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法治建設(shè)督察報告范文第1篇

[關(guān)鍵詞]執(zhí)法信息　城市管理　法治化

[作者簡介]李媛。上海城市管理學院法政系講師，城市管理與監(jiān)察研究中心主任，上海200233

[中圖分類號]D92 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)07-0117-04

城市管理行政執(zhí)法工作開展初期，政府行政權(quán)相當大，而它受到的外部約束和控制又很薄弱，帶有較濃厚人治色彩。當前，我國已經(jīng)有了城市管理執(zhí)法，但這并不必然導致城市管理法治的結(jié)果，而當我國法治的框架確立以后，也決不意味著城市管理執(zhí)法一定是符合法治精神的，同樣存在人治的行政執(zhí)法與法治的行政執(zhí)法兩種可能性。因此，我們需要將城市管理執(zhí)法牽引到法治的方向，沿著法治的軌道運行，城市管理執(zhí)法信息檔案建設(shè)就是推進執(zhí)法法治化的重要環(huán)節(jié)。

一、執(zhí)法信息檔案建立的必要性

城市管理綜合執(zhí)法是行政體制改革后的一項新工作，由于工作內(nèi)容廣雜，個別領(lǐng)域工作難度相對較大，且無固定模式可循，所以執(zhí)法人員容易出現(xiàn)“拖、跟、怕”的情況?！巴稀奔赐涎愚k案；“跟”即跟在其他隊員后面工作；“怕”即工作畏難情緒重，怕出錯怕做事。考核的不夠細化和明確，使“大鍋飯”現(xiàn)象明顯，因此，建立一線執(zhí)法隊員執(zhí)法信息檔案，激發(fā)隊員的工作積極性勢在必行。

執(zhí)法檔案的建設(shè)能約束“混、畏難、不會干”的工作現(xiàn)象。“混”指到崗但不盡責；“畏難”指怕做事；“不會于”一種情況是全面懂但是做不專做不出成績，另一種情況是什么都不懂也什么都不專。人的惰性是難免的，如何來激勵和約束就要看我們的制度設(shè)計。執(zhí)法信息檔案的建設(shè)能明確記錄每個隊員的工作量，并能從一定程度上反映隊員的工作實效，每月公布一次隊員個人執(zhí)法信息，工作量的數(shù)據(jù)化能使積極工作的隊員得到肯定，也能使消極工作的隊員得到激勵，這樣不但能打破工作的“大鍋飯”，還能打破責任承擔的“大鍋飯”。

執(zhí)法檔案的建設(shè)為考核提供依據(jù)，為個人檔案建設(shè)提供便利。隊員執(zhí)法信息檔案的建設(shè)使執(zhí)法量化，能增加工作考核的可比性，工作實效的評價也能為上級考核提供參考，同時也能為執(zhí)法隊員個人檔案建設(shè)提供便利。

執(zhí)法檔案的建設(shè)能為日常執(zhí)法工作和人才培養(yǎng)提供指引。執(zhí)法信息檔案記錄的執(zhí)法信息能收集反映隊員處理的各種案件類型，如此一來，各分隊及大隊能掌握轄區(qū)隊員擅長的案件類型，一方面能在日常工作中根據(jù)各隊員的長處優(yōu)化小組人員組合，另一方面能辨識各隊員的工作短處，使定期培訓針對性更明顯。

二、靜安區(qū)城市管理執(zhí)法信息檔案建設(shè)基本概況

靜安區(qū)城市管理行政執(zhí)法信息檔案(以下簡稱執(zhí)法信息檔案)，由區(qū)大隊監(jiān)察科(辦案組)負責該檔案的日常工作。

2003年靜安城管大隊開始文書統(tǒng)計資料的收集，執(zhí)法信息檔案是在此基礎(chǔ)上逐步調(diào)整和完善的；隨著城管大隊工作的大力推進，2005年為充分調(diào)動區(qū)城管隊員工作積極性，開始著手對執(zhí)法信息檔案的系統(tǒng)建設(shè)；2006年二三月相繼制訂《執(zhí)法信息檔案工作流程(2006年度征詢意見稿)》和《上海市靜安區(qū)城市管理監(jiān)察大隊關(guān)于建立城市管理行政執(zhí)法信息檔案工作的方案(意見征詢稿)》；在工作流程和工作方案的指導下，2006年第四季度該項工作在全區(qū)全面鋪開。截至2008年3月，靜安區(qū)城管大隊一線隊員執(zhí)法信息檔案建設(shè)覆蓋率已達100％。

三、執(zhí)法信息檔案的基本內(nèi)容

結(jié)合實地調(diào)研資料分析后，筆者認為執(zhí)法信息檔案應(yīng)主要收集三方面數(shù)據(jù)：案件基本情況、違章當事人基本情況和隊員執(zhí)法基本情況。

1　案件基本情況。記錄五項內(nèi)容：案件類型、查處日期、罰款金額、到賬日期、記賬月份。其中案件類型分一般程序案件和簡易程序案件記錄。一般程序案件基本記錄信息包括整改單號、流水號和決定書號；簡易程序案件基本記錄信息包括整改單號、決定書號和收據(jù)號。

2　違章當事人基本情況。記錄兩項內(nèi)容：違章性質(zhì)、單獨整改。填寫違章當事人的單位(個人)名稱，違章發(fā)生地點、違章的性質(zhì)、整改情況。如對違章當事人僅給予教育并責令整改的行政行為，應(yīng)當完整填寫本項目，以此反映當天的工作情況，單獨整改欄目中應(yīng)當準確填寫發(fā)放的整改通知書序列號碼。

3　隊員執(zhí)法工作情況。記錄六項內(nèi)容：崗位、案件主辦、案件協(xié)辦、文書質(zhì)量、分隊督察、大隊督察。

(1)案件主辦和協(xié)辦：1)根據(jù)每一起教育、查處的違章案件，如實記錄案件的主辦人員和協(xié)辦人員，填寫時應(yīng)填寫隊員的全名。2)制作簡易程序案件時，當場行政處罰書署名第一位的隊員為案件主辦，其他為案件協(xié)辦人員。制作一般程序案件時，立案報告上署名的第一位隊員為案件主辦，其他人員為案件協(xié)辦人員。3)案件主辦為第一責任人，進行月度考評和年終考評時享有對等的權(quán)利和義務(wù)。

(2)文書質(zhì)量：由大隊監(jiān)察科、大隊督察組填寫，準確填寫每一起案件的獎(扣)分總數(shù)，內(nèi)容包括文書制作情況、程序規(guī)范和法律適用情況、案件回訪情況等。

(3)分隊督察：各分隊根據(jù)每位隊員工作崗位職責，以道路實效、隊容隊紀等為內(nèi)容，對每位隊員的工作情況進行督察，根據(jù)大隊考核要求，將督察情況對照扣(獎)分標準，確定每位隊員每日實效考核獎(扣)分數(shù)情況，如實填寫入統(tǒng)計表內(nèi)。

