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少兒保險(xiǎn)論文范文第1篇

論文摘要：未來的30年內(nèi)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將不斷加快，如何承載4億多老年人群的各種需求，是一個(gè)十分嚴(yán)峻的社會(huì)課題。由于城市老年人口的撫養(yǎng)具有相對(duì)較強(qiáng)的社會(huì)性，因此，城市人口老齡化面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題更加突出。以齊齊哈爾市為例，就如何面對(duì)和把握城市人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，提出積極的應(yīng)對(duì)策略。

我國(guó)在1999年已經(jīng)進(jìn)人了老齡化社會(huì)，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，但其所帶來的影響已經(jīng)呈現(xiàn)出不可低估的態(tài)勢(shì)。從現(xiàn)在開始，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略和對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)城市人口老齡化的主要特點(diǎn)

1.老年人口數(shù)量大

由于我國(guó)人口基數(shù)大，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國(guó)老年人口平均每年增加302萬。21世紀(jì)初期我國(guó)60歲及以上老年人口已經(jīng)超過1億，2004年底，60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0. 97%，同年我國(guó)老年人口總量約為世界老年人口總數(shù)的1/5，亞洲的1/2。

2.人口老齡化發(fā)展速度快

65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，日本用了24年的時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間，我國(guó)只需25年或26年就可以完成這個(gè)歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時(shí)，全國(guó)65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時(shí)，全國(guó)老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國(guó)老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國(guó)起步晚，但增長(zhǎng)速度比全國(guó)快。預(yù)計(jì)到2010年時(shí)齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達(dá)到9. 1 %，到2020年時(shí)將達(dá)到14. 3%。

3.區(qū)域間人口老齡化進(jìn)程差異較大

我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化發(fā)展明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以最早進(jìn)人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)人人口老年型行列的寧夏(預(yù)計(jì)2012年)比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于二者之間，在2005年進(jìn)人老齡化社會(huì)。

4.人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)人老齡化社會(huì)的時(shí)候，已經(jīng)具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達(dá)到7%和10%時(shí)，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國(guó)2000年老年人口比例為6. 96%時(shí)，人均GDP只有840美元。2005年我國(guó)人均GDP剛剛超過1000美元，預(yù)計(jì)到2020年老年人口比例超過10%時(shí)，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國(guó)平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達(dá)到5. 6%時(shí)人均GDP為590美元，2003年時(shí)人均GDP也只有780美元，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2020年人均GDP預(yù)計(jì)在1600美元左右。

二、今后一段時(shí)期內(nèi)城市人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告對(duì)21世紀(jì)我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的研究指出，從2001年到2020年是快速老齡化階段，年均增長(zhǎng)速度可達(dá)到3. 28 %，大大超過總?cè)丝谀昃?. 66%的增長(zhǎng)速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2020年，老年人口將達(dá)到2. 48億。從2021年到2050年是加速老齡化階段，1949~1958年和1962~1973年的兩次生育高峰出生的人口，在2021~2050年都要進(jìn)人老齡行列。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并開始負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2. 7億，與0~14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，我國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4. 37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。直到2100年，老年人口總量仍然高達(dá)3.18億。

2030年到2050年是我國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的高峰時(shí)期，這個(gè)即將持續(xù)20年的老年人口高峰，使得我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比將保持在40%~50%，這必將給國(guó)家和社會(huì)帶來不小的壓力。但是，從現(xiàn)在到2030年這20多年時(shí)間，是有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)年齡人口比重大、低撫養(yǎng)比的“人口紅利期”，是我們?cè)谌丝诶淆g化高峰到來之前，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的有利時(shí)機(jī)。我們應(yīng)該正確面對(duì)并及時(shí)把握這個(gè)機(jī)遇期。

三、城市人口老齡化面臨的形勢(shì)

1.老齡人口的高齡化趨勢(shì)將愈顯突出

我國(guó)80歲及以上高齡老年人口已從1990年的800萬增長(zhǎng)到2000年的1100萬。據(jù)中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告指出，2001年到2020年，高齡老年人口將達(dá)到3 067萬人，占老年人口的12. 37% ;2021年到2050年，高齡老年人口將達(dá)到9 448萬，占老年人口的21. 78% ;2051年到2100年，高齡老人將保持在8000一9000萬，占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5% ~30%。齊齊哈爾市2000年第五次人口普查時(shí)80歲及以上高齡老年人口數(shù)大約為3萬人，占總?cè)丝跀?shù)的0. 54%，占65歲及以上老年人口的9. 7%左右。預(yù)計(jì)2020年時(shí)齊齊哈爾市大約將有9萬高齡老人，占全部65歲及以上老年人總數(shù)的12%，比2000年時(shí)要多出6萬人左右。

2.勞動(dòng)力資源由豐富走向短缺

我國(guó)自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，人口出生率雖然明顯下降，但由于在實(shí)行計(jì)劃生育政策以前出生的大批人口此時(shí)正處于勞動(dòng)年齡階段。因此，我國(guó)雖然已進(jìn)人了老年型社會(huì)，但勞動(dòng)力資源仍十分豐富，勞動(dòng)年齡人口比重一直保持在60%以上。但這一優(yōu)勢(shì)將在21世紀(jì)20~50年代逐漸消失，屆時(shí)我國(guó)將出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口比重下降、勞動(dòng)年齡人口短缺等問題。齊齊哈爾市2000年15~34歲人口比重為36. 82%，比1990年第四次人口普查時(shí)有所下降，35~44歲人口比重為18. 50% ,45~59歲人口比重為16. 65%。這些人將在2015年后步人老年，隨著新增勞動(dòng)力的減少，也將面臨勞動(dòng)年齡人口短缺問題。

3.家庭養(yǎng)老功能弱化

隨著我國(guó)高齡老人日益增多，加上計(jì)劃生育政策的影響，將引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化。兩代都是獨(dú)生子女的家庭代際人口結(jié)構(gòu)將形成4:2:1的格局。子女負(fù)擔(dān)的加重，很難對(duì)老人照顧周到，也很難使老人與子女共同居住，這勢(shì)必導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化。

