前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財(cái)政收支論文范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

財(cái)政收支論文范文第1篇

政府收支分類改革，將屬于政府公共管理機(jī)構(gòu)和事業(yè)型企業(yè)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支、債務(wù)預(yù)算收支、預(yù)算外收支和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支納入統(tǒng)一的分類體系，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，設(shè)置了收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類。它全面、規(guī)范地反映了政府各項(xiàng)收入的來(lái)源，清晰、直觀地反映了政府各項(xiàng)支出的去向，使預(yù)算管理范圍進(jìn)一步完整。

政府收支分類改革，改變了原按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行分類的辦法，按照政府職能進(jìn)行設(shè)置，將政府部門(mén)為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，集中在同一功能科目全面反映，形成一個(gè)完整的支出概念，如“教育”類下反映的不僅僅是原來(lái)教育事業(yè)費(fèi)支出，而且還要反映在基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、行政管理費(fèi)、教育費(fèi)附加以及各項(xiàng)基金支出等支出科目中的教育支出，使政府的支出預(yù)算更加透明、更加清晰，有利于解決“外行看不懂、內(nèi)行說(shuō)不清”的問(wèn)題。

政府收支分類改革，為體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府公共管理和公共服務(wù)職能日益加強(qiáng)的需要，將新的政府收支科目體系與部門(mén)分類編碼和基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算相配合，對(duì)任何一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行了“多維”定位。它清楚地說(shuō)明政府的錢(qián)是怎么來(lái)的，用在哪些方面，怎么用的，為預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督等提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，從源頭上防止腐敗，從而進(jìn)一步提高政府管理水平和財(cái)政資金使用效益。

政府收支分類改革要求全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)收入來(lái)源，清晰、準(zhǔn)確反映政府職能活動(dòng)的支出總量、結(jié)構(gòu)與方向，明確反映政府各項(xiàng)支出的具體用途，為推動(dòng)預(yù)算管理向“公正、公平、公開(kāi)”方向不斷邁進(jìn)提出了更新、更高的要求。通過(guò)政府收支分類改革，將進(jìn)一步促進(jìn)部門(mén)預(yù)算、綜合預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等方面改革的深化和績(jī)效預(yù)算的推行。

政府收支分類改革，要求政府收支預(yù)算的編制和執(zhí)行，必須對(duì)每一個(gè)部門(mén)、每一筆經(jīng)費(fèi)都按照政府收支分類科目進(jìn)行細(xì)化，如果沒(méi)有現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，預(yù)算的編制就無(wú)法實(shí)現(xiàn)部門(mén)、功能分類、經(jīng)濟(jì)分類的“三維”定位，也無(wú)法與預(yù)算的執(zhí)行有機(jī)地銜接起來(lái)。因此，政府收支分類改革，不僅能使財(cái)政部門(mén)信息化運(yùn)用水平進(jìn)一步提高，而且也進(jìn)一步推動(dòng)了預(yù)算管理信息化建設(shè)的步伐。

按照財(cái)政部的總體布置，2006年上半年的重點(diǎn)工作是預(yù)算數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，這是政府收支分類改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保預(yù)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作的順利進(jìn)行，我市在短短的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，完成了動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。但在實(shí)際的預(yù)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，也碰到一些現(xiàn)行的預(yù)算方式與新的政府收支科目銜接所存在的問(wèn)題，首先，項(xiàng)目預(yù)算編制較粗，給項(xiàng)目支出預(yù)算的合理拆分帶來(lái)了難度。其次，按照新的政府收支分類科目的設(shè)置，項(xiàng)目支出中可以反映工資福利支出、商品和服務(wù)支出和對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助等內(nèi)容，這就造成預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間的脫節(jié)，同時(shí)也為準(zhǔn)確界定基本支出和項(xiàng)目支出帶來(lái)難度。再次，預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)存在分月數(shù)據(jù)和年終結(jié)余資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，以及法定支出口徑，轉(zhuǎn)移支付難以確定等問(wèn)題，給預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與準(zhǔn)確帶來(lái)一定的難度。

針對(duì)2006年預(yù)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為必須進(jìn)一步改進(jìn)我市預(yù)算管理工作水平，不斷適應(yīng)改革的需要，才能確保2007年政府收支分類改革工作在我市順利開(kāi)展。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算的管理

我市為了規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，于2003年印發(fā)了《杭州市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，明確了項(xiàng)目支出預(yù)算管理的原則和程序，提出了項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的要求，但在實(shí)際工作中沒(méi)有得到真正地應(yīng)用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期審查不夠。因此，為了適應(yīng)政府收支分類改革的需要，我市在項(xiàng)目預(yù)算管理方面，一方面需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期審查工作，深化項(xiàng)目可行性研究的論證，另一方面要利用信息化手段，建立項(xiàng)目信息的管理系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)管理。

2.統(tǒng)一政府資金預(yù)算的編制

我市的政府資金預(yù)算是按照部門(mén)預(yù)算和專項(xiàng)資金計(jì)劃兩個(gè)序列進(jìn)行編制，但兩者所采用的編制方法和要求是不同的。其中部門(mén)預(yù)算利用財(cái)政部“e財(cái)”軟件進(jìn)行編制，按照“二上二下”的程序進(jìn)行。而專項(xiàng)資金計(jì)劃則是由各主管部門(mén)按照各自的方法進(jìn)行編制，與部門(mén)預(yù)算無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步。2007年要實(shí)現(xiàn)按新舊兩套科目進(jìn)行預(yù)算編制，多維反映項(xiàng)目支出預(yù)算，必須統(tǒng)一預(yù)算編制的方法。為此，我市可從統(tǒng)一編制軟件入手，逐步規(guī)范專項(xiàng)資金的編制?？紤]到“e財(cái)”預(yù)算編制軟件已使用多年，各單位的財(cái)務(wù)人員已比較熟悉，2007年專項(xiàng)資金計(jì)劃可采用“e財(cái)”編制軟件進(jìn)行編制。