(4)大隊督察：根據(jù)每日督察情況，以分隊為單位，對照每位隊員的崗位職責，確定扣(獎)分數(shù)。

四、執(zhí)法信息檔案工作流程設(shè)計

1　分隊隊員完成每日執(zhí)法任務(wù)、分隊督察員在完成當天督察工作后，完成執(zhí)法報表、勤務(wù)手冊和督察記錄工作。在結(jié)束當天工作前將相關(guān)報表匯總至分隊統(tǒng)一的收發(fā)文件箱內(nèi)。

2　分隊內(nèi)勤在每日10時前將前一個工作日內(nèi)各類執(zhí)法數(shù)據(jù)進行匯總并填寫入《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計表》內(nèi)，連同案件材料11時前報送大隊監(jiān)察科。

3　大隊監(jiān)察科在收到分隊上報的《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計表》和案件材料后，及時進行審核。發(fā)現(xiàn)有不符合要求的案件和不完整的執(zhí)法信息，將案件退回并責成分隊將執(zhí)法信息補充完整。

4　大隊監(jiān)察科每日10時30分前將前一個工作日分隊上報的案件進行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時記錄并將獎(扣)分情況準確填寫人《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計表》內(nèi)。

5　大隊監(jiān)察科每日16時前完成前一個工作日各分隊的執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和匯總工作。

6　每月10日前，大隊監(jiān)察科作出前一個月的

分隊月度執(zhí)法信息匯總表。

在實地調(diào)研總結(jié)后，筆者梳理了執(zhí)法信息檔案建立全過程的簡明流程圖，詳見圖1。

五、執(zhí)法信息檔案建設(shè)的評價及發(fā)展建議

1　評價。靜安區(qū)執(zhí)法信息檔案經(jīng)過近幾年的發(fā)展，在執(zhí)法數(shù)據(jù)的明細化方面取得了較大成果，它將從前以分隊為單位的月匯總數(shù)據(jù)和年匯總數(shù)據(jù)的要求。細化到了以分隊每位隊員為單位的數(shù)據(jù)匯總，這是一大進步，雖然數(shù)據(jù)采集的細化增加了相關(guān)部門的工作量，但從實效看，執(zhí)法信息檔案的建立利遠大于弊。執(zhí)法信息檔案數(shù)據(jù)的記錄和分析中，能以客觀數(shù)據(jù)展示：

(1)每個隊員的工作總量、該隊員每類案件的總量、該隊員處罰金額總量、該隊員承擔主要責任的案件數(shù)量、該隊員文書制作能力，以上數(shù)據(jù)綜合能側(cè)面折射出該隊員案件處理實效、業(yè)務(wù)長短處。

(2)分隊管理區(qū)域內(nèi)各類案件的總量和數(shù)量比，區(qū)域內(nèi)多發(fā)何類案件，何類案件集中或多發(fā)于哪些街道、門牌號，何類案件頻發(fā)于某幾個或某類人員都一目了然，分隊領(lǐng)導對本區(qū)域內(nèi)的管理重點清晰，便于針對各類案件具體情況實施重點整治。

(3)大隊根據(jù)分隊匯總的執(zhí)法數(shù)據(jù)能更細化地掌握住本區(qū)各分隊、各分隊隊員工作的現(xiàn)狀，便于更好的業(yè)務(wù)管理和推進。

(4)上報市局的數(shù)據(jù)有底可查，并能實現(xiàn)快速、準確率較高的上報。

據(jù)靜安區(qū)大隊反映，檔案的建立使大隊準確、全面地掌握本區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，并能為大隊領(lǐng)導的決策提供良好、可靠的參考。分隊負責人員和隊員反映，檔案的建立雖增加了工作量，但操作規(guī)范化，實效明顯；查檔案就能清楚每個隊員的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)長處，及本管理區(qū)域案件多發(fā)類型和地段，為分隊整體性工作提供指引。隊員對檔案記錄的數(shù)據(jù)態(tài)度肯定，對信息檔案記錄個人執(zhí)法信息無異議，分隊內(nèi)定期公布隊員執(zhí)法信息能起到自省、自警之用，形成良性競爭，也為考核奠定了群眾肯定基礎(chǔ)。

2　存在的問題。執(zhí)法信息檔案發(fā)展推進過程中，雖然取得了一定成效，但是問題隨著實際操作需要的發(fā)展仍顯現(xiàn)出來。

信息檔案數(shù)據(jù)收集實施前制定了兩套表格供選，兩套表格各有千秋。最后選擇適用按照一般程序和簡易程序分類，并記錄當事人情況和隊員情況的表格，另一套表格是記錄管理區(qū)域內(nèi)道路實效情況和文書質(zhì)量情況的相關(guān)內(nèi)容。兩套表格雖均具有不同數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢，單一套的表格使用容易使數(shù)據(jù)采集具局部性。

突擊性、階段性工作開展時信息記錄具有一定難度。為跨區(qū)域重大活動的需要，或者本區(qū)域整體管理的需要，各街道分隊常常會出現(xiàn)突擊性和階段性的執(zhí)法活動，如吳江路整治、夜排檔等專項整治聯(lián)合行動，對于類似執(zhí)法活動在執(zhí)法信息檔案的數(shù)據(jù)記錄中目前各街道分隊有自己不同的處理方式，出現(xiàn)此情況的原因也是由于突擊性、階段性工作開展時可能跨越了執(zhí)法區(qū)域、案件主辦和協(xié)辦無法區(qū)分、或者內(nèi)容僅為協(xié)助其他行政主管部門的工作，按照執(zhí)法信息檔案目前的規(guī)范要求，該類活動記錄具一定難度。

受限于區(qū)域內(nèi)各街道分隊硬件建設(shè)步伐的些許差異，個別街道分隊數(shù)據(jù)的整理和傳遞相對具有滯后性。個別分隊已經(jīng)或者剛剛實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)連接。個別分隊硬件配備跟不上，網(wǎng)絡(luò)也沒有連通，日數(shù)據(jù)的記錄和報送人工耗費較大，數(shù)據(jù)的傳遞送達滯后。

3　進一步發(fā)展的建議。靜安區(qū)執(zhí)法信息檔案的建設(shè)是推進執(zhí)法法治化的良好嘗試。實踐已初顯優(yōu)勢，筆者通過對全區(qū)實施情況的考察，認為其有利于城管執(zhí)法的發(fā)展，是值得在全市和全國鋪開的執(zhí)法建設(shè)內(nèi)容。筆者對執(zhí)法信息檔案的進一步發(fā)展提出如下建議，以期能拋磚引玉。

(1)適當前移執(zhí)法信息檔案數(shù)據(jù)采集規(guī)范化的關(guān)口。執(zhí)法信息檔案是以表格的形式記錄執(zhí)法信息，各分隊按照大隊下發(fā)的統(tǒng)一格式和記載內(nèi)容要求進行采集，采集工作一般由分隊內(nèi)勤來完成。目前各分隊實際工作中，如前述“簡要流程圖”所示，內(nèi)勤在輸入日數(shù)據(jù)到大隊規(guī)范的執(zhí)法檔案表格之前，先由各分隊內(nèi)勤核查、記錄日數(shù)據(jù)。內(nèi)勤核查、記錄日數(shù)據(jù)方法多樣。各分隊一般都有一套自己的記錄內(nèi)容和記錄方式，執(zhí)法信息檔案建設(shè)工作開展較好的分隊記錄非常詳實，可查閱項較全面，記錄保存量大。建議執(zhí)法信息檔案工作的鋪開過程能更具前瞻性，將信息數(shù)據(jù)采集規(guī)范化的關(guān)口適當前移至內(nèi)勤記錄日數(shù)據(jù)，以更有利于后續(xù)問題的處理。