4.老年社會(huì)保障體系壓力增大

我國(guó)正在與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣經(jīng)歷著人口老齡化，但與之相比，我國(guó)的社會(huì)準(zhǔn)備和保障功能還嚴(yán)重不足。具體表現(xiàn)在:

養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)日益沉重。2004年，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額達(dá)3 502億元，比2000年增加了65.5 %，中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費(fèi)用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢(shì)。政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。

長(zhǎng)期照顧老人的社會(huì)服務(wù)體系不健全。老年人由于一些常見的疾病導(dǎo)致的長(zhǎng)期失能與殘障而需要長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理。2005年我國(guó)生活不能自理老年人口數(shù)量為1 270萬人，2020年將超過2 000萬人，2050年將達(dá)到3 800萬人。如果再加上生活半自理人群，規(guī)模將更加龐大。目前，我國(guó)共有各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3. 8萬個(gè)，養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8. 6張，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50 ~70張的水平相差甚遠(yuǎn)。我國(guó)老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)制度建設(shè)才剛剛起步，就面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

醫(yī)療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人隨著生理的老化，患病的概率大于其他年齡組。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的3~5倍。目前我國(guó)人口老齡化程度最重的上海，老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總支出已經(jīng)占到了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總支出的2/3。齊齊哈爾市老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總支出也已經(jīng)接近醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總支出的2/3，到我國(guó)人口老齡化的高峰時(shí)期，醫(yī)療保障費(fèi)用的需求將更加突出。

5.人口老齡化提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)的系數(shù)

隨著計(jì)劃生育政策的繼續(xù)實(shí)行，以及“人口紅利期”的消失，我國(guó)將出現(xiàn)嚴(yán)重的勞動(dòng)力不足現(xiàn)象。屆時(shí)老年人的撫養(yǎng)問題將不斷加劇，2000年每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)15. 6個(gè)老年人，預(yù)計(jì)2025年撫養(yǎng)29. 46人，2050年撫養(yǎng)48. 49人，這將導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比的增加。以齊齊哈爾市為例，老年撫養(yǎng)比由1990年的5. 37%上升到2000年的7. 42% ,10年間提高了2.05個(gè)百分點(diǎn)，這比國(guó)家同期增長(zhǎng)速度還高出0. 35個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，齊齊哈爾市老年撫養(yǎng)比將上升到17.92%。隨著人口老齡化的深人，勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)的重點(diǎn)將由少兒人口轉(zhuǎn)向老年人口，社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)將進(jìn)一步加大。

6.老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著人口老齡化程度的提高，老年人對(duì)衣、食、住、行、醫(yī)療、精神消費(fèi)等方面的需求增強(qiáng)，這將影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的變化，促使老齡產(chǎn)業(yè)的興起。據(jù)預(yù)測(cè)，目前我國(guó)老年人可消費(fèi)資金約達(dá)3 000一4 000億元，預(yù)計(jì)2020年老年人潛在市場(chǎng)購(gòu)買力約為14 000億元，2050年可達(dá)50 000億元。有經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)測(cè)，未來十大最有潛力的消費(fèi)領(lǐng)域中包括老年用品市場(chǎng)。

四、應(yīng)對(duì)城市人口老齡化的策略

1.抓住機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社會(huì)承受力

未來30年，我國(guó)少兒人口的比重很低，老年人口的比重也不算太高，總負(fù)擔(dān)系數(shù)較低，但勞動(dòng)力資源空前充足，并以每年600萬的速度增加。這是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十分有利的“人口紅利期”。隨著“人口紅利期”過后，社會(huì)撫養(yǎng)比上升的“人口虧損”期將會(huì)接踵而來。如果我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得不到較快發(fā)展，社會(huì)將不堪重負(fù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分利用這段關(guān)鍵的準(zhǔn)備期，積極調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，增強(qiáng)國(guó)力，以利補(bǔ)虧，為迎接老齡高峰的到來打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.健全城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面還沒有涉及全民，我們可以借鑒國(guó)外以國(guó)家養(yǎng)老金為基礎(chǔ)、職業(yè)養(yǎng)老金是主導(dǎo)、個(gè)人養(yǎng)老金為補(bǔ)充的做法，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)金的收繳力度，完善養(yǎng)老金發(fā)放制度，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)直接發(fā)放基本養(yǎng)老金。要激勵(lì)各類企業(yè)為職工繳納保險(xiǎn)，提高個(gè)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的積極性，同時(shí)要鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于那些不能享受養(yǎng)老保障、經(jīng)濟(jì)貧困的老年人，要通過社會(huì)救濟(jì)制度提供幫助，也可以將其房屋財(cái)產(chǎn)投資到城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，以房作價(jià)人股，再按照股份領(lǐng)取養(yǎng)老金。在人口老齡化最嚴(yán)峻時(shí)期到來之前，我們要逐步形成集養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)于一體的多層次、多元化的養(yǎng)老保障體系，這是從根本上解決老齡社會(huì)日益突出的養(yǎng)老問題的重要舉措。

3.完善老年醫(yī)療保障制度

人口老齡化特別是高齡化帶來的醫(yī)療保障問題是嚴(yán)峻的，我們要加快醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的步伐，激勵(lì)數(shù)量眾多的集體、非公有制企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大參保面，同時(shí)充分發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)老年人醫(yī)療保障的補(bǔ)充功能，將貧困老人納入到社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中來，完善醫(yī)療救助制度。逐步建立醫(yī)療費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)、社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的覆蓋全民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需求。

4.構(gòu)建多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系

我國(guó)是以家庭養(yǎng)老為傳統(tǒng)的國(guó)家，加之我國(guó)全方位的社會(huì)養(yǎng)老體系還沒有健全，使得絕大多數(shù)老年人選擇家庭養(yǎng)老。但是我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能在逐步弱化，這就需要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式。社區(qū)是除家庭之外老年人最主要的活動(dòng)場(chǎng)所，街道辦事處可以組織經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員到老年人家中提供日常事務(wù)服務(wù)，也可以開設(shè)老年人食堂、健身娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和心理咨詢?cè)\療室，從物質(zhì)和精神上滿足老年人的需求。同時(shí)，要積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，建立不同檔次、不同時(shí)間段的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為主體、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