3.積極開(kāi)展定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研

按照政府收支分類改革的要求，對(duì)預(yù)算的編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整刻不容緩。但考慮到目前我市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算等配套制度尚不完善，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在、定額的修訂工作可能會(huì)帶來(lái)新的一輪爭(zhēng)基數(shù)、定額系數(shù)等問(wèn)題，我們將積極地開(kāi)展調(diào)研工作，在收集和掌握一定的資料的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在編制2008年預(yù)算時(shí)再行出臺(tái)定額修訂和完善方案。新的預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)，建議可采用兩種辦法進(jìn)行確定：第一種辦法是將一般公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)兩個(gè)定額進(jìn)行合并，通過(guò)調(diào)整系數(shù)的方法來(lái)確定；第二種辦法是對(duì)一般公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)定額和系數(shù)進(jìn)行重新核定，可以考慮把大宗印刷費(fèi)、專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)列入定額標(biāo)準(zhǔn)，或者將辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)單列定額等。

4.探索轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的編制

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付包括中央、省對(duì)我市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和我市對(duì)區(qū)、縣（市）的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。在無(wú)法確定上級(jí)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的情況下，可以在年初通過(guò)編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的辦法，明確市對(duì)區(qū)、縣（市）的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付金額。

5.設(shè)置經(jīng)濟(jì)分類科目備查賬

這次政府收支分類改革中，對(duì)于會(huì)計(jì)制度的調(diào)整是遵循“適應(yīng)改革、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)”的原則，只解決現(xiàn)行制度與政府收支分類改革不適應(yīng)的問(wèn)題，因此《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》只對(duì)收、支、余三類會(huì)計(jì)科目中部分會(huì)計(jì)科目的明細(xì)賬設(shè)置進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，支出科目只是對(duì)支出功能分類科目進(jìn)行核算，對(duì)支出的經(jīng)濟(jì)分類沒(méi)有要求。但是按照新的政府收支分類改革的要求，我市在編制2007年預(yù)算時(shí)，分別按支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制。行政事業(yè)單位也按照《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的核算要求，分別按支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行核算。因此，這一方面造成財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的不銜接，同時(shí)也造成預(yù)算執(zhí)行的年度中間，無(wú)法反映支出按經(jīng)濟(jì)分類的內(nèi)容。建議財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，在財(cái)政部沒(méi)有對(duì)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行修改前，設(shè)置支出經(jīng)濟(jì)分類科目的明細(xì)備查賬。這雖然會(huì)增加總預(yù)算會(huì)計(jì)的工作量，但為今后建立較為完備的公共賬戶管理體系打下了良好的基礎(chǔ)。

財(cái)政收支論文范文第2篇

（一）財(cái)政稅收體制本身具有一定的局限性

我國(guó)財(cái)政稅收管理制度是以中央財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)為主，地方財(cái)政更多的接受中央的管理，并聽(tīng)從上級(jí)指令后定期向中央財(cái)政部門(mén)報(bào)告稅收情況，存在高度集權(quán)的現(xiàn)象。財(cái)政收支的高度集中導(dǎo)致很多分稅制度得不到很好的實(shí)施，加上財(cái)政是不允許搞平均分配，致使地方財(cái)政收入也無(wú)法進(jìn)行合理的劃分；[1]一些資產(chǎn)收入和國(guó)有資源的非稅收收入，往往沒(méi)有納入財(cái)政收入的管理體系范疇，使得財(cái)政管理存在一定的漏洞；在資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)稅種中沒(méi)有包括僅稅負(fù)增收的范圍，喪失了財(cái)政對(duì)社會(huì)分配的調(diào)配功能。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算和核算缺乏真實(shí)性

不少財(cái)務(wù)部門(mén)在制定單位年度預(yù)算和經(jīng)濟(jì)核算中存在虛假信息，其核算結(jié)果的真實(shí)性有待提高。當(dāng)前，偷稅、漏稅、避稅的情況普遍存在，一些不法分子大量的偽造、虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅的專用報(bào)銷發(fā)票，且涉及的數(shù)額大，這樣必然使國(guó)家大量的稅收流失；[1]加上很多部門(mén)在財(cái)務(wù)核算中有很多的人為干擾，對(duì)成果進(jìn)行干預(yù)和控制，從中獲取一些虛假的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；不少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中建立起兩套賬目，設(shè)立明賬和暗賬，或者說(shuō)在核算中混入一些虛假的信息來(lái)掩蓋真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，在稅金的計(jì)算和經(jīng)營(yíng)成果的上報(bào)上有一定的水分存在，財(cái)務(wù)監(jiān)督行為存在缺失。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理上存在功利性

許多稅收單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收管理制度的執(zhí)行力不夠，工作的責(zé)任心和認(rèn)識(shí)還不到位。認(rèn)為稅收是國(guó)家用于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，與本單位沒(méi)有直接的關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)上淡薄了管理意識(shí)；有些領(lǐng)導(dǎo)在向上級(jí)匯報(bào)稅收情況時(shí)有一定的弄虛作假現(xiàn)象，利用自己的職務(wù)便利徇私枉法，偷稅漏稅；[1]有的單位沒(méi)有把稅收的收取和支出情況進(jìn)行公開(kāi)，在記錄方面多是人工記錄，甚至不記錄；也有管理者同納稅人員達(dá)成私人協(xié)議，對(duì)偷稅漏稅行為睜一只眼閉一只眼，并從中謀取利益。這些不該有的做法加上缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和監(jiān)管，使許多制度在執(zhí)行過(guò)程中存在大量問(wèn)題，對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收工作極為不利，大大減少了財(cái)政稅收。

（四）傳統(tǒng)財(cái)政稅收管理模式存在弊端

隨著國(guó)家財(cái)政稅收改革和發(fā)展任務(wù)的不斷深化，傳統(tǒng)的稅收制度已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)展的新要求，弊端也日益暴露出來(lái)。在財(cái)務(wù)管理方面不能有效的進(jìn)行管理，也無(wú)法對(duì)稅收改革進(jìn)行有效的控制，甚至出現(xiàn)無(wú)視法律存在的行為，一些違法亂紀(jì)的事件頻頻發(fā)生。[2]當(dāng)然，在改革中也遇到許多同經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)要求相沖突的情況，在結(jié)構(gòu)方面存在失調(diào)的現(xiàn)象，不少財(cái)政稅收領(lǐng)域自身存在一定的困難。比如在公共服務(wù)上，一些地方政府經(jīng)常出現(xiàn)資金不足的情況，基層組織建設(shè)得不到有效的財(cái)政保障，上下級(jí)之間的矛盾凸顯。

