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鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文第1篇

2005年十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，鳳溪村的新農(nóng)村建設(shè)迅速起步，積極描繪美麗鄉(xiāng)村的畫(huà)卷。在建設(shè)的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)?shù)貭I(yíng)造新農(nóng)村的最主要的途徑。而鳳溪新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度快，成效顯著，也為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供了厚重的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)，是在二者存在廣泛內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，鳳溪的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間實(shí)現(xiàn)了耦合。

(一)借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鳳溪新農(nóng)村建設(shè)步伐大

1．大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)民致富提供了寬闊的道路旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)之一，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力量，鄉(xiāng)村旅游又是新農(nóng)村建設(shè)的重要模式之一。20世紀(jì)90年代，鳳溪就以獨(dú)具特色的瑤族風(fēng)情晚會(huì)聞名遐邇，吸引了八方的游客，開(kāi)創(chuàng)了廣西少數(shù)民族風(fēng)情游的先河。在以后的發(fā)展中，以富川瑤族為代表的少數(shù)民族文化成為賀州的旅游文化品牌，并與山水風(fēng)光、古鎮(zhèn)文化品牌并駕齊驅(qū)。2009年，賀州市政府把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺在實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)突破發(fā)展的重要位置，鳳溪村成為規(guī)劃中富川瑤族風(fēng)情農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)的重要組成部分，并努力建設(shè)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。近幾年，富川提出打造“中國(guó)瑤族文化旅游目的地”的目標(biāo)，鳳溪鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展越來(lái)越受矚目。目前，鳳溪瑤寨民俗風(fēng)情旅游已成為賀州乃至廣西鄉(xiāng)村旅游的一大亮點(diǎn)，每年接待游客3萬(wàn)多人次，直接吸納就業(yè)人員38人，帶動(dòng)和瑤家土特產(chǎn)柑橙等銷(xiāo)售百萬(wàn)元以上。［1］鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展改變了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要方式的發(fā)展途徑，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走多元化方向發(fā)展的道路，開(kāi)拓了非農(nóng)業(yè)增收渠道，有利于改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。2．深入挖掘旅游文化資源，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村的文化建設(shè)隨著旅游開(kāi)發(fā)，為了滿足游客觀賞瑤族文化的需求，鳳溪通過(guò)戲劇團(tuán)表演的形式，使逢年過(guò)節(jié)才有的瑤族蝴蝶歌、蘆笙長(zhǎng)鼓舞等民間文化成了常態(tài)化。鳳溪的瑤民自古就能歌善舞，據(jù)史料記載，早在清嘉慶年間，鳳溪村有了自己的戲班子，二百余年里村里業(yè)余劇團(tuán)的演出從未間斷過(guò)。1993年，越來(lái)越多的旅游者來(lái)到瑤鄉(xiāng)，村里以陳永楣為首的文藝骨干和鄉(xiāng)親們合計(jì)后，決定在原來(lái)的鳳溪村業(yè)余彩調(diào)團(tuán)的基礎(chǔ)上，建立鳳溪戲劇團(tuán)。戲劇團(tuán)的成員白天務(wù)農(nóng)、做工，晚上排練戲劇和歌舞，這樣一來(lái)，不但外面的游客們也能欣賞到這些傳承了幾百年的民族藝術(shù)，村民們的業(yè)余生活也更加豐富。蔣明娥是戲劇團(tuán)的元老，她自己曾外出打工，但在外面沒(méi)呆兩年，就回到了鳳溪村，她直言還是家里舒服，來(lái)劇團(tuán)演出，也不為了賺錢(qián)，就為了圖個(gè)樂(lè)子。而對(duì)于戲劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳永楣來(lái)說(shuō)，他更希望劇團(tuán)能夠吸納更多的年輕人進(jìn)來(lái)，讓瑤族的山歌、舞蹈永遠(yuǎn)地傳承下去。［2］借著鄉(xiāng)村旅游這一載體，那些充滿對(duì)美好生活的向往和追求，也蘊(yùn)含著濃厚的民族特色和生活氣息，保留著古老淳樸的藝術(shù)風(fēng)格和散發(fā)強(qiáng)烈的泥土芳香的民族文化成為村民的精神家園。3．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成鳳溪旅游業(yè)的發(fā)展增進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏c城市之間的互動(dòng)，外來(lái)的現(xiàn)代文化使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民思想觀念不斷得到更新。游客們把現(xiàn)代城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識(shí)觀念和生活習(xí)俗。鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的開(kāi)展成為城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的紐帶，有利于開(kāi)展文明生態(tài)富裕村創(chuàng)建活動(dòng)，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。村民們?cè)诼糜伍_(kāi)發(fā)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)與商品意識(shí)不斷增強(qiáng)，也有助于新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成，“特別是當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和商品意識(shí)得到增強(qiáng)，整體素質(zhì)得到提高，奠定了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)?！保?］鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。在2013年開(kāi)展的清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村中，全村踴躍投入到這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，百年瑤寨煥然一新。此外，鳳溪戲劇團(tuán)上演的一幕幕戲劇，村民們演唱的一曲曲山歌，如清泉澆灌著心靈。以民族文化為吸引物發(fā)展旅游，有利于挖掘、保護(hù)和傳承民族文化，并使得村民重視本民族文化，深刻體會(huì)本民族文化的內(nèi)涵，弘揚(yáng)緬懷祖先、尊老愛(ài)幼的精神，樹(shù)立積極向上的價(jià)值觀。4．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于實(shí)現(xiàn)民主管理作為旅游社區(qū)中的成員，當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，極大地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的民主、法治意識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)“管理民主”的目標(biāo)?！半S著鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，農(nóng)村居民生活環(huán)境改善，新觀念、新思想傳播，特別是居民的法律意識(shí)在參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中被激活，居民參與民主決策的意識(shí)和管理意識(shí)逐漸增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)和體會(huì)到先進(jìn)管理能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！保?］2006年的新農(nóng)村建設(shè)中，富川縣引導(dǎo)村民成立了“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”，由村民選舉產(chǎn)生的，主張自己的事情自己辦，自己的家園自己建。由鳳溪村“兩委”干部、村小組長(zhǎng)、村民代表等18人組成的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)處理新農(nóng)村建設(shè)的土地征用、房屋拆遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理等新農(nóng)村建設(shè)事宜。“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”成為民眾進(jìn)行民主管理的有效組織。此外，鳳溪村還提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力，開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“兩強(qiáng)”黨員帶富工程和“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”新體制，促進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。