5.加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

目前我國(guó)各地區(qū)針對(duì)老年人需要的消費(fèi)品和設(shè)施的研發(fā)生產(chǎn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。我們必須從現(xiàn)在開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展能滿足老年人特殊需求的各種產(chǎn)業(yè)，例如老年家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)、老齡專用品制造業(yè)、老年精神文化娛樂業(yè)、老年房地產(chǎn)業(yè)等。老年人消費(fèi)市場(chǎng)是具有廣闊前景的、龐大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)可以開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

少兒保險(xiǎn)論文范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系；現(xiàn)狀；困境

在現(xiàn)代社會(huì)中，養(yǎng)老保障制度是實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的重要問題，是全體社會(huì)成員共同享受社會(huì)發(fā)展成果的主要途徑．也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支柱，因此，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活中，建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán)，也是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所必需的。

社會(huì)養(yǎng)老保障已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，這種基本權(quán)利對(duì)于每一個(gè)公民應(yīng)是相同的，不應(yīng)該因?yàn)楣竦膽艏矸莼蚓幼〉赜蚨鴧^(qū)別對(duì)待。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)民一直游離于社會(huì)的保障網(wǎng)之外。因此，及時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，完善我國(guó)社會(huì)保障制度，以應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)和體現(xiàn)社會(huì)公平。已日益成為關(guān)注農(nóng)村問題的人們的共識(shí)。但是．就現(xiàn)階段我國(guó)所面臨的實(shí)際情況而言。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度仍然不可低估。下面就我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀及所面臨的現(xiàn)實(shí)困境和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及原因

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀

迄今為止。我國(guó)已經(jīng)建立起來的社會(huì)養(yǎng)老保障制度主要還只是面向城鎮(zhèn)人口，占總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村人口尚未被覆蓋．目前我國(guó)農(nóng)村65歲以上的老年人口已占農(nóng)村總?cè)丝诘?．36％以上，而城鎮(zhèn)的比重為6．29％，到2030年，農(nóng)村65歲以上的老年人口比重將達(dá)到17．39％，而城鎮(zhèn)的比例則為13．1％．負(fù)擔(dān)明顯低于農(nóng)村。由于80年代以來長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策的慣性效應(yīng)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村老年人口的比重還將會(huì)繼續(xù)上升。市場(chǎng)化改革以來，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)村居民的相對(duì)地位進(jìn)一步弱化．反映了農(nóng)村居民生活風(fēng)險(xiǎn)的累積。

經(jīng)歷了將近20年的時(shí)間，中國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架已初步確立。但社會(huì)保障制度建設(shè)的重心卻一直傾向于城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體。對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障問題的忽視，是改革開放以來中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的一大失誤。在缺乏社會(huì)保障制度安排的情況下．農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障仍然只能憑借傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。

民政部于1991年開始試行<農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，從形式上來說，比原有家庭保障和土地保障的保障模式有了進(jìn)步，畢竟是一種政府主導(dǎo)下的社會(huì)保障制度安排，但從其內(nèi)容來看。仍然存在著顯而易見的制度缺陷。首先，作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其籌資模式缺乏社會(huì)性。現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)個(gè)人參與的自我保障意識(shí)，并通過一系列的制度措施強(qiáng)化個(gè)人的參與意識(shí)，但其根本原則是以國(guó)家、集體和社會(huì)各方面的參與為主體的。而我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案中明文規(guī)定：堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持。也就是說，現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案其資金籌集模式的主體是個(gè)人和家庭，而不是國(guó)家、集體和社會(huì)各方面。其次，制度設(shè)計(jì)的保障對(duì)象應(yīng)該是全體農(nóng)村公民，但從現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的客觀效果分析，在完全個(gè)人賬戶和完全積累型的養(yǎng)老保障模式下，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的大多是那些收入較高的農(nóng)民，這些人即使不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，今后的養(yǎng)老問題也比較容易解決，而那些最需要社會(huì)養(yǎng)老保障的低收入的貧困農(nóng)民由于交不起費(fèi)，實(shí)際上不可能依靠現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到保障。從社會(huì)保障的基本功能來說，每一種社會(huì)保障項(xiàng)目在制度設(shè)計(jì)上對(duì)其適用范圍內(nèi)的全體社會(huì)成員而言，都應(yīng)該提供致力于社會(huì)公平的機(jī)會(huì)和結(jié)果。而我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案在這一方面的作用是有所欠缺的。

(二)形成農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的成因

1．歷史原因

由于中國(guó)歷史傳統(tǒng)中儒家“孝道”思想的影響，農(nóng)村老年保障在中國(guó)歷史和傳統(tǒng)上是以“家庭”為主?！凹彝ヰB(yǎng)老”是我國(guó)贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著悠久的歷史，深厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，“我國(guó)素有‘禮儀之邦’的美稱，養(yǎng)老孝親是我國(guó)人民的傳統(tǒng)美德。早在兩千多年前，我國(guó)人民就把‘老有所終’、‘老吾老以及人之老’等作為道德理想和現(xiàn)實(shí)的道德要求提了出來，使得當(dāng)時(shí)及其以后的家庭具有了贍養(yǎng)老人的職能。直到現(xiàn)在，這種職能仍然存在?！编笥跉v史和傳統(tǒng)思想的影響，使得社會(huì)對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的探索和改革的迫切性及必要性的認(rèn)識(shí)受到了一定的消極影響．自覺不自覺的導(dǎo)致了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作嚴(yán)重滯后。