二、財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新探索

財(cái)政稅收體制改革關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革，也關(guān)系到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否持續(xù)穩(wěn)定的前進(jìn)，亟需找到自身的突破口以更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家可嘗試改變中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的職責(zé)權(quán)利過(guò)度集中的體制，理順中央政府和地方政府二者在財(cái)政體制改革中的關(guān)系；可以實(shí)行分級(jí)分稅的財(cái)政體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓分稅制度改革在資源配置上起到優(yōu)化的作用，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到促進(jìn)的作用。[3]這樣既可體現(xiàn)中央的宏觀調(diào)控能力，又能激發(fā)地方政府的活力，建立起比較穩(wěn)定而增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體制，在壯大整個(gè)國(guó)家的財(cái)政實(shí)力上能收獲較大的成效。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，要針對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收中存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，明確改革的目標(biāo)和創(chuàng)新方法，對(duì)暴露的問(wèn)題逐一解決并深化。在相關(guān)工作人員的管理和控制上下功夫，在監(jiān)督監(jiān)管和民主管理上提出切實(shí)可行的方法。[3]可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)吸取其中有利于我國(guó)改革的部分為我所用，加上結(jié)合國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)好財(cái)政稅收中遇到的各種困難，建立起滿足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的決策機(jī)制。特別是各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)要相匹配，中央在給地方政府劃分財(cái)權(quán)責(zé)任上要建立在合理的基礎(chǔ)上，減少地方政府的財(cái)權(quán)壓力，同時(shí)也要給地方政府必要的權(quán)利，能自己根據(jù)自己的省情來(lái)制定符合地方發(fā)展的財(cái)政稅收體制，優(yōu)化財(cái)政體制上預(yù)算和支出的完成，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制的轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路。

三、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的實(shí)施途徑

（一）建立分權(quán)、分級(jí)的財(cái)政體制

中央要在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政稅收不斷增長(zhǎng)的前提下賦予地方政府更多的自由和彈性，適當(dāng)?shù)慕o地方政府下放權(quán)力，特別是在財(cái)務(wù)融資權(quán)、稅收減免權(quán)等方面讓地方政府有實(shí)權(quán)去操作某些活動(dòng)；[1]要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，對(duì)中央財(cái)政收入和地方收入進(jìn)行合理的劃分，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為前提，優(yōu)化和促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在保證財(cái)政支出合理劃分的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政可以由中央財(cái)政或者省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，確保地方經(jīng)濟(jì)也能得到又快又好的發(fā)展。[4]政府在加大基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也要加快基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的步伐，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鏈能串聯(lián)起來(lái)，進(jìn)而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，讓財(cái)政和經(jīng)濟(jì)二者的關(guān)系得到有效處理。

（二）建立健全完善的財(cái)政稅收體制

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要建立健全基于科學(xué)發(fā)展觀視域下的財(cái)政稅收體制，特別是在以下幾個(gè)方面上下功夫：一是要加強(qiáng)個(gè)人所得稅的改革力度，一定范圍內(nèi)可征收物業(yè)稅，要對(duì)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)征收稅收；二是正對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合省情和國(guó)情以及當(dāng)?shù)貙?duì)外開(kāi)放的程度，在稅收的優(yōu)惠政策制度制定上進(jìn)一步加快改革步伐；三是要調(diào)整好直接稅收和間接稅收的比例，改變過(guò)去以間接稅收為主的體制，加大國(guó)家稅收中直接稅收的比例；四是要對(duì)個(gè)人所得稅以外的稅收適當(dāng)?shù)臏p少。

（三）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和監(jiān)督管理

在深化財(cái)政稅收體制改革中，要對(duì)涉及到資金財(cái)政收支的各部分內(nèi)容都統(tǒng)籌到預(yù)算管理范疇內(nèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政的預(yù)算管理體系范圍。對(duì)一些復(fù)式的預(yù)算體系包括國(guó)家社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算、資本性預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等內(nèi)容也要進(jìn)一步的完善，對(duì)一些非短期的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行，保證二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和同步發(fā)展。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目要加大財(cái)政保證力度，對(duì)教育、科技、社會(huì)保障、三農(nóng)等問(wèn)題上也要加大財(cái)政支出。[4]此外，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管監(jiān)督力度，在制定財(cái)政稅收有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)那些偷稅漏稅、的行為決不手軟，要加大審查力度，一旦發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)懲不貸。在財(cái)政監(jiān)督上也可采取滾動(dòng)式、流動(dòng)式的監(jiān)督機(jī)制，可以委派專人進(jìn)行不定時(shí)、不定點(diǎn)監(jiān)督。

（四）健全財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付制度

對(duì)財(cái)政體制改革，應(yīng)根據(jù)主體功能的劃分，對(duì)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)安排，對(duì)基本公共服務(wù)應(yīng)采取均等化的政策，促進(jìn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付制度的建設(shè)，以緩解財(cái)政稅收不足的問(wèn)題?？沙闪⑥D(zhuǎn)移支付的資金機(jī)構(gòu)，確保資金的來(lái)源，從中央到地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以逐步加大轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管力度；可不斷改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的分配方法，合理調(diào)整轉(zhuǎn)移支付比例，提高支付的有效性，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)作用；[4]對(duì)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)管理制度要合理的改善，提高轉(zhuǎn)移資金的利用率，避免資金流失；對(duì)財(cái)政稅收體制的主體功能區(qū)也要合理的劃分，在完善主體功能區(qū)的基礎(chǔ)上上，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付體系的完善，切實(shí)解決財(cái)政稅收不足的問(wèn)題。

（五）加快財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)政收支論文范文第3篇

財(cái)政稅收屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性來(lái)源之一，其中有一部分地用于收入再分配以及宏觀經(jīng)濟(jì)分配的。借助分配職能不僅可以強(qiáng)化各區(qū)域資源配置，而且還能夠平衡目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)一步緩和收入分配不均衡問(wèn)題，與此同時(shí)借助現(xiàn)有的稅收管理制度，也可以在優(yōu)化分配格局上做到社會(huì)公平，進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)化的收入分配結(jié)構(gòu)，通過(guò)多方面稅種的運(yùn)用，也就是房產(chǎn)稅、增值稅以及個(gè)人所得稅等稅種強(qiáng)化地方政府以及中央政府間的相互聯(lián)系，就不同地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，實(shí)施針對(duì)性的稅收分配，將公共權(quán)力作為載體，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平以及社會(huì)進(jìn)步。

