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申請人:張某某(死者之妻),女,漢族,身份證號410_______,住XX市XX區(qū)XX路___號
委托人:江偉,河南薈智源策律師事務(wù)所律師
被申請人:魏__,男,x歲,住河南省__市__鎮(zhèn)__村x組
申請人于2013年x月x日收到鄭州市交警x大隊作出的鄭公交認字第410____號道路交通事故認定書,現(xiàn)依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》提出復(fù)核申請。
復(fù)核請求:
1、請求依法撤銷鄭州市交警x大隊作出的鄭公交認字第410____號道路交通事故認定書。
2、依法認定被申請人魏__負事故的次要責(zé)任。
事實與理由:
鄭公交認字第410____號事故認定書認定事實不清,責(zé)任認定錯誤,具體理由如下:
一、鄭州市交警x大隊未查清事故車輛豫A____重型自卸貨車事發(fā)時的駕駛?cè)?,在未查清其車輛事發(fā)時的駕駛?cè)司妥鞒鍪鹿收J定責(zé)任書,嚴重影響對事故責(zé)任的認定,嚴重侵害了申請人的合法權(quán)益2013年x月x日x時許,__駕駛的豫AX___號車與豫A____號重型自卸貨車發(fā)生碰撞,當(dāng)時__所駕駛的車上就只有__一人,而豫A___重型自卸貨車上卻有兩人,至于該兩人哪一人是事發(fā)時的駕駛?cè)?,鄭州市?/p>
警x大隊未查清。而查清豫A___號車事發(fā)時的車輛駕駛?cè)藢κ鹿守?zé)任的認定至關(guān)重要,因為該車上駕駛?cè)舜嬖诰岂{、疲勞駕駛及無證駕駛等諸多違法情形,而由另一人冒牌頂替當(dāng)時車輛的駕駛?cè)?。所以,鄭州市交警x大隊在未查清事發(fā)時豫A___的駕駛?cè)?,而作出事故認定,有失公允。
二、事故車輛豫A____號重型自卸貨車未年審,也未購買交強險就違法上路行駛,對事故的發(fā)生存在過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任根據(jù)《道路交通安全法》及其他相關(guān)交通法規(guī)的規(guī)定,車輛都必須按時參加年檢,在上路行駛之前也必須購買交強險,這是法律法規(guī)的強制性規(guī)定。而事故車輛豫A____號車沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定,在車輛存在安全隱患及不夠買交強險的情形下就公然上路行駛,這種無視法律的規(guī)定、無視他人生命財產(chǎn)安全的行為,應(yīng)當(dāng)對發(fā)生嚴重損失承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。
綜上,事故車輛豫A____號重型自卸貨車有諸多違法違規(guī)情形,對造成死亡一人的嚴重交通事故負有不可推卸的責(zé)任,根據(jù)事故雙方的實際情況,事故車輛豫A____號車最低也應(yīng)當(dāng)負事故的次要責(zé)任。鄭州市交警x大隊在沒有查清事實的前提下,認定申請人承擔(dān)事故的全部責(zé)任是錯誤的,為維護申請人的合法權(quán)益,特提起復(fù)核申請,望支持申請人的復(fù)核請求。
此致鄭州市公安局交通警察支隊
委托人:江偉,河南薈智源策律師事務(wù)所律師
被申請人:魏__,男,x歲,住河南省__市__鎮(zhèn)__村x組
申請人于2013年x月x日收到鄭州市交警x大隊作出的鄭公交認字第410____號道路交通事故認定書,現(xiàn)依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》提出復(fù)核申請。
復(fù)核請求:
1、請求依法撤銷鄭州市交警x大隊作出的鄭公交認字第410____號道路交通事故認定書。
2、依法認定被申請人魏__負事故的次要責(zé)任。
事實與理由:
鄭公交認字第410____號事故認定書認定事實不清,責(zé)任認定錯誤,具體理由如下:
一、鄭州市交警x大隊未查清事故車輛豫A____重型自卸貨車事發(fā)時的駕駛?cè)?,在未查清其車輛事發(fā)時的駕駛?cè)司妥鞒鍪鹿收J定責(zé)任書,嚴重影響對事故責(zé)任的認定,嚴重侵害了申請人的合法權(quán)益2013年x月x日x時許,__駕駛的豫AX___號車與豫A____號重型自卸貨車發(fā)生碰撞,當(dāng)時__所駕駛的車上就只有__一人,而豫A___重型自卸貨車上卻有兩人,至于該兩人哪一人是事發(fā)時的駕駛?cè)?,鄭州市?/p>
警x大隊未查清。而查清豫A___號車事發(fā)時的車輛駕駛?cè)藢κ鹿守?zé)任的認定至關(guān)重要,因為該車上駕駛?cè)舜嬖诰岂{、疲勞駕駛及無證駕駛等諸多違法情形,而由另一人冒牌頂替當(dāng)時車輛的駕駛?cè)恕K?,鄭州市交警x大隊在未查清事發(fā)時豫A___的駕駛?cè)耍鞒鍪鹿收J定,有失公允。
