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社區(qū)管理體制范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)管理；革新；物業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01

物業(yè)管理最先是誕生于上世紀(jì)六十年代。經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，目前，在西方地區(qū)已經(jīng)有了比較完善的社區(qū)管理體制。但是在我國(guó)，物業(yè)管理的發(fā)展程度還不夠。物業(yè)管理與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是息息相關(guān)的一個(gè)概念，對(duì)于城市的居民來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)不是一個(gè)陌生的詞匯，但是無(wú)論是在學(xué)術(shù)上還是生活中，物業(yè)管理受到的重視程度都不夠。

一、物業(yè)管理的概念及內(nèi)涵

物業(yè)是一種不動(dòng)產(chǎn)，常常與房地產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)的一個(gè)概念。因此，物業(yè)管理，一方面的意思是對(duì)房屋住宅進(jìn)行管理，包括房屋的保養(yǎng)、維修、清潔、綠化、小區(qū)服務(wù)等多方面。住房制度的不斷改革造成了大批量的公有房屋私有化，而物業(yè)管理實(shí)際上采取的是專業(yè)化的管理手段，以滿足人們的生產(chǎn)生活需要。

物業(yè)管理是物業(yè)公司對(duì)擁有房屋產(chǎn)權(quán)人業(yè)主共同擁有的各種財(cái)產(chǎn)和物品的維護(hù)管理過(guò)程，將與房產(chǎn)相關(guān)的各種活動(dòng)，例如租售、維修、維護(hù)小區(qū)治安環(huán)保等交給專業(yè)化的進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的物業(yè)企業(yè)，然后企業(yè)再向用戶提供有償?shù)姆?wù)?？梢哉f(shuō)，其管理的范圍涉及到與房產(chǎn)相關(guān)的各個(gè)方面。

物業(yè)管理包含了兩類相互作用的組織，一是業(yè)主，而是物業(yè)管理企業(yè)。實(shí)施物業(yè)管理的范圍不僅是在房產(chǎn)相關(guān)的方面，更是涉及到生活的各個(gè)方面。從這個(gè)角度來(lái)看，物業(yè)管理更是一種業(yè)主為了共同的利益而實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理的方式。

物業(yè)管理的參與者包括兩個(gè)方面，一是物業(yè)管理企業(yè)，二是業(yè)主及相關(guān)委員會(huì)。一般說(shuō)來(lái)，只要是居住區(qū)，都會(huì)有物業(yè)管理，作為一種新型的社區(qū)管理體制，物業(yè)管理已經(jīng)涉及到住區(qū)的每一位成員。此外，從物業(yè)管理的各種內(nèi)容來(lái)看，物業(yè)管理是一種對(duì)各個(gè)業(yè)主的公共物品進(jìn)行管理和服務(wù)的活動(dòng)，這些公共物品包括多方面，可以是有形的，也可以是無(wú)形的。比如社區(qū)文化、社區(qū)凝聚力、社區(qū)氛圍等。

目前，我國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)主要分為三種類型。第一，來(lái)源于國(guó)家政府與國(guó)營(yíng)性質(zhì)的企事業(yè)單位直屬的房屋管理部門(mén)，這種物業(yè)管理企業(yè)對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理時(shí)主要采取行政手段，另一種類型的物業(yè)管理企業(yè)是我們現(xiàn)在比較常見(jiàn)的，也就是房地產(chǎn)企業(yè)的一種附屬機(jī)構(gòu)，這種企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作時(shí)的經(jīng)費(fèi)、資源等方面都受到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的支配。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)各種資源的壟斷，導(dǎo)致這種物業(yè)管理機(jī)構(gòu)不能為小區(qū)的業(yè)主提供滿意的服務(wù)。第三種物業(yè)管理機(jī)構(gòu)類型是具有專業(yè)化性質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)特征的，這種企業(yè)在運(yùn)作時(shí)具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。