(2)統(tǒng)一突擊性、階段性活動在信息檔案中的記錄口徑。各分隊根據(jù)分隊情況對此類活動的處理固然行得通，但每個分隊因處理標準的差異出現(xiàn)的信息數(shù)據(jù)差異，上報到大隊就會造成數(shù)據(jù)的缺失而有損公平。建議在執(zhí)法信息檔案建設(shè)鋪開之前，試點區(qū)大隊能在全面了解各分隊處理此類數(shù)據(jù)方式的基礎(chǔ)上，汲取好的經(jīng)驗和方法，就這類數(shù)據(jù)如何記錄到信息檔案的標準上給出一個合理的處理口徑，完全的“一刀切”只能在短期內(nèi)解決某些問題，而長期則容易導致更多新問題的繁衍，因此處理口徑的選擇原則性不可失，靈活性也需兼顧。

(3)設(shè)法增強執(zhí)法信息檔案建設(shè)發(fā)展的研究力量。調(diào)研過程中普遍反映，由于城市管理綜合執(zhí)法工作擔子重、責任大，執(zhí)法信息檔案建設(shè)工作又需要我們不斷完善，其后續(xù)發(fā)展還需要時間來探索。目前雖然有些問題我們已經(jīng)意識到了，也在積極尋覓對策解決，但由于各方面因素的影響。執(zhí)法信息檔案建設(shè)的研究力量遠遠不足，建議設(shè)法適當充實執(zhí)法信息檔案建設(shè)發(fā)展的研究力量。

[參考文獻]

法治建設(shè)督察報告范文第2篇

一、指導思想及總體要求

圍繞“建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧縣”主題，通過加強隊伍正規(guī)化建設(shè)，深化科技干部職工法制教育，強化執(zhí)法隊伍責任意識，充實完善執(zhí)法責任制法服務(wù)水平，更好地為全縣科技經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

二、主要工作任務(wù)

1、突出抓好學習宣傳，更新觀念提升法制工作。堅持以黨的十精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，組織全局行政執(zhí)法人員深入學習十報告，領(lǐng)會社會主義法制的現(xiàn)代化法治精神，全面落實依法治國基本方略與各項目標任務(wù)。圍繞“法制縣”建設(shè)，深入法制宣傳教育工作，提高法制宣傳工作成效，為和諧社會、創(chuàng)建平安單位、更好地服務(wù)。

2、突出抓好領(lǐng)導干部學法用法工作。按照縣委縣政府《縣領(lǐng)導干部學法用法工作制度》要求，進一步采取有力措施，加大工作力度，抓好領(lǐng)導干部學法用法工作。繼續(xù)堅持并不斷完善領(lǐng)導干部中心組學法、法制講座、學法培訓、任職前法律知識考試等制度，年內(nèi)集中學法不得少于四次。

3、切實抓好公職人員、事業(yè)人員的法制教育。科技系統(tǒng)公職人員、事業(yè)人員要努力學習《憲法》、《行政許可法》等與自身工作實際密切相關(guān)的法律法規(guī)，以及維護社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，增強針對性，提高時效性。局法建辦，要主動與各單位聯(lián)系，抓好各單位職工學法、培訓、考試等制度，確保職工學法年內(nèi)不得少于40學時。

4、利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。

5、進一步加強職工的法制教育。要把《合同法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等方面的法律法規(guī)作為學習的重點內(nèi)容。不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的能力。不斷增強維權(quán)意識，正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)。

6、積極開展“法律進鄉(xiāng)村、進科技型企業(yè)”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入我局進農(nóng)村、企業(yè)公共服務(wù)的主要內(nèi)容，推進法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村、企業(yè)，切實提高法律法規(guī)意識，增強法制觀念，加強農(nóng)村、企業(yè)法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋范圍。結(jié)合法律咨詢、法律援助、人們調(diào)解等開展法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的服務(wù)性。

7、認真抓好新頒布法律法規(guī)的學習教育。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，國家新頒布法律法規(guī)將不斷出臺。因此，各單位要及時作出安排，將新頒法律的學習教育納入“五五”普法內(nèi)容，加大學習和宣傳力度，使新頒布法律行以全面有效的貫徹執(zhí)行。

8、狠抓行業(yè)依法治理，大力宣傳國務(wù)院《全面推進依法行政實施納要》和《行政許可法》，切實做好有關(guān)行政許可項目、規(guī)定和行政許可實施相關(guān)的清理及完善工作。按照國務(wù)院《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》要求，進一步完善部門執(zhí)法責任制，及時調(diào)整充實執(zhí)法責任制的內(nèi)容，細化責任考核標準，建立健全公開、公平、公正的評議考核辦法，促進依法行政。與此同時，執(zhí)法部門要加強行政復議和應(yīng)訴工作，積極依法受理行政復議案件，加強案件的審理，提高案件辦結(jié)率和案件辦理質(zhì)量。

三、組織領(lǐng)導和保障措施

1、局下屬各單位要在當?shù)刈龇ê臀揖值念I(lǐng)導下，建立健全本單位的普法依法治理領(lǐng)導機制，明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督察等制度。

2、繼續(xù)加強各單位普法辦公室的建設(shè)，保證普法工作所需人員和經(jīng)費。

法治建設(shè)督察報告范文第3篇

一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司依法治企及落實審計整改專題會議精神

5月12日，國家電網(wǎng)公司依法治企暨落實整改專題會議在北京召開。會議的主要內(nèi)容是通報審計署電力建設(shè)項目審計調(diào)查結(jié)果和國家電網(wǎng)公司依法治企整改工作進展情況，部署后期的整改工作。國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳月明、總審計師歐陽勝英、審計部、發(fā)展部、財務(wù)部、物資部領(lǐng)導出席了會議，各單位負責整改工作的領(lǐng)導和整改辦公室負責人共110多人參加了會議。陳月明副總經(jīng)理做了重要講話，提出了四點要求：一是各級領(lǐng)導要高度重視依法治企；二是認真整改，分析原因，結(jié)合單位實際，舉一反三,細化整改方案；三是利用審計成果，建立長效機制，提高基礎(chǔ)工作，完善規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序。四是高度重視，積極配合做好今年的審計。審計部許以作主任作了題為《深入落實整改措施鞏固依法治企成果》的工作報告。報告主要內(nèi)容包括電力建設(shè)項目審計調(diào)查結(jié)果，國家審計署的審計評價、審計發(fā)現(xiàn)的問題及審計建議；通報了各省公司依法治企整改工作落實進展情況，并對進一步鞏固依法從嚴治企整改落實工作提出了具體要求。國家電網(wǎng)公司依法治企暨落實整改專題會議對于我公司進一步推進依法治企及落實整改工作具有重要的指導意義，各單位各部門要認真學習，深刻領(lǐng)會，迅速將思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實會議精神上來，落實到具體工作中去，和省公司一道，為深入推進依法治企及落實審計整改工作，推動公司經(jīng)營管理水平的不斷提升而不懈努力。

