委、目標辦等督查力量開展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅作為重要內(nèi)容納入全市目標考核,分值達到10分,實行扶貧業(yè)績與績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升“三掛鉤”,以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實干。2.政策落實。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標準,全面落實脫貧攻堅“五個一批”“六個精準”等政策要求,堅持脫貧不脫政策,突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會兜底保障等政策落實落地,真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實惠,讓貧困戶真正成為脫貧攻堅參與者、受益者。3.工作落實。一是教育扶貧方面。落實控輟保學“六長責任制”,貧困戶學齡段人口中,無因貧輟學學生。2020年春季學前教育減免保教費、義教“一補”、高中免學費、高中助學金、中職助學金、中職免學費、中職學生生活補助等項目共計向貧困戶學生1463人次發(fā)放資助金74.99萬元;辦理生源地助學貸款1028筆,發(fā)放貸款745.19萬元;充分發(fā)揮教育扶貧救助基金作用,基金規(guī)模增至1000萬元,累計救助貧困學生2067人,發(fā)放救助金215.05萬元。二是健康扶貧方面。全面落實貧困人口就醫(yī)“先診療后結(jié)算”一站式服務(wù)和“十免四補助”醫(yī)療扶持政策,通過綜合措施確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在10%以內(nèi)。衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模增至835萬元,累計救助貧困戶6147人,發(fā)放救助金242.37萬元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬元財政扶貧資金實施“五改三建”,其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場22戶,解決貧困戶住房安全問題和人居環(huán)境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實現(xiàn)戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實現(xiàn)戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實現(xiàn)電信和移動光纖、廣播電視全覆蓋。七是結(jié)對幫扶工作方面。壓緊壓實干部幫扶責任。選派了71名第一書記到村,安排6085名結(jié)對幫扶干部,全覆蓋結(jié)對幫扶全市7455戶貧困戶,“一戶一策”開展幫扶工作。大力開展幫扶干部培訓,提升幫扶工作成效。各級領(lǐng)導帶頭上講臺作輔導、下基層作宣講,通過以會代訓、線上線下等多種形式,鎮(zhèn)(街道)和部門共舉行各類培訓90余次,參訓人數(shù)1100余人次。
二、拓寬就業(yè)渠道,應(yīng)對疫情影響
(一)拓寬內(nèi)外就業(yè)渠道,支持農(nóng)民工靈活就業(yè)。一是引導貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識的貧困勞動力,積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓,提高創(chuàng)業(yè)能力,并落實相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。月灣村村民江賢俊通過參加創(chuàng)業(yè)培訓,申請了創(chuàng)業(yè)擔保貸款,創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場,從只能勉強解決家庭溫飽問題到最終實現(xiàn)脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創(chuàng)業(yè)培訓后,在家經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖,并申請了創(chuàng)業(yè)補貼,實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鞏固扶貧基地(車間)建設(shè)。