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法院工作匯報材料范文第1篇

在“政法隊伍建設年”方面，我市政法系統(tǒng)注重加強學習，提高每個隊伍成員的自身素質，以新時期的思想、作風來武裝自己的頭腦，忠實履行職責，做到清正廉潔，全心全意為群眾服務，在執(zhí)法中切實做到公正、高效、文明。

在“綜治基層基礎建設年”方面，我市政法系統(tǒng)領導深入基層，搞調查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，重點了解基層基礎與政法工作要求不相適應的地方，有針對性地予以改進和提高，通過這些工作，健全和完善體系機制，加強基礎設施建設，使之能適應當前政法工作的需要。

在“社會治安打擊整治年”方面，我市政法系統(tǒng)始終保持高度警惕，利劍出鞘，做到常態(tài)打擊與重點打擊相結合、專項整治與強化防范相結合、專業(yè)打擊與發(fā)動群眾相結合，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，切實提打威懾力，保證了社會的穩(wěn)定。

法院工作匯報材料范文第2篇

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。社區(qū)矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩(wěn)定，構建和諧社會具有重要意義。為創(chuàng)新社會治理，內務司法委對社區(qū)矯正工作進行了調研，重點了解社區(qū)矯正工作在組織建設、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現(xiàn)實困難和突出問題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現(xiàn)實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執(zhí)法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。

為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會法治環(huán)境，5月14日，內務司法委聯(lián)合代表工委組織召開了全市“查找不適應全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動座談會，市人大常委會劉冬生主任，邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領導的重視支持下，內務司法委深入調研，幾易其稿，協(xié)助常委會先后制訂下發(fā)了《關于組織全市各級人大代表開展“查找不適應全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動實施方案>的通知》、《關于做好“查找不適應全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關于要求查找不適應全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等，確保查找工作規(guī)范有序運行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報不適應全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項共780余條（次），涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內務司法委及時對代表、各單位查找出來的法律法規(guī)條文進行認真梳理匯總，對共性問題及意見較集中的問題進行研究分析，給予重點關注，并及時向省人大有關專門委員會上報。同時在初步整理匯總過程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見建議，已按規(guī)定轉交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。

運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機關及其公安、司法行政部門的法定職責和內在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機關完善內部監(jiān)督機制，重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨立法律部門，直接決定和影響著公民權利義務的實現(xiàn)。為強化訴訟監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當事人及訴訟參與人的合法權益，促進司法公正，內務司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進行了重點監(jiān)督。

2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的

報告，提出了加強宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況，促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權，10月份內務司法委對“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查，撰寫了督查報告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權利，健全證據(jù)制度，完善調解與訴訟銜接機制，細化審判和執(zhí)行程序，強化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進的實際，為推進全市法院公正司法，維護當事人合法權益，內務司法委于7—8月對全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進行了調研，重點了解全市法院落實相關規(guī)定、健全工作機制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報告提供了調研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權益、維護社會穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內務司法委本著對人民群眾高度負責的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內容，加強協(xié)調配合，認真督辦涉法涉訴案件，積極維護人民群眾的合法權益。同時注重規(guī)范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負責登記，認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎上，及時轉交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責成承辦單位在規(guī)定期限內報告件辦理情況及處理意見，并及時回復當事人。此外，內務司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監(jiān)督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當?shù)瓤沙蜂N情形；還積極配合省人大內務司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例（草案）》等擬出臺的法規(guī)條例做好征求意見工作。

推進現(xiàn)代化建設，必須把民生改善作為根本出發(fā)點和落腳點，回應人民群眾對基本民生保障和基本公共服務的訴求，才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質放心水一直是全市人民的期待，為認真貫徹省委、市委關于“五水共治”的決策部署，4月14日，內務司法委主持召開了市七屆人大內務司法專業(yè)代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后，內務司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學準確計算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強對治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規(guī)加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護意識，健全長效管理機制等問題，提出了依法治水，落實責任；全面發(fā)動，全民參與；整合資源，強化保障；主動介入，加強監(jiān)督；健全法制，嚴格執(zhí)行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。

近年來我市老年人口不斷增長，養(yǎng)老問題已日益成為社會普遍關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關于全市養(yǎng)老服務體系建設工作情況的匯報，提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》和省政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《關于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實情況，5月份，內務司法委就全市社會養(yǎng)老服務工作開展調研，通過實地察看各類養(yǎng)老機構，召開座談會聽取意見，了解全市社會養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，提出加強改進的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。

殘疾人是社會的特殊群體，關心幫助殘疾人是社會各界應盡的責任。在今年市七屆人大四次會議上，部分市人大代表提出了《關于建設市級殘疾人康復中心的建議》，經(jīng)市人大常委會主任會議研究作為重點建議由內務司法委協(xié)助常委會有關領導進行督辦。內務司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開展調查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內務司法委協(xié)助常委會有關領導主持召開了代表重點建議督辦會議。市發(fā)展改革委匯報了辦理代表重點建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長表示市政府將加快協(xié)調配合力度，積極推進市本級殘疾人康復中心建設。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，推進依法行政的重要內容，作為密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內容，繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。在常委會有關領導和內務司法委的跟蹤督辦下，市級殘疾人康復中心建設已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內解決。

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。社區(qū)矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩(wěn)定，構建和諧社會具有重要意義。為創(chuàng)新社會治理，內務司法委對社區(qū)矯正工作進行了調研，重點了解社區(qū)矯正工作在組織建設、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現(xiàn)實困難和突出問題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現(xiàn)實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執(zhí)法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。

法院工作匯報材料范文第3篇

   2009年以來，xxx司法所共接收社區(qū)矯正人員139人，解矯104人，目前在矯人員35人，其中緩刑32人，假釋1人，暫予監(jiān)外2人。

根據(jù)長春市及榆樹市社區(qū)矯正工作的整體部署，我所以組織網(wǎng)絡、工作制度流程、教育管理等幾方面工作為抓手做好社區(qū)矯正工作，具體如下：

     一、健全社區(qū)矯正工作組織和網(wǎng)絡。

我鎮(zhèn)進一步完善了一支由司法所工作人員具體負責，各村治保調解主任為具體監(jiān)管幫教責任人的專業(yè)矯正隊伍。同時，在各村成立了由熱心社會公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍，并及時調整和補充，為xxx鎮(zhèn)安保工作提供強有力的組織保障。