二、事故車輛豫A____號重型自卸貨車未年審,也未購買交強險就違法上路行駛,對事故的發(fā)生存在過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任根據(jù)《道路交通安全法》及其他相關(guān)交通法規(guī)的規(guī)定,車輛都必須按時參加年檢,在上路行駛之前也必須購買交強險,這是法律法規(guī)的強制性規(guī)定。而事故車輛豫A____號車沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定,在車輛存在安全隱患及不夠買交強險的情形下就公然上路行駛,這種無視法律的規(guī)定、無視他人生命財產(chǎn)安全的行為,應(yīng)當(dāng)對發(fā)生嚴重損失承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。
綜上,事故車輛豫A____號重型自卸貨車有諸多違法違規(guī)情形,對造成死亡一人的嚴重交通事故負有不可推卸的責(zé)任,根據(jù)事故雙方的實際情況,事故車輛豫A____號車最低也應(yīng)當(dāng)負事故的次要責(zé)任。鄭州市交警x大隊在沒有查清事實的前提下,認定申請人承擔(dān)事故的全部責(zé)任是錯誤的,為維護申請人的合法權(quán)益,特提起復(fù)核申請,望支持申請人的復(fù)核請求。
此致鄭州市公安局交通警察支隊
1 當(dāng)事人對責(zé)任認定不服的,必須提出正式申請,否則不進行責(zé)任重新認定(申請書內(nèi)容見法律文書中道路交通事故責(zé)任重新認定申請書)。
2 接到責(zé)任認定書15日內(nèi)提出重新認定申請,當(dāng)事人如果超過期限再進行申請, 上級公安交通管理部門不再重新認定。15日的申請時限從當(dāng)事人接到責(zé)任認定書后的第二天算起。時限屆滿的最后一天是法定節(jié)假日的,以節(jié)假日以后的第一日為時限屆滿的日期。
3 責(zé)任重新認定只能由原認定部門的上一級公安交通管理部門作出,即交警大隊進行的責(zé)任認定,只能由上級的交警支隊進行重新認定,不能越級,也不能由交警大隊的直接上級公安局來進行重新認定。
4責(zé)任重新認定決定是最終決定,即重新認定作出下達后,當(dāng)事人和原認定部門必須執(zhí)行責(zé)任重新認定決定,不能再申請重新認定,不能復(fù)議,也不能提起訴訟。
當(dāng)事人對上一級公安機關(guān)作出的事故責(zé)任重新認定決定仍有異議怎么辦?
1、被評定人應(yīng)攜帶加蓋辦案單位公章和辦案人簽字的傷殘評定申請書;
2、攜帶縣級以上醫(yī)院的診斷證明,檢查結(jié)果以及損傷初期和治療終結(jié)后的CT、X片及診斷報告;
3、從治療醫(yī)院借閱有關(guān)手術(shù)病歷和檢查記錄;
4、對被撫養(yǎng)人的勞動能力進行評定時,還應(yīng)攜帶評定人的身份證及戶籍證明和有關(guān)政府部門的說明;
5、評定時應(yīng)以事故直接所致的損傷或確定的并發(fā)癥治療終結(jié)為準,對治療尚未終結(jié),因調(diào)解需要提供賠償依據(jù)的,在申請書中說明;
6、評定者需要親自接受檢查并繳納規(guī)定的評定費用。
【法律依據(jù)】
國務(wù)院1991年9月的《道路交通事故處理辦法》以下簡稱《辦法》第二十二條規(guī)定:“當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認定不服的,可以在接到交通事故責(zé)任認定書后15日內(nèi),向上一級公安機關(guān)申請重新認定;上一級公安機關(guān)在接到重新認定申請書后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定”。最高人民法院與公安部又于1992年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》以下簡稱《通知》第4條規(guī)定:“當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的,以及人民法院審理交通肇事刑事案件時,人民法院經(jīng)審查認為公安機關(guān)所作出的責(zé)任認定、傷殘評定確屬不妥,則不予采信,以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)”。該《通知》似乎明確了公安機關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認定書并不具有最終法律效力,在法律效力上它不是人民法院審案定案的當(dāng)然依據(jù),而是必須查明屬實的證據(jù)。然而該《通知》第4條還規(guī)定:“當(dāng)事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認定和傷殘評定不服,向人民法院提起行政訴訟或者民事訴訟的,人民法院不予受理”。顯然《通知》不允許當(dāng)事人僅就責(zé)任認定不服提起行政訴訟,這在客觀上又不能不讓人產(chǎn)生公安機關(guān)作出的責(zé)任認定具有最終權(quán)威性質(zhì)和不可訴的誤解。筆者認為,《通知》之所以把公安機關(guān)對道路交通事故所作的責(zé)任認定當(dāng)成終局性的確認行為,并將其排除在人民法院行政訴訟的受案范圍之外,其主要原因是將交通事故責(zé)任認定視為與傷殘評定一樣是一種技術(shù)性鑒定,認為它不是對當(dāng)事人之間的民事爭議作出裁決,也沒有直接設(shè)定當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),因此,責(zé)任認定不可能侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。這恰恰是該《通知》的最大缺陷所在,它混淆了責(zé)任認定與技術(shù)鑒定的本質(zhì)區(qū)別,忽視了責(zé)任認定行為的行政行為屬性,有悖于行政訴訟的立法原意。具體理由闡述如下:
