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公共衛(wèi)生事業(yè)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)單位；全額撥款；預(yù)算管理

隨著近幾年國家對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入規(guī)模增大，對于公共衛(wèi)生事業(yè)單位來說，加強(qiáng)本單位的預(yù)算管理工作水平，不僅有利于節(jié)約財政資金成本支出，還能夠提高專項(xiàng)工作成效。

一、公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理工作現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.預(yù)算管理工作現(xiàn)狀整體來說，隨著國家財政預(yù)算體制改革的推進(jìn)，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算管理工作質(zhì)量得到有效提升。疾病預(yù)防控制財務(wù)統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，“二上二下”的預(yù)算編審制度，促進(jìn)了預(yù)算管理的科學(xué)性，采購及資金支付方式的改革，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行剛性力度，財務(wù)報告信息披露的要求細(xì)化，也進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算控制的監(jiān)管效果。與此同時，政府機(jī)關(guān)和社會公眾對公共衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算管理水平和資金使用效率提出更高的要求。部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位受內(nèi)外諸多因素的影響，依然存在新會計制度落實(shí)不到位、內(nèi)部控制意識薄弱、預(yù)算管理機(jī)制運(yùn)行不暢等問題，全面預(yù)算管理的貫徹實(shí)施存在困境。2.預(yù)算管理工作特點(diǎn)絕大部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位屬于全額撥款事業(yè)單位，所有資金都來自財政撥款。公共衛(wèi)生領(lǐng)域的工作內(nèi)容除了做好疾病預(yù)防控制，提供公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療設(shè)備的管理，還有就是對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時處理，帶有一定的特殊性和突發(fā)性特點(diǎn)。這也導(dǎo)致了公共衛(wèi)生事業(yè)單位本身預(yù)算編制難度較大，預(yù)算編制人員的工作技能要求也相對較高。公共衛(wèi)生事業(yè)單位除了部分疾病的常態(tài)化防控，還要設(shè)立重大疾病應(yīng)急處置項(xiàng)目資金，以提高突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的及時處理能力。因此，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的編制預(yù)算準(zhǔn)確性及完整性，直接影響到后期預(yù)算計劃的有效執(zhí)行和預(yù)算工作的順利開展。