二、規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程。

重點加強了請示報告制度，信息宣傳、統(tǒng)計制度和請銷假、談話制度，同時建立一套完整的管理體系。即矯正對象進入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后，我們都要進行調查和走訪，全面掌握其基本情況，制定《矯正個案》，逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組，負責全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對象每周進行口頭或電話匯報、每月進行書面匯報。尤其是在與矯正對象第一次見面時，當面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》，由矯正對象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》，牢固樹立和強化其服刑意識。

三、做好社區(qū)矯正“三管一訪”專項工作。

按照“社區(qū)矯正工作實施辦法的若干規(guī)定”，我所結合社區(qū)矯正工作實際，落實“三管一訪”措施，即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報”“重點節(jié)假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮(zhèn)社區(qū)矯正城墻。

(一)“日定位”，堅決執(zhí)行《關于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的有關規(guī)定，進一步完善目視跟控、GPS遙控措施，著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網(wǎng)”，確定和限制社區(qū)服刑人員的活動范圍。嚴格外出請銷假制度，對于節(jié)假日期間請假探親的人員，落實隨同人員進行監(jiān)護，并進行電話抽查，真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。

(二)“周聽聲、周見面”，對全部社區(qū)服刑人員切實實行“周聽聲”制度，對重點管控人員實行“周見面” 制度。重點管控人員包括服刑前三個月的所有服刑人員及在社區(qū)矯正期間被警告的服刑人員?！爸苈犅暋奔捶倘藛T每周向我所社區(qū)矯正工作人員打電話匯報本周的行動軌跡及思想狀態(tài)，以此來增強管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態(tài)?！爸芤娒妗奔磳χ攸c管控人員實行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點管控人員，面對面和重點管控人員談心談話，以此對重點管控人員進行矯正管理，以確保重點管控人員端正心態(tài)進行社區(qū)矯正。此外，我所嚴格落實矯正對象“周聽聲、周見面”制度，確保實時掌控，實時監(jiān)管。通過采取一系列有效的監(jiān)管幫教手段，切實消除和化解了社區(qū)矯正安全監(jiān)管工作隱患。

(三)“月匯報”，我司法所高度重視心理矯正工作，全面落實矯正過程的心理危機干預和心理健康教育，轉化和弱化其消極思想和心理。每月，全部社區(qū)矯正人員每人上繳一份思想?yún)R報，把一個月以來的思想轉變、學習收獲及參加社區(qū)勞動的感受、遵紀守法等情況做一個書面的匯報。社區(qū)矯正工作人員根據(jù)矯正人員的思想?yún)R報對其進行適當?shù)狞c評及表揚。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播，發(fā)展到主動的去社會上發(fā)揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。

（四）“重點節(jié)假日走訪排查”重點節(jié)假日前夕，如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶及兩會期間，我鎮(zhèn)主管領導、司法所長和村干部一起上門走訪轄區(qū)的服刑人員，與他們進行了交流對話，送上節(jié)日慰問，并給生活困難的社區(qū)服刑人員送去了慰問品和慰問金，充分體現(xiàn)黨和政府對他們的關懷，增強了他們重新做人、融入社會的信心。

四、存在的困難和不足

我所社區(qū)矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎和社會氛圍，初步形成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍，為和諧弓棚作出了貢獻。同時，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：

1.對社區(qū)矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對社區(qū)矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內容、意義知之很少。所以，必須進一步提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性。

2.職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下，公安機關仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調好與公安機關的關系，我們的工作才能獲得有力的支撐。

法院工作匯報材料范文第4篇

關鍵詞：規(guī)范層面；程序類情況說明；證據(jù)類情況說明；相對否定派；相對肯定派

中圖分類號：D915.13 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4853（2014）02-0074-09

本文旨在陳述“情況說明”證據(jù)能力有無的現(xiàn)狀及其相關討論。在查閱資料的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)有許多文章并沒有嚴格界定“證據(jù)能力”這一概念的內涵，導致在這些文章里“情況說明”的證據(jù)能力探討往往囊括證據(jù)種類、證據(jù)屬性、證據(jù)排除、證據(jù)收集等有關內容的論述，儼然成了邏輯紊亂的大雜燴。本文認為“證據(jù)能力”的內涵應該限定在“某一材料能夠用于嚴格的證明的能力或者資格，亦即能夠被允許作為證據(jù)加以調查并得以采納?！痹谶@一限定范圍內，本文將展開關于“情況說明”證據(jù)能力有無的討論。

一、“情況說明”為何物

“情況說明”不是刑事訴訟領域規(guī)范的專業(yè)術語，僅僅是一種約定俗成的說法。在我國司法實踐中，由偵檢機關向審查部門或審判機關出具的“情況說明”形形。在形式上有著各種不同的稱謂，如“情況說明”、“工作情況說明”、“工作說明”或“說明”等；在內容上涉及審判前辦理案件過程中的方方面面，如抓獲經(jīng)過、自首、案件管轄權、強制措施、證據(jù)收集方式、鑒定、辨認等。我們把這些有著不同稱謂、不同內容的辦案材料統(tǒng)稱為“情況說明”。

“情況說明”在我國刑事司法實踐中并不鮮見，相反得到了大量而廣泛的運用。在審查階段中，公安機關制作的“情況說明”常被作為主要證據(jù)復印件移送給法院；在開庭審理過程中，公訴人也會出示某些“情況說明”。有學者曾在2010年就中國法院網(wǎng)的“現(xiàn)在開庭”欄目中記錄的2010年1月至12月共計292起刑事案件進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)在這些“精挑細選”的典范案件中，有142起出現(xiàn)了諸如情況說明、工作說明、到案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過之類的由偵檢機關出具的書面證明材料。

二、“情況說明”產(chǎn)生的原因

（一）認識論基礎：對事實認定的復雜性與曲折性

刑事案件的發(fā)生具有不可逆性、不可再現(xiàn)性。除非偵查人員接到現(xiàn)場報案或舉報立即趕赴現(xiàn)場目睹并抓獲正在實施的犯罪嫌疑人，否則在其他情況下只能依靠收集、審查、判斷證據(jù)來查明案件真實。而人對事物的認識是一個十分復雜和曲折的過程，不可能一蹴而就，其間往往會發(fā)生疏漏或者錯誤，此時就需要對之前認定的事實或作出的判斷進行補充、說明或否定，才能不斷接近對事物本質的認識。遵循此理，在查明案件真實這件事上，由于要構建完整的證據(jù)鏈條，僅靠傳統(tǒng)的證據(jù)種類是難以構建這種完整性的，因此需要“情況說明”的出現(xiàn)來彌補證據(jù)之間的漏洞或證據(jù)本身的瑕疵。如搶劫贓物去向不明，雖不影響搶劫罪的認定，但從訴訟的嚴密性和完整性來考慮，必須要求偵查機關出具“情況說明”，對上述情形加以補充。