一、交通事故責(zé)任認定與技術(shù)性鑒定,二者有著質(zhì)的區(qū)別。
鑒定是指鑒定人運用專門知識或技能,對某些專門性問題進行分析、鑒別和判斷而得出的事實性結(jié)論。鑒定具有終局性和不可訴性的典型特征。即當(dāng)事人不服鑒定結(jié)論可以向其它鑒定機構(gòu)申請重新鑒定,而不能向其上級行政主管部門或上一級鑒定機構(gòu)申請撤銷或變更,也不能據(jù)此單獨向人民法院提起民事訴訟或行政訴訟。但人民法院有權(quán)對鑒定的合法性進行審查,經(jīng)查證屬實的,可以作為定案的依據(jù);查證不屬實、不合法的,則不予采信。而責(zé)任認定是公安機關(guān)運用公安行政管理權(quán)對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、鑒定、分析判斷后,適用法律法規(guī)得出的結(jié)論。
通過分析、比較責(zé)任認定與鑒定的概念,可以看出二者的主要區(qū)別在于:1主體上看,交通事故責(zé)任認定只能由公安機關(guān)依職權(quán)作出,責(zé)任認定是法律賦予公安機關(guān)的一項專有職權(quán);而鑒定可以由具有專門知識、技能和資質(zhì)的鑒定人或鑒定機構(gòu)等多元主體作出,且鑒定機構(gòu)一般屬非行政機關(guān)。2從產(chǎn)生的原因來看,鑒定人的鑒定行為一般基于指派、聘請或依當(dāng)事人申請而產(chǎn)生,它是消極的法律行為;而責(zé)任認定是公安機關(guān)必須履行的法定職責(zé),只要有交通事故發(fā)生,公安機關(guān)就必須對交通事故現(xiàn)場進行處理,必須對當(dāng)事人的責(zé)任進行認定,它屬于積極的法律行為。3鑒定必須遵循嚴格的操作規(guī)程和要求,依照一定的技術(shù)標準和條件對鑒定的專門性問題作出符合其客觀規(guī)律的科學(xué)結(jié)論,是羈束行為;而責(zé)任認定沒有既定的規(guī)程和標準可以遵循,它是交通警察根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系,酌情認定當(dāng)事人的事故責(zé)任,屬自由裁量行為。4具有隸屬關(guān)系的公安機關(guān)之間有監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,即上一級公安機關(guān)在接到重新認定申請書后三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定;而上下級鑒定機構(gòu)之間則不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,如對傷殘評定問題,上級鑒定機構(gòu)可以作出與下級鑒定機構(gòu)不同的鑒定結(jié)論,但卻無權(quán)變更或撤銷下級鑒定機構(gòu)所作出的鑒定結(jié)論。5鑒定人或鑒定機構(gòu)可以向申請鑒定人收取一定的鑒定費;而公安機關(guān)進行交通事故的責(zé)任認定,卻不允許向當(dāng)事人收取任何費用,因為責(zé)任認定是公安機關(guān)的行政管理職責(zé),它非依申請鑒定人的申請產(chǎn)生,而是依職權(quán)主動作出。6在交通事故責(zé)任認定過程中,公安機關(guān)可以就某個專門性問題另行委托其它技術(shù)部門進行鑒定,然后依照有關(guān)事實和技術(shù)鑒定結(jié)論來劃分、確認各當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;而鑒定則不允許鑒定機構(gòu)再委托其它技術(shù)機構(gòu)進行鑒定。總之,公安機關(guān)對交通事故責(zé)任認定的行為不具有鑒定的屬性,它與具有終局確認性質(zhì)的事實性鑒定結(jié)論有本著質(zhì)的區(qū)別。
二、交通事故的責(zé)任認定行為符合行政行為的構(gòu)成要件,具有可訴性。
行政行為的概念有最廣義、廣義、狹義、最狹義之分。
最廣義的行政行為是行政主體實施的所有行為。它包括法律行為和事實行為,即只要行為主體是行政主體,其依職權(quán)作出的所有行為皆為行政行為。
廣義的行政行為是指行政主體實施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為。行政主體實施的法律行為可能是行政法律行為,也可能是民事法律行為,行政主體實施的產(chǎn)生民事法律效力的行為不是行政行為,只有產(chǎn)生政法律效力的行為才是行政行為。
狹義的行政行為是行政主體實施的外部單方行政法律行為。即行政主體對公民、法人或者其他組織實施的,并由行政主體單方意思表示而形成的具有行政法律效力的行為。