二、公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算編制的質(zhì)量不高第一，預(yù)算編制的時間較短，雖然新預(yù)算法調(diào)整了預(yù)算編制的時間，以保證預(yù)算編制經(jīng)過了充足論證，但是部分事業(yè)單位仍然會做突擊工作，壓縮預(yù)算編制的時間，對預(yù)算“二上二下”的編審制度落實(shí)不到位，經(jīng)過“一上”就結(jié)束編制工作，交由單位財務(wù)部門完成，預(yù)算編制時間太短，導(dǎo)致預(yù)算編制隨意性偏大、科學(xué)性不足。第二，預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，在編制科目支出預(yù)算明細(xì)表時，填列部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目和政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目考慮不周或者不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一些部門在編制測算依據(jù)時，制定過于寬松的預(yù)算計劃，以規(guī)避預(yù)算超支風(fēng)險，造成資金浪費(fèi)。部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用不規(guī)范，項(xiàng)目支出預(yù)算與基本支出預(yù)算沒有嚴(yán)格區(qū)別開來，經(jīng)費(fèi)的適用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)也欠缺明細(xì)，影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。2.預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)，缺乏剛性約束第一，單位內(nèi)部各個部門之間的協(xié)作不緊密，導(dǎo)致預(yù)算與公共衛(wèi)生事業(yè)單位的工作實(shí)際脫節(jié)。單位內(nèi)部不同部門資金使用和需求存在差異，預(yù)算內(nèi)容也存在差別。而預(yù)算人員不能與各個部門充分溝通，根據(jù)各部門具體需求來細(xì)化預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)報編制的彈性不足，影響后期預(yù)算計劃的順利執(zhí)行。第二，公共衛(wèi)生事業(yè)單位“重核算、輕預(yù)算”的觀念，影響預(yù)算執(zhí)行的力度。首先，預(yù)算編制沒有將單位的發(fā)展實(shí)際與政府制度聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)有效銜接，增大預(yù)算執(zhí)行的不確定性；其次，對于預(yù)算執(zhí)行過程沒有制定周密的監(jiān)管制度，對于執(zhí)行效果欠缺考核與相應(yīng)的獎懲條例，追加預(yù)算的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和審計程序存在不規(guī)范操作現(xiàn)象。這些問題的存在，影響預(yù)算執(zhí)行效率，預(yù)算管理的權(quán)威性受到質(zhì)疑，同時也影響單位全面預(yù)算管理的實(shí)施和良性發(fā)展。3.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有較大偏差公共衛(wèi)生事業(yè)單位全面預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度受多方面的因素影響，從年初開始就存在偏差。第一，“二上二下”的編制制度原則性較強(qiáng)，經(jīng)過多個流程的審查和批復(fù)，很多公共衛(wèi)生事業(yè)單位在每年的3 ―4 月份才能按照正式的預(yù)算計劃進(jìn)行工作安排，導(dǎo)致實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行時間只有8 到9 個月。第二，由于預(yù)算編制的中長期規(guī)劃不足，與政府長期規(guī)劃脫節(jié)，再加上年初資金劃撥速度較慢，影響到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的穩(wěn)定性。第三，每年正式預(yù)算批復(fù)下來后，為了緩解前幾個月預(yù)算執(zhí)行緩慢的問題，中期就開始突擊補(bǔ)充各項(xiàng)預(yù)算，后期則不斷縮小預(yù)算偏差，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不平衡，預(yù)算管理工作無法穩(wěn)定運(yùn)行。4.預(yù)算績效評價模式單一目前關(guān)于預(yù)算的考核導(dǎo)向更傾向于對成本投入方面，而忽視了資金使用保值增值的引導(dǎo)。主要體現(xiàn)在對預(yù)算成本控制與預(yù)算執(zhí)行偏差等方面的指標(biāo)考核，而關(guān)于財政資金使用效率，投入成效尤其是社會綜合效益的考核不夠重視，指標(biāo)內(nèi)容較少。作為財政全額撥款的公益性公共衛(wèi)生事業(yè)單位，這種單一的考核模式很容易造成資金浪費(fèi)、使用效率低下的風(fēng)險。隨著政府會計制度的改革，國庫集中支付和政府采購等政策更完善，加大了預(yù)算的規(guī)范性管理力度，但是在信息不對稱和委托的現(xiàn)實(shí)狀況下，如果忽視對資金使用綜合效益的考核與評價，將會極大影響預(yù)算管理考核的科學(xué)性。