全力建設(shè)就業(yè)扶貧基地(車間),促進吸納貧困勞動力就近就地就業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè),就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“1對1”上門服務(wù)方式,為5家扶貧基地兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金53.81萬元,助力8家扶貧基地復工,力促貧困勞動力快速返崗和穩(wěn)定就業(yè),建立健全“企業(yè)+車間+貧困戶”扶貧就業(yè)模式,累計吸納貧困勞動力就業(yè)139人。鑫利達扶貧車間吸納貧困勞動力劉小東就業(yè)的信息獲央視《新聞聯(lián)播》報道。(二)搭建平等就業(yè)平臺,強化服務(wù)和權(quán)益保障。一是強化就業(yè)兜底安置。加大農(nóng)村公益性崗位開發(fā),對受疫情影響就業(yè)的貧困人口實行兜底安置,新增村級保潔、鄉(xiāng)村道路維護農(nóng)村公益性崗位498個。截至10月底,共計開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1221個,安置貧困勞動力1221人,確保受疫情和洪澇災(zāi)害影響的貧困家庭勞動力實現(xiàn)就地就業(yè)。二是精準推薦崗位到戶。針對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿和崗位需求進行摸排、整理,動態(tài)管理就業(yè)信息,利用市、鎮(zhèn)、村三級平動,廣泛篩選、收集適合貧困勞動力就業(yè)信息,及時通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務(wù)平臺將招聘信息送到貧困戶家門口,促進其實現(xiàn)就近就地就業(yè)。連山鎮(zhèn)貧困戶黃光書通過就業(yè)扶貧專場招聘會,成功應(yīng)聘到連山鎮(zhèn)果園村利寨磚廠。三是開展就業(yè)技能培訓。結(jié)合貧困戶實際需求及各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動力特點的實用性培訓項目,組織貧困勞動力參加培訓69人,并按規(guī)定為貧困戶落實培訓、發(fā)放培訓生活補貼,幫助每一位有培訓意愿的扶貧對象提高技能。
三、鞏固脫貧成效,確保脫貧質(zhì)量
(一)扎實開展問題清零。一是針對脫貧攻堅以來中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個問題。嚴格按照“五定工作法”,開展清零工作。目前所有問題清零,并經(jīng)市委常委會議審議通過予以認定銷號。二是抓好掛牌督戰(zhàn)。安排24名縣級領(lǐng)導牽頭47個行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)11個鎮(zhèn)(街道),從10個市級行業(yè)部門抽調(diào)30名人員組成8個業(yè)務(wù)指導組開展巡回指導工作,目前已對掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢。三是扎實開展全覆蓋檢查。再次對2019年國家、省脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況以及問題清零行動落實情況進行全面梳理。6月底,經(jīng)市交叉檢查組抽查,市在2019年國家脫貧攻堅成效考核、省脫貧攻堅成效考核等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均整改到位,脫貧監(jiān)測戶和隨機抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達標。(二)持續(xù)抓好動態(tài)管理。在動態(tài)調(diào)整工作方面。扎實開展2020年扶貧對象動態(tài)管理和歷年脫貧對象“回頭看”工作,組織開展信息數(shù)據(jù)比對,加強重點數(shù)據(jù)信息核實。截至10月底,因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人,因戶籍遷出、婚出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡等原因減少貧困人口663人,無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣易致貧戶,實現(xiàn)了扶貧對象動態(tài)調(diào)整到位。(三)創(chuàng)新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧?!睓C制,利用各類捐贈資金62.7萬元為非建檔立卡農(nóng)村低收入人口,建立防止貧困基金。探索從“精準扶貧”向“防止返貧”轉(zhuǎn)變,建立精準防貧長效機制,主動控制貧困增量,從根本上消滅貧困問題,鞏固脫貧成效。