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民主管理論文范文第1篇

美術(shù)中心教研組成立較早，有十幾年的歷史，八十年代中期就開始搞美術(shù)教育改革，國家藝術(shù)教育試點(diǎn)都落在大良鎮(zhèn)一些學(xué)校，美術(shù)教材（嶺南版）很多的素材也來自大良鎮(zhèn)的一些學(xué)校。促使大良鎮(zhèn)美術(shù)教育的迅速發(fā)展。

一、教育形勢的發(fā)展，加上教育辦對教研工作的重視，促使美術(shù)教研活動持之以恒，形成制度化，雷打不動。就是每個學(xué)期組織組員們活動兩次，學(xué)期初要先集中討論通過教研計劃，期末再集中進(jìn)行活動總結(jié)。并要求組員認(rèn)真寫好總結(jié)或論文。

《教研活動計劃》包括活動內(nèi)容，活動的時間、地點(diǎn)及每次活動的負(fù)責(zé)者等，在內(nèi)容上，每學(xué)期教研活動要貼緊當(dāng)前的教改動向，結(jié)合美術(shù)教育形勢發(fā)展，每期訂出教研專題。過往制定的教研專題有：《引導(dǎo)學(xué)生熱愛生活、表現(xiàn)生活、促進(jìn)其智力發(fā)展》、《改革課堂教學(xué)、構(gòu)建優(yōu)化的課堂教學(xué)模式》、《強(qiáng)化創(chuàng)新意識，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造能力》等。

教研活動形式靈活多樣，一是開展美術(shù)課觀摩教學(xué)活動，課后進(jìn)行認(rèn)真的評課活動，互相交流，共同提高。二是外出參觀聽課、學(xué)習(xí)和吸收外地先進(jìn)的美術(shù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。開闊組員們的視野，提高自身教學(xué)教育素質(zhì)。每學(xué)年外出活動聽課一次，我們首先過廣州、佛山、深圳、中山、番禺、南海等地參觀聽課學(xué)習(xí)。每次活動我們都與當(dāng)?shù)乩蠋熯M(jìn)行評課交流。虛心向別人學(xué)習(xí)。務(wù)求一課一得。收到預(yù)期的效果。

開展教研活動，美術(shù)教改，要不斷提高層次，不能僅停留在聽聽課再評評課上，教改的思路要緊貼教育形勢發(fā)展，要深入研究和探討美術(shù)教育在小學(xué)基礎(chǔ)的素質(zhì)教育所起的作用，如何與其他學(xué)科緊密聯(lián)系，形成素質(zhì)教育的整體性、關(guān)聯(lián)性、一致性?？偨Y(jié)并提升一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成為理論。以指導(dǎo)美術(shù)教改。通過教研活動努力使我們的組員鍛煉成為研究型、學(xué)者型、一專多能的綜合型的美術(shù)教師。

二、營造民主和諧輕松愉悅的教研氛圍

我們的美術(shù)觀摩教學(xué)活動，形成了輪流講課的制度，每個學(xué)期由兩位老師主講，期期循環(huán)輪流，人人都會是主講者，同時又是評講者，每節(jié)公開教學(xué)，盡量消除講課者的顧慮，輕松上陣，我們提倡不計較講課成敗，主張大膽嘗試形式多樣，生動有趣的教法。從大處著眼。探討和解決平日實(shí)際教學(xué)中所碰到的問題。每次觀摩教學(xué)后，都進(jìn)行認(rèn)真的評課總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出改進(jìn)的方法。大家都暢所欲言，各抒已見、無拘無束，營造濃厚的和諧的研究氣氛。

每次外出聽課參觀學(xué)習(xí)活動，大家心情特別輕松愉快，好象回到學(xué)生時代，活動既開闊老師們的視野，又活躍身心健康，促進(jìn)大家之間融洽的交流，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的精神。這樣對教研及工作都起到很好的促進(jìn)作用。

民主管理論文范文第2篇

(一)預(yù)算執(zhí)行中缺乏必要的控制環(huán)節(jié)，使得預(yù)算執(zhí)行流于形式

統(tǒng)觀我國現(xiàn)有的大多數(shù)建筑民企，因?yàn)樨攧?wù)預(yù)算管理工作起步較晚，大多存在著預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的、全面的、合理化的控制手段和措施的問題，使得控制環(huán)節(jié)長期缺位、預(yù)算執(zhí)行流于形式。這一問題主要的表現(xiàn)為：在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的過程中沒有相關(guān)的制度、機(jī)構(gòu)以及人員配備來控制和掌控預(yù)算的執(zhí)行過程，沒有充分將預(yù)算應(yīng)用到實(shí)際的資金運(yùn)作中，存在形式化的問題，認(rèn)為預(yù)算只是編制工作和最終的審核工作，卻忽視了財務(wù)預(yù)算的目的，即對資金使用和支出進(jìn)行合理的規(guī)劃并指導(dǎo)其運(yùn)用。在預(yù)算的執(zhí)行過程中沒有設(shè)置控制環(huán)節(jié)來及時地對財務(wù)預(yù)算項(xiàng)目相關(guān)的信息進(jìn)行跟進(jìn)和反饋。

(二)財務(wù)預(yù)算編制工作過于模式化，對建筑民企發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用