三、公共衛(wèi)生事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理的建議

1.完善預(yù)算管理體系公共衛(wèi)生事業(yè)單位要加快落實(shí)全面預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程、全方面以及全員參與。針對本單位整個業(yè)務(wù)流程及各個崗位，明確規(guī)定預(yù)算管理責(zé)任，提升預(yù)算工作嚴(yán)肅性。建立專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，做好權(quán)責(zé)劃分，優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，按照“合法預(yù)算、以收定支、科學(xué)支出”的原則實(shí)施計劃編制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，對存在的矛盾和問題做到盡快發(fā)現(xiàn)、及時解決。要構(gòu)建暢通的預(yù)算信息溝通渠道，形成良好的預(yù)算協(xié)作配合機(jī)制和雙向溝通機(jī)制，幫助預(yù)算工作人員了解實(shí)際，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制。2.做好預(yù)算基礎(chǔ)管理工作為減少預(yù)算編制的隨意性，首先是保證工作流程的規(guī)范性，嚴(yán)格遵守“二上二下”的編制制度要求，加強(qiáng)部門間協(xié)作，保障優(yōu)勢預(yù)算項(xiàng)目資金有所側(cè)重；其次是盡可能收集全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在參照以往數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，集合部門動態(tài)進(jìn)行綜合測算，為預(yù)算編制提供充足依據(jù)；最后是加強(qiáng)溝通和協(xié)商，保證基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)，整合專項(xiàng)資金，加強(qiáng)“第二階段”的預(yù)算調(diào)整與反饋，充分保證預(yù)算編制的質(zhì)量具備科學(xué)性。3.建立符合實(shí)際需求的預(yù)算框架通過全面預(yù)算管理，來延伸單位預(yù)算控制范圍，可以將預(yù)算管理與資產(chǎn)管理融合起來，通過資源管理平臺來共享預(yù)算信息，細(xì)化預(yù)算流程。另外，資產(chǎn)采購與政府集中采購政策結(jié)合起來，明確資產(chǎn)采購標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升資產(chǎn)方面的資金使用效率，提升預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。細(xì)化預(yù)算資金支付進(jìn)度安排，按照各個部門和科室的項(xiàng)目需求，制定預(yù)算實(shí)施進(jìn)度和資金使用計劃，按照計劃確保資金分配效率，確保預(yù)算開支的均衡性和有序性，減少由于突擊使用或者進(jìn)度遲緩造成的風(fēng)險，同時促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行順利開展實(shí)施。4.強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理在編制項(xiàng)目支出預(yù)算時，要綜合利用滾動預(yù)算、零基預(yù)算以及比率預(yù)算等多種預(yù)算方法，減少預(yù)算編制過程中的人為干擾因素，防止預(yù)算過度松弛。要對所編制的項(xiàng)目方案以及資金預(yù)算進(jìn)行充分論證，可邀請專業(yè)權(quán)威人士參與到單位的項(xiàng)目預(yù)算方案的編制工作中，對資金預(yù)算進(jìn)行充分論證，判斷各項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算開支的合理性，同時細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制。由于公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理存在較大的不確定性，一些單位的管理人員認(rèn)為細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目反而影響到預(yù)算計劃的有效執(zhí)行。實(shí)際上，這種預(yù)算管理認(rèn)知是不全面、不準(zhǔn)確的。對于一些能夠通過科學(xué)的測算手段量化的預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)，細(xì)化其預(yù)算科目，更有利于實(shí)施精準(zhǔn)的預(yù)算控制措施。5.完善預(yù)算考核機(jī)制預(yù)算考核就是對資金使用績效的考核。除了考核成本支出、執(zhí)行結(jié)果與編制的偏差，還要增設(shè)社會效益和綜合效益相關(guān)的評價指標(biāo)，對資金配置效率進(jìn)行評價。首先，明確崗位權(quán)責(zé)，設(shè)置預(yù)算管理的目標(biāo)，并將其層層分解，落實(shí)到各個部門、科室及個人，提高全員對預(yù)算編制與執(zhí)行的重視程度；其次，為了保證考核結(jié)果的可用性，建立健全預(yù)算編制及執(zhí)行的考核機(jī)制，執(zhí)行嚴(yán)格的獎懲激勵方案，以目標(biāo)為導(dǎo)向，將預(yù)算結(jié)果和預(yù)算編制的結(jié)果進(jìn)行對比，根據(jù)偏差實(shí)施獎懲激勵，以形成有效反饋；最后，提高預(yù)算工作人員的預(yù)算管理意識及預(yù)算管理水平，促進(jìn)預(yù)算編制計劃、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果評價的有效銜接，形成預(yù)算編制有基礎(chǔ)、預(yù)算過程有監(jiān)管、預(yù)算結(jié)果有評價、預(yù)算評價有應(yīng)用的全面預(yù)算管理機(jī)制。

四、結(jié)語

預(yù)算管理工作水平直接影響到公共衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量，也對國家財政資金配置效率造成影響。在政府會計制度改革背景下，我國加強(qiáng)了對事業(yè)單位預(yù)算管理的要求和指導(dǎo)。對于公共衛(wèi)生事業(yè)單位來說，推行政府會計制度一定要對本單位的全面預(yù)算管理引起足夠的重視，抓住制度改革機(jī)遇，完善全面預(yù)算管理體系，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.楊立艷，王永成.基于全面預(yù)算管理強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制.地方財政研究，2018(06).