另一方面．隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展．以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)的加劇、工作壓力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭內(nèi)部重幼輕老和子女忙于工作，使家庭中子女全身心照料老人的狀況難以維系等．且維系家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)文化中的孝道作用在不斷弱化；事實(shí)上家庭養(yǎng)老的作用在大大削弱。1991年中國(guó)老齡科研中心老年人供養(yǎng)體系調(diào)查資料表明我國(guó)農(nóng)村60歲及以上老年人完全依靠家庭養(yǎng)老的比例為63％：2001年“國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)農(nóng)村家庭變化課題組”調(diào)查資料表明，這一比例已經(jīng)下降為50％左右。從而使得農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老的方式“家庭供養(yǎng)加土地保障”的模式受到了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟(jì)原因

從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)情況看，雖然經(jīng)過20多年的改革開放．我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力有相當(dāng)大的提高，但是由于我國(guó)人口多、底子薄、東西部地區(qū)差距大、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡。當(dāng)前要做的大事又非常多、攤子非常大(如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部大開發(fā)、三峽大壩、國(guó)防軍工等都需要大量的投資)。所以，現(xiàn)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與實(shí)際需求還不能很好地適應(yīng)。因此，國(guó)家目前只能將社會(huì)保障的重點(diǎn)放在城市．這也是導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障工作嚴(yán)重滯后的原因。從農(nóng)村貧困人口的情況看。不僅存在著大量需要社會(huì)救濟(jì)的“三無”(無收入、無勞動(dòng)力、無經(jīng)濟(jì)來源)對(duì)象，而且仍有9000～15000萬左右的貧困人口。農(nóng)村貧困人口“糊口”問題仍然是目前非常突出的社會(huì)問題．解決數(shù)量龐大的農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問題，無疑需要一個(gè)極大的財(cái)力支持。而我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)濟(jì)財(cái)力非常有限，這就造成對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障工作受到一定程度的影響。從而制約著農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的發(fā)展。從市場(chǎng)運(yùn)作的角度來看?，F(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于運(yùn)作成本較高．商業(yè)保險(xiǎn)的利率不穩(wěn)定，養(yǎng)老金的保值、增值困難，一般的農(nóng)民難以承受其經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民所能享受的養(yǎng)老金數(shù)額有限，顯然對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老難以起到真正的保障作用，故吸引力也不大。

3．社會(huì)原因

由于人口結(jié)構(gòu)的特殊性。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)特別重．在農(nóng)村尤為突出。2000年底，我國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)到1．3億左右，其中，農(nóng)村老年人口大約有1億左右。其總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市老齡人口，是世界上農(nóng)村老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高和計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施．我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命已達(dá)到70歲以上．加上少兒人口的相對(duì)減少．導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的老齡化速度加快。據(jù)“五普”資料表明，我國(guó)65歲及以上老年人口在總?cè)丝诋?dāng)中所占比重已經(jīng)達(dá)到6．96％，現(xiàn)已跨入了老齡化社會(huì)。與世界上人口老齡化國(guó)家相比較，我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。而且，人口老齡化的水平是農(nóng)村明顯高于城鎮(zhèn)．隨著流動(dòng)人vi的增加，這種趨勢(shì)將會(huì)更進(jìn)一步地增加。由于種種原因．我國(guó)現(xiàn)在的養(yǎng)老保障僅局限在城鎮(zhèn)人口中開展。從而導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的滯后。

4．政治原因

從中央政策層面上看，對(duì)這個(gè)問題還處于研討和試點(diǎn)階段?！按_實(shí)在理論界和政界關(guān)于農(nóng)村是否需要建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見是不統(tǒng)一的。不主張開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要理由認(rèn)為，農(nóng)民尚沒有多大能力或沒有條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村家庭仍可以發(fā)揮養(yǎng)老的作用，開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有必要或者作用不大，加上農(nóng)民家庭擁有一份土地，土地可以成為農(nóng)民最后的保障”。可見，這些反對(duì)意見，在很大程度上受到了前文所述歷史原因的影響。對(duì)于“家庭、土地”養(yǎng)老。在新形勢(shì)下，特別是人世以后，將受到的巨大沖擊估計(jì)不足。盡管政治方面的決策，很大程度上與前面所分析的四個(gè)原因息息相關(guān)，但由于這些意見來自決策層面，這無疑對(duì)建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系中具體政策的制定和實(shí)施，造成一定的阻力。

二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的現(xiàn)實(shí)困境及挑戰(zhàn)

(一)面臨農(nóng)村人口老齡化高峰的困境

由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率大幅降低度：同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療、健康水平的不斷改善，我國(guó)人口平均壽命已從1949年的35歲上升到目前的70歲。生育率的下降與平均壽命的提高，使中國(guó)人口老齡化的程度迅速上升。據(jù)人口學(xué)家估計(jì)，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)老年人口的比例將接近1／4，達(dá)到我國(guó)人口老齡化的高峰時(shí)期。雖然農(nóng)村的生育率明顯高于城市，但由于農(nóng)村人口基數(shù)大和城市化道路吸弓l大批青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，本世紀(jì)我國(guó)農(nóng)村老年人口比例將高于城鎮(zhèn)，使養(yǎng)老的絕對(duì)需求量擴(kuò)大。屆時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然落后于城鎮(zhèn)，而老年的生活主要還是依靠家庭，必將使家庭養(yǎng)老壓力更加沉重。計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的另一個(gè)結(jié)果是家庭小型化的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村平均家庭規(guī)模已從1980年的5．54人下降到2002年的4．13人。農(nóng)村的獨(dú)生子女在大幅增加。“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)在逐漸形成。以家庭養(yǎng)老為主的老年保障模式將使未來的子女在養(yǎng)老的問題上不堪重負(fù)。

(二)面臨wto帶來的挑戰(zhàn)

加入wto后，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越大。首先是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品壓力倍增，以糧食生產(chǎn)為例，我國(guó)糧食生產(chǎn)的商品率只有30％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯙閘00％。國(guó)外價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入必將擠占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)一部分市場(chǎng)．這無疑會(huì)導(dǎo)致一部分農(nóng)民收入的減少。而且中國(guó)加入wto后．國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量將會(huì)增加，從而必然對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊與影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總體平均關(guān)稅在2004年前要降至l7％，重要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則要降至14．5％，這就意味著受國(guó)家政策長(zhǎng)期保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品將面對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)村保障水平降低。其次是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化挑戰(zhàn)土地的家庭粗放式經(jīng)營(yíng)．在土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須以國(guó)際化和市場(chǎng)化為導(dǎo)向推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中．發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要有兩個(gè)基本前提：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠穩(wěn)定地進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民家庭收人來源主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是要有可靠的社會(huì)保障能夠幫助他們抵御未來一系列事故風(fēng)險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂。所以必須在社會(huì)保障體系中。應(yīng)建設(shè)能替代土地保障的保障體系。