（二）證據(jù)嚴密性要求：不同訴訟階段的遞進

在刑事訴訟領域，不同訴訟階段對案件事實及證據(jù)情況有不同要求，總體來說呈現(xiàn)一個遞增的趨勢。在立案階段，根據(jù)我國《刑事訴訟法》第107條，對案件事實的要求為“發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人”，沒有證據(jù)情況的要求；在批準逮捕階段，根據(jù)我國《刑事訴訟法》第79條，對案件事實及證據(jù)情況的要求為“有證據(jù)證明有犯罪事實”；在提起公訴階段，根據(jù)我國《刑事訴訟法》第172條，對案件事實的要求為“人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清”，對證據(jù)情況的要求為“證據(jù)確實充分”；在審判階段，對有罪判決根據(jù)我國《刑事訴訟法》第195條，案件事實的要求為“案件事實清楚”，證據(jù)情況的要求為“證據(jù)確實、充分”。根據(jù)以上條文的表述，不難看出，隨著刑事訴訟程序的深入，對案件事實和證據(jù)情況的要求不斷強化、遞增。與此同時，由于審查案件事實及證據(jù)情況的主體不同，其審查的標準和目的性也會存在差異。比如說，在司法實踐中有可能“偵查機關忽略或是認為無關緊要的情節(jié)，而檢察機關或是法院卻認為會影響到對案件的判斷，不可或缺”。在這種情況下，“情況說明”應運而生，偵檢機關可以用來有效地彌補證據(jù)嚴密性要求的不同所帶來的裂縫。

（三）積極價值的推動：提高訴訟效率

法律諺語有云：遲來的正義非正義。刑事訴訟中除了追求實體正義以外，也要強調訴訟的時效性與經(jīng)濟性。實踐證明，“情況說明”的出現(xiàn)能夠有效提高刑事訴訟效率。首先，“情況說明”可以有效縮短訴訟時限。例如，法院對偵查機關提供的現(xiàn)場勘驗筆錄和照片存在不一致提出異議，如果僅僅是因為筆錄和照片關于部分細節(jié)的描述有矛盾，而偵查機關只要稍稍解釋就能化解矛盾之處，則偵查機關只需采用“情況說明”的形式對勘驗筆錄稍加補充解釋即可，而不必重新花費辦案時間在勘驗筆錄上，從而使訴訟程序繼續(xù)進行，有利于縮短整體辦案時間。其次，“情況說明”的運用也能夠相應節(jié)約訴訟成本。例如，偵查機關作出的鑒定結論中有關傷情的描述與被害人陳述內容不一致，審判機關提出異議。偵查機關審閱傷情鑒定過程記載后，發(fā)現(xiàn)鑒定結論對傷情描述部分確實有遺漏，但并不影響鑒定結論的，為避免重新鑒定而浪費訴訟成本，一般就可采用“情況說明”的形式對鑒定結論進行補充說明。綜上所述，基于這樣一些積極價值的推動，偵檢機關便選擇了“情況說明”的方式來代替繁瑣的調查取證過程。

三、“情況說明”證據(jù)能力的實然地位：規(guī)范層面的承認與猶豫

我國97年《刑事訴訟法？及其相關司法解釋有關于“情況說明”的唯一一個規(guī)定出現(xiàn)在《高法解釋》第53條第四款。雖然該條文提及了“情況說明”的形式應包含“制作人簽名或者蓋章”，但并未肯認該情形下“情況說明”的證據(jù)能力。2010年高法、高檢、公安部、國安部及司法部聯(lián)合出臺“兩個證據(jù)規(guī)定”，其中一些條文開始直接涉及關于“情況說明”證據(jù)能力的問題。2012年3月《刑事訴訟法》完成了第二次修正，“情況說明”的內容在里面得到體現(xiàn)。截止筆者撰寫本文之時，最高檢、最高法、公安部已分別最新《高檢規(guī)則》、《高法解釋》、《公安部規(guī)定》，因此下文論述中也將梳理該些規(guī)范中有關“情況說明”的相關內容。

（一）“兩個證據(jù)規(guī)定”之“情況說明”

“兩個證據(jù)規(guī)定”里有大量條文涉及到“情況說明”，其中最具有標志性意義的是《非法證據(jù)排除規(guī)定》第7條第三款和《死刑案件證據(jù)規(guī)定》第31條?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》第7條第三款規(guī)定：“公訴人提交加蓋公章的說明材料，未經(jīng)有關訊問人員簽名或者蓋章的，不能作為證明取證合法性的證據(jù)。”這個條文意味著我國規(guī)范層面已承認了“被告人供述取證合法性情況說明”的證據(jù)能力，理由有二：第一，根據(jù)條文原本的表述，可以將其意思轉換為“公訴人提交的‘情況說明’，只要同時符合兩項形式要件――加蓋公璋且經(jīng)有關訊問人員簽名或蓋章，就可以作為證明取證合法性的證據(jù)。”簡而言之，“……‘情況說明’……可以作為……證據(jù)”。第二，結合條款之間的內在關系，第三款所述“公訴人提交加蓋公章的說明材料”這一“情況說明”是第一款中公訴人所負舉證責任的具體表現(xiàn)之一，而公訴人的舉證責任表現(xiàn)形式包括“向法庭提供訊問筆錄、原始的訊問過程錄音錄像或者其他證據(jù)”、“提請法庭通知訊問時其他在場人員或者其他證人出庭作證”及“提請法庭通知訊問人員出庭作證”，用排除法分析不難得出，此處的“情況說明”應歸屬于上述幾種表現(xiàn)形式中的“其他證據(jù)”，也即承認了它的證據(jù)能力。與《非法證據(jù)排除規(guī)定》第7條第三款的規(guī)定相類似的是《死刑案件證據(jù)規(guī)定》第31條。該條文規(guī)定：“對偵查機關出具的破案經(jīng)過等材料，應當審查是否有出具該說明材料的辦案人、辦案機關的簽字或者蓋章……”雖然條文中并未談到“證據(jù)”一詞，但由于該條文處在《非法證據(jù)排除規(guī)定》第二部分，而第二部分的標題為“證據(jù)的分類審查與認定”，因此這一條也算是變相承認了在辦理死刑案件過程中，只要具備了辦案人和辦案機關的簽字或蓋章，那么偵查機關出具的破案經(jīng)過等“情況說明”即可被認定為證據(jù)，具有證據(jù)能力。