公共衛(wèi)生事業(yè)管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：檔案管理；人事檔案；公共衛(wèi)生

1 公共衛(wèi)生行業(yè)人事檔案管理現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，尤其人事聘用制度的不斷完善，人事檔案的管理模式問題也更加突出的展現(xiàn)出來。人事檔案管理如何適應(yīng)社會與時代的發(fā)展，成為現(xiàn)階段人事檔案管理需要重點(diǎn)解決的問題。近十年來，國家對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重視不斷加強(qiáng)，特別是2003年的“非典”以后，國家對公共衛(wèi)生的投入逐年增加，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，公共衛(wèi)生專業(yè)人才的重要性日益增加。但同時，公共衛(wèi)生人才的人事管理工作仍沿用傳統(tǒng)干部管理辦法，其檔案內(nèi)容未能突顯出專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)特性和技術(shù)水平，影響了用人單位對專業(yè)人才的準(zhǔn)確判斷和全面評價。不利于單位對人才的使用。如何加強(qiáng)對公共衛(wèi)生從業(yè)人員的人事管理，已成為現(xiàn)階段值得關(guān)注的問題。

2 公共衛(wèi)生行業(yè)人事管理存在問題

（一）公共衛(wèi)生單位同屬于國家事業(yè)單位，在人事檔案管理方面仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，基本材料主要包括學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、政審、獎勵與處分、職務(wù)工資等，人事檔案集中展現(xiàn)了個人的德育狀況和工作表現(xiàn)，并沒有突出公共衛(wèi)生人員的工作特點(diǎn)。

（二）公共衛(wèi)生事業(yè)本身是一個特殊行業(yè)，就單一的疾控部門來說，它的專業(yè)人員包括預(yù)防醫(yī)師、實(shí)驗(yàn)室檢測人員、消毒殺蟲人員及科研人員等。他們各自從事不同的專業(yè)工作，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。由于工作人員常與病源打交道，因而也成為高風(fēng)險人群。在疾病預(yù)防控制過程中，他們也應(yīng)成為重點(diǎn)的防控對象，對他們的健康情況應(yīng)有詳細(xì)的記錄，但目前的人事檔案中并沒有涉及這方面的內(nèi)容。

（三）公共衛(wèi)生專業(yè)性強(qiáng)，日常工作外還負(fù)擔(dān)相當(dāng)一部分的高校學(xué)生培養(yǎng)及科研工作，專業(yè)技術(shù)考核材料幾乎伴隨他們的終生。但目前這方面的管理較為隨意，未明確列入人事檔案管理范圍。

3 建立結(jié)合專業(yè)、綜合的人事管理制度

隨著時代的進(jìn)步，人事檔案管理制度也需要不斷的發(fā)展與完善，才能有效適應(yīng)社會的發(fā)展與自身的挑戰(zhàn)。為此，衛(wèi)生部門應(yīng)調(diào)整公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)，逐步建立以專業(yè)技術(shù)生涯、工作能力和信用記錄為主要內(nèi)容的新型專業(yè)技術(shù)人員管理模式，同時應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的特殊性，增加健康檔案部分內(nèi)容。

（一）完善學(xué)歷與繼續(xù)教育檔案。公共衛(wèi)生是個不斷發(fā)展、日新月異的學(xué)科，專業(yè)人員在工作過程中也不斷在進(jìn)行如在職研究生等的學(xué)習(xí)，每年也有各種不同專業(yè)繼續(xù)教育，這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷是個人工作能力的補(bǔ)充，也應(yīng)成為人事檔案的組成部分。

（二）建立健康檔案。公共衛(wèi)生是較為特殊的行業(yè)，工作中經(jīng)常接觸傳染病的傳染源，有很高的職業(yè)風(fēng)險。因此，專業(yè)人員除每年的常規(guī)體檢外，應(yīng)增加更多的有關(guān)傳染病的檢查項(xiàng)目，根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，保留各種有風(fēng)險傳染疾病的檢查記錄，隨時跟蹤從業(yè)人員的健康情況，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)暴露。保證從業(yè)者的健康的同時也控制相關(guān)疾病的傳播。