目前,已經(jīng)成功為6戶貧困戶理賠“防貧保”。(四)深入推進脫貧攻堅調(diào)查。一是做好普查保障工作。根據(jù)省、市要求,制定《市脫貧攻堅調(diào)查實施方案》,落實調(diào)查經(jīng)費60.42萬元。二是精心選派工作人員。選調(diào)131名業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)過硬、有豐富扶貧經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書記組成11支交叉調(diào)查工作組、46個調(diào)查小組。三是扎實開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中,針對“一超六有”和政策享受情況進行認真調(diào)查。目前我市已完成7455戶戶表、187個村村表和縣表上報,并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數(shù)據(jù)驗收。通過調(diào)查結(jié)果表明,我市脫貧成效顯著,貧困戶“一超六有”已全面達標。
四、加強資金保障,推進項目建設(shè)
爭取中央和省級財政專項扶貧資金1355萬元,落實本級財政專項扶貧資金9793萬元,用于脫貧成效鞏固。一是做實產(chǎn)業(yè)扶貧。通過“合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”等模式,投入財政專項扶貧資金110萬元,采用入股分紅的方式,對市鎮(zhèn)村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社、市水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等項目進行培育、發(fā)展和壯大,提高扶貧效益,帶動貧困戶增收,受益貧困戶達110戶。二是做細教育健康扶貧。安排財政專項扶貧資金為符合“雨露計劃”補助的183名貧困學生發(fā)放補助資金40.5萬元。安排100萬元為全市所有建檔立卡貧困戶購買“扶貧?!奔白≡横t(yī)療商業(yè)補充保險,有效降低了貧困戶經(jīng)濟負擔。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。安排財政專項扶貧資金741.5萬元,在11個鎮(zhèn)(街道)58個村實施貧困戶院落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,改造道路93條,方便了貧困戶生產(chǎn)生活。
(一)做好農(nóng)作物田間管理及秋收工作。當前正值農(nóng)作物病蟲害高發(fā)期,為達到“穩(wěn)產(chǎn)增收”的目標,繼續(xù)加強對農(nóng)作物病蟲害田間管理的技術(shù)指導;做好汛期防災(zāi)減災(zāi),提前謀劃,積極調(diào)配秋收所需物資,做好秋收工作,確保今年糧食產(chǎn)量較去年要有所增長。
(二)加強畜牧業(yè)生產(chǎn)管理。一是狠抓《縣牲畜出欄管理辦法》的落地落實。根據(jù)牲畜存欄數(shù)量,核定出欄任務(wù)并將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極引導、鼓勵牧民出欄牲畜,年底牲畜出欄數(shù)較去年要有顯著增長。二是結(jié)合州級下達畜禽改良及本品種選育1萬頭目標任務(wù),切實做好剩余2500頭畜禽改良及本品種選育工作,確保年底前完成目標任務(wù)。三是總結(jié)春季防疫經(jīng)驗,提前調(diào)配秋季防疫物資,扎實抓好今秋防疫和包蟲病防治工作,確保不出現(xiàn)重大疫情。
(三)加強對重點項目實施情況的跟蹤管理。一是加強對續(xù)建項目工程質(zhì)量及進度的管理工作,明確要在今年完工的項目,必須要完工驗收并投入使用,做好項目收尾、審計等后續(xù)管理工作。二是抓好新建項目的工程進度,把好質(zhì)量關(guān),要按照年度既定建設(shè)計劃,完成當年建設(shè)內(nèi)容。三是加強對項目資金的管理,根據(jù)工程建設(shè)進度,抓緊撥付建設(shè)資金,確保支付進度。四是積極與上級有關(guān)部門銜接,做好2020年度--2021年新建項目申報工作。
(四)落實農(nóng)牧民補獎?wù)摺?019年草補政策實施禁牧補助627萬畝,實施草畜平衡603萬畝,按照省州安排,及時兌付兩項直補資金共6210萬元。截止5月底,已完成年度補獎基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和實施方案的編制報批工作;在7月中旬之前完成農(nóng)牧民補獎信息核及公示,在10月底前全面完成農(nóng)牧民補獎?wù)哔Y金兌付工作。