最狹義的行政行為是指行政主體實施的外部單方行為中的具體行政行為。即行政主體針對特定的人或特定的事所實施的、只對特定的人或特定的事產(chǎn)生行政法律效力的行為。
從行政行為上述幾個概念的內(nèi)涵與外延來分析,公安機關(guān)對交通事故責(zé)任認定的行為屬行政行為,因為它具備了行政行為的三個構(gòu)成要件:
1主體要件,行政行為是行政主體的行為。行政主體包括行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織,行政機關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)組織、被委托組織的工作人員以行政主體名義實施的行為視為行政主體的行為。責(zé)任認定行為是交通警察在處理交通事故過程中,以公安機關(guān)的名義查明交通事故原因,并根據(jù)當(dāng)事人違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系,以及違章行為在交通事故中的作用,認定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任,或者依照《辦法》第二十條、二十一條的規(guī)定,推定當(dāng)事人的責(zé)任。非公安機關(guān)無權(quán)作出責(zé)任認定。
2權(quán)力要件,行政行為是行政主體行使行政權(quán)力的行為。作為行政主體的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織并非在任何時候,都是以行政主體的身份出現(xiàn),只有當(dāng)其為了實現(xiàn)國家行政管理職能而行使國家權(quán)力時所采取的行為才是行政行為?!掇k法》第五條已明確規(guī)定,公安機關(guān)處理交通事故的職責(zé)是:處理交通事故現(xiàn)場、認定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對損害賠償進行調(diào)解。該規(guī)定表明,認定交通事故責(zé)任既是公安機關(guān)的職責(zé),又是公安機關(guān)的一項專有職權(quán),其他任何機關(guān)和個人都無權(quán)行使此項權(quán)力。
3效力要件,行政行為是具有行政法律效力的行為,能產(chǎn)生法律效力指的是能在法律上影響相對人的權(quán)利義務(wù)。責(zé)任認定一經(jīng)作出即具有拘束力、確定力和執(zhí)行力,能產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果,直接影響相對人的法律地位和權(quán)利義務(wù)。這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系既有行政法上的權(quán)利義務(wù),也有民法上的權(quán)利義務(wù),甚至還有可能產(chǎn)生刑法上的權(quán)利義務(wù)。如《辦法》中明確規(guī)定,對造成交通事故負有責(zé)任的責(zé)任人,對其違章行為應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予警告、罰款、吊扣駕駛執(zhí)照、行政拘留等行政處罰;對他人人身、財產(chǎn)造成損害的,還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;若發(fā)生重大交通事故,造成他人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)造成重大損失,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規(guī)定追究肇事者的刑事責(zé)任。
上述分析表明,公安機關(guān)對交通事故責(zé)任作出認定的行為應(yīng)當(dāng)屬于行政行為。
三、對交通事故責(zé)任進行重新認定的行為,其實質(zhì)就是非終局裁決的行政復(fù)議。
行政行為以其對象是否特定為標準,可劃分為抽象行政行為與具體行政行為。所謂抽象行政行為,是指以不特定的人或事為管理對象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為;而具體行政行為,是指在行政管理過程中,針對特定的人或事采取具體措施的行政行為。具體行政行為最突出的特點就是行為對象的特定化和具體化。顯然,交通事故責(zé)任認定應(yīng)屬于具體行政行為?!掇k法》第二十二條規(guī)定,當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認定不服的可以在接到交通事故認定書后十五日內(nèi),向上一級公安機關(guān)申請重新認定,上一級公安機關(guān)在接到重新認定申請書后三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。既然責(zé)任認定是具體行政行為,那么上一級公安機關(guān)對事故責(zé)任進行重新認定的行為,又屬于什么行為呢﹖筆者認為,上一級公安機關(guān)對交通事故責(zé)任進行重新認定的行為就是行政復(fù)議。