(二)倚重新農(nóng)村建設(shè)，鳳溪村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展穩(wěn)步向前

鳳溪以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，利用鄉(xiāng)村日漸完善的經(jīng)濟(jì)文化條件及基礎(chǔ)設(shè)施，滿足來(lái)鄉(xiāng)村旅游者吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面需求，為鄉(xiāng)村旅游的順利開(kāi)展提供了硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的共贏。1．推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)鳳溪在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“打造一個(gè)民俗文化旅游村、成立一個(gè)理事會(huì)、推廣五位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)”三個(gè)一為重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)民主動(dòng)參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性，整合政策、科技、人才、資金、產(chǎn)業(yè)等有利因素，大力推廣“豬－沼－果(稻、菜、煙)－燈－魚(yú)”五位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜地設(shè)計(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。2006年，鳳溪村共投入資金176萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新種臍橙250畝、春烤煙450畝、香芋400畝，養(yǎng)殖瘦肉型母豬300頭、豬花1000余頭，菜牛200頭，在建養(yǎng)殖野生塘角魚(yú)小魚(yú)池30座，沼氣池50座，在農(nóng)田安裝頻振式殺蟲(chóng)燈10多盞。［4］新農(nóng)村建設(shè)一起步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展就為鳳溪村積累了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2．弘揚(yáng)民族文化藝術(shù)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供不絕的源泉深厚、旖旎的瑤族文化是鳳溪旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。1993年改建的鳳溪戲劇團(tuán)，為旅游者提供了觀賞鄉(xiāng)風(fēng)民俗的平臺(tái)。如今，戲劇團(tuán)每個(gè)月都在村里的戲臺(tái)演出，次數(shù)多達(dá)7、8次，接待了很多國(guó)內(nèi)外游客。實(shí)景演出《印象鳳溪》，有蝴蝶歌、蘆笙長(zhǎng)鼓舞、竹竿舞，甚至連日常的織布、刺繡，也被搬上了舞臺(tái)，原汁原味令游客驚嘆。鳳溪著力打造賀州市“千村萬(wàn)戶文藝惠民工程”文藝村，全國(guó)首創(chuàng)的“千村萬(wàn)戶文藝惠民工程”以廣大農(nóng)村為陣地，以農(nóng)民群眾為主體，以原有的傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，通過(guò)創(chuàng)建、命名一批文藝村、文藝戶，廣泛組織開(kāi)展公益演出、藝術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足農(nóng)民群眾文化藝術(shù)需求、繁榮農(nóng)村文化。陳永楣認(rèn)為鳳溪村經(jīng)常開(kāi)展文藝活動(dòng)，村民們像種莊稼一樣“種文化”，把“文化的種子”種入鄉(xiāng)村大地。鄉(xiāng)土文化藝術(shù)成為旅游發(fā)展不絕的源泉。［1］3．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游的接待水平在新農(nóng)村的建設(shè)中，鳳溪村加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了鄉(xiāng)村旅游的接待水平。2006年，鳳溪村依托瑤族刺繡、土紡、文物古跡等獨(dú)特民族風(fēng)情旅游資源，按照“打造鳳溪瑤寨社會(huì)主義民俗新村”的定位要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，塑造民俗新村新面貌。拆除并清理雜房55處1600平方米，觀光道路兩旁房屋外墻勾縫3600平方米，安裝路燈10盞，主干道兩旁房屋屋外墻瓷磚亮化5600平方米，建瑤族特色圍墻250米，新建1564米的通村水泥路，新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)，修繕打造了2棟瑤族民俗新居。近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，鳳溪村發(fā)生了翻天覆地的新變化，投入200多萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，先后建設(shè)了宣傳文化長(zhǎng)廊、休閑文化廣場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，400平方米的停車(chē)場(chǎng);休閑娛樂(lè)的荷花塘、九曲橋、八角涼亭;3棟總面積600多平方米的瑤族民俗新居，瑤族特色的村大門(mén)，修復(fù)山門(mén)兩座、門(mén)樓兩座等，一大批設(shè)施的改造建設(shè)，使鳳溪村面貌煥然一新。［5］4．