2.財(cái)政稅收分配存在的問(wèn)題

2.1 稅收分配很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求

現(xiàn)階段，稅收分配職能在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中已經(jīng)很難再滿足相應(yīng)的發(fā)展需求了，而且稅制結(jié)構(gòu)層面也難以針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行搞個(gè)，即便存在稅法制度保障，然而大部分稅收分配職能也僅僅是流于表面，不能夠把實(shí)際工作落實(shí)到實(shí)處。此外，稅種結(jié)構(gòu)也難以滿足現(xiàn)代化的稅收分配要求，所存在的稅種往往相對(duì)較少，從而導(dǎo)致稅負(fù)征收范圍不斷縮小，使稅基以及基本稅率也常常出現(xiàn)變化，影響其穩(wěn)定性。

2.2 財(cái)政稅收分配格局不合理

稅收分配職能應(yīng)用現(xiàn)狀難以滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展要求，在稅制結(jié)構(gòu)上也不能夠針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況給予相應(yīng)的改革，即使有稅法的制度支持，但是很多的財(cái)政稅收分配職能最終都流于表面，未能將工作落在實(shí)處。稅種的組成結(jié)構(gòu)也不能滿足目前財(cái)政稅收分配的基本要求，稅種往往較少，以致于稅負(fù)征收范圍的縮小，稅基與基本稅率也不是十分穩(wěn)定。

3.強(qiáng)化財(cái)政稅收分配職能的科學(xué)應(yīng)用

3.1 完善財(cái)政稅制結(jié)構(gòu)

大力完善稅制結(jié)構(gòu)可以從發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)體系層面實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收分配的合理化應(yīng)用。實(shí)質(zhì)上，國(guó)家稅收是將流轉(zhuǎn)稅作為主體的，所以我們能夠得出，收入調(diào)節(jié)性稅收不夠完善。因此，我們要從制度結(jié)構(gòu)改善入手，實(shí)施科學(xué)化的調(diào)節(jié)措施?，F(xiàn)階段，根據(jù)分類實(shí)施稅種劃分的時(shí)候，稅種其實(shí)也不少，包括根據(jù)征稅對(duì)象劃分、根據(jù)使用權(quán)限劃分、根據(jù)價(jià)格劃分以及根據(jù)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)劃分等。然而，根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以很好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求了，所以，相關(guān)人員應(yīng)重視稅種的豐富，對(duì)稅收來(lái)源進(jìn)行不斷拓寬，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)對(duì)偷稅漏稅行為的懲罰管理

實(shí)質(zhì)上，所有稅收行為都不能夠離開(kāi)監(jiān)管體系而獨(dú)立存在，在現(xiàn)有的稅收監(jiān)督管理體系中偷稅漏稅行為懲罰管理是非常重要的內(nèi)容。根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定：“對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上、五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币虼?，從這個(gè)角度出發(fā)，我國(guó)已經(jīng)針對(duì)偷稅漏稅給予了高度重視，并進(jìn)行了相關(guān)的罰款處理以及刑事責(zé)任追究處理等，然而，在偷稅漏稅監(jiān)管工作依然是財(cái)政稅收管理的重要工作內(nèi)容之一。具體來(lái)說(shuō)，第一，相關(guān)工作人員需借助對(duì)相關(guān)納稅人身份方面的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集整理，及時(shí)掌握納稅人的相關(guān)行為動(dòng)態(tài)。第二，我們需借助與銀行或者是社保公安局等部門(mén)建立科學(xué)化的溝通交流機(jī)制等，促進(jìn)懲罰管理的有序開(kāi)展。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，我們就可以在第一時(shí)間內(nèi)與其保持聯(lián)系，構(gòu)建合理化的偷稅漏稅監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，能夠?qū)ν刀惵┒愋袨閷?shí)施全面掌握，盡管資料數(shù)據(jù)庫(kù)建立必須要有大量資金支持，然而在時(shí)效性與有效性上卻相對(duì)較高，可以保證納稅人的行為是合法的，從根本上規(guī)范納稅人行為。

3.3 合理制定有梯度的所得稅制度

所得稅制度的改革與制定能夠從稅收根源上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展，所以合理制定有梯度的所得稅制度很重要?！疤荻取敝傅氖遣煌?jí)別有不同的待遇和措施，換句話說(shuō)就是高收入人群需要繳納更多的稅，而低收入者則給予相應(yīng)的免稅、少交稅的政策，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)稅制度的完善，平衡社會(huì)收入經(jīng)濟(jì)差距，并以制度的方式促進(jìn)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

不僅如此，政府更應(yīng)該細(xì)化所有稅制度中的具體行為，將所得稅制度中含糊不清的條款予以斟酌改進(jìn)，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，合理制定有梯度的所得稅制度。比如說(shuō)不同的納稅收入定義不同，來(lái)源不同，就應(yīng)該針對(duì)不同的情況進(jìn)行分別納稅，無(wú)論是正常的工資收入還是偶然所得的收入都應(yīng)該進(jìn)行分類納稅，個(gè)別情況還可以給予免稅。

綜上所述，所得稅制度應(yīng)該與國(guó)民收入的實(shí)際情況相適應(yīng)，從稅收對(duì)象的不同到收入方式的不同進(jìn)行了相應(yīng)分析，起征點(diǎn)的設(shè)置也應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從而縮小經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)收入的進(jìn)一步調(diào)節(jié)。

3.4 增強(qiáng)收入調(diào)節(jié)作用

現(xiàn)階段，現(xiàn)有財(cái)政稅收分配職能在實(shí)際運(yùn)用期間，比較常見(jiàn)的一個(gè)現(xiàn)象就在于收入調(diào)節(jié)作用相對(duì)薄弱，從而使其難以充分滿足收入調(diào)節(jié)需求。因此，在此基礎(chǔ)上，我們必須要對(duì)財(cái)政稅收要求進(jìn)行進(jìn)一步明確，不斷增強(qiáng)收入調(diào)節(jié)作用，然后實(shí)現(xiàn)宏觀稅負(fù)科學(xué)化以及合理化，結(jié)合相關(guān)部門(mén)的實(shí)際規(guī)定加強(qiáng)稅收，不管是管理費(fèi)用還是相應(yīng)的維修費(fèi)用，都應(yīng)該按照一定的比例進(jìn)行征收，日益優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收收入分配調(diào)節(jié)作用。