二、上下聯(lián)動，形成合力，依法治企及落實審計整改工作取得階段性成果

為深入貫徹落實國網(wǎng)公司審計工作研討會議精神，2008年6月份，公司下發(fā)了《關(guān)于認真開展自查自糾和審計整改工作的通知》（陜電審綜[2008]2號），全面安排做好國家審計署對電網(wǎng)企業(yè)審計涉及七個方面問題的自查自糾，以及2007年公司內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。公司各單位認真對照通知要求，積極整改。10月初，公司召開審計工作專題通報會,將內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)主要問題的整改情況和2008年國家審計關(guān)注的八項重點進行通報。由公司總經(jīng)部下發(fā)督辦單，將審計整改和督辦責任明確到職能部門，確保自查自糾和審計整改的落實。10月29日，公司黨組會議專題聽取審計整改情況匯報，公司賈福清總經(jīng)理和陳棟才書記對審計整改工作給予了充分肯定，要求對2008年國家審計提出的八個方面重點要認真對照檢查，全面進行整改，促進公司各項管理規(guī)范。

2、2009年1月，國家電網(wǎng)公司召開黨政負責人會議，再次安排部署國家審計提出問題的整改以后，公司審計部結(jié)合審計提出問題，充分征求財務(wù)部、人事部、營銷部等16個相關(guān)部門的意見，經(jīng)過幾次討論修改、總經(jīng)理辦公會通過后，下發(fā)了《陜西省電力公司審計整改工作方案》（陜電審[2009]12號），成立審計整改領(lǐng)導小組和辦公室，明確審計整改的具體事項及責任分工，工作要求和時間安排，將審計提出的問題，歸納為執(zhí)行國家法律法規(guī)、重大決策、執(zhí)行公司規(guī)章制度、主多企業(yè)管理、內(nèi)部控制五大類76項，逐項明確了審計整改的責任部門、配合部門、責任單位，切實將審計整改安排部署到位。

3、2009年4月份，公司審計部組成檢查組，對咸陽供電局、安康供電局、安康水電廠、漢中供電局、寶雞鐵塔廠、寶雞電力機械廠、寶雞供電局、銅川供電局8家單位進行檢查督導，分別聽取各單位整改工作開展情況匯報，了解整改工作安排，抽查了財務(wù)收支、稅金繳納、農(nóng)電維管費收支、主業(yè)與多經(jīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、價外資金收繳、電費呆壞賬等事項的整改情況。經(jīng)檢查組查看整改資料和調(diào)查詢問有關(guān)人員，已整改的問題均附有詳細的憑證依據(jù)、文件說明和報告資料。檢查組對往來款項清理不及時，使用用戶工程結(jié)余資金購置資產(chǎn)，歷史遺留多經(jīng)欠主業(yè)資金，變電站、線路桿塔占地土地證取證不全等問題提出了限期整改要求；對無計劃購置車輛、大修計劃下達較晚影響當年費用列支，電費及往來呆壞帳核銷不及時等問題，與公司職能管理部門進行了溝通反映，要求盡快協(xié)調(diào)解決。

從檢查結(jié)果來看，各基層單位都十分重視這次審計整改工作，做到了安排到位，責任明確、措施有力。國家審計涉及到的部分問題各基層單位正在積極整改當中，個別問題待省公司職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后處理，審計整改任務(wù)在6月底以前能夠基本完成。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到我們在依法治企和落實審計整改工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是心存僥幸、畏難回避，自查整改不徹底。個別同志對外部審計檢查未發(fā)現(xiàn)，或通過做工作未予公開揭示的問題認識不到位，存在僥幸心理，忽視對自查問題的整改，甚至存在抵觸情緒。還有個別單位對待整改工作，不認真分析問題成因，作表面文章；不腳踏實地地改正問題，仍然抱著“擺平”的幻想。片面強調(diào)客觀原因和小團體的利益，認為已經(jīng)“擺平”了，就不是問題。這不僅違背了依法從嚴治企的基本原則，而且也為將來留下重大潛在隱患。二是就事論事，窮于應(yīng)付，防范措施不到位。對待整改，個別單位習慣于就事論事，不認真學習國家法律法規(guī)，分析查找問題產(chǎn)生的主觀原因。特別是對于屢查屢犯，習慣性違規(guī)問題缺乏足夠的認識，甚至把習慣型違規(guī)自譽為“打球”、“踩紅線”的得意之舉。有的單位整改的數(shù)字雖不小，可是沒有觸及管理本身，缺乏從根本上、源頭上進行治理措施。還有個別單位把整改與日程經(jīng)營作為“兩張皮”處理，把整改從日常經(jīng)營管理工作中割裂出來，一邊糾正以前出現(xiàn)的問題，同類問題還在陸續(xù)發(fā)生。三是強調(diào)客觀，擺脫責任，問題解決不徹底。有的單位對歷史遺留問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題重視不夠，研究不深，解決不利。有的同志對歷史遺留問題解決缺乏責任感，存在畏難情緒。認為前任遺留的問題，自己沒有責任，怕得罪人。解決問題缺乏力度，片面強調(diào)挽救、彌補措施。片面強調(diào)歷史客觀環(huán)境和政策因素，缺乏對及時響應(yīng)政策調(diào)整的正確認識。

產(chǎn)生這些問題的原因是：對依法從嚴治企的認識不高、措施不力；對轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式的認識不到位；對歷史遺留問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題研究、解決、處理不及時等。各單位要實事求是地區(qū)分主、客觀原因，做到有的放矢，要全方位采取措施，為整改工作奠定堅實的基礎(chǔ)，保證整改工作按期、高質(zhì)量完成。

三、完善措施，立足長效，推動依法治企及落實審計整改工作深入有效開展

依法治企、營造良好的法律環(huán)境，是公司落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來，公司前瞻性地提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，各項工作普遍邁上新臺階，公司的發(fā)展歷程充分證明，公司的重大決策和部署符合科學發(fā)展觀的要求。在推進依法治企工作中，公司貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“依法決策、依法建章、依法行事、依法維權(quán)”的治企方針，正確把握依法治企的方向、節(jié)奏和力度，積極解決體制、機制運行中的突出矛盾和歷史遺留問題，不斷完善公司經(jīng)營風險法律保障體系和監(jiān)督體系，努力建設(shè)信用意識強、管理制度嚴、公眾形象好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、品牌美譽度高的守法誠信企業(yè)，公司呈現(xiàn)出了“科學發(fā)展、和諧服務(wù)”的良好局面。國家審計署對電網(wǎng)企業(yè)的審計，是對公司系統(tǒng)工作的全面檢驗，有利于總結(jié)工作，幫助我們找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，進一步提高管理水平。我們應(yīng)更加注重依法依規(guī)，高度重視自查和整改，主動規(guī)范經(jīng)營管理行為，強化內(nèi)部控制和自我約束，有效防范和化解各種風險，確保經(jīng)得起各種檢查、審計，經(jīng)得起時間的考驗。我們要充分認識依法治企和落實審計整改工作的重要性，進一步完善措施，狠抓落實，以此推動公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）要結(jié)合審計署審計調(diào)查結(jié)果，進一步落實整改措施。各單位要再接再厲，結(jié)合審計署審計調(diào)查結(jié)果繼續(xù)抓好整改落實工作。對于審計署審計調(diào)查報告提出的問題要逐一進行整改，積極落實審計署提出的各項建議。前一階段整改未完事項，要抓緊進行落實，務(wù)必6月底前完成整改。整改結(jié)果6月15日前報送省公司。