（三）技術(shù)檔案內(nèi)容。目前我國專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案依舊是參照干部人事檔案管理辦法進(jìn)行管理，從檔案的收集整理歸檔分類都滲透著黨管干部的痕跡，無法真實(shí)反映出一個技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，因此，應(yīng)完善調(diào)整檔案的內(nèi)容，如科研情況、教學(xué)任務(wù)、論文水平，學(xué)界影響等。這些材料在一定程度上反映了他們的學(xué)術(shù)水平及業(yè)績成果，是專業(yè)技術(shù)人員檔案的一大亮點(diǎn)

（四）增加個人社會信用檔案。信用檔案是社會發(fā)展與時代進(jìn)步的必然產(chǎn)物。目前，許多國家都建立完善的個人信用檔案，專業(yè)人員建立個人信用檔案，積累個人信用財富，塑造良好的職業(yè)形象，可為自身的職務(wù)升遷、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，單位也可降低管理成本，有利于培養(yǎng)穩(wěn)定、忠誠的人才隊(duì)伍。增強(qiáng)單位的凝聚力。同時，也可以防范職務(wù)犯罪和因個人不當(dāng)行為造成的各種損失。

公共衛(wèi)生的建設(shè)對國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治的穩(wěn)定具有不可忽視的作用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員作為公共衛(wèi)生事業(yè)的工作主體，其人事檔案也必然成為衛(wèi)生部門人事管理的核心部分，檔案內(nèi)容直接影響到衛(wèi)生事業(yè)人才資源的應(yīng)用，我們要充分意識到完善公共衛(wèi)生專業(yè)人員人事檔案管理的重要性，優(yōu)化人才資源，建設(shè)人才隊(duì)伍，為推動公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉琴.人事檔案管理研究述評及趨勢展望[J].檔案學(xué)研究；2011年05期.

公共衛(wèi)生事業(yè)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)；安全生產(chǎn)；問題；管理措施

中圖分類號：[DF413.2]

林業(yè)生產(chǎn)單位是以生產(chǎn)和保護(hù)森林取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。我國林業(yè)生產(chǎn)長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，管理比較粗狂和落后，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，急需在林業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)工作中建立新的管理模式和方法?；诖?，本文針對林業(yè)生產(chǎn)單位的特殊性，參照安全生產(chǎn)管理的基本理論，探討林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的管理措施，以期為解決林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，起到拋磚引玉的作用。

1. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的概述

所謂林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理，就是針對林業(yè)生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中存在的安全問題，運(yùn)用有效資源，發(fā)揮集體智慧，通過員工的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料和環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、培訓(xùn)教育和生產(chǎn)檔案。林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

2. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)存在的問題

（1）安全生產(chǎn)管理意識比較淡薄。林業(yè)生產(chǎn)單位的管理者和廣大員工普遍都認(rèn)為木材生產(chǎn)任務(wù)調(diào)減后，員工的勞動強(qiáng)度下降了，安全系數(shù)提高了，在生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的機(jī)率較低；很多員工存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故只是報紙和電視上才有的事情，不會發(fā)生在自己身上，思想上的松懈導(dǎo)致日常工作中各種操作的不規(guī)范。

（2）野外作業(yè)較多，容易發(fā)生多種自然災(zāi)害。林業(yè)生產(chǎn)的很多作業(yè)都是在野外進(jìn)行的，很多安全設(shè)備難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；林區(qū)的氣候和地理環(huán)境比較復(fù)雜，經(jīng)常會發(fā)生多種自然災(zāi)害和意外事故，例如突發(fā)的暴雨、毒蛇的襲擊、雷電的傷害等，極大地增加了救援的難度。

（3）員工的來源比較復(fù)雜，安全管理難以規(guī)范化。由于行業(yè)的特殊性，使得林業(yè)生產(chǎn)單位的員工來源比較復(fù)雜，有負(fù)責(zé)采伐的農(nóng)民工，負(fù)責(zé)山上造林的工人、負(fù)責(zé)巡邏的護(hù)林員、負(fù)責(zé)運(yùn)輸木材的運(yùn)輸員、負(fù)責(zé)木材加工的工人和撲火隊(duì)員等，他們的勞動范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等存在很大的差異，因此安全管理工作很難規(guī)范化。