然而，“兩個證據(jù)規(guī)定”里也有直接否認“情況說明”證據(jù)能力的例子。按照《死刑案件證據(jù)規(guī)定》第7條的規(guī)定，在勘驗、檢查、搜查中遺漏了痕跡和物品，導致案件事實存疑的，法院應當向檢察院說明情況，而檢察院就此可采取三種措施：補充收集調取證據(jù)、退回偵查機關補充偵查和作出合理的說明。此處“合理的說明”并非為補正“痕跡和物品”的證據(jù)能力，因為“痕跡和物品”已經(jīng)遺漏，其未能作為證據(jù)納入訴訟進程。正確的理解應該為“合理的說明”是關于取證遺漏原因的解釋和遺漏責任分擔的說明。因此，此處的“合理的說明”不能證明任何犯罪事實，很明顯不具有證據(jù)能力。

當然，“兩個證據(jù)規(guī)定”對于“情況說明”的態(tài)度更多是模棱兩可的。例如，《非法證據(jù)排除規(guī)定》第14條規(guī)定：“物證、書證的取得明顯違反法律規(guī)定，可能影響公正審判的，應當予以補正或者作出合理解釋，否則，該物證、書證不能作為定案的根據(jù)?！边@里的“合理解釋”應理解為“情況說明”的一種，可條文并未對“合理解釋”作出任何的形式規(guī)范，也沒有明確規(guī)定其究竟有無證據(jù)能力。據(jù)此，我們既可以理解為此條文為“合理解釋”證據(jù)能力的承認預留了制度空間，也可以理解為規(guī)范制定者在這一“情況說明”的證據(jù)能力問題上出現(xiàn)了猶豫。類似的情形還存在于《死刑案件證據(jù)規(guī)定》第8條第三款、第9條二款、第9條第三款、第14條、第2l條、第24條、第26條、第28條、第30條第二款及第39條。

（二）2012年《刑事訴訟法》之“情況說明”

雖然2010年的“兩個證據(jù)規(guī)定”已經(jīng)全方位、多層次地就“情況說明”進行了規(guī)范，然而20t2年《刑訴法》再修改之時，僅兩處涉及到了“情況說明”。第一處位于2012年《刑事訴訟法》第54條第一款，該條款規(guī)定：“收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應當予以排除?！贝颂幍摹昂侠斫忉尅钡牡匚慌c上文所述“兩個證據(jù)規(guī)定”中的“合理解釋”相同，未明確其證據(jù)能力是否獲得。第二處位于第171條第一款，其規(guī)定為：“人民檢察院審查案件，可以要求公安機關提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認為可能存在本法第54條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。”由條文可知，規(guī)范制定者同樣并未明確此處“說明”的形式要求，更未肯認其證據(jù)能力，再一次將問題擱置一邊，做了一次模糊的處理。

更值得注意的是，2012年《刑事訴訟法》第57條第二款中關于檢察院享有的舉證方式，并未包含《非法證據(jù)排除規(guī)定》第7條中的“公訴人提交加蓋公章的說明材料”這一已經(jīng)被《非法證據(jù)排除規(guī)定》承認證據(jù)能力的“情況說明”，而是直接規(guī)定當現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集合法性時，檢察院提請有關偵查人員或其他人員出庭說明情況。由此可以看出，在法律層面，規(guī)范制定者在對待“情況說明”的證據(jù)能力問題上顯得十分小心翼翼。

針對2012年《刑訴法》再修改，還需澄清一個問題。修改后的《刑訴法》第48條第一款將證據(jù)定義為“可以用于證明案件事實的材料”，這里就會產(chǎn)生誤解，是不是《刑訴法》承認了能夠用于證明案件事實的“情況說明”的證據(jù)能力？其實不然，條款中的“材料”一詞是“證據(jù)事實與證據(jù)載體相統(tǒng)一的表述”，根據(jù)第48條第二款，證據(jù)還需屬于“物證”、“書證”、“證人證言”等8種證據(jù)種類之一，即必須以這8種證據(jù)種類為載體。然而，“情況說明”并未見于其中，而且也沒有任何其他條文規(guī)定可以將“情況說明”視為其中之一，因此“情況說明”在此處的證據(jù)能力依舊未得到承認。

（三）2012年《高檢規(guī)則》、《高法解釋》及《公安部規(guī)定》之“情況說明”

2012年《高檢規(guī)則》對《刑事訴訟法》的適用進行了全面細化，條文多達708條。相應地，“情況說明”得到了多次規(guī)范。其中，大部分進入《高檢規(guī)則》的“情況說明”用于證明取證合法性。按照證明的時機不同，可將這類“情況說明”分為兩部分。第一部分為“預防型情況說明”，體現(xiàn)在第228條和第266條。第228條規(guī)定，進行搜查的人員對于查獲的重要書證、物證等應當拍照，并且用文字說明有關情況；第266條規(guī)定，偵查人員對于采取技術偵查措施收集的物證、書證等應當制作相應的說明材料。這里的“有關情況”和“說明材料”均是制作于正常偵查階段中，還未進入非法證據(jù)排除程序，其制作目的在于提前做好證據(jù)合法性的保證工作，防范證據(jù)瑕疵風險。至于證據(jù)能力問題，條文對這部分“預防型情況說明”未作出明確回答。第二部分為“補救型情況說明”，具體條文有第66條、第71條、第72條、第311條、第378條、第429條及第446條。這些條文所涉及的“情況說明”皆是在證據(jù)的合法性受到檢察機關或審判機關的質疑后所采取的補救措施，在名稱上表現(xiàn)為“合理解釋”或“說明”等。然而同前文所述的所有“合理解釋”一樣，其證據(jù)能力待定。綜上，《高檢規(guī)則》里關于證明取證合法性的“情況說明”的證據(jù)能力未得到承認，亦未得到否認。