(五)加強農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)管理。一是做好農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)的監(jiān)督管理工作,尤其是中小學食堂農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量管理,確保不發(fā)生任何食品安全事故。二是積極推進農(nóng)機尤其是拖拉機駕駛員的培訓考證及拖拉機年審工作,在下半年要開展1次拖拉機道路交通安全綜合整治專項行動;在農(nóng)事繁忙季節(jié)組織開展1次行業(yè)內(nèi)綜合性安全生產(chǎn)大檢查。三是按照中央、省州非洲豬瘟防控要求,加強對生豬及生豬產(chǎn)品的調(diào)運管理檢驗檢疫,確保我縣不出現(xiàn)疫區(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品,確保我縣生豬市場和生豬產(chǎn)品的絕對安全。四是加強對項目施工安全的管理,確保項目建設(shè)不出現(xiàn)任何安全責任事故,提前謀劃,要求施工企業(yè)做好民工工資兌付等工作。五是做好防災(zāi)減災(zāi)工作,一要繼續(xù)做好汛期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作,二要提前調(diào)運應(yīng)急飼草料,做好打貯草基地飼草料收貯工作,應(yīng)對重大雪災(zāi)的發(fā)生,確保今冬明春牲畜順利過冬。六是對種養(yǎng)殖大戶、集體牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社等安全生產(chǎn)責任主體開展隱患排查治理,切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。
(六)扎實推進脫貧攻堅工作。一是按照年初既定的扶貧專項工作計劃目標任務(wù)和序時進度,按時完成“農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧專項”所有工作任務(wù)。二是抓實抓深抓細“五個一”幫扶工作,特別是要做好農(nóng)技員駐村幫扶工作,嚴格按照縣駐村辦每月下發(fā)的幫扶工作任務(wù)清單要求,按月做好當月的農(nóng)機指導和服務(wù)工作,加強工作痕跡管理。三是配合縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室和泥朵鎮(zhèn)做好脫貧攻堅大普查相關(guān)工作,全力做好年底的脫貧攻堅成效考核相關(guān)工作,實現(xiàn)脫貧攻堅圓滿交賬。
(七)全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村深改工作任務(wù)。下半年要集中精力全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村深改任務(wù)的牽頭抓總,及時與涉改部門進行溝通交流,全面了解掌握改革任務(wù)進展情況,及時收集改革信息上報上級有關(guān)部門,積極努力爭取全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革先進縣的榮譽。
同志們:
借今天會議機會,我就全力迎接省考、國考再進行安排。
一、關(guān)于迎大考
“勇爭第一”是X書記對我市脫貧攻堅工作提出的明確要求,也是全市上下的共同奮斗目標。X月X日,全省四季度交叉檢查將開始,實現(xiàn)實現(xiàn)“勇爭第一”目標,時間緊、任務(wù)重、責任大,我們必須充分利用好剩下的一周時間,緊盯目標抓關(guān)鍵、固強補弱促提升。為此,圍繞實現(xiàn)這一目標,我講幾點意見。
(一)緊盯薄弱環(huán)節(jié),全面補短板
近期,市上圍繞全省“冬季行動”重點任務(wù),下發(fā)了《X市脫貧攻堅冬季行動問題清單》,明確了X項指標任務(wù);同時,對照省上《X年脫貧攻堅考核重點工作內(nèi)容及責任分工》的X項指標和三季度的考核體系,梳理歸納了我市《X年度脫貧攻堅省考國考重點工作內(nèi)容和責任分工》,列出了市縣“八辦兩組”各相關(guān)部門,以及組織部、宣傳部、審計、紀委、殘聯(lián)、國資委、科技局、政法委、金融辦、民委、慈善協(xié)會、司法局等X個部門的X項具體工作內(nèi)容??梢哉f,我們補短板的工作目標、任務(wù)、措施已經(jīng)十分明確。三季度交叉檢查時,行業(yè)部門的問題占到了
X%,這次督導檢查,仍然發(fā)現(xiàn)政策知曉率低、幫扶措施印證資料不全等問題,說明我們的工作還不扎實,進度仍然較慢,尤其是“八個一批”措施到村到戶還有空檔。