3.5 加大財(cái)政稅收分配職能的宣傳力度

稅收分配職能宣傳工作的作用主要體現(xiàn)于以下兩個(gè)方面：一方面是促進(jìn)納稅人思想轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變的合理化，進(jìn)一步促進(jìn)納稅行為的合理合法。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化廣大人民群眾在財(cái)政稅收分配上的理解，積極鼓勵(lì)人們或者是企業(yè)單位給予納稅工作高度支持，可以積極主動(dòng)地參與納稅工作。在實(shí)際宣傳工作當(dāng)中，需要傳播的最重要的意識(shí)有兩種，第一種是政府監(jiān)管意識(shí)增強(qiáng)，第二種是公民納稅意識(shí)增強(qiáng)。公民必須要積極配合政府工作，防止出現(xiàn)偷稅漏稅行為，從根本上實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化調(diào)整。此外，政府部門(mén)相關(guān)工作人員也必須要有科學(xué)化的監(jiān)管意識(shí)，了解政府實(shí)際征稅范圍與權(quán)限，促進(jìn)監(jiān)管行為不但進(jìn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的真正落實(shí)。

3.6 地方政府與中央政府要加強(qiáng)合作，明確稅收及收入分配格局

地方政府與中央政府間存在著收入分配格局不合理的狀況，地方政府的稅收不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，所以中央政府與地方政府需要提前明確財(cái)政分配的基本結(jié)構(gòu)及稅收分配，完善稅制的應(yīng)用，無(wú)論是縱向稅收分配、橫向稅收分配還是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，都需要地方政府之間與中央政府加強(qiáng)合作，以此促進(jìn)財(cái)政稅收中分配職能的加強(qiáng)。

3.7 增強(qiáng)相應(yīng)的收入調(diào)節(jié)作用

目前在現(xiàn)行的財(cái)政稅收分配職能的應(yīng)用過(guò)程中，較為常見(jiàn)的現(xiàn)象是收入調(diào)節(jié)的作用往往較為薄弱，不能夠滿足目前的收入調(diào)節(jié)需求。在此基礎(chǔ)之上需要明確目前財(cái)政稅收的基本要求，增強(qiáng)相應(yīng)的收入調(diào)節(jié)作用，將宏觀稅負(fù)進(jìn)行合理化，對(duì)相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的稅收，無(wú)論是管理費(fèi)用還是維修費(fèi)用等，以促進(jìn)收入分配調(diào)節(jié)功能較強(qiáng)的稅收收入的比例，優(yōu)化目前稅收結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)相應(yīng)的收入調(diào)節(jié)作用。

財(cái)政收支論文范文第4篇

關(guān)鍵詞:公共財(cái)政;政府預(yù)算;政府會(huì)計(jì);受托責(zé)任

20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)不斷進(jìn)行財(cái)政體制改革的探索,結(jié)合我國(guó)實(shí)際并吸取國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)我國(guó)財(cái)政體制由“大財(cái)政”模式轉(zhuǎn)向了公共財(cái)政模式。在西方財(cái)政體制的建立完善過(guò)程中,以政府預(yù)算制度為支撐,逐步建立起了公共財(cái)政模式,我國(guó)公共財(cái)政體制的構(gòu)建同樣也要以完善的政府預(yù)算制度為依托,但是要建立完善的公共財(cái)政體系并實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),僅僅建立完備的政府預(yù)算制度是不夠的,因?yàn)楣藏?cái)政并不是孤立存在的。

作為公共財(cái)政支撐的政府預(yù)算,它編制的合理性、科學(xué)性以及公開(kāi)性都影響著公共財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果將政府看作一個(gè)會(huì)計(jì)主體那么政府會(huì)計(jì)的核算對(duì)象就是政府預(yù)算所配置和規(guī)劃的公共資源。但是目前公共財(cái)政、政府預(yù)算及政府會(huì)計(jì)又都處在不同的發(fā)展階段,對(duì)于政府預(yù)算現(xiàn)在要求其公開(kāi)、透明的呼聲越來(lái)越高而且其編制的科學(xué)性也有待提高,而對(duì)于政府會(huì)計(jì)目前也并沒(méi)有明確和完備的政府會(huì)計(jì)體系,為此我們很有必要將上述三者基于共同的基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和融合,以真正實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目標(biāo)。

一、理論綜述

(一)公共財(cái)政有關(guān)理論

公共財(cái)政是指為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的政府財(cái)政收支活動(dòng)模式,在本質(zhì)上,它是以國(guó)家為主體的“取之于民,用之于民”的分配關(guān)系。公共財(cái)政主要投資于公共產(chǎn)品領(lǐng)域,以滿足社會(huì)的公共需要為口徑界定財(cái)政職能范圍,并以此構(gòu)建政府的財(cái)政收支體系。

(二)政府預(yù)算與政府會(huì)計(jì)有關(guān)理論

政府預(yù)算是政府為了有效實(shí)施公共管理、增進(jìn)公共利益,按照特定程序?qū)ξ磥?lái)一定時(shí)期內(nèi)(通常為一個(gè)財(cái)政年度)所需資源和可用資源所做出的經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)審批的具有法律效力的財(cái)政計(jì)劃。政府預(yù)算不單純是政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃,同時(shí)也是公共資金接受各方監(jiān)督的有效途徑。

(三)公共受托責(zé)任有關(guān)理論

受托責(zé)任廣泛存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中,公共受托責(zé)任是受托責(zé)任在公共部門(mén)中的一種具體表現(xiàn)形態(tài),是政府等有關(guān)公共部門(mén)盡責(zé)行為的先決條件。與企業(yè)的受托責(zé)任相比公共部門(mén)的受托責(zé)任相對(duì)來(lái)說(shuō)更為復(fù)雜,再加之公共部門(mén)所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的特性,因此在公共治理中強(qiáng)調(diào)公共受托責(zé)任是提高公共治理水平的前提。