（4）安全經(jīng)費(fèi)投入較少，對違章作業(yè)的處罰力度不夠。近年來木材采伐產(chǎn)量逐年減少，集約化生產(chǎn)模式的機(jī)械化小工隊(duì)越來越少，林業(yè)生產(chǎn)單位投入到設(shè)備更新和保養(yǎng)上的費(fèi)用較少，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備在陳舊和破損的狀態(tài)下投入使用，這對員工的人身安全是非常不利的；此外，目前對林業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查比較片面，很多時候都是睜一只眼閉一只眼，只要不發(fā)生大的安全事故，安全檢查員都會進(jìn)行隱瞞或者是包庇，致使林業(yè)生產(chǎn)工作中的違章作業(yè)和事故隱患現(xiàn)象得不到有效的制止。

（5）安全教育、培訓(xùn)和考核工作流于形式。受到林班、自然條件和采伐方式的限制，限制林業(yè)生產(chǎn)中的個體承包戶越來越多，他們通常都以降低成本為目的，雖然林場對承包戶主進(jìn)行了相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核工作，但是承包戶主并沒有將安全生產(chǎn)的理念傳達(dá)給其雇用的工人，致使安全教育、培訓(xùn)和考核工作流于形式。

3. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的管理措施

3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)

安全生產(chǎn)宣傳教育是林業(yè)生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、預(yù)防職業(yè)危害的重要措施，因此林業(yè)生產(chǎn)單位要在開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎(chǔ)上，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，對各種宣傳資源進(jìn)行優(yōu)化，不斷推進(jìn)安全文化的建設(shè)。在林業(yè)生產(chǎn)淡季，林業(yè)生產(chǎn)單位要有計劃、有組織地對從事生產(chǎn)的特種作業(yè)人員進(jìn)行分批培訓(xùn)，加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和對機(jī)械設(shè)備的操作熟練程度，確保特種作業(yè)人員都是持證上崗的；對于新上崗的工人，林業(yè)生產(chǎn)單位要堅(jiān)持開展三級安全生產(chǎn)教育；對于轉(zhuǎn)崗的工人，林業(yè)生產(chǎn)單位要切實(shí)做好崗位培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識。

3.2 加強(qiáng)安全經(jīng)費(fèi)的投入，建立生產(chǎn)設(shè)備及材料追究制

林業(yè)生產(chǎn)單位要牢固樹立“安全就是效益”的理念，加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，除了對已有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行必要的維修和保養(yǎng)，還要購置安全系數(shù)更高的采伐設(shè)備，對破舊設(shè)備進(jìn)行報廢，改善員工的安全生產(chǎn)環(huán)境。此外，在有危險、坡度大的山坡上集材時，一定要安全經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人進(jìn)行安全操作，避免新員工因操作不熟練而操作的安全事故。

林業(yè)生產(chǎn)單位所購置的生產(chǎn)設(shè)備和材料必須是質(zhì)量過關(guān)的，尤其是采伐設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如果生產(chǎn)設(shè)備和材料在使用期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題而造成嚴(yán)重生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格追求生產(chǎn)商的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)該追究刑事責(zé)任；此外，還要追查在問題產(chǎn)品的采購過程中，是否存在行賄受賄行為。

3.3 加強(qiáng)救援技能培訓(xùn)和救援設(shè)備的引進(jìn)

由于林業(yè)生產(chǎn)多在野外進(jìn)行，增加了救援工作的難度，這就要求加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。首先要合理配備具有一定專業(yè)知識和技術(shù)特長的救護(hù)隊(duì)伍，其次要精心挑選思想過硬、身體素質(zhì)良好、敢于吃苦的救護(hù)隊(duì)員，最后要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，積極開展各種救援訓(xùn)練，增強(qiáng)救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。我國救援裝備和技術(shù)比較落后，致使現(xiàn)場救援工作進(jìn)展緩慢，因此先進(jìn)救援設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)刻不容緩。此外，林業(yè)主管部門和單位要通過舉辦林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高林業(yè)生產(chǎn)單位管理層和從業(yè)人員的應(yīng)急知識，掌握必要的應(yīng)急處置技術(shù)，確保林業(yè)從業(yè)人員在遭遇事故時能夠采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施。