在當(dāng)前大多數(shù)的建筑民企財務(wù)預(yù)算編制現(xiàn)狀中存在著模式化的問題，即不考慮自身企業(yè)的特點(diǎn)，一味地沿襲其他企業(yè)的預(yù)算編制方法，具體來說，有以下兩個主要表現(xiàn)點(diǎn)：財務(wù)預(yù)算編制方法沒有切合建筑企業(yè)自身的需求。一味地照搬其他行業(yè)或者較為陳舊的預(yù)算編制方法，如定期預(yù)算和固定預(yù)算的方法。這兩種方法為靜態(tài)編制方法，沒有充分考慮到建筑行業(yè)隨市場環(huán)境因素影響的明顯性。這樣的預(yù)算編制方法得出的企業(yè)預(yù)算會很大程度地偏離市場;另外，財務(wù)預(yù)算編制配中定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏地區(qū)化和針對性。根據(jù)筆者多年的工作體會，大多數(shù)的建筑企業(yè)所采用的定額標(biāo)準(zhǔn)相同。但是，在面對不同地區(qū)的施工工程時，受到當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境的影響，統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)下編制出來的預(yù)算往往不能適應(yīng)本地區(qū)的施工項(xiàng)目的資金投入，這就影響了施工保質(zhì)保量順利完成。綜合以上兩點(diǎn)，過于模式化的財務(wù)預(yù)算編制就失去了其執(zhí)行的意義，即對建筑民企的發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導(dǎo)的作用。

(三)財務(wù)預(yù)算監(jiān)督與考核機(jī)制不健全，影響預(yù)算管理執(zhí)行的效果

針對筆者切身的工作體會，大多數(shù)的民營建筑企業(yè)受到集權(quán)化、家族化等陋習(xí)的約束，大多存在著監(jiān)督與考核機(jī)制缺失的問題，即沒有相應(yīng)的監(jiān)督和考核機(jī)構(gòu)來監(jiān)管和強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行。當(dāng)預(yù)算編制完成后，便“束之高閣”，在實(shí)際的工程資金運(yùn)用中沒有根據(jù)預(yù)算來進(jìn)行，只是一味地聽從某些人（建筑民企的所有者或者管理者）的指揮?；蛘?，有監(jiān)督部門但是形同虛設(shè)，甚至執(zhí)行人和監(jiān)督人往往是同一人。另外，在機(jī)制建設(shè)方法，財務(wù)預(yù)算中還需要現(xiàn)代化的管理體制的介入，主要為績效考核機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制的缺失使得預(yù)算執(zhí)行的效果被廣泛忽略，使得即使實(shí)際核算與預(yù)算存在很大的偏差，也沒有實(shí)質(zhì)性的獎懲措施來加以鼓勵和懲戒。

二、提高財務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的對策分析

針對上節(jié)提到的影響建筑民企財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的幾大主要因素，結(jié)合建筑民企自身的經(jīng)營特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個方面來著手加以改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)提高這類企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的目的。

(一)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)控制工作，完善預(yù)算管理執(zhí)行體系

為了完善預(yù)算管理執(zhí)行體系，必須要重視和加強(qiáng)民營建筑企業(yè)自身的財務(wù)預(yù)算管理中的環(huán)節(jié)控制工作。在實(shí)際工作中，可以從財務(wù)管理工作的事前、事中和事后分別相應(yīng)地做好前饋控制、過程控制和反饋控制這三項(xiàng)工作。具體來說，有：前饋控制。即將預(yù)算編制的結(jié)果向涉及的部門以及個人進(jìn)行有效地、全面地傳達(dá)，使建筑工程項(xiàng)目各方都能夠掌握工程預(yù)算的范圍，進(jìn)行做好預(yù)算預(yù)警工作，事前根據(jù)預(yù)算做好資金的統(tǒng)籌;事中控制。要摒棄以往“本末倒置”的觀念，把預(yù)算工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)算執(zhí)行的控制中來。即建筑項(xiàng)目各實(shí)施部門要隨時根據(jù)預(yù)算調(diào)整本部門的實(shí)際支出，將執(zhí)行每項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金使用情況都控制在預(yù)算范圍內(nèi);反饋控制。即在工程項(xiàng)目結(jié)束后，要對預(yù)算的達(dá)成情況進(jìn)行及時、準(zhǔn)確地反饋，從中發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，針對這些問題找到解決的辦法，從而起到更好地指導(dǎo)后續(xù)工作的目的。為了做好環(huán)節(jié)控制工作，需要在財務(wù)預(yù)算管理中將以上三點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，加以運(yùn)用。具體辦法上，除了設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和組織架構(gòu)外，還可以引進(jìn)現(xiàn)代化的軟件技術(shù)來實(shí)現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程控制，從而起到提高預(yù)算執(zhí)行力的作用。

(二)結(jié)合自身工程及預(yù)算編制需求，充分做好建筑生產(chǎn)力市場的調(diào)研工作

為了做好建筑民企的預(yù)算編制工作，需要企業(yè)在考慮到自身工程需要的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)氐慕ㄖa(chǎn)力市場做好充分調(diào)研工作，做好預(yù)算編制的數(shù)據(jù)以及其他信息的收集工作。具體來說，為了切實(shí)做好財務(wù)預(yù)算編制工作，使之免于模式化和程式化，需要做到：首先，建筑民企在編制財務(wù)預(yù)算前要根據(jù)工程需要以及當(dāng)?shù)氐氖袌鰲l件，將財務(wù)預(yù)算中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)（定額標(biāo)準(zhǔn)）確定下來，要確保這一標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確地反映當(dāng)前的建筑市場以及指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展。另外，在市場資料的收集過程中，要做到充分、全面、實(shí)時。其次，在財務(wù)預(yù)算編制過程中要嚴(yán)格按照以下流程進(jìn)行：業(yè)務(wù)預(yù)算→資本預(yù)算→籌資預(yù)算，同時按規(guī)定要以指定的形式反映出來，如現(xiàn)金預(yù)算表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表以及預(yù)計損益表等。最后，要糾正以往傳統(tǒng)的靜態(tài)預(yù)算編制方法，將現(xiàn)代化技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)等糅合到預(yù)算編制工作中，采用動態(tài)預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的動態(tài)化，如滾動預(yù)算等。通過動態(tài)化的預(yù)算編制，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的隨時調(diào)整，便于增強(qiáng)與日常管理的切合度，使得預(yù)算更加貼近于需要，對企業(yè)的近期規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略謀劃都有很好的指導(dǎo)和借鑒作用。