（二）要進一步完善整改措施，確保整改質(zhì)量。對于審計及其他內(nèi)、外部檢查提出的問題，要逐一制定具體整改措施，不留死角，確保整改的質(zhì)量。需要糾正的問題，要不折不扣地予以糾正，堅決將整改落實到位。對歷史遺留問題，要認真研究，切實采取有效措施依法依規(guī)妥善解決。對需要溝通和協(xié)調(diào)的問題，要積極與地方政府和有關(guān)部門進行溝通。整改政策不清或遇有重大問題，要及時向公司報告。

（三）要加強督促檢查，把整改落實工作引向深入。按照黨政主要負責人會議要求，近期公司總部將組成聯(lián)合督察組，對省公司整改落實情況進行抽查，進一步督促整改措施的落實。省公司將進一步加強對各單位落實內(nèi)外部審計、檢查意見的督促與指導，切實將整改落到實處。

（四）建立健全相互制約的監(jiān)督機制。整改過程中要注重各項業(yè)務(wù)管理審核制度的完善，建立健全依法經(jīng)營的第一道防線。對照審計署審計、監(jiān)事會檢查和公司內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，要按照公司開展“依法治企”活動的要求，對經(jīng)營管理領(lǐng)域的規(guī)章制度、重大事項的決策程序和執(zhí)行情況進行全面梳理，及時消除控制流程中牽制、復核管理缺陷，確保依法規(guī)范運作。審計、監(jiān)察、財務(wù)和法律等監(jiān)督部門也要全面掌握外部檢查揭示的問題，加強對帶有普遍性、苗頭性問題和控制薄弱環(huán)節(jié)進行重點檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

法治建設(shè)督察報告范文第4篇

一、加強縣鎮(zhèn)大調(diào)解中心建設(shè)，提升化解矛盾糾紛的能力。

一是全面提升縣大調(diào)解中心實體運作能力。社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心內(nèi)設(shè)糾紛受理室、糾紛調(diào)處室、綜合督察室。設(shè)1名專職副主任（司法局副局長）和5名兼職副主任（縣綜治辦、公安、法院、檢察、等部門分管領(lǐng)導）。使專職調(diào)解員人數(shù)達4名以上，辦公室6間，200平方米以上。中心專職副主任和司法局基層科人員常駐調(diào)處中心工作。二是推進專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)。在進一步完善各類人民調(diào)解委員會、邊界聯(lián)合人民調(diào)解委員會和縣人民調(diào)解委員會建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立駐外省、市企業(yè)人民調(diào)解委員會。重點幫助相關(guān)建筑企業(yè)、水運建造企業(yè)、服裝企業(yè)等建立企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解委員會，使縣大調(diào)解體系更趨完善。三是加大對大調(diào)解工作的指導、督促和考核。完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接制度。建立和完善大調(diào)解信息預警機制，加強信息員隊伍建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。嚴格落實矛盾糾紛調(diào)處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行分級負責，歸口調(diào)處，把矛盾糾紛調(diào)處的責任落實到各部門、單位。堅持每月矛盾糾紛集中排查制度。

二、全面加快司法所規(guī)范化建設(shè)進度，提升優(yōu)秀司法所創(chuàng)建面。

一是加強6個優(yōu)秀司法所創(chuàng)建。在現(xiàn)有兩個省優(yōu)秀司法所（固城所、陽江所）的基礎(chǔ)上，加快淳溪、東壩、古柏、漆橋、椏溪、磚墻6個優(yōu)秀司法所的創(chuàng)建，做到人員滿編、內(nèi)部管理規(guī)范、經(jīng)費保障有力、硬件建設(shè)提升、業(yè)務(wù)能力提高，體現(xiàn)司法行政實戰(zhàn)能力強的特點。二是培育特色和典型。在創(chuàng)建工作的同時，根據(jù)各所的特點，重點從以下幾個方面培育特色和典型：淳溪所在司法所規(guī)范化建設(shè)上有所突破；東壩所在幫教安置上有所突破；古柏所在人民調(diào)解工作上有所突破；漆橋所在社區(qū)矯正工作上有所突破；椏溪所重點在法制宣傳上有所突破；磚墻所在建筑企業(yè)農(nóng)民工法制宣傳和法律援助上有所突破。三是堅持司法所年中、年度考核制度，實行通報制，確保工作不松懈。加強對司法所工作人員的培訓學習，不斷提高工作人員協(xié)調(diào)處理各類問題的能力。

三、積極爭創(chuàng)“五五”普法先進縣，提升普法實效性。

一是建好一個學法網(wǎng)校。學習借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際，開發(fā)一套領(lǐng)導干部、公務(wù)員網(wǎng)上學法考試應(yīng)用系統(tǒng)，啟動網(wǎng)上學法平臺、推動領(lǐng)導干部、公務(wù)員學法用法，提高學法、考試的獨立性、自主性、科學性、靈活性。二是打造“法治文化”宣傳陣地、平臺和亮點。進一步加大投入，完善武家嘴“法治文化公園”配套設(shè)施建設(shè)，定期更新法治文化長廊內(nèi)容，充分發(fā)揮普法平臺功能作用，不斷擴大法制宣傳的影響力、覆蓋面。三是籌建一個功能設(shè)施相對齊全，有一定規(guī)模的縣級青少年法制教育基地。由縣委宣傳部、法宣辦牽頭協(xié)調(diào)公、檢、法、司、教育、關(guān)工委、團縣委、婦聯(lián)等相關(guān)部門和社會愛心組織、學校共同參與，整合社會教育資源力量，聯(lián)手共建。四是籌建一支群眾性法治文藝宣傳隊伍。整合全縣文化(文藝)人才資源，依托現(xiàn)有文藝骨干，加強法治文藝創(chuàng)作，自編自演群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，寓教于樂。五是加大對普法器材裝備的投入。購置裝備一套便攜、實用、靈活、面向基層一線的普法宣傳裝備，實現(xiàn)靜態(tài)教育與動態(tài)教育相結(jié)合、理論教育與形象教育相結(jié)合，提高法制宣傳教育的針對性、科學性、靈活性、實效性。