還有一些提及的“情況說明”非用于取證合法性證明，分別為第328條和第450條。依據(jù)第328條規(guī)定，對于自偵案件的逮捕決定程序，下級檢察院報請上一級檢察院審查時，“應當說明犯罪嫌疑人的社會危險性并附相關證據(jù)材料?！庇捎跅l文里明確在“社會危險性情況說明”后面附上“證據(jù)材料”，即說明“社會危險性情況說明”不是證據(jù)材料，亦即否認了其證據(jù)能力。同樣地，第450條涉及的“情況說明”證據(jù)能力也遭到了否認。按照第450條的規(guī)定，如果檢察院不能按時交出有關被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，“應當向人民法院說明情況?！贝藭r的“情況說明”同《死刑案件證據(jù)規(guī)定》第7條里的“情況說明”類似，僅是關于不能交出證據(jù)材料的解釋和交出不能所帶來的責任分擔的說明，不具有證據(jù)能力?！陡叻ń忉尅芳啊豆膊恳?guī)定》同樣涉及到了大量“情況說明”的內容，統(tǒng)計思路、方法與前文一致，在此不再一一贅述。一句話來總結統(tǒng)計的結果便是，只有《高法解釋》確認了“取證過程合法性的情況說明”具有證據(jù)能力⑩，其余“情況說明”的地位仍處模糊地帶。

（四）小結

根據(jù)上文，可以對“情況說明”證據(jù)能力的實然地位作出如下梳理。（見表1）

從表格可知，證據(jù)能力被《非法證據(jù)排除規(guī)定》承認的“被告人供述取證合法性情況說明”和被《死刑案件證據(jù)規(guī)定》承認的“破案經(jīng)過情況說明”并沒有得到法律層面的確認，而最新的《高檢規(guī)則》亦沒有采納。與此同時，大多數(shù)被各種規(guī)范所提及的“情況說明”處于一種證據(jù)能力待定的狀態(tài)，立法者的意圖似乎是想先觀其運用，再定其“身份”?？傊?，從幾種規(guī)范制定的脈絡來看，規(guī)范制定者對待“情況說明”的態(tài)度是十分含混的，在某些方面進行過一些大膽的突破，在其他方面卻猶豫不決；在一時所呈現(xiàn)的觀點，在另一時卻反過來質疑它。可見，“情況說明”證據(jù)能力處在一個變化不定、略微尷尬的實然地位。

四、“情況說明”證據(jù)能力的理論激辯：反對者的理由與贊同者的反擊

（一）反對者的理由

1.程序公正和實體公正的同時缺失

刑事訴訟法有一個基本理念，稱作“程序公正與實體公正動態(tài)并重”。其基本內涵為如果一項刑事訴訟制度或規(guī)則的安排引發(fā)了程序公正和實體公正這兩種價值發(fā)生了矛盾，“應當從實際情況出發(fā)對兩者的價值取向有所側重和調整”。反對“情況說明”具有證據(jù)能力的觀點認為“情況說明”的證據(jù)能力一旦被立法確立，將同時有損程序公正和實體公正，因此沒有任何理由來承認其證據(jù)能力。

“情況說明”如果作為證據(jù)，往往會在法庭調查過程中由公訴方宣讀，這等于是讓偵檢機關為本案作證。然而由于控辯雙方本身就存在很多天然的不平等性，如果本案的偵檢人員可以隨意制造證明實體問題的證據(jù)材料，那后果便是會加劇這種不平等。由此推之，作為證據(jù)使用的“情況說明”不符合程序公正的基本要求；與此同時，實踐中“情況說明”往往過于精煉，遺漏重要細節(jié)，案卷中經(jīng)常也無其他任何證據(jù)相佐證，因此不利于準確地認定犯罪事實，實體公正難以保證。綜上，在程序公正和實體公正同時得不到保證的情況下，“情況說明”證據(jù)能力的確立只會為司法腐敗打開方便之門。

2.不符合證據(jù)的“三性”

證據(jù)屬性是指證據(jù)本身固有的本性或特征。我國傳統(tǒng)的證據(jù)理論主張“三性說”，即認為證據(jù)具有客觀性、關聯(lián)性和合法性。反對“情況說明”具有證據(jù)能力的觀點認為“情況說明”不符合“三性”。

首先，“情況說明”不符合證據(jù)的客觀性。所謂證據(jù)的客觀性，“是指證據(jù)所表達的內容或證據(jù)事實是客觀存在的，不以辦案人員的意志為轉移，不是主觀想象、臆斷或虛構的?！倍扒闆r說明”一方面來源于案件發(fā)生后的補充制作，另一方面往往附帶了偵檢人員大量的主觀信息。因此，“情況說明?！钡目陀^性得不到保證。

其次，“情況說明”不符合證據(jù)的關聯(lián)性。證據(jù)必須與案件事實存在著客觀上的內在聯(lián)系，從而才能起到證明作用。在大多數(shù)情況下，實踐中的“情況說明”成為了偵查機關減輕甚至逃避其偵查責任的一個托詞。“這種由未出庭作證的偵查人員提交的極不規(guī)范的書面材料，被司法人員概括為一個形象的‘專業(yè)術語’――證據(jù)‘白條’。”如此這般的“情況說明”與案件事實到底存在多大的內在關系，實在是要打一個大大的問號。

最后，“情況說明”不符合證據(jù)的合法性。證據(jù)的合法性有三個方面的要求。第一，證據(jù)的形式應當符合法律的規(guī)定，。證據(jù)的形式也即證據(jù)的種類，我國《刑事訴訟法》第48條規(guī)定了證據(jù)的8種種類，其中沒有“情況說明”一項，因其特殊的制作過程也無法將“情況說明”歸為8種里的任何一種。第二，證據(jù)收集的主體、方法和程序應當符合法律的規(guī)定?！扒闆r說明”的制作通常是由偵檢人員和偵檢機關自己出具的，幾乎找不到法律上的依據(jù)，只是一種司法實踐中的慣常做法。第三，證據(jù)必須經(jīng)過法定的審查程序。在司法實踐中'由控方向法庭提交的“情況說明”，幾乎基本采用當庭宣讀的方式，而“情況說明”的通常出具者不會出庭。在這種情況下，“情況說明”符合公章加簽名的制作要件便可以予以認定，其實是變相剝奪了辯方進行質證的權利。退一步說，法官僅憑“情況說明”的寥寥數(shù)語，也難以對內容的合法性作出準確判定。