(三)從制度和執(zhí)行兩方面加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督與考核體系建設(shè)

針對建筑民企存在的財務(wù)監(jiān)督與考核體系不完善的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合自身的工作體會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從制度和執(zhí)行從方面著手來改進(jìn)。首先，在制度方面，作為民營性質(zhì)的建筑企業(yè)在除了接受國家相關(guān)財務(wù)制度的約束外，其自身為了克服個人主義以及家族的弊端，還需要根據(jù)自身的財務(wù)管理狀況，制定一套切實(shí)可行的監(jiān)督和考核制度。通過制度說話，通過制度來規(guī)范和約束企業(yè)的財務(wù)預(yù)算工作，從而為其執(zhí)行提供有力的支持。在制度的制定過程中，要集思廣益，做好本企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際調(diào)查工作，在工作事實(shí)和環(huán)境的基礎(chǔ)上再結(jié)合相關(guān)行業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)來明確本企業(yè)的監(jiān)督和考核制度。另一方面，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督與考核執(zhí)行方法的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合建筑企業(yè)自身的特點(diǎn)將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用到監(jiān)督和考核財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作中。如基于建筑企業(yè)涉及財務(wù)項(xiàng)目多且繁瑣的特點(diǎn)，可以通過軟件技術(shù)來輔助財務(wù)預(yù)算監(jiān)督工作，能夠很大程度地保證監(jiān)督工作的實(shí)時性、全面性以及準(zhǔn)確性。同時，對建筑民企的財務(wù)預(yù)算工作實(shí)行績效考核制度，能夠強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的效果，一定程度上能夠克服主觀主義和形式主義。

三、結(jié)束語

民主管理論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市化進(jìn)程；住房問題

中國的城市化進(jìn)程是長期的、必然而且必須的，而農(nóng)民工又是城市化進(jìn)程中不可或缺的重要力量。進(jìn)城農(nóng)民和城市的其他勞動者不同，他們是一個非正式、非固定、收入低廉、無城市戶口、無城市居民待遇和社會保障的弱勢群體。如何解決農(nóng)民工的城市住房問題，是一個值得重視的課題。

1農(nóng)民工的城市住房現(xiàn)狀分析

目前農(nóng)民工的城市住房條件基本不盡人意，他們基本沒有固定的住處，在哪工作就在哪居住，吃喝拉撒睡基本都在空間狹小，衛(wèi)生條件差的臨時住所。雖然農(nóng)民工大都比較年輕，這使他們對自己的健康狀況都比較自信，即使患病也不太在乎，但實(shí)際上惡劣的居住環(huán)境還是給他們的身體造成了傷害。據(jù)統(tǒng)計，我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，其中僅建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍就達(dá)3200萬左右，占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)90%以上。可隨著越來越多的農(nóng)民工走入城市，他們在城市的住房問題也成了一大難題。現(xiàn)在城市務(wù)工的農(nóng)民工大解決住房問題的方式基本如下：

1.1公共場所

許多農(nóng)民工在進(jìn)城后找到工作前，如沒有親朋好友可以提供可住宿的住房，而且又沒有錢可以住在旅館，那么他們也就大都住在本來為城市人設(shè)計、建造并管理的公共場所。

1.2建筑工地的工棚或未竣工建筑物內(nèi)

所謂的工棚，一般是指建筑工地搭建的存放鋼筋、水泥、塑料管等建筑材料的臨時性的簡易棚子，大都是水泥瓦（石棉瓦）作頂、草席竹席擋墻，具有夏不隔熱、冬不御寒的典型特征。至于建筑工地里未竣工的建筑物，更是農(nóng)民工們比較好的棲身地。

1.3雇主提供的集體宿舍里

雇主能提供集體宿舍，對農(nóng)民工來說已經(jīng)是比較理想的住宿條件。但此類集體宿舍受建筑成本的限制，往往是高低鋪、過道狹窄，不僅不能像城里人的住房那樣有必備空間，而且沒有了個人的隱私空間。

1.4雇主家里

住在雇主家里的一般都是家庭保姆、護(hù)工等。因?yàn)橐疹櫺『?、老人、病人等，一般來說雇主也就不能不讓農(nóng)民工住到自己家里。

1.5城中村

所謂城中村，簡單的說就是城市中的村莊。中國的城中村，特指在城市急劇擴(kuò)張中，政府行政和開發(fā)商尚未能夠征用并強(qiáng)拆的農(nóng)民住房群。

2解決農(nóng)民工城市住房問題的意義

2.1解決農(nóng)民工住房問題是推進(jìn)城市化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

城市化是我國改革開放30年取得巨大成就的重要推動力，也是今后較長時期保持我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的必由之路。1978年我國城鎮(zhèn)人口比重為17.92%，2008年達(dá)到45.68%，30年提高了個近28個百分點(diǎn)，成績有目共睹。但近年來，城市化進(jìn)程的難度不斷加大，其中一個重要的原因就是農(nóng)民工難以留在工作地實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，而是如同候鳥一樣往來于城市與農(nóng)村，不斷的外出務(wù)工又返鄉(xiāng)回流。從長期來說，隨著農(nóng)民工住房問題的逐步解決，可以實(shí)現(xiàn)勞動力素質(zhì)的整體提高，有效降低生育率，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)村人均土地?fù)碛辛浚罱K實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)放。