四、深入推進民主法治創(chuàng)建進度，提升全縣依法治理水平。

一是扎實推進基層民主法治建設(shè)，圍繞“四民主、兩公開”，繼續(xù)抓好“民主法治村(社區(qū)、單位)”的創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建工作實效。二是提高創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建達標率。按照創(chuàng)建標準，加強檢查指導，健全組織，完善制度，規(guī)范臺帳資料。保證省、市“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建率分別達到13℅、70℅以上。三是做好武家嘴村“全國民主法治示范村”創(chuàng)建迎查驗收準備工作。確保武家嘴村2010年上半年順利通過“全國民主法治示范村”部級驗收。

五、進一步擴大法律援助覆蓋面，提升社會弱勢群體的滿意度。

一是加大法律援助宣傳力度，擴大法律援助影響力和知曉率。充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)專線的主渠道宣傳作用，積極開展法律咨詢活動，創(chuàng)新形式、突出亮點，建立長效宣傳機制。二是積極開展便民服務(wù)活動，提高法律援助為民辦實事的能力和形象。強化“148”服務(wù)窗口形象，逐步推行“點援制”服務(wù)，滿足受援人對法律事件專業(yè)的需求。三是強化農(nóng)民工維權(quán)，推動特色法律援助向前發(fā)展。在以法律擁軍為龍頭的特色法律援助中，進一步加強軍人軍屬的維權(quán)工作。簡化放寬農(nóng)民工工資、工傷等問題的法律援助條件，免于經(jīng)濟狀況審查，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。四是加強基層工作站建設(shè)，把法律援助工作逐步向基層延伸，在縣城棲鳳花園和全縣建筑行業(yè)建立法律援助工作機構(gòu)。積極爭取條件，加快縣法援中心建設(shè)，達到省級新一輪規(guī)范化建設(shè)要求。五是加強法律援助監(jiān)督管理，提高法律援助辦案質(zhì)量和效率。加強對案件承辦過程中服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的全程監(jiān)督檢查。加大法律援助案件的承辦力度，對符合法律援助條件的案件做到應(yīng)援盡援。加強與有關(guān)部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保法律援助案件快速進入訴訟程序，提高法律援助辦案質(zhì)量和效率。六是加強法律援助隊伍建設(shè)，提高法律援助規(guī)范化整體水平。對法律援助工作人員和服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)知識更新培訓，提高法律援助工作能力和整體水平。不斷發(fā)展法律援助志愿者。定期召開法律援助例會，及時總結(jié)和解決法律援助工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索有效的法律援助規(guī)范化管理新機制。

六、加強社區(qū)矯正和幫教安置工作，規(guī)范矯正和幫教管理辦法。

一是完善社區(qū)矯正警示教育基地、幫教安置人員勞動技能培養(yǎng)基地。進一步建設(shè)好社區(qū)矯正縣、鎮(zhèn)公益勞動基地和縣社區(qū)矯正警示教育基地。建立幫教安置人員勞動技能培養(yǎng)基地。二是修訂出臺《縣刑釋解教人員促進就業(yè)和社會保障工作意見》。拓展安置途徑，鼓勵自謀職業(yè)為主，政府及有關(guān)組織引導、扶持其就業(yè)為輔，多渠道安置刑釋解教人員，探索就業(yè)和社會保障新途經(jīng)。三是開展延伸幫教，親情幫教，組織有關(guān)單位及服刑人員家屬定期不定期到監(jiān)所幫教。同時認真組織年度排查工作，嚴控重新犯罪行為發(fā)生。

七、抓好法律服務(wù)工作，規(guī)范公證、律師、基層法律服務(wù)所管理制度。

一是成立縣律師行業(yè)黨支部，健全完善律師管理規(guī)章制度。加強對律師的執(zhí)業(yè)考核和日常監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的制度化和經(jīng)常化。二是推進行政村的法律顧問工作。為農(nóng)村各類經(jīng)營承包合同做好法律宣傳工作，對經(jīng)營過程中引發(fā)的各種矛盾和糾紛案件，依法做好調(diào)解和疏導工作，避免矛盾激化。協(xié)助政府部門認真做好工作和涉法工作。認真做好敏感性案件、群體性案件的法律服務(wù)工作，并及時向管理部門報告，努力維護社會和諧穩(wěn)定。三是進一步加強公證工作。深入開展公證規(guī)范化建設(shè)活動，按照“穩(wěn)定發(fā)展、有形象發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的要求，堅持公證業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量同步發(fā)展，全面落實市局公證規(guī)范化考核指標和綜合目標考評體系。制定合理的公證處目標考核辦法，提高公證員工作積極性。

法治建設(shè)督察報告范文第5篇

根據(jù)省人大常委會年度監(jiān)督計劃，今年3月以來，全省人大上下聯(lián)動，深化對法院、檢察機關(guān)和公安機關(guān)、司法行政機關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況的監(jiān)督。省人大常委會對此十分重視，召開視頻會議進行專題部署，常委會各位副主任分別帶隊到各市進行專項檢查，推動了司法監(jiān)督的深入開展。內(nèi)務(wù)司法委員會認真擬定工作方案，開展調(diào)查研究，廣泛聽取各地公檢法司機關(guān)和相關(guān)部門的情況介紹，征求人大代表、律師和基層群眾的意見，了解社區(qū)矯正、刑滿釋放人員的反映，實地察看執(zhí)法辦案場所，及時將調(diào)研情況以口頭和書面形式逐個向公檢法司機關(guān)作了反饋。各市、縣（市、區(qū)）人大根據(jù)統(tǒng)一部署，扎實開展了各具特點的深化司法監(jiān)督工作。全省公檢法司機關(guān)周密部署，落實措施，自查自糾，務(wù)實推進，積極配合人大監(jiān)督工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、今年深化司法監(jiān)督工作的主要特點

（一）把握了指導思想的一貫性。本屆以來，省人大對公檢法司機關(guān)陸續(xù)開展了修改后的刑訴法執(zhí)行情況的監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法公正司法情況的監(jiān)督。今年，根據(jù)省委、省人大主要領(lǐng)導的要求，對公檢法司機關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況深化監(jiān)督。在連續(xù)三年的專項監(jiān)督中，每年確定一個主題，循序漸進，由淺入深，全面促進我省的司（執(zhí)）法工作更加規(guī)范公正，把握了司法監(jiān)督指導思想的一貫性，體現(xiàn)了廣大人民群眾對公檢法司機關(guān)的要求和期待。