加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治，增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力村貌的綠化與美化，是提升鄉(xiāng)村旅游環(huán)境質(zhì)量的重要保證。2007年，鳳溪村通過(guò)對(duì)水、路、廁、圈、廚的五改建設(shè)，解決人畜飲水和農(nóng)用水困難問(wèn)題;修通鄉(xiāng)村公路、硬化入戶路;住房和畜圈相對(duì)隔離，開(kāi)發(fā)推廣沼氣等潔凈能源，使廚房整潔、衛(wèi)生、明亮?，幋宓男l(wèi)生條件得到了極大地改善。但鳳溪1000多瑤胞世代聚居在西嶺山腳的山坳里，“垃圾圍村”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在且較為嚴(yán)重。為了徹底改變這一亂象，2013年城北鎮(zhèn)出臺(tái)了“聯(lián)合保潔”制。即將鳳溪村劃分成6個(gè)責(zé)任小區(qū)，每個(gè)小區(qū)配備一名保潔員和一名衛(wèi)生督查員。小區(qū)實(shí)施每月動(dòng)態(tài)考評(píng)，自6月1日這一制度正式掛牌實(shí)施以來(lái)，全村已經(jīng)開(kāi)展3次評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)秀小區(qū)3個(gè)，清潔示范戶18戶，近20噸的垃圾一掃而光，百年瑤寨重現(xiàn)了往日的光鮮與明亮。此外，城北鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)組織18名城北籍大學(xué)生志愿者在鳳溪開(kāi)展的為期1個(gè)月的清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以及聯(lián)合鳳溪民間藝術(shù)團(tuán)、城北桂劇團(tuán)在印象鳳溪實(shí)景舞臺(tái)舉辦了一場(chǎng)凈村潔屯主題文藝匯演，也使清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的理念深入人心。

二、加強(qiáng)鳳溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的路徑

鳳溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間相互作用、相互影響，使鳳溪初步實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。然而，二者之間的關(guān)系必然隨著社會(huì)的發(fā)展更加緊密，鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)也必然對(duì)它們進(jìn)一步結(jié)合的路徑提出更高的要求。

(一)重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌部署，形成互動(dòng)并進(jìn)格局

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的重要性，出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)行統(tǒng)籌部署。從目前來(lái)說(shuō)，鳳溪主要還是以鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，并以此帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，每年應(yīng)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的方案，選擇更適于鳳溪旅游發(fā)展的模式，加大鄉(xiāng)村旅游的投入，鞏固“中國(guó)瑤族文化旅游目的地”的品牌。另一方面，也要擬定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新方案，在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理方面推陳出新。通過(guò)對(duì)兩方的合理部署，達(dá)到既推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，也使新農(nóng)村建設(shè)闊步向前的目的。

(二)堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)相結(jié)合，打造兩位一體的新亮點(diǎn)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)發(fā)揮示范點(diǎn)的積極效應(yīng)，以推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高檔次，擴(kuò)大知名度。鳳溪的新農(nóng)村示范片建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)始終堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，做到新農(nóng)村建設(shè)示范片也是鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并著力提升檔次，力爭(zhēng)建成全國(guó)知名的示范片點(diǎn)。2006年鳳溪成為廣西第二批農(nóng)業(yè)旅游示范單位。目前，賀州市只有黃姚古鎮(zhèn)獲批為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。極具民族文化氣息的鳳溪如能獲此殊榮，并力爭(zhēng)成為新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)才能迎來(lái)新的突破，新農(nóng)村建設(shè)也才能上新臺(tái)階。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展

鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文第2篇

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明文化雙重性

黨的十五屆六中全會(huì)指出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),并系統(tǒng)的提出二十字方針——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、社會(huì)法治、社會(huì)安全等多方面內(nèi)容,這些內(nèi)容中文化作為影響力最廣泛的元素,在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。文化的重要作用主要在兩個(gè)方面體現(xiàn):一個(gè)是物質(zhì)文化滿足人類(lèi)生存生活和發(fā)展的作用,另一個(gè)是精神文化提高人類(lèi)綜合素質(zhì)的作用。物質(zhì)文化是有形的、易變的,精神文化則是無(wú)形的、相對(duì)穩(wěn)定的。

一、鄉(xiāng)風(fēng)文明中文化建設(shè)的重要意義

改革開(kāi)發(fā)以來(lái),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面都取得了前所未有的進(jìn)展和變化。為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,我國(guó)政府逐步發(fā)展和確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的同時(shí)社會(huì)文化也得到了極大的發(fā)展。然而相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,我國(guó)社會(huì)主義文化的發(fā)展相對(duì)滯后。西方文化隨著我國(guó)改革開(kāi)放逐漸滲透和融入到我國(guó)的文化市場(chǎng)中來(lái),同時(shí)隨著通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟化,我國(guó)主體文化正承受著外來(lái)文化的沖擊,加之我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)文化繼承的缺失,導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)文化的流失,我國(guó)的本土文化正面臨著被外來(lái)文化覆蓋和同化的現(xiàn)實(shí)。

文化是人類(lèi)實(shí)踐的反映,實(shí)踐是文化的本質(zhì)屬性然而文化又能指導(dǎo)實(shí)踐。文化沖突是文化交流過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象,在文化建設(shè)中,應(yīng)該著重突出我國(guó)特有文化的優(yōu)勢(shì),汲取世界上的優(yōu)秀文化應(yīng)該只作為一種輔助手段補(bǔ)充我國(guó)的文化建設(shè)。如果過(guò)分依賴(lài)國(guó)外的文化理論那么我們勢(shì)必會(huì)被導(dǎo)入一種誤區(qū),使我國(guó)自身的文化走入僵局,更容易陷入被西方文化西方同化的尷尬境地。

二、在文化的雙重性中探索鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.在物質(zhì)文化中文化顯性作用

目前我國(guó)存在一個(gè)歷史遺留問(wèn)題,也就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。由于一直對(duì)農(nóng)村投入相對(duì)較少,導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)村文化管理系統(tǒng)幾乎成為擺設(shè)。加上長(zhǎng)期以來(lái)文化建設(shè)只是“送戲下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”等,這些文化發(fā)展形式過(guò)重強(qiáng)調(diào)外部植入而忽略了農(nóng)村自身的發(fā)展培育過(guò)程。這種植入文化的發(fā)展模式導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展缺乏生命力,一旦停止外部文化輸入農(nóng)村文化的發(fā)展就會(huì)陷入僵局。

當(dāng)代農(nóng)民大多是改革開(kāi)放后經(jīng)歷土地承包的新型農(nóng)民,有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,他們有一定的物質(zhì)文化需求,手機(jī),電腦等新的科技設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)逐漸增強(qiáng)。但由于知識(shí)水平有限,對(duì)電腦等高科技設(shè)備的使用還是相對(duì)淺薄,在利用互聯(lián)網(wǎng)等便利網(wǎng)絡(luò)資源查詢(xún)信息方面還是相對(duì)落后。通常電腦在家里成了擺設(shè),有的成為孩子的游戲機(jī),還有的僅僅是當(dāng)起了電影設(shè)備,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)科技信息的利用還是相對(duì)較少。

2.在精神文化中文化隱性作用

目前我國(guó)農(nóng)村精神生活貧乏,農(nóng)村精神文化建設(shè)的主體—農(nóng)民,精神文化生活單一對(duì)新知識(shí)和新事物的認(rèn)知缺乏主動(dòng)性。另外農(nóng)民對(duì)于知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性不高。農(nóng)忙時(shí)農(nóng)民沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí),農(nóng)閑時(shí)農(nóng)民大多看電視、打麻將、玩撲克等活動(dòng)為主,很少人會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)提高自己。哲學(xué)原理告訴我們內(nèi)因是事物發(fā)展的根本依據(jù),農(nóng)民自身主動(dòng)性的缺乏是目前農(nóng)村精神文化建設(shè)滯后的主要原因。