2.2解決農(nóng)民工城市住房問題有利于社會穩(wěn)定

在我國未來的城市化進(jìn)程中，仍將有源源不斷的農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，民工潮將是社會一個長期存在不可避免的現(xiàn)象。由于農(nóng)民工不能真正進(jìn)入城市，大量人口依然滯留農(nóng)村，農(nóng)村整體貧困面貌難以改變。而且由于外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)際已不再適應(yīng)農(nóng)村生活，因此，當(dāng)其年老時，必將面臨在城市去留兩難的尷尬境地。而且不少農(nóng)民工的子女從小在城市成長，已經(jīng)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識，更不會回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，這就造成大量的社會問題。如果能妥善解決農(nóng)民工的住房問題，將有利于和諧社會的建設(shè)，有利于社會穩(wěn)定。

2.3有利于提升城市競爭力

人口素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)狀況是現(xiàn)代城市競爭力的一個典型特征。農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民都是我國現(xiàn)代化建設(shè)的共同創(chuàng)造者，解決農(nóng)民工的住房問題，能夠從客觀上要求他們對城市作出持續(xù)貢獻(xiàn)。農(nóng)民工普遍特征就是特別能吃苦、對報酬的要求相對較低，他們以積極向上的勞動態(tài)度，務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，以及他們所帶來的開放、競爭和創(chuàng)新的氛圍，使城市競爭力不斷上升。

3解決農(nóng)民工城市住房問題的思路

農(nóng)民工的城市住房問題不解決，基本生存條件就難以改善，健康、安全、發(fā)展就談不上。而解決農(nóng)民工的住房問題涉及巨額資金和一系列復(fù)雜社會管理問題，在此淺談幾點(diǎn)解決思路。

3.1要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用

解決農(nóng)民工住房問題，僅靠政府的力量是不夠的，要注意調(diào)動社會各方面的力量，多方面解決。要根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件逐步解決，當(dāng)前最迫切的是為農(nóng)民工提供具備基本人居條件的住所。在解決農(nóng)民工住房的具體操作中，要充分考慮農(nóng)民工的作息規(guī)律、地域分布特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)承受能力，避免不切實(shí)際的建設(shè)造成住房閑置。

3.2政府要給予必要的政策支持

首先是城市規(guī)劃中必須給予考慮。其次，城中村改造是解決農(nóng)民工城市居住問題的主要途徑，通過城中村改造，吸納更多的農(nóng)民工在城市居住，緩解大量農(nóng)民工進(jìn)入城市的住房困難。再次，鼓勵利用閑置廠房、學(xué)校、倉庫等改建適合農(nóng)民工居住的房屋。

3.3要研究解決農(nóng)民工住房問題的長期政策

這包括公積金政策、廉租房政策、經(jīng)濟(jì)適用房政策等，通過這些政策的調(diào)整，逐步將農(nóng)民工納入城市住房政策范圍通盤考慮。

3.4放開農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

在中國現(xiàn)有土地制度框架下，中國農(nóng)村土地歸集體所有。農(nóng)村集體土地只能限于耕種或村莊內(nèi)公共建設(shè)，不能抵押和買賣。而恰恰在城市郊區(qū)，有大量的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如果能允許在集體建設(shè)用地上建設(shè)廉租房，就有可能解決農(nóng)民工的定居問題。

住房問題、農(nóng)民工問題都是“兩會”熱議的話題。對于如何解決好農(nóng)民工的住房問題、能否妥善處理好農(nóng)民工進(jìn)城的定居問題，是衡量一個國家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的前提之一。安居才能樂業(yè)，安居才能和諧，安居才能發(fā)展。如何讓農(nóng)民工安居樂業(yè)，目前已成為我國城市化進(jìn)程中亟待解決的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]張慶武.中國流動人口現(xiàn)狀[J].東亞勞動力流動與遷移.

民主管理論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：法治意義;法律依據(jù);存在問題;成因分析;解決對策;立法構(gòu)想。

一、人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的法治意義

《人民日報》曾刊載消息稱，山東棗莊市市中區(qū)建立“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”相結(jié)合的村民說事制度，豐富完善了村務(wù)公開民主管理內(nèi)容。這種問事于民、集思廣益的做法值得稱道。①那么什么是村務(wù)公開民主管理呢？

筆者認(rèn)為，村務(wù)公開民主管理應(yīng)該是指村民自治組織將法律規(guī)定或者經(jīng)法定程序議定的關(guān)乎村民切身利益的重大村務(wù)事項(xiàng)按照規(guī)定的程序和形式，及時予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。而人口和計劃生育事關(guān)千家萬戶，無論是從法律規(guī)定來看，還是從現(xiàn)實(shí)工作來看，無疑都是村務(wù)公開民主管理的重要內(nèi)容。

發(fā)揚(yáng)社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，是我們始終不渝的夢想。通過推進(jìn)人口和計劃生育村務(wù)公開，進(jìn)行民主管理，實(shí)現(xiàn)村民的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打破暗箱，將人口和計劃生育的獎勵、懲罰等問題暴露于陽光之下，百利而無一害。這項(xiàng)民主工程，使得干部清白，群眾明白，關(guān)系和諧。通過民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，實(shí)現(xiàn)村民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，必將激發(fā)其積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人口和計劃生育工作更上一個臺階，也能夠從整體上推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)基層民主，防止“一言堂”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，加快建設(shè)社會主義法治國家的步伐。