（二）把握了工作推動的協(xié)同性。全省人大系統(tǒng)和公檢法司機關(guān)對深化司法監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合默契。省人大內(nèi)司委深入多地開展調(diào)研，先后召開三次全省人大內(nèi)司工作座談會進行專題研究，并通過實地檢查、工作簡報等形式，指導各地把握節(jié)奏，協(xié)同推進。省法院、檢察院和公安廳、司法廳分別運用案件評查、專項督察、執(zhí)法考評等方式，指導各地開展自查自糾，邊查邊改。與此同時，各市、縣（市、區(qū)）制定方案，深入推進，在貫徹省人大部署要求的同時，結(jié)合本地實際，堅持多措并舉。杭州市將深化司法監(jiān)督與反貪反瀆、經(jīng)濟犯罪偵查等專項監(jiān)督工作相結(jié)合；寧波、舟山市與法官、檢察官履職評議工作相結(jié)合；溫州市突出立案和執(zhí)行兩個重點問題、金華市突出主要業(yè)務(wù)部門和基層庭隊所兩個重點對象開展監(jiān)督；湖州市專門組織了關(guān)注公正司法、代表一線視察活動；嘉興、衢州市深入市縣司（執(zhí)）法基層單位逐個聽取意見；紹興、麗水市列出問題清單進行“健康體檢”；臺州市早謀劃早部署，嚴格督促自查自糾工作。各市人大工作各具特色，效果逐步顯現(xiàn)。

（三）把握了深化監(jiān)督的創(chuàng)新性。一是堅持問題導向。各級人大以發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、指出問題、督促整改問題為重點，深入推進司法監(jiān)督工作。情況反饋后，公檢法司機關(guān)普遍認為，指出的問題實事求是，客觀實在，對推進公檢法司機關(guān)依法履職公正司（執(zhí)）法具有很強的針對性和指導性，表示認真整改。二是改進調(diào)研方式。既有面對面聽取公檢法司機關(guān)的匯報，又有背靠背征求紀委、政法委、等部門的意見；既直接聽取律師、基層干部群眾、企業(yè)家代表的意見建議，又深入實地了解監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、看守所羈押人員的反映，獲取了大量第一手資料，增加了調(diào)研的實效性。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，內(nèi)司委分別上門召開座談會，向公檢法司機關(guān)主要領(lǐng)導當面反饋調(diào)研情況，對成績充分肯定，對問題直接指出，意見建議實實在在。公檢法司機關(guān)向常委會的專項報告，不講常規(guī)工作，而是就反饋問題的整改情況向常委會作報告，隨后進行滿意度測評，目的在于進一步促進整改。

（四）把握了代表參與的廣泛性。全省人大在深化司法監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮省、市、縣三級人大代表的主體作用，廣泛征求代表意見建議，積極邀請代表參與調(diào)研活動。省人大內(nèi)司委在代表履職平臺上向省人大代表發(fā)函征求意見，并對征集到的意見進行認真梳理和吸收。每次調(diào)研活動，都邀請當?shù)厝壢舜蟠韰⒓幼剷犎∷麄兊囊庖娊ㄗh。廣大代表對深化司法監(jiān)督工作也給予了大力支持，有的省人大代表全程參與了省人大內(nèi)司委在當?shù)亟M織的調(diào)研活動。

（五）把握了問題整改的實效性。省人大內(nèi)司委向省公檢法司機關(guān)反饋意見后，省法院、檢察院、公安廳、司法廳即認真研究，有的當場作出分工，有的專門召開黨委會和全省電視電話會，研究整改舉措，分解落實任務(wù)。反饋至今不到2個月，整改工作初見成效，對一些能夠整改的問題立即進行了整改，對一時難以整改的問題也落實了責任，列出了計劃。深化司法監(jiān)督工作開展以來，省法院、省檢察院聯(lián)合出臺了法官檢察官從嚴管理七條規(guī)定；省法院開展了千名律師民主測評活動，出臺了《關(guān)于進一步依法保障律師執(zhí)業(yè)的措施意見》；省檢察院圍繞涉案款物清理、律師會見制度落實等重點問題，對11個市檢察院和20個縣級檢察院進行了專項督察；省公安廳修訂完善了執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法；省司法廳會同公檢法出臺了《關(guān)于社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行若干問題的規(guī)定》等。

二、公檢法司機關(guān)工作人員依法履職公正司（執(zhí)）法的基本情況

（一）主要成效

調(diào)研中，各方對近年來公檢法司機關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法取得的成績給予了充分肯定。

1.隊伍素質(zhì)有提升。公檢法司機關(guān)重視加強對司（執(zhí)）法工作人員的學習培訓和教育引導，不斷提高隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。通過“三嚴三實”等主題教育活動，引導司（執(zhí)）法工作人員強化紀律意識，積極踐行司（執(zhí)）法為民宗旨。加強廉政警示教育，督促司（執(zhí)）法工作人員嚴守鐵規(guī)禁令，切實改進作風，自覺踐行社會主義法治理念。

2.制度建設(shè)有深化。公檢法司機關(guān)重視制度建設(shè)，努力把司（執(zhí)）法權(quán)力關(guān)進制度的籠子，切實規(guī)范司（執(zhí)）法行為。結(jié)合司法體制改革試點工作，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。法院系統(tǒng)探索建立科學量化的案件質(zhì)量監(jiān)管機制，針對辦案涉及的各個環(huán)節(jié)，自動生成辦案數(shù)據(jù) “體檢表”，運用大數(shù)據(jù)分析辦案中可能存在的問題。檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行刑事訴訟法，積極推廣客觀性證據(jù)審查模式，轉(zhuǎn)變司法工作人員辦案方式，規(guī)范辦案行為。公安機關(guān)圍繞“又好又多”執(zhí)法辦案體系，以執(zhí)法規(guī)范化工作為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為。司法行政機關(guān)及時出善有關(guān)社區(qū)矯正實施辦法和罪犯獎懲考核辦法等規(guī)章制度，指導執(zhí)法實踐。

3.司（執(zhí)）法公開有推進。省法院高度重視“陽光司法”，連續(xù)幾年請第三方機構(gòu)對全省各級法院司法公開工作進行評估，并公布結(jié)果。在中國社科院2015年中國司法透明指數(shù)評估中，浙江省高院、寧波市中院、寧波海事法院均列全國高級法院、中級法院和海事法院榜首。檢察機關(guān)著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光檢察”機制，推進互聯(lián)網(wǎng)上案件流程信息公開、終結(jié)性法律文書公開等機制，邀請人大代表和社會公眾開展檢察開放日活動，推動檢務(wù)公開。公安機關(guān)和司法行政機關(guān)積極推行警務(wù)公開、獄務(wù)公開，開發(fā)執(zhí)法辦案信息公開查詢系統(tǒng)，方便群眾及時了解執(zhí)法辦案信息。

4.司（執(zhí)）法保障有加強。公檢法司機關(guān)通過加強硬件設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強化司（執(zhí)）法保障，規(guī)范司（執(zhí)）法行為。法院系統(tǒng)扎實推進“浙江法院互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革項目，“點對點”網(wǎng)上查控財產(chǎn)執(zhí)行機制、網(wǎng)上司法拍賣機制、數(shù)字化法庭改革等多項措施，已經(jīng)運行。檢察機關(guān)加強辦案工作區(qū)建設(shè)，完善同步錄音錄像設(shè)施，用技術(shù)手段規(guī)范自偵工作。公安機關(guān)大力推進辦案功能區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范辦案區(qū)的設(shè)置、管理、使用。司法行政機關(guān)全面深化智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄建設(shè)，對監(jiān)管區(qū)域、執(zhí)法崗位的視頻監(jiān)控實現(xiàn)了全覆蓋，同時積極推進縣級社區(qū)矯正指揮中心和執(zhí)法大隊建設(shè)，不斷完善監(jiān)管教育幫扶體系。