三、對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中文化建設(shè)的對(duì)策

1.重視隱性作用的影響

第一,改革農(nóng)村文化的發(fā)展機(jī)制。目前我國(guó)農(nóng)村文化發(fā)展過(guò)多依賴(lài)外部力量,忽視了依靠自身的發(fā)展。尤其是很多農(nóng)村的傳統(tǒng)文化的傳承存在問(wèn)題,傳統(tǒng)的節(jié)日氛圍越來(lái)越淡化。改革現(xiàn)有機(jī)制提高農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性,使文化能人真正認(rèn)識(shí)到自己是文化主體,擁有文化主導(dǎo)權(quán),帶動(dòng)大多數(shù)農(nóng)民都能積極的參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中去。

第二,重視傳統(tǒng)文化地位。農(nóng)村是相對(duì)封閉,是具有相對(duì)封閉傳統(tǒng)文化的社區(qū)。有許多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化存在農(nóng)村社區(qū)中,重視和保護(hù)這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅對(duì)提高鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)有重要的作用,而且?guī)?dòng)農(nóng)村自身物質(zhì)文化發(fā)展有巨大的作用。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

2.提高顯性作用的影響

第一,政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)村文化建設(shè)提供足夠的物質(zhì)條件。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)提倡各個(gè)村建立圖書(shū)館為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的客觀條件,另外政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)的覆蓋范圍和財(cái)政補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大有線電視和數(shù)字電視以及互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍,利用原有廣播文化站體系繼續(xù)對(duì)農(nóng)民的主體意識(shí)加以正面引導(dǎo)。

第二,針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際開(kāi)發(fā)技術(shù)性教育體系。農(nóng)村自身教育條件有限,很多人義務(wù)教育結(jié)束后就不再接受再教育,有點(diǎn)只是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù),致使很多人一年到頭都只是收入甚少。開(kāi)發(fā)農(nóng)村技術(shù)教育體系,可以使農(nóng)民自身的技術(shù)教育提高的現(xiàn)代水平,擁有先進(jìn)的思想,會(huì)使用先進(jìn)的技術(shù),利用自身資源達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

第三,農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂的建立。對(duì)于農(nóng)民用電腦的技術(shù)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)普及班,有利于農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖中處理生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題;也有利于在購(gòu)買(mǎi)種子和銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)也可以多渠道供銷(xiāo)提供有利條件。

參考文獻(xiàn):

[1]李小云,趙旭東,葉敬中.鄉(xiāng)村文化與新農(nóng)村建設(shè)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.1.

鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文第3篇

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類(lèi)林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚(yú)鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹(shù)9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹(shù)高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開(kāi)始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無(wú)造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問(wèn)題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開(kāi)展了楊樹(shù)優(yōu)良無(wú)性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤(pán)、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤(pán)、錄象帶等52000余冊(cè)（盤(pán)）。

（四）建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹(shù)種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包（拍賣(mài)）經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣(mài)）使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專(zhuān)項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問(wèn)題和對(duì)策

（—）存在的主要問(wèn)題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問(wèn)題。

1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無(wú)信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺(jué)得萬(wàn)事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問(wèn)題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開(kāi)始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬(wàn)人民幣。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還50萬(wàn)，最少還20萬(wàn)，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說(shuō)還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過(guò)關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門(mén)一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問(wèn)題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門(mén)，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門(mén)自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來(lái)說(shuō)是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門(mén)形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問(wèn)題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣(mài)轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于2001

鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 文化建設(shè) 意義 任務(wù)

一、目前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1、文化人才匱乏

不論是專(zhuān)業(yè)管理人才，還是經(jīng)營(yíng)人才，人才資源匱乏，人員是進(jìn)出都不易。這些狀況不改善，農(nóng)村文化建設(shè)的重任就很難順利完成。

2、文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足

現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)文化的需求，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)資源嚴(yán)重不足，二是相關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)乏善可陳，三是文學(xué)書(shū)籍短缺，四是文化娛樂(lè)種類(lèi)少。從現(xiàn)有的文化產(chǎn)品來(lái)看，是嚴(yán)重的供不應(yīng)求。