二、政府預(yù)算及其公開(kāi)對(duì)于公共財(cái)政的作用

(一)政府預(yù)算本身對(duì)于公共財(cái)政的作用

不論在我國(guó)還是在西方國(guó)家,政府預(yù)算都是公共財(cái)政的重要依托,預(yù)算的重要性還在于它是對(duì)國(guó)民收入再分配和資源規(guī)劃,它的分配去向及分配原則直接關(guān)系著各部門(mén)及公民的利益。

公共財(cái)政著眼于解決公共問(wèn)題并具有資源配置的職能,通過(guò)一系列的財(cái)政支出分配活動(dòng),由政府提供公共物品或服務(wù),合理引導(dǎo)社會(huì)資金的流向,從而彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。那么在公共財(cái)政框架下的政府預(yù)算就必定要擔(dān)負(fù)著合理確定各項(xiàng)公共投入的規(guī)模及去向的職能。政府預(yù)算所配置的資源是否投向了最急需的公共領(lǐng)域及分配的是否合理,都直接影響著公共財(cái)政的效率及效果。因此在公共財(cái)政框架下的政府預(yù)算它的編制原則必定是首先要強(qiáng)調(diào)資源配置的公共性和合理性,政府預(yù)算的編制應(yīng)以有助于公共財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為原則,并同時(shí)強(qiáng)調(diào)公共資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)政府預(yù)算公開(kāi)對(duì)于公共財(cái)政的作用

隨著公共財(cái)政體制的不斷完善,民主政治的推進(jìn)以及政府預(yù)算在公共資金分配方面的重要作用,目前政府預(yù)算比以往任何時(shí)候都受到各個(gè)方面的關(guān)注,近年來(lái)對(duì)于政府預(yù)算公開(kāi)的呼聲日益高漲。2008年5月1日,《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施,這是政府預(yù)算公開(kāi)的法律依據(jù),但是對(duì)于政府預(yù)算的公開(kāi)的意義其實(shí)并不僅僅局限于公民的知情權(quán),其另外的重要意義在于使公共資金的使用具有了更高的透明度和公開(kāi)性,同時(shí)讓社會(huì)有關(guān)部門(mén)及個(gè)人對(duì)政府行為的監(jiān)督途徑更加通暢。

目前中央有關(guān)部委公開(kāi)了其部門(mén)預(yù)算,這是預(yù)算公開(kāi)的一大進(jìn)步,但是我們也應(yīng)當(dāng)看到目前的公開(kāi)還只是低層次的只是結(jié)果的公開(kāi)。在香港和西方國(guó)家對(duì)預(yù)算不僅是結(jié)果的公開(kāi),更重要的是其產(chǎn)生過(guò)程的透明,而且為預(yù)算的產(chǎn)生設(shè)置了相當(dāng)長(zhǎng)的溝通期。因此我們所期待和追求的預(yù)算公開(kāi)應(yīng)是從制定過(guò)程到結(jié)果的公開(kāi),只有清楚的了解預(yù)算的產(chǎn)生過(guò)程才能真正實(shí)現(xiàn)更高層次的監(jiān)督,這一方面會(huì)使得各項(xiàng)政府收支處于政府預(yù)算的監(jiān)督之下,同時(shí)也會(huì)更大程度上實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制及執(zhí)行的科學(xué)性和合理性并增加政府公共服務(wù)的透明度和責(zé)任意識(shí),從而在此基礎(chǔ)上公共財(cái)政所追求的目標(biāo)才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

三、政府會(huì)計(jì)作用的有效發(fā)揮對(duì)于公共財(cái)政的作用

政府會(huì)計(jì)核算對(duì)象是政府預(yù)算所配置的公共資源,既然公共財(cái)政框架下的政府預(yù)算在具體投向及規(guī)模上規(guī)范了公共資金,那么政府會(huì)計(jì)必定是以政府預(yù)算為依據(jù)在具體使用流程中對(duì)公共資金的全方面核算和管理。

會(huì)計(jì)作為一種資源分配的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范并不是一個(gè)單純的計(jì)量問(wèn)題,它必定要與國(guó)家的財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及社會(huì)價(jià)值取向及其發(fā)展方向相聯(lián)系。因此在公共財(cái)政框架下的政府會(huì)計(jì)它的職能的發(fā)揮必定要緊密聯(lián)系公共財(cái)政目標(biāo),同時(shí)在政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的制定上也應(yīng)當(dāng)要與公共財(cái)政目標(biāo)保持很強(qiáng)的相關(guān)性。

依據(jù)政府會(huì)計(jì)體系的有關(guān)最新研究成果,將政府會(huì)計(jì)目標(biāo)界定為實(shí)現(xiàn)政府履行職責(zé)的高經(jīng)濟(jì)透明度(《政府績(jī)效評(píng)價(jià)與政府會(huì)計(jì)》財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))。這一目標(biāo)的界定與公共財(cái)政及政府預(yù)算所應(yīng)有的公開(kāi)性目標(biāo)是一致的。

四、在公共財(cái)框架下的政府預(yù)算與政府會(huì)計(jì)的統(tǒng)一與融合

政府會(huì)計(jì)的興起,主要源于民主制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)受托責(zé)任的巨大需求(陳立齊、李建發(fā),2003),因?yàn)闀?huì)計(jì)信息能夠被用來(lái)考核受托責(zé)任的履行情況。政府預(yù)算是對(duì)政府收支的分配和規(guī)劃,它的分配原則及去向與社會(huì)各部門(mén)及公民利益直接相關(guān),政府預(yù)算不僅僅是政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃,同時(shí)也是財(cái)政收支活動(dòng)接受立法機(jī)關(guān)和社會(huì)成員監(jiān)督的重要途徑。政府會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是政府預(yù)算所配置的公共資源,同時(shí)政府預(yù)算又是公共財(cái)政的重要依托和支撐。公共財(cái)政的職能本質(zhì)上是政府要承擔(dān)的公共責(zé)任,而政府會(huì)計(jì)信息又是對(duì)公共財(cái)政所擔(dān)負(fù)公共受托責(zé)任履行情況的考核和監(jiān)督。因此公共財(cái)政、政府預(yù)算及政府會(huì)計(jì)他們共同的基礎(chǔ)就是所擔(dān)負(fù)的公共受托責(zé)任。