3.小結

反對者的觀點主要是從刑訴理念層面和證據(jù)的屬性層面進行批判，認為“情況說明”的使用存在諸多弊端，為禍不淺，因此建議應該統(tǒng)統(tǒng)否定，即堅決取締實踐中“情況說明”的應用，以保證證據(jù)運用的合法性。

（二）贊同者的反擊

1.對反對者的回應

針對“程序公正和實體公正同時缺失”這一否認“情況說明”證據(jù)能力的理由，贊同者的觀點認為不能拿“情況說明”在實踐中的個別亂像以偏概全，當做否認的借口。在公正這一價值上所存在的一些缺失，可以通過規(guī)范層面加以調整與彌補，畢竟，我們更不能忽視“情況說明”在司法實務中廣泛運用的現(xiàn)狀以及在訴訟效率等其他價值方面所發(fā)揮的積極作用。

與此同時，針對反對者所擔心的“情況說明”在證據(jù)屬性上存在的缺陷，贊同者認為“客觀性”和“關聯(lián)性”問題僅僅對被濫用的“情況說明”這一現(xiàn)象的一種批判，并沒有分析出“情況說明”本身的證據(jù)屬性特征。至于“合法性”問題，反對者過于強調證據(jù)的法定形式，而輕易忽視了“情況說明”在內容上所可能發(fā)揮的證明效果。

然而，需要特別指出的是，贊同者并非站在反對者的完全對立面，其對“情況說明”證據(jù)能力的承認并不囊括所有，而是限定在一定范圍。

2.贊同者的主張

（1）對“情況說明”進行分類。為了更好地觀察與分析“情況說明”的證據(jù)能力，贊同者認為應當將實踐中種類繁多的“情況說明”進行一次類型化梳理。依據(jù)“情況說明”涉及的內容可以分為如下四類。

第一類，稱為“實體類情況說明”。主要包括兩種，一是涉及量刑情節(jié)，即關于犯罪嫌疑人自首、立功等情節(jié)的“情況說明”，如上文述及的《死刑案件證據(jù)規(guī)定》第39條屬于此種情形；二是涉及定罪事實，如偵查人員在抓獲犯罪過程中根據(jù)了解的犯罪事實而制作的“情況說明”，上文述及的《死刑案件證據(jù)規(guī)定》第31條即屬于此類。第二類，稱為“程序類情況說明”。這類“情況說明”主要是涉及到案件程序方面的內容，如關于強制措施、案件管轄等。上文述及的《高檢規(guī)則》的第328條中關于“社會危險性情況說明”即是關乎強制措施的。第三類，稱為“證據(jù)類情況說明”。如何涉及證據(jù)呢？主要是就證據(jù)收集過程中收集的主體、方式、手段等的一些解釋和補正。上文述及的規(guī)范層面提及的“情況說明”大多可以歸為此類，如《非法證據(jù)排除規(guī)定》第7條第三款、《高檢規(guī)則》第226條等。第四類，稱為“工作匯報類情況說明”。此類“情況說明”不關乎訴訟法律問題，主要是在辦案過程中，偵檢人員基于工作需要針對一些必須說明的事項做的匯報或解釋。上文述及的《死刑案件證據(jù)規(guī)定》第7條和《高檢規(guī)則》第450條可以歸屬此類。

（2）“相對肯定派”與“相對否定派”。進行類型化梳理后，究竟哪些類型才具有證據(jù)能力？面對這一問題，贊同者內部出現(xiàn)了分化，成為了兩派：“相對否定派”與“相對肯定派”?！跋鄬Ψ穸ㄅ伞狈裾J大多數(shù)“情況說明”的證據(jù)能力，僅認可小部分“情況說明”屬于證據(jù)。而那一小部分“情況說明”即指“實體類情況說明”。此派認為偵檢人員關于犯罪嫌疑人自首、立功或抓獲過程等的記錄其實是對于其親眼目睹的案件事實所作的客觀描述，并以一種證人的身份將這樣一種所感知的客觀事實提交給法庭。因此在本質上“實體類情況說明”符合“證人證言”的實質和形式要件，理所當然地應當視為具有證據(jù)能力。至于其他三類情況說明，此派認為不具有證據(jù)的法定形式要件而不予認定。相反，“相對肯定派”承認大多數(shù)“情況說明”具有證據(jù)能力，唯一不具有證據(jù)能力的是“工作匯報類情況說明”。此派認為“工作匯報類情況說明”是一種不具有法律意義的普通文書，對定罪量刑沒有影響，不應認定為證據(jù)。而與此同時，其他三類“情況說明”或多或少都對定罪量刑有影響，因而具有證據(jù)能力。不僅如此，“相對肯定派”進而繼續(xù)思考了“情況說明”成為證據(jù)的途徑。一種途徑為將各種“情況說明”分別歸類為各類法定證據(jù)的瑕疵證據(jù)，根據(jù)各類法定證據(jù)的特點補正“情況說明”的法定形式。另一種途徑為將“情況說明”統(tǒng)一解釋到一個證據(jù)種類，這個統(tǒng)一的證據(jù)種類可以為證人證言，也可以為一種新的獨立的證據(jù)。

綜上可以看出，兩個派別的共同點均是承認“實體類情況說明”具有證據(jù)能力，而否認“工作匯報類情況說明”的證據(jù)能力；而兩個派別的分歧在于“程序類情況說明”和“證據(jù)類情況說明”是否為證據(jù)，其中“相對肯定派”承認它們是證據(jù)。筆者認為，兩個派別的分歧背后的原因在于對刑事訴訟證明對象理解的差異，“相對否定派”認為證明對象只包含實體法事實，而“相對肯定派”將程序法事實也包含在證明對象之列。

3.小結

贊同者避開了反對者“一刀切”的方法，以類型化的方式將各類“情況說明”進行區(qū)分，并因此而發(fā)現(xiàn)了某些“情況說明”所具有的證據(jù)意義。應當注意的是，贊同者持有的并不是一種“全面承認”論，他們也否定“工作匯報類情況說明”的證據(jù)能力。