3、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全

從縣、鄉(xiāng)、村的文化設(shè)施來(lái)看，市區(qū)一級(jí)組織都建了文化館和圖書(shū)館，但標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，事業(yè)經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)很是令人擔(dān)憂，大多數(shù)文化站的活動(dòng)場(chǎng)所，如影院、禮堂等，有的年久失修，屋倒墻塌，還有的被拆除。村文化大院缺場(chǎng)所，缺設(shè)備，缺管理。文化設(shè)施，是傳播先進(jìn)文化的載體。這種現(xiàn)狀，與新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，是極不相適應(yīng)的。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的意義

1、不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一。

農(nóng)民要致富，更要有樂(lè)趣。從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況看，我們黨和政府花大力氣，做了大量卓有成效的工作，使農(nóng)民群眾精神文化生活得到相應(yīng)的改善，但農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)法滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化精神需要。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)首要任務(wù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心方向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)，對(duì)于這些剛剛由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且從總體上看文化水平還不高的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這時(shí)，充分加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)就顯得特別重要。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，是新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力和思想保證。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不但要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，還要與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，努力樹(shù)立文明向上的社會(huì)風(fēng)尚，培養(yǎng)與建設(shè)新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民。要樹(shù)立其集體主義思想，團(tuán)結(jié)互助精神，不斷提高其法律意識(shí)和誠(chéng)信度。不斷改善傳統(tǒng)陋習(xí)，培養(yǎng)樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化啟迪思想、傳授知識(shí)、陶冶情操、鼓舞人心的積極作用，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民思想道德建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的思想意識(shí)和道德水準(zhǔn)，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康順利進(jìn)行。

三、改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

1、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和中心

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，不斷發(fā)展鎮(zhèn)、村文化設(shè)施，擴(kuò)建村文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個(gè)具有多種功能的綜合文化場(chǎng)所。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯的公共資源，建成活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等文化活動(dòng)場(chǎng)所，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。定期向農(nóng)民群眾開(kāi)放，使之成為當(dāng)?shù)氐男麄?、文化和信息中心?/p>

豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化資源，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自辦文化，自主創(chuàng)新。建成一大批文化中心戶，政府要在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)照顧和幫助，加強(qiáng)對(duì)這些文化中心戶的有效引導(dǎo)和管理。配備文學(xué)圖書(shū)黨報(bào)、黨刊、文藝體育活動(dòng)器材和硬件設(shè)施，為其自由開(kāi)展一些小型文化體育活動(dòng)創(chuàng)造更多的條件。

2、不斷提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作出更多更好適合農(nóng)村農(nóng)民所需要的精神產(chǎn)品

（1）要?jiǎng)?chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品，并把它搬上銀幕，推上舞臺(tái)，更好地取之與農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)民。

（2）要大量出版農(nóng)民群眾買(mǎi)得起、讀得懂、用得著的通俗讀物。

（3）大力挖掘、發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)的，農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)村文化活動(dòng)的娛樂(lè)形式與項(xiàng)目。

（4）要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，不斷加大農(nóng)村文化人才的培育。特別是要加大農(nóng)民自身文化人才的培養(yǎng)和提拔，努力建設(shè)一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍，讓他們長(zhǎng)期扎根農(nóng)村，成為不走的莊戶劇團(tuán)，使其卓有成效地為農(nóng)民提供服務(wù)。另外要堅(jiān)持“繁榮、管理”一起抓的方針，營(yíng)造文化氛圍，扶持健康文化，抵制腐朽文化的侵蝕，脫離不良的社會(huì)環(huán)境，多為農(nóng)民謀幸福。

3、加強(qiáng)村組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)按規(guī)劃、有步驟的順利開(kāi)展進(jìn)行，因此我們說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)

（1）要真正做到“五重視”，也就是各級(jí)黨委和政府的重要議事日程上要把農(nóng)村文化建設(shè)列為重點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃里也要體現(xiàn)重視農(nóng)村文化建設(shè)的方面；財(cái)政支出預(yù)算部門(mén)也要加以重視；扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃里也要有相應(yīng)的規(guī)定；干部晉升考核也務(wù)必將新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)擺在首位。確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；清潔生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

0 引言

資源清潔生產(chǎn)作為一種創(chuàng)造性的思維方式，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，目的是使原有的能源過(guò)度消耗、消費(fèi)，造成生態(tài)日益脆弱，環(huán)境污染愈加嚴(yán)重的生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉促Y源的節(jié)約均衡利用，中間環(huán)節(jié)和末端廢物最小化、資源化、無(wú)害化的生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)方式，是人類(lèi)社會(huì)走向可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然之路。

清潔生產(chǎn)是要引起研究者、開(kāi)發(fā)者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者，也就是對(duì)全社會(huì)對(duì)于工業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及使用全過(guò)程對(duì)環(huán)境影響的關(guān)注，使污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小，資源充分利用，是一種積極、主動(dòng)的態(tài)度。