(三)“新三農(nóng)”問題的緊迫性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入倒一個(gè)全面推進(jìn)加速階段．一些社會(huì)矛盾更加突出。其中，“無承保土地、無穩(wěn)定職業(yè)、元社會(huì)保障”農(nóng)民(簡(jiǎn)稱“新三農(nóng)”，另一說法是指“元地農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)民工”)問題尤其值得關(guān)注?！靶氯r(nóng)”們種田無地、就業(yè)無門、低保無份，許多人生活陷入貧困的邊緩，成為社會(huì)中新的弱勢(shì)群體。越來越多的農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

少兒保險(xiǎn)論文范文第3篇

一、災(zāi)后重建進(jìn)展順利

全縣學(xué)校災(zāi)后重建共規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，其中，新建學(xué)校6所，部分新建學(xué)校26所,新征用地411畝，總建筑面積23萬余平方米，爭(zhēng)取各類災(zāi)后重建專項(xiàng)資金投入7億余元。

目前，災(zāi)后重建各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。一是全縣32個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已全部完成主體工程建設(shè)，并先后進(jìn)入裝飾和總平施工。7月中旬將對(duì)銀都學(xué)校、安仁鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。至8月底，其余災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)完成并移交使用，按建設(shè)進(jìn)度要求，全縣學(xué)生將于9月份順利搬入永久性校舍學(xué)習(xí)。二是校舍維修加固工作已于3月底全面完成，共計(jì)維修加固校舍12萬平方米。三是搶抓災(zāi)后重建的發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取了中央、省、市教育教學(xué)設(shè)備重置資金5000余萬元，對(duì)全縣學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備配置。目前已進(jìn)入政府采購(gòu)程序，預(yù)計(jì)在12月底前全面完成全縣學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備重置。災(zāi)后重建完成后，將極大地改善全縣學(xué)校辦學(xué)條件，提高現(xiàn)代教育技術(shù)水平，為我縣推進(jìn)教育信息化、現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)措施有力

半年來，縣教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作部署和要求，積極增添舉措，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

一是科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局。在學(xué)校災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃、滿足學(xué)生就近入學(xué)和“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)、小學(xué)相對(duì)集中”的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化全縣教育資源，科學(xué)合理地調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，將現(xiàn)有的50所公辦中小學(xué)、幼兒園調(diào)整為42所，并在全市今年率先全面消除村小。

二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化。不斷加大對(duì)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的配置力度，優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，積極實(shí)施了農(nóng)村學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)課程資源和教育信息技術(shù)應(yīng)用滿覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通，堂堂用”。

三是著力實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)”舉措。積極推行了城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，啟動(dòng)了成華、大邑“城鄉(xiāng)學(xué)?；?dòng)發(fā)展聯(lián)盟”，成華區(qū)28所優(yōu)質(zhì)學(xué)校采用對(duì)口幫扶和捆綁發(fā)展形式，對(duì)我縣23所中小學(xué)進(jìn)行扶持。同時(shí)，石室中學(xué)對(duì)口幫扶安仁中學(xué)、市工業(yè)學(xué)校對(duì)口幫扶縣職高，將經(jīng)過三年的努力，在全縣形成優(yōu)質(zhì)教育資源全域覆蓋，全面提升城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡的新格局。為此，縣教育局又對(duì)全縣42所中小學(xué)、幼兒園分別實(shí)行了“對(duì)口幫扶”、“捆綁發(fā)展”模式，結(jié)對(duì)學(xué)校時(shí)間為3年，并對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)學(xué)校在結(jié)對(duì)期間實(shí)行互動(dòng)管理、捆綁考核的評(píng)價(jià)制度，以此扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平同步提高。

四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取易安信公司捐資7.5萬美元用于安仁鎮(zhèn)幼兒園的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該項(xiàng)目于4月20日進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)于9月20日竣工交付使用。同時(shí)積極做好金星、出江、霧山幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，3所幼兒園預(yù)計(jì)將于七月底開工?？h教育局將以此為試點(diǎn)，不斷爭(zhēng)取政策、資金支持，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展。

五是努力解決農(nóng)村教師住房困難問題。積極采取教師住房團(tuán)購(gòu)及教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)兩種形式，努力解決665名農(nóng)村教師的住房困難問題，保障全縣教師隊(duì)伍穩(wěn)定。上半年，投資3150萬元啟動(dòng)了教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，擬在全縣6個(gè)點(diǎn)位，相對(duì)集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房450套，每套35㎡，預(yù)計(jì)將于7月底開標(biāo)。同時(shí)，已有200余名教師向團(tuán)購(gòu)房提供方“凱西祥榮”房產(chǎn)公司遞交了定金，其中100余名教師簽訂了購(gòu)房合同，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

三、教育質(zhì)量顯著提高

繼續(xù)著力實(shí)施了“教育教學(xué)質(zhì)量提升工程”和“學(xué)校科學(xué)管理工程”，建立完善了全縣學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理督查機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推行了普通高中教學(xué)質(zhì)量量化考核制度，層層落實(shí)了從局班子成員到學(xué)校教研組、科任教師等相關(guān)人員的教學(xué)質(zhì)量責(zé)任制。不斷推進(jìn)全縣學(xué)?？茖W(xué)化、規(guī)范化管理，制定實(shí)施了《學(xué)校科學(xué)管理評(píng)價(jià)細(xì)則及操作辦法》，建立了學(xué)校管理信息統(tǒng)計(jì)檔案，全面推行精細(xì)化管理舉措，完成了新一輪的學(xué)校管理常規(guī)督查，在全縣學(xué)校形成了抓管理、重質(zhì)量的良好氛圍。