五、結論

（一）事實判斷：現(xiàn)實規(guī)范是理論博弈的結果

筆者認為，反對“情況說明”具有證據(jù)能力的觀點與贊同者的意見，其實質是基于不同的立場討論該問題。反對者從限制司法公權力的角度出發(fā)，認為“情況說明”的存在嚴重損害了控辯平等，因此通過取締“情況說明”的應用來避免其被當做證據(jù)使用的可能。而贊同者堅信“存在即合理”的哲學原則，認可司法機關可以通過一種正當且合法的程序將“情況說明”納入法定證據(jù)，從而規(guī)范其使用。因此，如果暫且放下是與非的價值判斷，規(guī)范層面對于“情況說明”證據(jù)能力的承認與猶豫，其實并不是不同意見的輸贏，而更多地反映了不同立場、不同理論博弈的結果，以及現(xiàn)在這一時期內，國家的司法政策和司法公權力的強弱。

（二）價值判斷：理論的取舍

法院工作匯報材料范文第5篇

____年，________區(qū)委在____區(qū)委和____市委的正確領導下，____結帶領廣大青年圍繞中心、服務大局，認真履行____的基本職能，扎實開展____的各項工作，現(xiàn)將工作匯報如下：

（一）開展“青春講堂”活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直____組織中開展“青春講堂”活動，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)____委和區(qū)直____支部做到每月有學習，每月有活動，認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入開展社會主義核心價值觀教育、理想信念教育、文明理念教育、法律知識教育等，激發(fā)廣大____干部、____員青年努力學習、奮發(fā)向上的活力，引導青少年永遠跟黨走。

（二）多形式開展青年活動。組織全區(qū)中學生開展“與人生對話——我的中國夢”核心價值觀主題____日活動和“學雷鋒月”活動。隆重紀念“五四”運動____周年，開展“青春榜樣”表彰活動，表彰了一批優(yōu)秀個人和____組織。開展了“五四”青年座談會、“五四”青年聯(lián)誼等活動，聯(lián)合組織了130名青年教師參加在75135部隊軍營舉行的“青春相約，走進最可愛的人”首屆____區(qū)軍地青年聯(lián)誼活動，組織了30名青年____干代表參加三區(qū)青年聯(lián)誼活動。

（一）做好青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。開展“守望家鄉(xiāng)·青春建功”____共青____聯(lián)系服務農(nóng)村青年月活動，召開大學生志愿者及青年代表座談會等3場，服務和引導青年積極響應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，服務“五個____”建設。

（二）完善青年創(chuàng)業(yè)服務機構?；I建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織機構，提升服務功能，積極服務青年創(chuàng)業(yè)貸款工作和建立創(chuàng)業(yè)青年檔案，組織創(chuàng)業(yè)技能培訓進社區(qū)、進農(nóng)村活動。整合資源，廣泛動員社會力量，來幫助、服務廣大青年朋友就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

（三）任務完成情況。一是城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款已經(jīng)和郵儲聯(lián)合開展，并且完成了10人貸款名額任務指標，但由于系統(tǒng)無法登陸原因尚未錄入，待系統(tǒng)恢復便可馬上完成錄入。青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要聯(lián)合區(qū)人社局創(chuàng)建商務創(chuàng)業(yè)孵化園。選址定在____鎮(zhèn)供銷社，目前由于條件尚未成熟還在溝通籌建中。二是發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)____委開展了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，貸款青年已完成80人的任務指標，也由于系統(tǒng)無法登陸原因尚未錄入，待系統(tǒng)恢復便可馬上完成錄入。三是聯(lián)合區(qū)人社局開展了青年“領頭雁”培訓計劃，完成了110人名額任務指標。四是聯(lián)合區(qū)人社局開展了農(nóng)村青年技能培訓，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地培訓的等形式，對有創(chuàng)業(yè)學習意向的農(nóng)村青年開展了種養(yǎng)等技能培訓，完成了1700人名額任務指標。五是聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人社局等部門開展返鄉(xiāng)大學生培育工作，就創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)技能開展了相關培訓。六是積極發(fā)動各____隊組織開展“生態(tài)鄉(xiāng)村”、“綠滿八桂”、“保護母親河”等青少年造林綠化行動，籌集植樹造林資金5萬余元。

（一）開展黨建帶____建工作。完成推進“推優(yōu)入黨”發(fā)展青年黨員工作，成功推薦1名青年入黨。

（二）“青春引擎”全員培訓。認真組織開展青春引擎全員培訓計劃，年初開展了全區(qū)____隊干部業(yè)務培訓，主動落實了2萬元區(qū)本級“青春引擎”培訓配套經(jīng)費，聯(lián)合區(qū)組織部定在11月中旬開展全區(qū)基層____干部“青春引擎”培訓班。

（三）基層____建創(chuàng)新工作。大力開展基層____建創(chuàng)新工作，在____鎮(zhèn)平田屯建立了1個農(nóng)村青少年綜合服務平臺，目前平臺設施還在逐步完善配備中。

（四）____干部聯(lián)系點工作。結合生態(tài)鄉(xiāng)村工作、新農(nóng)村建設工作、精準扶貧工作等積極開展____干部聯(lián)系點工作，深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展工作。

（五）兩新____建工作。積極發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展轄區(qū)非公企業(yè)建____工作，按任務指標完成農(nóng)村專業(yè)合作組織____建工作，主要做好大____委系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護和更新工作。認真把新建的直屬____組織錄入系統(tǒng)，確保準確真實。認真做好選樹縣級農(nóng)村基層____建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村青少年示范性綜合服務平臺建設。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大____委”建設活動在全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立直屬____組織和兩新____組織數(shù)量255個，超額完成了“大____委”建設200個____組織的目標任務數(shù)，覆蓋____員人數(shù)4632人，聯(lián)系青年人數(shù)21326人。

（六）____干部作風建設。著力抓好____隊干部自身建設，認真開展____干部健康成長活動，做好專題教育活動，積極宣傳共青____工作，著力提升基層____干部的綜合素質，加強____隊干部隊伍作風建設，增強基層____組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（七）青年社會組織工作。與區(qū)文明辦、區(qū)民政局等相關部門積極開展青年社會組織工作，積極發(fā)展注冊志愿者和參加培訓，并且積極開展關愛留守兒童，關愛務工青年活動，弘揚社會主義核心價值觀，積極參與法治宣傳等