這次督導檢查的問題清單我們將立即下發(fā),下來,各責任單位要對照為題清單和工作中的薄弱環(huán)節(jié),在省考前的這一周時間內(nèi),一是抓緊政策落實。繼續(xù)按照前期安排部署,把該支持的政策要支持到位,抓期限兌現(xiàn),把該保障的資金保障到位,抓期限撥款,把該建設(shè)的項目建設(shè)到位,確保在這方面無遺漏、無欠賬、不打折。重點是周至縣X年已脫貧戶里還有X戶移民搬遷戶,要確保按省上要求在X月X日前交鑰匙。二是強化行業(yè)政策宣傳的針對性。扶貧政策面廣內(nèi)容多,對群眾宣傳要靈活多樣,要接地氣。比如,對有在校學生的,重點就講教育扶貧政策;有勞動能力的,重點講技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策;對有病患的,重點講清健康扶貧政策,尤其是住院報銷,確保報銷及時、達到X%以上。為了解決群眾政策知曉率這個頑疾,我們要求區(qū)縣此次整理戶檔時,要有一張政策宣傳單,要求貧困戶簽字認可。這個工作大家一定要重視,各部門要指導區(qū)縣,對相關(guān)政策撈干的、說實的,給區(qū)縣形成模板,加快落實。三是主動配合,做好指導。市縣各行業(yè)部門,要將工作計劃落實到戶到人,形成“八個一批”措施的具體名冊,由縣分發(fā)到鎮(zhèn),由鎮(zhèn)到村,確??h、鎮(zhèn)、村、戶“八個一批”措施佐證資料完善到位??h級“八辦兩組”單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員,主要負責對市級和區(qū)縣扶貧辦的對接協(xié)調(diào),做好對基層指導。各鎮(zhèn)街要明確一名聯(lián)絡(luò)員,做好各駐村工作隊的對接指導。四是溝通匯報到位。省級“八辦兩組”相關(guān)部門對我市的考核打分成績將占到總成績的
X%,權(quán)重占比高、分量作用大。市級相關(guān)部門要主動向?qū)谑〖壊块T匯報工作,聯(lián)絡(luò)感情,聽取意見,爭取支持。
(二)緊盯基礎(chǔ)工作,實現(xiàn)提檔升級
一是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)是省考、國考的重要內(nèi)容,一是加強固化縣、鎮(zhèn)兩級建檔立卡工作人員,這是保證工作質(zhì)量的前提;二是盡快開展漏評錯評及返貧人口大排查;三是根據(jù)信息比對結(jié)果,抓緊履行民主評議、綜合研判等程序,按要求做好穩(wěn)定脫貧的標注;四是抓緊數(shù)據(jù)修正,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是完善檔案資料。資料整理是確保我們迎檢不失分的關(guān)鍵,是倒逼各級各部門工作落實的抓手。為此,我們專門組織市縣兩級赴平利縣進行了觀摩學習,并制定了村檔“X+X”、戶檔“X”模板,還進行了專題培訓。從近期市上兩次督導檢查情況看,各區(qū)縣資料整理工作進度緩慢,主要原因是各區(qū)縣重視不夠,措施不力。各區(qū)縣主要領(lǐng)導務(wù)必要高度重視此項工作,親自督辦,扶貧部門要加強指導,鎮(zhèn)街要發(fā)揮駐村工作隊、第一書記、聯(lián)戶干部、包村干部作用。一是扶貧工作的安排部署、督查推進、整改糾偏等文件要全。通過資料整理,映證上級決策部署落實到位;二是縣、鄉(xiāng)、村本級開展扶貧工作的所有紀實資料,包括精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出、會議紀要記錄、工作責任落實、目標計劃分解、項目資金安排、督查考核驗收等,反映脫貧攻堅全過程。資料整理工作務(wù)必于
X月X日前全面完成。
三是加強干部培訓。近期,各級要圍繞“上級政策、全盤工作,重點工作安排、工作對象、工作措施、工作進展、工作結(jié)果一口清”的目標,對四支隊伍進行集中培訓,做到不漏一人。明天晚上,市扶貧辦還要組織對各區(qū)縣、各鎮(zhèn)街扶貧辦和各村的“四支隊伍”進行專題培訓。請大家提前做好工作安排。
(三)緊盯特色亮點,全力增光添彩
一是要各級各部門要盡快梳理總結(jié)
“X+X”幫扶體系、公益崗位、健康扶貧“兩手抓”、精神扶貧“六個工作法”等創(chuàng)新工作,做成亮點,形成我市經(jīng)驗。
關(guān)于國企民企幫扶工作。各區(qū)縣要加強統(tǒng)籌,以各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū)為主,市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)配合,將我市國企幫扶、“民企助農(nóng)圓夢”行動等民企幫扶相關(guān)數(shù)據(jù)、資料收集整理歸類,豐富迎考指標內(nèi)容支撐。