從我國(guó)公共財(cái)政、政府預(yù)算及政府會(huì)計(jì)的健立及完善來(lái)看無(wú)不體現(xiàn)著公共受托責(zé)任的原則及要求,事實(shí)上上述三者的指向?qū)ο缶枪操Y源,而公共資源的真正所有者是人民,因此政府受托管理及配置這些資源,人民就有權(quán)要求對(duì)托付給他們的資源負(fù)責(zé)并解釋。

政府會(huì)計(jì)的對(duì)象是經(jīng)政府預(yù)算配置下的屬于公共財(cái)政框架內(nèi)的公共資源。因此在共同的公共受托責(zé)任的背景之下,政府預(yù)算的公開(kāi)就是必然的,而公共財(cái)政所分配的公共資源的公共屬性,必然也要求公開(kāi)、明晰的報(bào)告受托責(zé)任的履行情況。因此上述三者在共同的受托責(zé)任之下,在公開(kāi)、透明的基礎(chǔ)之上追求公共資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的統(tǒng)一,由此公共財(cái)政、政府預(yù)算及政府會(huì)計(jì)各自的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

理與政府會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)中,受托責(zé)任歷來(lái)被奉為一項(xiàng)經(jīng)典性的原則。我國(guó)的公共財(cái)政、政府預(yù)算以及政府會(huì)計(jì)基于這一經(jīng)典原則的基礎(chǔ)之上的相互聯(lián)系、相互促進(jìn),一方面會(huì)促進(jìn)公共財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步提高我國(guó)的公共管理水平,促進(jìn)公共治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

1、路軍偉李建發(fā),政府會(huì)計(jì)改革的公共受托責(zé)任視角解析,會(huì)計(jì)研究,2006(12)

2、路軍偉.基于公共受托責(zé)任的雙軌制政府會(huì)計(jì)體系研究.廈門(mén)大學(xué)博士論文2007

3、魏璐,論預(yù)算公開(kāi)原則—以政府治道變革為視角,華中師范大學(xué)碩士論文

4、楊發(fā)勇瞿曲,試論公共財(cái)政與政府會(huì)計(jì)的關(guān)系,武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(1)

5、楊子云,吳君亮團(tuán)隊(duì):預(yù)算公開(kāi)第三推力,中國(guó)改革,2009(4)

財(cái)政收支論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老統(tǒng)籌 財(cái)政支持

養(yǎng)老保障體系的建立與完善，直接影響著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康和穩(wěn)定。內(nèi)蒙古經(jīng)過(guò)近幾年在養(yǎng)老保障方面進(jìn)行改革，傳統(tǒng)的財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支和計(jì)劃管理的養(yǎng)老體制正在被“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶”相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度所取代，改革中的養(yǎng)老保障體制建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效。但是，隨著大中型國(guó)有企業(yè)“減員增效”的深入進(jìn)行以及老年高峰期的逐漸臨近，內(nèi)蒙古近年來(lái)離退休職工與在職職工比例逐步上升，“統(tǒng)賬式”養(yǎng)老保障改革面臨著基本養(yǎng)老金支出快速增長(zhǎng)的困難，財(cái)政支付仍然承擔(dān)最終保證養(yǎng)老金足額、按時(shí)發(fā)放的重?fù)?dān)。

一、內(nèi)蒙古地方財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保障支持能力現(xiàn)狀分析

“統(tǒng)賬式”養(yǎng)老保障體制改革正面臨著基本養(yǎng)老統(tǒng)籌收支逆差、缺口逐年擴(kuò)大的向題，需要財(cái)政強(qiáng)有力的支撐。內(nèi)蒙古屬于西部落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低、國(guó)有企業(yè)不景氣，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了改造傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自治區(qū)各地采取了減員增效等改革措施，取得了一定的成效。但改革是有一定代價(jià)的，其中之一是減員帶來(lái)了大量的提前退休，使得離退休人員急劇增多。到2006年末，企業(yè)離退休職工為86．58萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工有269．92萬(wàn)人，離退休職工86．58萬(wàn)人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工與離退休人員比例為3：1，接近于全國(guó)的水平。如果以我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老統(tǒng)籌制度推算，實(shí)施養(yǎng)老統(tǒng)籌改革以來(lái)，自治區(qū)從20012006年國(guó)有單位離退休需求分別為47．367億元、48．6821億元、58．8735億元、58．2171億元、66．56億元、87．69億元。如按國(guó)有單位職工工資總額20％作為養(yǎng)老金供給計(jì)算，這6年國(guó)有單位離退休費(fèi)供求缺口理論上應(yīng)為15億元、13億元、19億元、11億元、14億元、10億元，供求缺口基本都高達(dá)10億元(如圖1所示)。因此，養(yǎng)老保障體制改革需要財(cái)政的補(bǔ)充支付

養(yǎng)老統(tǒng)籌收支逆差需要財(cái)政補(bǔ)充，財(cái)政狀況直接影響?zhàn)B老保障體制改革。隨著國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，內(nèi)蒙古地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，在“十五”期間年增長(zhǎng)率分別為7．82％、23．27％、24．77％、41．33％、47．08％，2005年地方財(cái)政收入是536．3633億元，2006年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)到712．88億元(見(jiàn)表1)。但是我們也注意到，隨著改革開(kāi)放步伐不斷加快，整體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，基本建設(shè)、企業(yè)的挖潛改造、科技開(kāi)發(fā)、教育以及農(nóng)、林、水、電等事業(yè)對(duì)財(cái)政支持的需求持續(xù)增大。“十五”期間，自治區(qū)財(cái)政支出增長(zhǎng)率分別為28．70％、23．02％、13．97％、27．95％、21．88％，呈上升趨勢(shì)。2005年與2006年財(cái)政收支逆差已分別達(dá)198．2464億元和200．85億元。這種狀況不改變，財(cái)政已無(wú)力支持更大的資金需求。