（二）主要問題

調(diào)研中，各方也反映了公檢法司機關(guān)工作人員在依法履職、公正司（執(zhí)）法方面存在的一些問題，省人大內(nèi)司委針對公檢法司的具體情況，分別作了梳理，經(jīng)常委會主任會議研究，已當面作了反饋。歸納來看，主要是以下幾個方面：

1.司（執(zhí)）法理念有待進一步端正。一些基層司（執(zhí)）法工作人員仍然存在重實體輕程序、重打擊輕保護、重辦案輕規(guī)范、重口供輕其他證據(jù)的問題，適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，司（執(zhí)）法理念還需要進一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員為民服務(wù)意識還不夠強，工作不夠細致，作風不夠深入，律己不夠嚴格，影響群眾對司法公正的認識與認同。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員執(zhí)法不夠嚴格，程序不夠規(guī)范，簡單就案辦案，辦案社會效果不佳。

2.嚴格、規(guī)范司（執(zhí)）法有待進一步加強。一是有的公安辦案人員調(diào)查取證不夠細致，證據(jù)收集保存不夠全面規(guī)范，有的基層公安機關(guān)辦案工作區(qū)使用不夠規(guī)范，有的對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障還不夠到位。公安協(xié)輔警人員數(shù)量眾多，素質(zhì)參差不齊，問題反映較多，影響了公安整體形象?？词厮鶎θ胨b押人員以健康為由拒絕收押的情況依然存在，有關(guān)方面對此反映強烈。二是有的基層檢察人員在辦理自偵案件時，沒有切實保障犯罪嫌疑人正常的休息時間，同步錄音錄像規(guī)定的執(zhí)行還不夠嚴格，職務(wù)犯罪案件律師會見難的問題反映也較多。三是有的法院立案登記標準的執(zhí)行不夠統(tǒng)一，立案難現(xiàn)象依舊存在。民事執(zhí)行工作意見反映比較集中，法院的案件執(zhí)結(jié)率與群眾的實際感受相差較大。四是有的基層社區(qū)矯正工作人員的理念還有待進一步轉(zhuǎn)變，社區(qū)矯正工作措施手段還較為單一。此外，基層對公安機關(guān)和檢察機關(guān)的考核工作反映也比較多，有的為了完成考核任務(wù)，忽視執(zhí)法過程的規(guī)范，影響執(zhí)法質(zhì)量。

3.廉潔司（執(zhí)）法的標準有待進一步提高。公檢法司機關(guān)經(jīng)過多年努力，采取多種措施強化管理，加強廉政建設(shè)，取得了明顯成效。但是，調(diào)研中大家也提出，公檢法司機關(guān)隊伍龐大，管理難度大，面對日益復雜的社會環(huán)境，廉政風險也不容忽視，少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員身份意識欠缺，與當事人交往過密，辦理關(guān)系案、人情案、金錢案的情況依然存在，有一定數(shù)量的司（執(zhí)）法工作人員因違法違紀受到刑事和行政處分。據(jù)省檢察院提供的數(shù)據(jù)，2013年至2015年6月，全省檢察機關(guān)共查處公檢法司機關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪163人，其中，貪污賄賂犯罪62人，瀆職侵權(quán)犯罪101人。公檢法司機關(guān)內(nèi)部也各自立案查處了一定數(shù)量的違法違紀案件，涉及、失職瀆職、違反工作紀律、違公德等幾個方面。

三、進一步推進依法履職公正司（執(zhí)）法的意見建議

（一）進一步提升隊伍素質(zhì)。規(guī)范和公正是司法工作的永恒追求。要切實加強隊伍教育管理，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于法治的隊伍。一是提升思想理念。要繼續(xù)深入學習黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神，繼續(xù)深化“三嚴三實”專題教育和社會主義法治理念教育，大力提升隊伍的政治思想素質(zhì)、法治理念和宗旨意識。二是提升司（執(zhí)）法能力。要繼續(xù)加強法律和業(yè)務(wù)學習培訓，進一步提高隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高辦案能力，要切實加強對下指導，認真研究新情況新問題和新類型案件，提高解決疑難復雜問題的能力，加強人才梯次配備，促進隊伍良性發(fā)展。三是提升職業(yè)道德。要加強教育引導，樹立法律信仰，增強職業(yè)榮譽感。要從嚴管理隊伍，牢固樹立底線和紅線思維，嚴格防止與當事人、律師的非正常接觸，嚴格約束業(yè)外活動，嚴肅查處違法違紀行為，要認真剖析違法違紀案例，舉一反三，用身邊人身邊事教育隊伍。

（二）進一步強化制度落實。通過多年的努力，公檢法司機關(guān)各項工作的制度日趨完善，關(guān)鍵還是要狠抓落實。一是加強制度學習，要通過學習讓每個人對各項制度了然于胸、內(nèi)化于心。二是規(guī)范制度落實，要切實增強制度的可操作性，同一事項要盡量統(tǒng)一做法，采取有效措施防止執(zhí)行異化。三是強化落實責任，要建立健全制度落實責任制，執(zhí)行不力的要嚴肅追究，以切實強化制度執(zhí)行力。四是強化監(jiān)督推動，要通過內(nèi)外部監(jiān)督機制，切實推進制度落實。

（三）進一步深化監(jiān)督管理。要按照中央的要求，結(jié)合司法體制改革工作，推動體制機制完善，提高工作實效。嚴格落實司（執(zhí)）法責任制和內(nèi)外部人員干預執(zhí)法辦案登記報告等制度，加強監(jiān)督制約，高標準嚴要求，切實規(guī)范司（執(zhí)）法權(quán)力的配置和運行。一是要完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制，加強上對下的監(jiān)督管理，落實后置環(huán)節(jié)對前置環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，實現(xiàn)司（執(zhí)）法的全過程留痕。要認真研究考核評估工作，科學設(shè)定考核內(nèi)容，消除消極因素，發(fā)揮積極作用。二是要完善公檢法司機關(guān)之間相互監(jiān)督制約機制，按照刑訴法規(guī)定要求，建立健全相互間科學的配合和制約機制。三是要進一步發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。四是要健全制度、暢通渠道，自覺接受外部監(jiān)督。

（四）進一步完善工作保障。要通過深化司法體制改革建立完善的執(zhí)業(yè)保障體系。進一步加大科技投入，深化信息化建設(shè)，向科技要人力要效率，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。積極穩(wěn)妥推行員額制改革，切實防止骨干人才流失，穩(wěn)定隊伍，有效緩解案多人少的矛盾。進一步關(guān)心關(guān)愛隊伍，提高待遇，幫助解決實際困難，切實增強隊伍凝聚力，做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。進一步加大對公檢法司機關(guān)工作的正面宣傳，讓公眾了解、理解、支持公檢法司機關(guān)工作。進一步加強法治宣傳教育，大力推進法治社會建設(shè)，為公檢法司機關(guān)的工作營造良好的外部司（執(zhí)）法環(huán)境。