黨政中心工作活動中。（一）認真做好西部計劃志愿者管理和安全教育。做到志愿者與正式干部享受同等待遇。

（二）青年志愿者助殘陽光行動。與區(qū)殘聯(lián)等相關部門認真開展青年志愿者助殘陽光行動，積極完善助殘志愿者隊伍和陣地建設。

（三）關愛農(nóng)民工子女志愿服務活動。與區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)等相關部門聯(lián)合開展關愛農(nóng)民工子女、留守兒童志愿服務行動，今年以來為三里九岸小學全校170余名學生送去愛心書包、新華字典等學習用品，為2名特困生爭取到從小學到大學生活費的長期資助。為大嶺鄉(xiāng)新濟小學128名學生贈送書包等學習用品，送去總價值約2萬元的體育器材，結對子30對學生。為蒙公鄉(xiāng)嶺慶小學30名庫區(qū)移民貧困學生和全校150名學生分別送去慰問金、慰問品共計9000元。暑假通過“1+1”基層培養(yǎng)計劃活動，組織動員66名大、中學生在暑期利用遠程教育站點對留守兒童進行親情陪護、教育輔導等。

（四）圍繞黨政中心積極開展志愿服務活動。在生態(tài)鄉(xiāng)村、法治宣傳、“荷美____”等工作中大力發(fā)揮青年生力軍的作用，組織青年____干部和志愿者積極參與其中。組織成立了70人的“荷美____”青年志愿者隊伍，在“荷美____”____年“荷家體驗”系列活動中，發(fā)揮了積極作用。舉辦“荷美____ ·因荷有偶”青年聯(lián)歡活動，來自機關、事業(yè)單位、企業(yè)約300名青年參加聯(lián)歡活動，取得了良好效果。

（五）認真做好志愿服務項目申報工作，對符合條件的____隊組織做到動員到位，及時遞交申報材料。

堅持全____帶隊，開展少先隊法治宣傳教育工作。以少先隊課程建設為重點，推進少先隊活動課程建設少先隊活動每周1課時進課表和落實課外活動，開展法治教育進校園、進課堂活動，幫助少年兒童從小樹立法律觀念和自護意識。做好少先隊組織建設，配備完善少先隊輔導員隊伍建設和總輔導員，充實鄉(xiāng)村小學少先隊輔導站站長和輔導員隊伍。

（一）基層基礎。建立健全預防工作機制，成立了預防工作機構，配備專、兼職工作人員和志愿者隊伍，開展常態(tài)化工作。

（二）開展“面對面”活動。深化“共青____與人大代表、政協(xié)委員面對面活動”和共青____聯(lián)系服務。通過____干部與青少年聯(lián)系結對的方式，推動服務青少年合法權益和青少年健康成長發(fā)展。

（三）重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。重點青少年群體預防犯罪和服務管理工作。聯(lián)合教育、民政、公安、檢察院、法院、司法等職能部門開展五類重點青少年管理服務動態(tài)監(jiān)測工作，落實青少年合法權益及預防青少年違法犯罪工作專項經(jīng)費和專職人員。建立重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作信息庫，每月向重點青少年群體服務管理領導小組相關成員單位收集重點青少年群體基本情況數(shù)據(jù)。

（四）青少年法制教育和維權制度化建設。聯(lián)合權益部門積極做好青少年權益工作創(chuàng)新、青少年維權崗創(chuàng)建、12355建設工作，建立健全社工工作制度，加強青少年法制宣傳教育。聯(lián)合區(qū)法院等部門在“6.26”國際禁毒日開展送法進校園活動，發(fā)放法制宣傳資料約3000份，發(fā)放禁毒宣傳《禁毒宣傳》記錄本300本，張貼禁毒宣傳海報50份，簽署禁毒承諾書500份，組織了2000多名學生在禁毒宣傳標語上簽名。引導青少年學法、懂法、守法、用法，為法治建設貢獻力量。

（五）社工工作。與區(qū)文明辦等成員單位組織青年干部，以志愿者的名義在重大節(jié)日、紀念日等開展禁毒防艾活動等志愿服務活動。

加強學校____的自身建設，開創(chuàng)學校共青____工作新特色。

增強____員意識教育。以受教育作貢獻，長才干為主線，全面加強對____員的教育培養(yǎng)。大力開展面向學校青年學生的主題教育活動，開展大量形式新穎、內容豐富的主題____活動，不斷加強____員意識教育，加強政治理論學習，努力提高____員青年思想道德素質。加強____前教育，嚴把新____員入口關，規(guī)范發(fā)展____員工作。

（一）認真做好青年網(wǎng)絡文明志愿者隊伍建設。發(fā)展和壯大網(wǎng)宣員隊伍，面向學校、社區(qū)招募優(yōu)秀青年充實網(wǎng)絡宣傳員隊伍。

（二）認真開展主題宣傳教育活。繼續(xù)深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，以“奮斗的青春最美麗”、“紅領巾心向黨”、“紅領巾相約中國夢”活動等引導青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。

（三）加強新媒體陣地的建設。管好用活網(wǎng)絡新媒體，充分發(fā)揮共青____網(wǎng)站、微博、微信等陣地作用。加強____組織和媒體的溝通聯(lián)系，打造網(wǎng)上網(wǎng)下互相促進有機融合的青年工作格局，增強____的吸引力和凝聚力。

（四）深入開展學雷鋒活動。開展“青春踐行十，學習雷鋒爭先鋒”、“學習雷鋒志愿精神，建設生態(tài)文明____”等主題活動，組織____員青年志愿者400多人次參加便民服務一條街活動等。

（一）權益工作?；竟ぷ饕寻垂ぷ髯圆楸淼母黜椫笜朔珠T別類準備相關材料。存在主要問題如下：一是五類重點青少年群體數(shù)據(jù)收集難，原因是部門之間的協(xié)助機制還不夠完善。像在教服刑方向的由于涉及隱私，提供數(shù)據(jù)很困難。涉罪犯罪等數(shù)據(jù)涉及未成年人隱私保護也同樣存在提供數(shù)據(jù)困難情況等。

（二）青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建商務創(chuàng)業(yè)孵化園問題，選址擬在____鎮(zhèn)供銷社，但目前由于條件尚未成熟還在溝通籌建中，主要原缺乏資金和有該創(chuàng)業(yè)意向的青年少，人員難集中等。