清潔生產(chǎn)的污染預(yù)防思想是優(yōu)于污染末端控制的一種環(huán)境戰(zhàn)略，將清潔生產(chǎn)的概念納人環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，將提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用，有利于建設(shè)項(xiàng)目采用資源利用率高和污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。因此，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中進(jìn)行清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)具有重要意義。

1 清潔生產(chǎn)分析在環(huán)評(píng)中存在的問(wèn)題

我國(guó)在20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始進(jìn)行清潔生產(chǎn)方面工作，并將其納入到環(huán)評(píng)報(bào)告的編制過(guò)程中，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作不可缺少的內(nèi)容。但由于各種原因造成在環(huán)評(píng)報(bào)告中清潔生產(chǎn)論述存在許多問(wèn)題。

1.1 概念不清

部分環(huán)評(píng)工作人員對(duì)什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的目的、清潔生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)、清潔生產(chǎn)的好處等概念不清，在環(huán)評(píng)報(bào)告中只簡(jiǎn)單列出清潔生產(chǎn)的有關(guān)術(shù)語(yǔ)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析缺少有利的技術(shù)支持，對(duì)如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析缺少清洗的思路，只能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)的系統(tǒng)論述。

1.2 方法不明

仍運(yùn)用末端治理的思維方法進(jìn)行清潔生產(chǎn)論述，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝和裝備水平缺少橫向和縱向?qū)Ρ确治?，就事論事，不能體現(xiàn)整體效果，或者采用的參照目標(biāo)不具有代表性，造成結(jié)論偏頗。

1.3 數(shù)據(jù)不足

由于環(huán)評(píng)報(bào)告依據(jù)可行性研究報(bào)告，受編制深度的限制，不能提供滿足清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)要求的能耗、物耗數(shù)據(jù)和污染物排放量的指標(biāo)，既缺少有利的技術(shù)支持。

由于各行業(yè)、企業(yè)對(duì)本身生產(chǎn)數(shù)據(jù)不愿公開(kāi)，某些產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)據(jù)屬商業(yè)秘密，因此在收集數(shù)據(jù)方面存在一定困難。

某些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)，甚至國(guó)外沒(méi)有同類(lèi)產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)的論述就存在無(wú)法定量比較，只能定性分析。

1.4 信息不準(zhǔn)

在某些行業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，實(shí)施的有關(guān)技術(shù)已明顯處于技術(shù)落后，能耗、物耗水平已處于中下水平，由于信息收集、技術(shù)更新方面存在問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員沒(méi)能將先進(jìn)技術(shù)落實(shí)到初步設(shè)計(jì)報(bào)告中，或環(huán)評(píng)人員也對(duì)實(shí)際生產(chǎn)、設(shè)計(jì)技術(shù)缺少必要的了解，提出的技術(shù)改進(jìn)措施沒(méi)有先進(jìn)性或不具備可操作性，因而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)指導(dǎo)意義。

1.5 審批不嚴(yán)

在審批過(guò)程中，沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等硬性指標(biāo)作為依據(jù)，對(duì)清潔生產(chǎn)內(nèi)容和深度沒(méi)明確要求，缺少清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法的嚴(yán)格規(guī)定。因此，對(duì)清潔生產(chǎn)論述的評(píng)審缺乏法定的尺度。

1.6 機(jī)制不利

目前我國(guó)的清潔生產(chǎn)方面缺少必要的法律、法規(guī)，在項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)水平，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量；同時(shí)對(duì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。因此在推行清潔生產(chǎn)技術(shù)方面，存在很大困難。

清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于末端治理傳統(tǒng)觀念的一種環(huán)境戰(zhàn)略，必將在環(huán)評(píng)中日益實(shí)現(xiàn)其不可替代的作用。因此迫切需要用新的思維方式和工作方法予以規(guī)范和強(qiáng)化，從而大大提高環(huán)評(píng)的質(zhì)量。

目前的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在發(fā)揮其作用的同時(shí)還存在著一些問(wèn)題， 其中主要問(wèn)題：

第一是在環(huán)評(píng)中較注重工業(yè)污染源的末端治理 ，提出詳盡的治理方案及投資估算 ，過(guò)分依賴(lài)于末端治理設(shè)施；

第二 ，主要評(píng)價(jià)污染物產(chǎn)生經(jīng)治理后對(duì)環(huán)境的影響 ，污染治理設(shè)施若未能有效運(yùn)行 ，則環(huán)評(píng)結(jié)論就會(huì)失去其有效性；