我們知道,行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請,受理申請的行政機關(guān)對該具體行政行為進行復(fù)查,并作出復(fù)議決定的活動。這一概念表明行政復(fù)議具有五個特征:第一,行政復(fù)議只能由作為行政管理相對人的公民、法人或者其他組織提起;第二、行政復(fù)議權(quán)只能由作出具體行政行為的上一級行政機關(guān)行使;第三,行政復(fù)議是法律賦予公民、法人和其他組織的一種程序性權(quán)利;第四,行政復(fù)議對象只能是行政機關(guān)作出的具體行政行為;第五,上一級行政機關(guān)復(fù)議后,應(yīng)當(dāng)作出維持、限期履行、撤銷或者變更的決定。據(jù)此,我們不難推斷上一級公安機關(guān)對交通事故責(zé)任進行重新認定的行為其實就是行政復(fù)議,而絕大多數(shù)的行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查?!吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第五條規(guī)定,公民、法人或其他組織對行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定,向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。從我國現(xiàn)行的法律法規(guī)看,僅有五種情形屬于當(dāng)事人申請行政機關(guān)復(fù)議或復(fù)審后,該行政機關(guān)所作出的決定是終局性的,這五種情形是:
1對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服,向國務(wù)院申請裁決的,由國務(wù)院作出最終裁決見行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定;
2受公安機關(guān)拘留處罰的公民對處罰不服,向上級公安機關(guān)提出申訴的,由上一級公安機關(guān)作出最后裁決見公民出境入境管理法第十五條規(guī)定;
3受公安機關(guān)罰款或者拘留處罰的外國人對處罰不服,向上一級公安機關(guān)提出申訴的,由上一級公安機關(guān)作出最后裁決見外國人入境出境管理法第二十九規(guī)定;
4對初步審定予以公布的商標提出異議后對商標局的裁定不服,或?qū)ι虡司殖蜂N注冊商標的決定不服,而申請商標評審委員會復(fù)審的,均由商標評審委員會作出終局裁定見商標法第二十二條、二十七條、二十九條、三十五條規(guī)定;
5專利復(fù)審委員會對實用新型和外觀設(shè)計的復(fù)審請求所作出的決定為終局決定見專利法第四十三條規(guī)定。
因而,公安機關(guān)對交通事故責(zé)任進行重新認定的行為不屬于行政機關(guān)作最終裁決的范圍,當(dāng)事人對上一級公安機關(guān)的重新認定仍不服的,可以依照行政復(fù)議法第五條的規(guī)定,向人民法院提起行政訴訟。
四、允許不服交通事故責(zé)任認定的當(dāng)事人單獨向人民法院提出行政訴訟,符合行政訴訟法的立法精神
設(shè)立行政訴訟制度的目的是為了實現(xiàn)司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督、制約,防止行政權(quán)的專橫和濫用,督促行政機關(guān)依法行政,維護行政管理相對人的合法權(quán)益。公安機關(guān)是國家管理公共安全的重要行政執(zhí)法機關(guān),其對道路交通進行管理,并對道路交通事故進行責(zé)任認定是其行使公安行政管理權(quán)作出的具體行政行為,該具體行政行為是否合法,直接影響到當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利。當(dāng)交通事故責(zé)任人對責(zé)任認定是否合法持有異議或認為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時,依照行政訴訟法的規(guī)定,提起行政訴訟,請求人民法院予以法律保護,符合行政訴訟法的立法精神。如果不允許當(dāng)事人對公安機關(guān)的責(zé)任認定提起行政訴訟,那就會使這類行為排除在司法監(jiān)督之外,得不到應(yīng)有的監(jiān)督,與“有權(quán)力就有監(jiān)督”的法治原則相悖。因而,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對公安機關(guān)作出的責(zé)任認定提起行政訴訟,由人民法院對責(zé)任認定行為進行司法審查,對證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確、符合法定程序的責(zé)任認定,判決予以維持;對主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯誤、違反法定程序或濫用職權(quán)的,判決撤銷或部分撤銷,并判決公安機關(guān)重新作出責(zé)任認定。