**年，我縣高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，?？埔淮紊暇€1896人，本科一次上線834人（不含藝體飛雙上線的87人），全縣理科最高分608分、文科最高分613分。我縣**年普通高考本科上線率較去年大幅度增加，在全縣參考學(xué)生數(shù)較2008年減少130人的情況下，本科一次上線人數(shù)突破800人，較2008年增加增長(zhǎng)13.9％；文科本科一次上線較2008年增長(zhǎng)61.5％，提高幅度較大；同時(shí)，在不包含藝體飛上線人數(shù)的情況下，全縣同齡人口上線率達(dá)16%，萬人上線率達(dá)到16.7，進(jìn)入郊縣前列。

四、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

繼續(xù)大力實(shí)施了“教師素質(zhì)能力提升工程”，著力推進(jìn)干部教師專業(yè)化成長(zhǎng)的目標(biāo)。

一是在干部隊(duì)伍建設(shè)中，精心組織全縣近50名中小學(xué)校長(zhǎng)參加了全市“千名校長(zhǎng)大練兵”，舉辦了校長(zhǎng)練兵縣級(jí)論文答辯活動(dòng)，對(duì)全縣46名教導(dǎo)主任開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了學(xué)校干部隊(duì)伍教育觀念、管理水平的不斷提高。同時(shí)，自今年以來，縣教育局將“校長(zhǎng)上課”、“校長(zhǎng)參加科研”兩項(xiàng)作為硬性要求予以落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)的實(shí)干意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)型干部隊(duì)伍。

二是在教師隊(duì)伍建設(shè)中，繼續(xù)著力實(shí)施“教師素質(zhì)能力提升三大計(jì)劃”。上半年，新招聘了100名教師充實(shí)到全縣各校，對(duì)近年招聘的281名新教師進(jìn)行了跟蹤指導(dǎo)，在全縣3000多教師中啟動(dòng)了新一輪的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，教師輪訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、教師教育教學(xué)技能測(cè)試等參訓(xùn)教師達(dá)1467人，組織教師參加國(guó)家、省、市級(jí)賽課展示、教學(xué)研討、學(xué)科培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)500余人次，成效顯著。同時(shí)，在全縣分校、區(qū)、縣三級(jí)，組織全縣中小學(xué)2360名教師廣泛深入地開展了“教師課堂教學(xué)大比武”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全縣教師的整體專業(yè)素質(zhì)。

五、德育工作突出實(shí)效

不斷強(qiáng)化德育為首、全面育人的教育觀，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力促進(jìn)全縣學(xué)生健康成長(zhǎng)。今年以來，不斷加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，建立完善了心理健康教育工作制度，積極加強(qiáng)學(xué)校心理咨詢室的建設(shè)，安仁鎮(zhèn)學(xué)校、東街小學(xué)、銀都學(xué)校等5所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)心理健康實(shí)驗(yàn)校。同時(shí)，扎實(shí)開展了學(xué)生考前心理專題輔導(dǎo)20余場(chǎng)，開展心理健康教育送教下鄉(xiāng)活動(dòng)10余次；在全縣學(xué)校組織開展了爭(zhēng)優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，共推薦評(píng)選出省、市、縣三好學(xué)生170余名，省、市優(yōu)秀學(xué)生干部80余名，省、市先進(jìn)班集體70余個(gè)。成功舉辦了全縣第21屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)廣泛組織開展了“愛的書庫”、“愛心包裹”、“環(huán)保教育”、“唐仲英愛心獎(jiǎng)學(xué)金”等各類德育主題活動(dòng)，特別是組織開展了全縣教育系統(tǒng)為安仁鎮(zhèn)學(xué)?；疾W(xué)生王世豪愛心捐款活動(dòng)，共募集捐款近10萬元，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和贊揚(yáng)。

六、教育惠民成效顯著

縣教育局堅(jiān)持教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)教育惠民措施，積極部署實(shí)施職教三年攻堅(jiān)，大力開展成人教育，全面推進(jìn)教育資助工作，成效明顯。

一是職業(yè)教育扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全面啟動(dòng)了縣職業(yè)教育中心1.8萬平方米的二期工程建設(shè)；先后選派了1名教師出國(guó)培訓(xùn)和近70人次的教師參加了電子等專業(yè)的國(guó)家、省、市級(jí)骨干培訓(xùn)；在機(jī)械等骨干專業(yè)中全面實(shí)施了項(xiàng)目教學(xué)法，積極推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)交替的職教辦學(xué)模式，促進(jìn)“消費(fèi)型實(shí)訓(xùn)”向“生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)”轉(zhuǎn)變，有力提高了學(xué)生的操作技能和頂崗能力。**年成都市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽中，我縣參賽隊(duì)共獲得6個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)，25個(gè)個(gè)人獎(jiǎng)，創(chuàng)造了獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、人次最多的好成績(jī)。同時(shí)，全縣職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)能力不斷提高，機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)已申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)并經(jīng)專家組初審?fù)ㄟ^。

二是成人教育穩(wěn)步發(fā)展。半年來，完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17495人，推薦就業(yè)367人；針對(duì)企業(yè)員工、失地農(nóng)民等開展技能培訓(xùn)5889人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)174人；按照市教育局要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極打造韓場(chǎng)蘭田社區(qū)、安仁金井社區(qū)、韓場(chǎng)正福社區(qū)、安仁五顯社區(qū)、晉原鎮(zhèn)紅光社區(qū)、鶴鳴仙鶴社區(qū)等6個(gè)社區(qū)工作站為規(guī)范化社區(qū)教育工作站并組織上報(bào)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