第三 ，在環(huán)評(píng)中提出的污染防治設(shè)施的投資及運(yùn)行費(fèi)用較高 ，對(duì)企業(yè)是否能夠承擔(dān)考慮較少。

綜合以上幾點(diǎn) ，環(huán)評(píng)中提出的末端治理設(shè)施在生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)生問(wèn)題停止運(yùn)行或運(yùn)行達(dá)不到預(yù)期效果 ，環(huán)評(píng)將會(huì)失去其作用 ，給后續(xù)的環(huán)境管理帶來(lái)不便。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)分析方法

2.1 從產(chǎn)品生命周期的全過(guò)程認(rèn)識(shí)的清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)追求對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防，以產(chǎn)品整個(gè)生命周期為其考察和評(píng)價(jià)的對(duì)象，以產(chǎn)品為生產(chǎn)核心，向上追溯到原料制備，向下延伸到產(chǎn)品銷(xiāo)售，服務(wù)點(diǎn)到最終處置。這就涉及到原輔材料的來(lái)源、生產(chǎn)方法、數(shù)量、成分、毒性及可利用程度；生產(chǎn)工藝過(guò)程、能源資源消耗強(qiáng)度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)及污染治理水平；產(chǎn)品銷(xiāo)售及使用中的環(huán)境問(wèn)題；產(chǎn)品最終及報(bào)廢后可能造成的污染要素。通過(guò)對(duì)這些要素的綜合分析來(lái)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)程度。這樣的評(píng)價(jià)更具有整體性和準(zhǔn)確性。以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)提出的污染防治對(duì)策就不僅局限于末端治理，從而有利于減輕末端治理的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，采取多方面有針對(duì)性的措施，提高了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)的可靠程度；有利于減輕建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。

通過(guò)清潔生產(chǎn)分析，提出清潔生產(chǎn)措施，盡量把污染消除在生產(chǎn)過(guò)程中，減輕污染物末端治理的負(fù)擔(dān)，降低末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，減少污染防治設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，在某些情況下甚至可以消除污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)的實(shí)施可以避免或減少末端治理設(shè)施產(chǎn)生的如填埋、貯存的泄露、焚燒產(chǎn)生的有害氣體、污水處理廠產(chǎn)生的污泥等造成二次污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 做好清潔生產(chǎn)分析，必須強(qiáng)化工程分析

工程分析是環(huán)評(píng)的重要內(nèi)容之一，工程分析要對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、資源、能源利用、儲(chǔ)運(yùn)、開(kāi)停車(chē)、檢修、事故、排放等狀態(tài)下污染物治理及排放進(jìn)行全面的介紹，找出排污廠芏點(diǎn)，列出污染源參數(shù)和排放清單。清潔生產(chǎn)則須在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析減少污染物產(chǎn)生的排放的辦法，尋找更好的替代方案。對(duì)于技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目，則需對(duì)原有和新建部分的工藝路線和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、總量控制、達(dá)標(biāo)排放和增產(chǎn)不增污等原則予以全面衡量，評(píng)價(jià)改造項(xiàng)目的可行性。顯然，工程分析是清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)在更深層次上來(lái)說(shuō)，也是一種環(huán)保措施。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和清潔生產(chǎn)所追求的都是對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防， 目的都是要把污染對(duì)環(huán)境的影響降到最低限度， 做好項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容是一個(gè)有益的補(bǔ)充。

2.3 以相對(duì)、發(fā)展的理念進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，衡量清潔生產(chǎn)的指標(biāo)必然不斷提高。比如20世紀(jì)五六十年代，我國(guó)鋁工業(yè)比較落后，相對(duì)于容量為12-24kA的磚砌或混凝土制電解槽，配備機(jī)械排煙系統(tǒng)的60kA鋼制電解槽就是“洋設(shè)備”，屬于清潔生產(chǎn)工藝，20世紀(jì)90年代電解鋁的清潔生產(chǎn)工藝則屬于大容量中心加工預(yù)熔槽。而今，從國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的淘汰落后生產(chǎn)能力工藝和產(chǎn)品目錄來(lái)看，曾在鋼鐵工業(yè)發(fā)展中作為貢獻(xiàn)的平爐練鋼也將被大型轉(zhuǎn)爐和電爐取代。顯然，清潔生產(chǎn)有明顯的時(shí)效性，其評(píng)價(jià)結(jié)果是相對(duì)的。清潔生產(chǎn)必須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)及其特征，與國(guó)內(nèi)外當(dāng)時(shí)最好水平進(jìn)行對(duì)比，使項(xiàng)目建設(shè)處于高起點(diǎn)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)落后。