關(guān)于扶貧車間、社區(qū)工廠工作。各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū):一是要成立貧困人口就業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu),對所幫扶區(qū)縣、村全方位開展就業(yè)服務(wù);二是要盡快完善相關(guān)機制、制度,整理工作資料和圖片,并匯總報送到被幫扶區(qū)縣,全力迎考;各涉貧區(qū)縣:將已開展的就業(yè)扶貧中心、園區(qū)帶動、創(chuàng)業(yè)孵化基地等工作進行提升完善,一是在農(nóng)業(yè)(工業(yè))園區(qū)、龍頭企業(yè)等帶動主體成立扶貧辦公室,二是確?!叭小?,有辦公室、有制度、有工作人員。
關(guān)于中國社會扶貧網(wǎng)推廣落實工作。要以各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū)為主,加大宣傳推廣注冊,提高對接成功率。
二是深入發(fā)掘“五個美麗”“三個要領(lǐng)”“三變”改革等X特色亮點工作,出經(jīng)驗、樹典型,形成脫貧攻堅的X模式。
(四)緊盯群眾滿意,開展專項活動
年終省考、國考和第三方評估在實地考核中會抽取一定比例的建檔立卡貧困戶、脫貧戶和非貧困戶進行走訪核查,為全面提升群眾滿意度,要以“大走訪”“大排查”和“十送”活動為載體,重點做好貧困戶、非貧困戶和村干部工作,廣泛爭取群眾對扶貧工作的認可支持。
一是要送溫暖。在做好幫扶干部平時工作的基礎(chǔ)上,以區(qū)縣為單位,全面開展“送溫暖”,解決貧困群眾溫暖過冬問題。既讓群眾充分感受到幫扶溫暖,又要避免重復多次,讓群眾產(chǎn)生厭煩情緒,減輕一線干部負擔。
二是要整治環(huán)境。繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,重點是對現(xiàn)有貧困村開展一次拉網(wǎng)式環(huán)境衛(wèi)生大整治,清潔街道、庭院衛(wèi)生,清理垃圾廢物,讓農(nóng)村干凈整齊,彰顯反映鄉(xiāng)風文明;對于群眾家庭院落,特別是貧困戶家庭院落,由幫扶干部動員群眾一起開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除,提振群眾脫貧致富的精氣神。
三是要統(tǒng)一思想。要將村干部作為重點,村干部思想認識非常重要,尤其是對村內(nèi)非貧困戶的思想導向影響很大。各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導要負責做好村干部思想疏導,提高站位,確保群眾滿意度達標。
(五)緊盯氛圍營造,發(fā)動宣傳攻勢
一是加強固定墻體宣傳。各區(qū)縣要以墻體宣傳為主,在各鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村道路、村莊社區(qū)、田間地頭、群眾院落、村民廣場等地方設(shè)置形式靈活、內(nèi)容豐富、觸動群眾靈魂的、接地氣的宣傳標語,包括勵志墻、新民風欄、以及黑紅榜等。全面營造崇尚勞動、脫貧光榮的扶貧扶志氛圍,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
二是加強中省媒體外宣力度。在國考前,要整合全市力量,向中省媒體集中推介我市脫貧攻堅機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方面的先進經(jīng)驗和先進典型;濃墨重彩地宣傳一批帶領(lǐng)群眾脫貧的典型以及社會各界支持、幫助脫貧攻堅的先進典型。
三是積極報送先進典型。各區(qū)縣要報送一批脫貧攻堅典型照片和視頻影像資料,內(nèi)容要鮮活生動,直接體現(xiàn)、記錄脫貧攻堅工作成果、干部精細嚴實作風、扶志扶智、身殘志堅、自立更生,重點是反映一線工作、干群互動的資料,包括實物資料,數(shù)量越多越好。
二、關(guān)于幾個單項工作
一是關(guān)于小額信貸工作。近期,國辦已經(jīng)明確,X月X日后,堅決不允許再出現(xiàn)戶貸企用的現(xiàn)象,這是一條紅線。各區(qū)縣可探索采取以實物投資的“托養(yǎng)(托管、)”模式、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶+基地”的“訂單式”種養(yǎng)模式、多家多戶抱團發(fā)展模式等。貸企扶戶(企業(yè)貸款,企業(yè)用款,并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,貧困戶只享受分紅)的貸款方式雖然可行,但該類貸款歸屬于企業(yè)貸款,不能統(tǒng)計為扶貧小額信貸。
二是關(guān)于全省第三方評估。省上已經(jīng)明確,此次評估將于X月X號左右開始,今年我市X個省考區(qū)縣都要接受評估。非貧困縣的評估對象貧困戶占
X%,非貧困戶占X%。各區(qū)縣、鎮(zhèn)、村要重點關(guān)注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶等群體。這是中省第三方評估時普查的重點對象。