三是教育資助力度加大。認(rèn)真落實(shí)08至0年上級(jí)劃撥貧困學(xué)生資助專款747.5萬元，切實(shí)開展對(duì)我縣普通高中在校學(xué)生的資助工作，資助學(xué)生8776人次；對(duì)低保家庭學(xué)生和特殊困難家庭學(xué)生的資助做到了“應(yīng)補(bǔ)就補(bǔ)”，上半年共資助學(xué)生2397人，資助金額89.81萬元；投入資金21.906萬元在全縣義務(wù)教育段的1217名低保家庭學(xué)生中實(shí)行“雞蛋工程”；同時(shí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助，上半年共接收各類社會(huì)資助資金29.88萬元，資助貧困學(xué)生300人次，成效顯著。

少兒保險(xiǎn)論文范文第4篇

近年來，我鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和關(guān)心支持下，在上級(jí)婦聯(lián)的直接指導(dǎo)下，以黨政工作為中心，以積極實(shí)施婦女兒童規(guī)劃，加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加大統(tǒng)籌力度，凝聚社會(huì)各方力量，形成了婦女兒童工作的社會(huì)化格局，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。縱觀幾年來的工作，我們的主要做法和體會(huì)是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確職責(zé)是實(shí)施婦女兒童規(guī)劃的根本保證。

婦女占人口的一半，在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮著半邊天的力量。兒童是祖國(guó)的未來，民族的希望，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分認(rèn)識(shí)到搞好婦女兒童工作的重要性，把婦女兒童工作列入議事日程，并于95年專門成立了婦女兒童工作委員會(huì)，指導(dǎo)婦女兒童工作委員會(huì)開展工作，具體做到：

1、目標(biāo)明確。根據(jù)我鎮(zhèn)《“*五”規(guī)劃》中提出的到*率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，我們?cè)谥朴喨?zhèn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃時(shí)，著眼21世紀(jì)，立足高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，提出到*年全鎮(zhèn)婦女兒童工作實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化、婦女兒童生存保護(hù)、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境全方位優(yōu)化，婦女兒童發(fā)展創(chuàng)蘇州市級(jí)領(lǐng)先地位的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們把《規(guī)劃》指標(biāo)具體分解落實(shí)到各個(gè)部門，實(shí)行目標(biāo)管理。

2、工作網(wǎng)絡(luò)健全。建立健全工作網(wǎng)絡(luò)是實(shí)施《規(guī)劃》的基礎(chǔ)和保證。我們利用婦女兒童工作委員會(huì)這一重要機(jī)構(gòu)，締結(jié)了橫向到邊，縱向到底的立體化工作網(wǎng)絡(luò)。在橫向上，吸納了*個(gè)黨政職能部門參加，加大了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度。在縱向上從鎮(zhèn)到各村均建立了有主要領(lǐng)導(dǎo)參與的婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)制度。

3、工作制度到位。婦女兒童工作涉及到許多部門，為使整個(gè)工作規(guī)范有序，我們制訂了嚴(yán)格的工作運(yùn)行機(jī)制，各項(xiàng)制度相繼出臺(tái)，形成了“政策推動(dòng)，目標(biāo)管理，示范帶動(dòng)，表彰激勵(lì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公”等一整套行之有效的制度，使婦女兒童工作制度化、規(guī)范化。

4、資金保證。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視婦女兒童工作，加大對(duì)婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境的資金投入。從“*五”期間，投資*多萬元改善辦學(xué)條件，易地新建了*小學(xué)、*幼兒園、*小學(xué)、*中學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)改造了*中學(xué)；投資*多萬元改善婦幼衛(wèi)生條件，易地重建*衛(wèi)生院，投資*多萬元改善婦女兒童生存環(huán)境，用于道路硬化、綠化；投資*多萬元改善婦女兒童文化生活環(huán)境，新建了*游泳池和*少年文化宮。

5、宣傳教育廣泛。為推動(dòng)全社會(huì)樹立男女平等意識(shí)和“愛護(hù)兒童、教育兒童、為兒童辦實(shí)事”的公民意識(shí)，形成實(shí)施婦女兒童規(guī)劃的良好輿論氛圍，我們利用黑板、廣播、櫥窗等渠道開展宣傳活動(dòng)。每年至少舉辦黑板報(bào)聯(lián)展3期以上，開展宣傳咨詢一條街活動(dòng)2次以上，開展《兩規(guī)》、《兩法》、維權(quán)等培訓(xùn)班4期以上，從而優(yōu)化了婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。 

二、各方配合，齊心協(xié)力是實(shí)施婦女兒童規(guī)劃的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

婦女兒童工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到政府許多部門和社會(huì)的方方面面。在工作中，我們通過各方面配合，齊心協(xié)力，強(qiáng)化了婦女兒童工作的政府行為，量化了婦女兒童發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化了婦女兒童生存環(huán)境，形成了“黨委重視，政府統(tǒng)籌，婦聯(lián)牽頭，部門負(fù)責(zé)，社會(huì)支持，群眾參與”的工作局面。

以黨政和機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為核心的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，每年至少召開2次以上專題會(huì)議，圍繞《規(guī)劃》的各項(xiàng)指標(biāo)，專門研究部署實(shí)施計(jì)劃，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施婦女兒童工作目標(biāo)。

以教育、幼教、衛(wèi)生、家庭教育等主要條線為主體的科研隊(duì)伍，圍繞婦女兒童發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題開展課題研究。幾年中，圍繞下崗女工再就業(yè)、婦幼衛(wèi)生保健模式、0-3歲兒童保教工作、雙休日及寒暑假小學(xué)生管理、兒童心理素質(zhì)、家庭教育等課題開展課題研究，取得了明顯成效，有100多篇論文在*市、*省、全國(guó)發(fā)表、獲獎(jiǎng)。 