二、人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的法律依據(jù)及內(nèi)容

目前人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的法律依據(jù)主要有四部分，一是《中華人民共和國憲法》，其中規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。上述規(guī)定可以視為村務(wù)公開民主管理的憲法淵源。二是《中華人民共和國村民委員會組織法》，其中第二十二條第一款規(guī)定“村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度”，第二款規(guī)定“村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財務(wù)的事項(xiàng)至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督”，第二款中的第二項(xiàng)就是“國家計劃生育政策的落實(shí)方案”。這是目前有關(guān)人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理直接規(guī)定方面最高層次的法律依據(jù)。三是中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳的文件，有些人認(rèn)為這些文件屬于“法規(guī)性文件”，其實(shí)并不是嚴(yán)格意義上的法規(guī)，只能歸入“政策”一類。四是散見于地方性法規(guī)及規(guī)章、政策中的相關(guān)規(guī)定。

對于人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理，目前大部分省（自治區(qū)、直轄市）是以地方性法規(guī)（自治條例或單行條例）及地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的方式作出明確規(guī)定的。以山東省為例，有兩部地方性法規(guī)對于人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理作出了明確規(guī)定，一個是《山東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（2001年1月1日起生效），另一個是《山東省村務(wù)公開條例》（2006年6月1日起生效）。前者在第二十四條第一款第三項(xiàng)中規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：生育計劃生育落實(shí)情況和學(xué)齡兒童的入學(xué)情況。后者在第八條第一款第三項(xiàng)中規(guī)定下列社會發(fā)展事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開：符合法定生育條件的育齡婦女名單、批準(zhǔn)胎次、計劃生育家庭獎勵扶助、違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收等計劃生育工作應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。

對于人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理涉及的具體內(nèi)容，山東省是以規(guī)范性文件形式作出明確規(guī)定的，主要包括以下幾個方面：

（一）本村新婚及領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)手冊》夫婦名單；

（二）申請《生育證》的夫婦名單及其法定再生育條件；

（三）落實(shí)避孕節(jié)育措施人員名單；

（四）申領(lǐng)《流動人口婚育證明》人員名單；

（五）申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》夫婦名單及獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)兌現(xiàn)情況；

（六）享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助人員名單及情況；

（七）終生只要一個女孩獎勵、獨(dú)生子女意外傷殘死亡救助、獨(dú)生子女父母傷殘死亡救助、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥補(bǔ)助等享受計劃生育獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、救助人員名單和情況；

（八）違法生育夫婦及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，黨員干部違法生育及處理情況；

（九）計劃生育合同履行和違約金收支情況；

（十）本村計生工作人員的報酬情況；

（十一）其他需要公開的事項(xiàng)。經(jīng)1/10以上村民或者1/5以上村民代表聯(lián)名要求公開的事項(xiàng)，以及村計生工作人員任免、公開內(nèi)容的補(bǔ)充等事項(xiàng)。

除以上公開內(nèi)容外，村民委員會還應(yīng)當(dāng)及時、全面宣傳人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策，教育和推動村民履行法定義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。②

三、人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理遇到的新問題

目前，人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作開展得成效卓然，但就實(shí)際情況來看，仍存在諸多不盡人意與薄弱之處，有些地方甚至走樣變形導(dǎo)致出現(xiàn)了一些“以次充好、短斤少兩”的新情況與新問題，具體表現(xiàn)如下：

（一）實(shí)質(zhì)要件上的問題：

1、內(nèi)容不全。公開內(nèi)容片面不全，有的甚至把人口和計劃生育村務(wù)公開等同于社會撫養(yǎng)費(fèi)征收公開，即僅公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的有關(guān)情況。即便是在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收公開中，也存在只公開以往年度征收情況而不公開近一兩年度的現(xiàn)象，避重就輕，使群眾看得一頭霧水。

2、偏注結(jié)果。對于人口和計劃生育重大項(xiàng)目不公開或者少公開具體決策過程，僅公開事后結(jié)果。使得村民對于人口和計劃生育重大事項(xiàng)的立項(xiàng)、資金支出等事項(xiàng)的合理性和真實(shí)性難以作出準(zhǔn)確判斷，也影響決策的合法性、科學(xué)性、合理性。

3、弄虛作假。計劃生育合同違約金收取之后，挪作他用，巧立名目，揮霍浪費(fèi)，建立帳外帳、帳中帳，比如公款旅游變成學(xué)習(xí)考察，請客吃喝改為人口和計劃生育困難戶救助，公款私用化為其他支出，凡此種種，不勝枚舉，打馬虎眼，放煙幕彈，變戲法般地將非法行為合法化。

4、追求政績。將人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理當(dāng)作撈取政治資本的手段之一，采取行政命令一刀切的方式，使得村務(wù)公開欄“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，而缺少村民的真正理解和參與。還有的甚至只在上級檢查的時候臨時才用紅紙將一些敏感內(nèi)容公之于眾，檢查過后，就將紅紙撕掉。

（二）形式要件上的問題：

1、載體單一。目前公開形式大部分僅限于以設(shè)立公開欄的方式出現(xiàn)，簡陋粗糙，缺乏村民會議和明白紙的形式，公開陣地建設(shè)較差。有的對公開欄任意改變用途，甚至變成了廣告欄。

2、公而不開。有的公開欄雖然制作精良，但卻只放在村委會院內(nèi)的某個角落里，公而不開，變成了花架子，個別村的公開欄甚至在村委會的會議室內(nèi)睡大覺，“秘密”公開。3、簡而不明。有的公開程序過于簡單，敷衍了事，形同擺設(shè)，村民對人口和計劃生育村務(wù)情況知之甚少，或者壓根無從知曉。

4、缺乏維護(hù)。許多公開欄缺乏日常維護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋，年久失修，甚至出現(xiàn)人為損壞現(xiàn)象，難以真正有效發(fā)揮作用。

（三）程序要件上的問題：

1、霸道公開。公開程序不透明規(guī)范，帶有濃重的家長制色彩，公不公開，全憑己意，公開什么，何時公開，沒有征求村民代表的意見，公開的隨意性往往讓村民先是失望，后是絕望。