財(cái)政是養(yǎng)老統(tǒng)籌資金缺口的最終支持，但由于財(cái)政收支本身存在缺口，地方財(cái)政無(wú)法承擔(dān)如此重任，甚至將全部地方財(cái)政收入增長(zhǎng)用于保證離退休人員養(yǎng)老金的足額發(fā)放也無(wú)法彌補(bǔ)養(yǎng)老金理論缺口的增長(zhǎng)(如圖3所示)?，F(xiàn)實(shí)中，2003年內(nèi)蒙古收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金78．4442億元，支出66．6245億元，當(dāng)期贏余11．8197億元；2004年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金93．8809億元，支出79．4741億元，當(dāng)期贏余14．4086億元；2005年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金83．16億元，支出96．76億元，當(dāng)期赤字13．6億元；2006年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金113．8億元，支出108．45億元，當(dāng)期贏余5．35億元，實(shí)際缺口小于理論缺口，且多數(shù)年份出現(xiàn)贏余現(xiàn)象，這主要依靠財(cái)政支持和補(bǔ)助。事實(shí)上，由于企業(yè)實(shí)際養(yǎng)老統(tǒng)籌繳費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的在職職工工資總額的20％，個(gè)人養(yǎng)老賬戶基金被大量挪用于彌補(bǔ)統(tǒng)籌缺口，并且隨著國(guó)家社會(huì)保障改革的進(jìn)行，養(yǎng)老統(tǒng)籌缺口資金可以由國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，自治區(qū)養(yǎng)老保障供求才能得以基本維持平衡。

二、內(nèi)蒙古地方財(cái)政對(duì)養(yǎng)老統(tǒng)籌支持能力預(yù)測(cè)分析

隨著內(nèi)蒙古社會(huì)保障改革工作的逐步進(jìn)行，養(yǎng)老統(tǒng)籌資金缺口不可能長(zhǎng)期由國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)承擔(dān)；個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金為保值增值，也必須停止挪用不歸還；為了保證國(guó)有企業(yè)深化改革的順利進(jìn)行，企業(yè)無(wú)法長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)過(guò)高的養(yǎng)老統(tǒng)籌繳費(fèi)率。因此在未來(lái)幾年中，地方財(cái)政將成為養(yǎng)老統(tǒng)籌資金缺口的最終支持。但是，從圖1和圖2可以看出，自治區(qū)地方財(cái)政收支缺口和養(yǎng)老統(tǒng)籌收支缺口同時(shí)呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，因此可以預(yù)計(jì)，在未來(lái)的幾年中，地方財(cái)政將無(wú)法承擔(dān)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的重任。若設(shè)定內(nèi)蒙古地方財(cái)政收入和國(guó)有單位離退休費(fèi)分別按每年增長(zhǎng)29．53％(20012006年平均增長(zhǎng)率)和34．97％(2001—2006年平均增長(zhǎng)率，并且養(yǎng)老金工資替代率短期內(nèi)不變)計(jì)算，即使國(guó)有單位在職職工人數(shù)可以在短期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)有單位職工工資總額按每年18．47％增長(zhǎng)(2001—2006年國(guó)有單位職工平均貨幣工資增長(zhǎng)率)。到2010年，地方財(cái)政收入、國(guó)有單位離退休金、國(guó)有單位基本養(yǎng)老統(tǒng)籌(國(guó)有單位職工工資總額的20％)預(yù)計(jì)將分別達(dá)到2006．77億元、291．004億元、152．29億元(預(yù)測(cè)值=現(xiàn)值}(1+增長(zhǎng)率))。雖然同現(xiàn)期相比財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)到2．82倍，但是養(yǎng)老統(tǒng)籌資金缺31%占地方財(cái)政收入的比例將激增至6．9％，遠(yuǎn)高于目前水平；即財(cái)政收入增長(zhǎng)也無(wú)法彌補(bǔ)養(yǎng)老統(tǒng)籌資金缺口的增長(zhǎng)，這與圖3顯示的趨勢(shì)相符合。

三、結(jié)論及政策建議

根據(jù)上述分析可以得出，自治區(qū)地方財(cái)政無(wú)法彌補(bǔ)養(yǎng)老統(tǒng)籌缺口。雖然目前資金缺口尚能由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但是為了迎接即將到來(lái)的老年高峰期，必須加速推動(dòng)養(yǎng)老保障體系的完善，努力加大地方財(cái)政改革力度，建立養(yǎng)老保障財(cái)政核算體系，為內(nèi)蒙古養(yǎng)老保障系統(tǒng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，必須繼續(xù)大力推動(dòng)養(yǎng)老保障改革，擴(kuò)大養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍，進(jìn)一步提高養(yǎng)老統(tǒng)籌征繳率，逐步降低養(yǎng)老金工資替代率，適當(dāng)提高退休年齡。養(yǎng)老統(tǒng)籌繳費(fèi)是中國(guó)“統(tǒng)賬式”養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)，是養(yǎng)老金支出的主要來(lái)源。因此，雖然內(nèi)蒙古養(yǎng)老統(tǒng)籌征繳率目前已經(jīng)達(dá)到90%以上，但要使征繳率得到保證，制定相關(guān)法律，改“繳費(fèi)”為“繳稅”的養(yǎng)老統(tǒng)籌收繳體系是可行的，也是必然的。再者，內(nèi)蒙古在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革中，就業(yè)壓力十分大，最近幾年職工退休年齡一再提前，雖然在一定程度上減輕了國(guó)有企業(yè)的就業(yè)壓力，卻大幅度提高了撫養(yǎng)率，使本來(lái)已捉襟見(jiàn)肘的養(yǎng)老保障收支矛盾進(jìn)一步加劇。況且，許多提前退休的人員并未真正退出就業(yè)隊(duì)伍，勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況沒(méi)有得以真正改變。因此應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，適當(dāng)提高退休年齡，減輕養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)。綜上所述，我們認(rèn)為要解決內(nèi)蒙古未來(lái)養(yǎng)老統(tǒng)籌收支缺口增長(zhǎng)的問(wèn)題，應(yīng)具體分析將要面臨的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系，從制度上解決養(yǎng)老統(tǒng)籌資金的短缺。

其次，建立養(yǎng)老保障財(cái)政核算體系，加強(qiáng)財(cái)政支持養(yǎng)老保障的作用。內(nèi)蒙古正處于國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，不宜過(guò)度加大企業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)，財(cái)政必須成為養(yǎng)老統(tǒng)籌缺口的有力支持。為了順利渡過(guò)即將到來(lái)的老年高峰期，應(yīng)逐步建立社會(huì)保障財(cái)政核算體系，從具體的稅種中抽取固定比例的資金用于財(cái)政對(duì)養(yǎng)老金的支付，做到社保資金有固定的來(lái)源，有明確的去向，建立健康、完善的社保資金流動(dòng)體系。