以各業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)骨干為主體的管理和操作隊(duì)伍，圍繞黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，制訂實(shí)施方案。教育部門圍繞兒童教育方面的指標(biāo)全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程。學(xué)校九年制義務(wù)教學(xué)人口覆蓋率達(dá)100%，小學(xué)、初中入學(xué)率在100%，學(xué)前三年教育普及率達(dá)100%。全鎮(zhèn)創(chuàng)建成江蘇省教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中心幼兒園被授予蘇州市示范幼兒園，*中學(xué)被評(píng)為江蘇省重點(diǎn)中學(xué)。*衛(wèi)生院認(rèn)真貫徹實(shí)施《母嬰保健法》，在新增添了一批新生兒保健設(shè)備和孕產(chǎn)婦休養(yǎng)設(shè)備的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建成愛嬰醫(yī)院。衛(wèi)生防疫部門每年都要對(duì)廠、校醫(yī)、保健教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。婦聯(lián)、計(jì)生辦每年組織婦女進(jìn)行婦女病普查普治。并在全鎮(zhèn)普遍實(shí)行婚前、孕產(chǎn)期知識(shí)培訓(xùn)、婚前體檢、孕產(chǎn)婦隨訪、更年期培訓(xùn)等。婦保所積極推廣兒童免疫接種，建立了免疫接種檔案，兒童的“四苗”普及率達(dá)100%。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦努力改善婦女兒童的生存環(huán)境。截止*年年底，*個(gè)行政村，村村創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生村。每村享有安全飲用水人口覆蓋率達(dá)100%，改水受益100%，改廁率達(dá)100%。并在創(chuàng)建成*衛(wèi)生鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建成“*衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“*先進(jìn)鎮(zhèn)”。文化廣電站積極加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。司法、法律服務(wù)所、派出所等繼續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重侵犯婦女兒童合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊，加強(qiáng)了對(duì)舞廳、茶座等一些娛樂場(chǎng)所的管理。婦聯(lián)、司法、老齡委、關(guān)工委等部門聯(lián)合開展《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳教育，并積極為婦女兒童提供各類法律咨詢、法律幫助；鎮(zhèn)關(guān)工委組織發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)退休教師發(fā)揮余熱，關(guān)心、支持少兒事業(yè)，成立家庭輔導(dǎo)站，免費(fèi)為學(xué)生指導(dǎo)功課，并積極參與辦好家長(zhǎng)學(xué)校的工作。民政辦、社保所等部門開展好扶貧幫困工作和女職工社會(huì)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。

三、突出重點(diǎn)，解決難題是實(shí)施婦女兒童規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，婦女兒童工作中也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，我鎮(zhèn)不斷加大力度，解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，以推進(jìn)婦女兒童規(guī)劃的實(shí)施。

一是切實(shí)加強(qiáng)下崗女工再就業(yè)工作。隨著企業(yè)體制改革的深入，越來越多的女工因優(yōu)化組合而下崗在家，婦女就業(yè)問題日漸突出，我鎮(zhèn)婦兒工委面對(duì)這一新形勢(shì)，分析了女工下崗越多，待崗時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)自身、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)將造成的不穩(wěn)定危害后，迅速召開了婦兒工委工作會(huì)議，及時(shí)研究對(duì)策，開發(fā)潛藏的崗位，促使更多的女工上崗再就業(yè)。我們首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展調(diào)查摸底，建檔立卡，做到心中有數(shù)。制訂了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗女工失崗不失志，找準(zhǔn)機(jī)會(huì)第二次起跑。至98年至今，我們免費(fèi)開辦技能培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人次達(dá)300多人次，拓展家政服務(wù)項(xiàng)目15項(xiàng)，使123人重新上了崗，上崗率達(dá)85.3%?！?五”期間，全鎮(zhèn)女職工8330人，占職工總數(shù)的70%，女性就業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

二是加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織中的女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。我們?cè)谧⒅丶訌?qiáng)企業(yè)改制過程中女職工權(quán)益維護(hù)工作的同時(shí)，對(duì)非公有制企業(yè)的新經(jīng)濟(jì)組織中的女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益情況及時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)督促解決嚴(yán)重侵犯婦女權(quán)益的問題。對(duì)這些組織中的女職工職業(yè)培訓(xùn)，男女公平、公正、公開再就業(yè)機(jī)會(huì)和合理的勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障等都進(jìn)行監(jiān)察，督促企業(yè)自覺維護(hù)女職工合法權(quán)益。對(duì)侵犯女職工權(quán)益，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度、忽視五期保護(hù)等問題的，予以了嚴(yán)肅查處。

三是加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女干部工作。我鎮(zhèn)歷來重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女干部工作，把那些素質(zhì)好、成績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀婦女人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位培養(yǎng)，特別把那些潛力大年紀(jì)輕的優(yōu)秀女干部，放到重要部門和關(guān)鍵崗位上去壓擔(dān)子，一方面，我們?yōu)榕刹繉W(xué)習(xí)鍛煉創(chuàng)造和提供有利條件，促進(jìn)他們自身素質(zhì)的提高，另一方面對(duì)女干部不求全責(zé)備，而用其所長(zhǎng)，避期所短，幫助他們迅速成長(zhǎng)，在鎮(zhèn)第十二屆人大會(huì)代表中，婦女代表占總數(shù)的*%。在鎮(zhèn)三套班子中，配備*名女副鎮(zhèn)長(zhǎng)?！?五”期間，年發(fā)展女黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的30%以上。

四是切實(shí)加強(qiáng)扶貧幫困工作。我們一方面建立健全了全鎮(zhèn)貧困婦女孤貧兒童檔案，實(shí)現(xiàn)了最低生活保障線，每月由民政部門統(tǒng)一發(fā)放最低生活保障金，使得他們達(dá)到全鎮(zhèn)最低生活水平。另一方面，對(duì)婦女，我們運(yùn)用傳、幫、帶的方式，對(duì)她們實(shí)行技術(shù)技能上的培訓(xùn)指導(dǎo)，資金上的扶持，精神上的鼓勵(lì)，同時(shí)開展“姐妹同心，結(jié)對(duì)同行”活動(dòng)，幫助他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，靠勞動(dòng)、靠科技致富。對(duì)全鎮(zhèn)孤貧兒童接受九年制義務(wù)教育。同時(shí)，開展“愛心助困、爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)媽媽”活動(dòng)，讓孤貧兒童享受溫暖，和其他兒童一樣幸福成長(zhǎng)。目前全鎮(zhèn)*名孤貧兒童都有了自己的“社會(huì)媽媽”。