2、一曝十寒。公開制度不夠持久，公開時間間隔不一，有的太長，導(dǎo)致有些問題時過境遷，化為糊涂帳，而另有一些事情則因成為既定事實(shí)而無法更改，或者更改要付出極大的代價而不劃算，正所謂“木已成舟、覆水難收”。

3、急功近利。平時不開展經(jīng)常性工作，一遇檢查就臨時抱佛腳，大干一氣，補(bǔ)材料、整檔案，甚至造假，正所謂“臨上轎扎耳眼”。而檢查過后，又風(fēng)平浪靜恢復(fù)常態(tài)。

4、缺乏反饋。公開后沒有及時聽取村民意見，既不主動收集村民的意見和建議，又不及時對村民提出的疑問作出合理解釋，或者亂解釋一氣而不讓村民“插言”、“多嘴”，認(rèn)為只要公開就一了百了，為公開而公開，舍本逐末。

四、人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理新問題的成因分析

縱觀上述種種問題，結(jié)合有關(guān)理論與現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為，造成問題的基本原因可以概括如下：

（一）認(rèn)識偏差。一是一些村干部不敢公開，因心中有鬼而擔(dān)心家丑外揚(yáng)，引起群眾上訪，招來上級批評。二是一些村干部不愿公開，多一事不如少一事，認(rèn)為公開是作繭自縛，自討苦吃，缺乏主動性。三是一些村干部不會公開，囿于自身素質(zhì)等原因，對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作猶如老虎啃天，無從下口。四是一些群眾片面認(rèn)為，只要自己不違法生育，人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理與已無關(guān)，只是雨過地皮濕的表面文章，無濟(jì)于事。五是一些群眾淳樸本分，缺乏民主訴求，小農(nóng)意識強(qiáng)烈，不愿出頭。

（二）指導(dǎo)不足。一是上級對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作指導(dǎo)不深入、不到位，對于公開后如何進(jìn)一步開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列工作，如何使人口和計劃生育村務(wù)經(jīng)常公開、全面公開、真正公開，缺乏有針對性的指導(dǎo)措施。二是一些地方對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作有要求無督促，虎頭蛇尾，雷聲大雨點(diǎn)小，或者有督促檢查但力度不夠，不動真格，最終變成了你好我好大家好，一團(tuán)和氣架空制度。

（三）監(jiān)督缺位。一是多數(shù)村的村民代表會議、民主理事理財小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)都沒有獨(dú)立負(fù)責(zé)人，其活動往往由村兩委指揮，民主監(jiān)督也就蛻化為干部的同體監(jiān)督。二是有監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員缺執(zhí)行制度，造成監(jiān)督無據(jù)，在保證制度的落實(shí)方面也沒有剛性措施，造成監(jiān)督疲軟。三是村民對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理一知半解甚至全然不懂，提不出什么有針對性的意見，因而不會監(jiān)督；或者有的村民提過意見但沒有接到及時答復(fù)，挫傷了積極性；更有的膽小怕事不敢監(jiān)督。時間一久，監(jiān)督工作猶如一盤散沙，大水一過不見蹤影。

（四）運(yùn)作失范。人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的隨意性，主要源于制度的不完善、管理的不規(guī)范，在實(shí)踐中，不少的村存在配套措施不完善、制定條款太簡單、執(zhí)行程序太含糊等不規(guī)范的情況，導(dǎo)致某些村干部可以鉆制度的“空檔”、村民無法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督的狀況，造成了人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的漏洞，勢必會削弱合力，影響凝聚力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致矛盾重重，困難不斷，速度變慢，成效減半。

五、人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理新問題的解決對策

針對以上存在的問題及成因分析，筆者認(rèn)為對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理制度，還需要進(jìn)一步加以完善。就如何完善此制度，因?yàn)樗紤]已久，且不敢忘卻，故斗膽提出，以祈斧正。

（一）深化宣教。一是對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行大力宣教。充分利用廣播、電視、報紙、會議等形式對村兩委成員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)村務(wù)公開民主管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，切實(shí)解決不敢公開、不愿公開、不會公開的問題。二是對村民進(jìn)行民主思想啟蒙。深入持久地宣傳廣大村民的知情權(quán)、參政議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集中民智、凝聚民心、發(fā)揮民力，著力改變村民不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、無意監(jiān)督的現(xiàn)狀。

（二）精心指導(dǎo)。一是要健全機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要做到有人管事，照章理事，出錢辦事，對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)幫促。二是要加強(qiáng)檢查。對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作有布置有檢查，及時剖析問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣。三是要加強(qiáng)指導(dǎo)的針對性。面對面指導(dǎo)，手把手傳授，解決實(shí)際問題，使人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作步入快車道，實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的政治許諾。四是加強(qiáng)銜接配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要將人口和計劃生育政務(wù)主動公開，抓好與村務(wù)公開的銜接配套，并做到公開目標(biāo)一致，公開內(nèi)容統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。西方有一句法諺：任何人不能當(dāng)自己的法官。同樣，村委會不能既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員。要在自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上，建立起嚴(yán)密的異體監(jiān)督機(jī)制。一是要加強(qiáng)草根監(jiān)督。暢通渠道，大開言路，讓每一位村民的意見、建議和呼聲得到重視，擇其正確者而采納。二是要加強(qiáng)監(jiān)督。可試行有獎舉報，對群眾舉報的問題要認(rèn)真查處和回訪，做到件件有結(jié)果，事事有回音，并將最終結(jié)果以適當(dāng)方式公開。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。將人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理納入人口目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核辦法，加大考核力度，定期兌現(xiàn)獎懲。四是建立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。比如由村民代表選舉村務(wù)公開民主管理工作監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的日常監(jiān)督，發(fā)揮經(jīng)常性工作。五是監(jiān)督關(guān)口前移。重預(yù)防，輕懲治，有則改之，無則加勉，加強(qiáng)事前監(jiān)督，保證事中監(jiān)督，嚴(yán)格事后監(jiān)督，既促進(jìn)了事業(yè)，也保護(hù)挽救了干部。