3.4 加大對林業(yè)從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)和考核工作

在林業(yè)生產(chǎn)淡季，林場要組織所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，而不是僅僅對承包戶主一人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育；在生產(chǎn)過程中，林業(yè)生產(chǎn)單位要加強(qiáng)安全檢查，如果安全部門人手不夠，那么要安排具備一定安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到采伐第一線監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)工作；林業(yè)生產(chǎn)單位要對特種作業(yè)人員的工作資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保所有特種作業(yè)人員都是持證上崗；林業(yè)生產(chǎn)單位要將員工的安全考核與工資和待遇掛鉤，作為年終考核目標(biāo)兌現(xiàn)獎勵的依據(jù)，提高員工的安全生產(chǎn)積極性；林業(yè)生產(chǎn)單位要對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的員工進(jìn)行相應(yīng)的教育，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，確保其他員工不會犯同樣的錯誤。

4. 小結(jié)

近年來我國林業(yè)安全生產(chǎn)形勢得到根本轉(zhuǎn)變，重大安全生產(chǎn)事故得到有效的遏制，但毋庸置疑地，林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理仍然存在很多問題，必須作為一項(xiàng)長期工作來認(rèn)真執(zhí)行。當(dāng)然，在林業(yè)生產(chǎn)工作中存在很多變化及不確定的因素，再詳細(xì)的管理措施都難免存在紕漏，這就要求林業(yè)生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]亞森?熱合曼，陳陸建.試析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因和對策[J].企業(yè)管理，2010（5）.

[2]安全生產(chǎn)監(jiān)察編寫組.安全生產(chǎn)監(jiān)察[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

公共衛(wèi)生事業(yè)管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；企業(yè)；計劃生育；工作

1.加強(qiáng)企業(yè)計劃生育管理工作的必要性

當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國人口發(fā)展的趨勢面臨著低生育水彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬人，因而人口呈慣性增長的勢頭依然強(qiáng)勁。而勞動適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢比之前更為嚴(yán)峻；人口老齡化日益增加，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口不斷增加，對公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進(jìn)社會均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認(rèn)識到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺地將人口計生工作放在改革開放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認(rèn)識到人口和計劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準(zhǔn)的管理有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展和滿足資源最大化地利用并服務(wù)于社會的要求。樹立人口計生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。

2.目前企業(yè)計劃生育管理的現(xiàn)狀

2.1失業(yè)、無業(yè)人員呈上升趨勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對這類人群的計劃生育管理工作中就會出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無法實(shí)施。

2.2人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計劃生育的管理，因此，就造成了計劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。

2.3流動人口的不斷增加

煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊(duì)伍偏老齡化、勞動力相對欠缺，這樣企業(yè)就會招臨時工來做補(bǔ)充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無形中就造成了流動人口的大量增加。而在這些流動人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無定所，這就在很大程度上給企業(yè)計劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)?，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業(yè)計劃生育管理工作難度加大。

2.4離婚、再婚率不斷上升

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說明每 6 對新婚夫婦中就有一對離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過相關(guān)部門審批而造成計劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計劃生育部門在人口統(tǒng)計過程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計劃生育管理工作難以做到位。

3.以人為本加強(qiáng)企業(yè)計劃生育管理工作

3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育管理工作重要性的認(rèn)識

要加強(qiáng)企業(yè)基層計劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時將企業(yè)計劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視與支持，使他們在思想上充分意識到加強(qiáng)計劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計劃生育這個重大問題上給予全力支持。比如說企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定有關(guān)加強(qiáng)計劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開計劃生育工作交流會，及時傳達(dá)上級部門有關(guān)“計劃生育工作”的文件精神，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評估、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任

企業(yè)的計劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴(yán)格按照人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來落實(shí)工作，進(jìn)一步完善“一票否決”和獎懲激勵機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)分到各班組以及個人，實(shí)行責(zé)任連帶考核制度。對嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個人，在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎勵，同時，對違規(guī)違紀(jì)生育問題要加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸。每年年底，對各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評估，并依據(jù)考核情況實(shí)施獎懲?？偠灾訌?qiáng)考核評估、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計劃生育管理工作的重要方法，只有落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，才能更出色的完成計劃生育任務(wù)，形成“人人重視計劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢。

3.3各部門齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平

做好企業(yè)計劃生育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以大量扎實(shí)的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計生干部隊(duì)伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管”的管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工會、組織宣傳部、紀(jì)律監(jiān)察部、團(tuán)委等部門齊抓共管的作用，落實(shí)內(nèi)外部計劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門計劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動人口的計劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“人戶分離”人群、失業(yè)人員和外來人口不斷增加，更是使計劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門攜起手來、互補(bǔ)互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計劃生育健康發(fā)展的氛圍。

3.4轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)

人口計劃生育工作主要的服務(wù)對象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅(jiān)持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計生工作人員要加大對育齡婦女的關(guān)懷，及時了解廣大育齡婦女的真實(shí)需求，并對其實(shí)施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對新婚、懷孕和再婚婦女以及流動人口要做到上門服務(wù)，爭取職工群眾對計劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅(jiān)持以計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅(jiān)持開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對被檢查者的病情進(jìn)行統(tǒng)計和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強(qiáng)計劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開展一些專題活動，例如獨(dú)生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來加強(qiáng)計劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個過程之中，使廣大職工群眾充分意識到計劃生育的重要性。

總之，以人為本加強(qiáng)企業(yè)計劃生育管理工作，堅(jiān)持不斷地發(fā)展人口與計劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。

【參考文獻(xiàn)】

[1]潘萍.如何有序開展基層計劃生育工作[J].科技與企業(yè)，2013（05）.

公共衛(wèi)生事業(yè)管理范文第5篇

近年來，我省國家機(jī)關(guān)和全民所有制事業(yè)單位退休干部職工日趨增多，至1989年底已達(dá)13萬余人，占在職職工總數(shù)十分之一以上。廣大退休干部職工幾十年來為社會主義革命和社會主義建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，退休以后，各地、各單位要繼續(xù)在政治上和生活上關(guān)心愛護(hù)他們，切實(shí)加強(qiáng)管理，搞好必要的服務(wù)，使他們安度晚年，并在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮力所能及的作用。為此，經(jīng)省人民政府同意，就有關(guān)問題作如下通知：

一、加強(qiáng)退休干部職工管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

國家機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位干部職工退休后，由原單位負(fù)責(zé)管理。單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，并指定一個部門具體負(fù)責(zé)，使管理服務(wù)工作落到實(shí)處。

省、地（市）、縣人事部門是省、地（市）、縣管理國家機(jī)關(guān)和全民所制事業(yè)單位退休干部職工工作的主管部門。必需的管理工作干部，根據(jù)從嚴(yán)控制和精干的原則，在現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決。

二、適當(dāng)解決退休干部職工管理工作的活動經(jīng)費(fèi)。

自1990年7月起，國家機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位退休干部職工管理工作的活動經(jīng)費(fèi)，可按實(shí)有退休干部職工每人一年60－100元的標(biāo)準(zhǔn)提取，列入本單位經(jīng)費(fèi)開支。提取的活動經(jīng)費(fèi)除少量按隸屬關(guān)系交省、地（市）、縣退休干部職工管理的主管部門統(tǒng)籌外，絕大部門留本單位使用?；顒咏?jīng)費(fèi)主要用于購置供退休干部職工活動的文娛體育用品和舉辦講座、學(xué)習(xí)活動，以及組織對退休干部職工的慰問等支出，不得發(fā)給個人。

三、合理解決退休干部職工的政治和生活待遇。

1、干部退休后，原則上保持在職時所享受的政治待遇，按規(guī)定參加聽報告、閱讀有關(guān)文件等。

2、自1990年7月起，對國家機(jī)關(guān)和全民所有制事業(yè)單位退休干部職工，每人每月發(fā)給書報費(fèi)6元，并按在職干部的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給夏令清涼飲料費(fèi)。