（四）完善制度。古語有云：沒有規(guī)矩，不成方圓。以制度管人，最能克服種種弊端。一是落實(shí)責(zé)任制度。村黨支部書記（村主任）應(yīng)是人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的主要責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村計生專職主任是人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的直接責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開民主管理的具體工作。二是推行財務(wù)檢查制度。對村級財務(wù)（特別是計劃生育違約金收取、困難戶救助資金）的預(yù)決算編制、立項(xiàng)經(jīng)營、收支管理等情況進(jìn)行定期檢查，以避免中飽私囊、私收亂用的現(xiàn)象。三是完善信息反饋制度。對村民的質(zhì)詢、疑問、咨詢、舉報、意見、建議等，要及時、準(zhǔn)確地予以答復(fù)、處理，直至村民滿意。四是立卷歸檔制度。對于人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理中形成的所有資料分類保存，有條件的地方可以嘗試采用現(xiàn)代存儲設(shè)備，形成“風(fēng)吹不走、雨淋不掉、隨用隨查、永不消逝的公開榜”。

六、完善人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理制度的立法構(gòu)想

鑒于目前人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的相關(guān)規(guī)定過于抽象，不便于操作，有許多人大代表提出制定一部全面的《中華人民共和國村務(wù)公開法》（法律）或者《村務(wù)公開條例》（行政法規(guī)），在其中對于人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理作出明確詳細(xì)規(guī)定。筆者認(rèn)為其實(shí)沒有必要，只需通過修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》，增加關(guān)于人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的詳細(xì)具體條款即可?？梢钥紤]從以下幾個方面著手：一是將各地方性法規(guī)和政策（規(guī)范性文件）中行之有效的人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容吸收進(jìn)入《中華人民共和國村民委員會組織法》，提升法律層次，樹立權(quán)威；二是細(xì)化人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的程序。對于實(shí)踐中易理解執(zhí)行而又卓有成效的方法經(jīng)驗(yàn)上升為法律，以便在全國范圍內(nèi)加以推廣。三是明確法律責(zé)任。目前對于違反人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的法律責(zé)任規(guī)定不多，且極其概括（《中華人民共和國村民委員會組織法》僅在第二十二條第三款中有規(guī)定），應(yīng)該對于違法形式、承擔(dān)責(zé)任、追究機(jī)關(guān)等作出詳細(xì)的規(guī)定，既能防患于未然，起到教育震懾作用，又能在事后嚴(yán)格責(zé)任追究，防止因法律真空、缺檔而導(dǎo)致投機(jī)鉆營行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

①《人民日報》2006年3月1日；

民主管理論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；問題與對策；質(zhì)量管理；工業(yè)與民用建筑工程

工業(yè)建筑與民用建筑都是建筑行業(yè)的組成部分，他們的質(zhì)量好壞關(guān)系到整個建筑行業(yè)的發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，這樣就為民用建筑和工業(yè)建筑提供了發(fā)展的空間，得到了快速的發(fā)展，同時對建筑工程的質(zhì)量要求也是越來越嚴(yán)格。建筑工程的質(zhì)量是建筑企業(yè)競爭力關(guān)鍵，因此我們要加強(qiáng)對民用建筑和工業(yè)建筑在施工過程中的管理。

一、工業(yè)與民用建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理中存在的問題

在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，建筑工程質(zhì)量是一個十分重要的因素，甚至影響了企業(yè)的發(fā)展方向，建筑工程質(zhì)量的高低直接決定了市場競爭力的高低，所以無論是工業(yè)還是民用的建筑工程質(zhì)量管理都是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的方面。為了使建筑的質(zhì)量提升，我們列舉了以下在建筑施工質(zhì)量管理中存在的問題：

首先，混亂的操作順序以及施工工序造成了工程質(zhì)量的降低。由于在施工之前已經(jīng)對每個工序進(jìn)行了有序的排列，已經(jīng)良好的安排好了施工時間，因此施工工序的紊亂嚴(yán)重影響了建筑質(zhì)量的高低。所以在實(shí)際施工中，建筑企業(yè)要良好地安排好施工工序，要嚴(yán)格依據(jù)計劃好的施工流程來安排工人，盡量將安全隱患降低到最低程度。并且由于某些施工單位的施工人員素質(zhì)層次不齊，為了追求私利而降低對材料的要求，購買質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料，甚至少用料，用差料，對建筑工程的質(zhì)量有較大的影響。

其次，施工人員不嚴(yán)格控制混凝土質(zhì)量，造成了施工工藝的降低，進(jìn)而無法有效地保障施工質(zhì)量，無論是工業(yè)還是民用的建筑施工中都存在此類現(xiàn)象。我國的建筑行業(yè)主要使用了鋼筋混凝土這種強(qiáng)度較強(qiáng)的材料，因此只要混凝土的質(zhì)量降低了，就會衍生一系列的建筑安全問題。所以相關(guān)人員在施工時要嚴(yán)格保證混凝土的高質(zhì)量，在建筑施工質(zhì)量管理中，這也是關(guān)系到整個建筑安全的關(guān)鍵。【1】由于當(dāng)下我國建筑行業(yè)在混凝土的工藝選擇方面存在較大缺漏，導(dǎo)致了混凝土質(zhì)量的大幅度降低，因此建筑工程質(zhì)量也難以得到保證。

最后，建筑行業(yè)缺乏相應(yīng)的管理制度。相關(guān)的規(guī)章制度對建筑質(zhì)量管理的影響是十分大的，但是在我國的相關(guān)行業(yè)制度中，缺乏相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量管理制度，在實(shí)際管理上，通常以常年施工積累下來的經(jīng)驗(yàn)為主，致使安全突發(fā)事故頻發(fā)。建筑工程管理這種專業(yè)性強(qiáng)的工作無法僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)來施行，這種依靠經(jīng)驗(yàn)的做法大大降低了建筑質(zhì)量，同時也拖延了工程進(jìn)度，企業(yè)也由此蒙受了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

二、工業(yè)與民用建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的對策

首先，實(shí)際施工必須要依照原先設(shè)計好的流程與工序，不折不扣地完成。由于建筑工程的施工中情況復(fù)雜多變，工程的整體質(zhì)量取決于多方法的決定性因素，因此在工序上出現(xiàn)疏漏容易使整個工程的質(zhì)量降低。有關(guān)人員要有看穿全局的眼光，避免由于驗(yàn)收單位不滿意而出現(xiàn)工程返工的情況，這樣就使企業(yè)蒙受大巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也留下了不同程度的安全隱患。對于此類事件，我們要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，對影響工程質(zhì)量的疏忽進(jìn)行檢查，其中包括了材料的種類、操作者的熟練程度、設(shè)備的選用等方面，只要在嚴(yán)格查處這些方面因素的有力保證下，才能有效提升建筑物的質(zhì)量。上級部門也要對施工人員施壓，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，來提高其專業(yè)素養(yǎng)與操作水平，更好的服務(wù)于接下來的建筑工程施工；選購質(zhì)量較高的施工材料，并且以實(shí)際需求為基礎(chǔ)來調(diào)配材料，有效地保證材料選用的正確性，尤其是在材料的購置過程中，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定來購買，避免出現(xiàn)相關(guān)人員在其中謀取私利的情況出現(xiàn)，買到真正物美價廉的建筑材料；完善施工技術(shù)，由于新時期的建筑工程項(xiàng)目給施工技術(shù)提出了新的要求，瞬息萬變的施工技術(shù)給施工方帶來的不小挑戰(zhàn)。施工企業(yè)要以精湛的施工技術(shù)來達(dá)到較高的工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)安全問題；選用質(zhì)量較高的施工設(shè)備，品質(zhì)較低的施工設(shè)備直接降低了工程質(zhì)量?！?】在工地上配專人對工序質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控以保證工程質(zhì)量。由于每一道工序都或多或少的導(dǎo)致了最終建筑物的質(zhì)量，因此配備專人對工序質(zhì)量進(jìn)行檢測，能有效地進(jìn)行質(zhì)量管理，保證了每一道工序的高質(zhì)量。但在實(shí)際應(yīng)用中，也要注重以工程本身為主，工序鑒定不能盲目而缺乏方向。在施工過程中，要不定期的對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查的范圍涵蓋有工序操作質(zhì)量，以及產(chǎn)品的質(zhì)量等方面，這種抽查可以是不定時的，也可以專門挑選時間進(jìn)行，目的是測量實(shí)際操作與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，并進(jìn)行相應(yīng)更改，以控制建筑工程的質(zhì)量。

其次，施工要選用高質(zhì)量的混凝土。考慮到混凝土在我國建筑行業(yè)施工中應(yīng)用的范圍之廣，相關(guān)部門要嚴(yán)格控制混凝土質(zhì)量，避免由于混凝土質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成的建筑工程出現(xiàn)瑕疵?；炷恋馁|(zhì)量控制涵蓋了骨料質(zhì)量高低、水泥的好壞以及添加劑的選用。要選用質(zhì)量高的骨料，就要分品種、規(guī)格、產(chǎn)地對骨料進(jìn)行抽樣檢測，對沒有通過檢測材料要堅決拋棄不用；結(jié)合到制造工藝來選用相應(yīng)添加劑，并考慮到添加劑與水泥之間的適應(yīng)性，謹(jǐn)慎地選用添加劑的種類；在施工過程中，要以施工要求為基礎(chǔ)，選取適合的澆筑方法與澆筑時間，并嚴(yán)格掌握好澆搗時間，避免混凝土成型出現(xiàn)錯誤，在其成型前擇機(jī)進(jìn)行兩次壓實(shí)，將內(nèi)部的氣泡排出。在最后進(jìn)行驗(yàn)收時，模板拼接要仔細(xì)縝密，防止出現(xiàn)漏漿的情況?！?】

最后，完善健全建筑質(zhì)量管理制度，并在實(shí)際施工中要嚴(yán)格遵守定下來的制度。由于建筑施工質(zhì)量管理的復(fù)雜性，在建筑工程的施工過程中，只有構(gòu)建有效的管理制度，才能保證建筑物施工的質(zhì)量。因此切實(shí)有效管理制度的出臺是十分有必要的，可以有效提升建筑工程質(zhì)量，對企業(yè)的競爭力也有較大的加成，助力了企業(yè)的騰飛。

三、總結(jié)

改革開放正在進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會經(jīng)濟(jì)的大踏步向前帶來了更大的城市建設(shè)規(guī)模，在這樣的浪潮中，建筑行業(yè)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。風(fēng)起云涌的市場競爭中，表面的繁榮下隱藏著我國落后的建筑施工質(zhì)量管理體系，相信有了建筑企業(yè)的足夠重視，施工單位的貫徹執(zhí)行，越來越多的高質(zhì)量建筑能夠拔地而起。

參考文獻(xiàn)

[1] 李傳保，郭顯茂.工業(yè)與民用建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的問題及其對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（24）