二、物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的物業(yè)管理相對(duì)于西方國(guó)家而言，起步時(shí)間比較晚，但在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展還是很迅速的。在城市社區(qū)管理體制發(fā)生改變與創(chuàng)新的過(guò)程中，物業(yè)管理確實(shí)作為一種新生的力量存在。由于中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致物業(yè)管理發(fā)展受阻礙，原有的城市社區(qū)體制結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)常常出現(xiàn)“路徑依賴”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致不同區(qū)域的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展是不均衡的。在我國(guó)，住宅小區(qū)有很多種，有以私人房產(chǎn)為主的住宅小區(qū)，也有公私合并的住宅小區(qū)，還有 “單位房”、“系統(tǒng)房”拆遷安置房等。不同類型的小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理企業(yè)，無(wú)論是構(gòu)成、運(yùn)作模式，還是來(lái)源等，都有很大的差別。名義上雖然也叫做物業(yè)管理企業(yè)，但實(shí)質(zhì)上與物業(yè)管理相差很多。

在我國(guó)，物業(yè)管理這一概念發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，雖有很大的進(jìn)步，但是可以借鑒的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)極少，而且缺乏物業(yè)管理的專業(yè)性人才，因此，物業(yè)管理還存在很大的缺陷。

另外，由于住宅逐漸商品化，物業(yè)管理市場(chǎng)存在業(yè)主委員會(huì)成為制度安排的現(xiàn)象。首先，一般情況下，業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主選舉產(chǎn)生的，主要作用是選擇以及監(jiān)督物業(yè)管理公司對(duì)住宅區(qū)管理的情況。盡管我國(guó)建設(shè)部和地方各級(jí)政府都出臺(tái)了相應(yīng)的各種法規(guī)政策來(lái)指導(dǎo)住宅區(qū)的業(yè)主委員會(huì)如何成立并且運(yùn)作，但從實(shí)際的情況來(lái)看，業(yè)主委員會(huì)在成立與發(fā)展的過(guò)程中所面臨的阻力十分大，很多時(shí)候，在我國(guó)的城市社區(qū)內(nèi)，有的業(yè)主委員會(huì)與相應(yīng)的物業(yè)管理公司還存在著比較嚴(yán)重的“本末倒置”現(xiàn)象。一方面，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)不能盡快成立，另一方面，也存在很多物業(yè)管理公司對(duì)業(yè)主利益進(jìn)行侵害的現(xiàn)象常常發(fā)生，比如有的媒體所報(bào)道的新建住宅小區(qū)里發(fā)生的“黑保安事件”等。

其次，由于物業(yè)管理公司或組織在社區(qū)里面進(jìn)行發(fā)展時(shí)，都會(huì)與社區(qū)原有的各種社會(huì)組織、群體，尤其是在一些公私并存的住宅小區(qū)，特別是在公共房屋所占比重比較大的小區(qū)里面，物業(yè)管理企業(yè)或組織會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、傳統(tǒng)的組織，比如居民委員會(huì)等政府性質(zhì)的行政機(jī)構(gòu)并存，這也導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部的各種關(guān)系變得更加復(fù)雜。也會(huì)產(chǎn)生更多的問(wèn)題，對(duì)業(yè)主利益是很大的威脅。比如，居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)都是小區(qū)的自治組織，在權(quán)力基礎(chǔ)上，雙方還是有很多差別的，居民委員會(huì)是在社會(huì)互助基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種自治組織，具有政府行為。而業(yè)主委員會(huì)則是基于私人產(chǎn)權(quán)建立起來(lái)的一種自治組織。這兩者在很多職責(zé)職權(quán)關(guān)系上都有可能發(fā)生沖突和交叉，有時(shí)難以界定雙方的實(shí)際管理范圍，容易出現(xiàn)失職或者很多誤會(huì)。

三、社區(qū)管理創(chuàng)新的發(fā)展

物業(yè)管理的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，也促進(jìn)社區(qū)管理體制的改變和提升。在這一過(guò)程中，會(huì)發(fā)生新舊體制和事物之間的各種不適應(yīng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)正在實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的各種體制的改個(gè)，在社區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)逐漸私有化的過(guò)程中，物業(yè)管理作為社區(qū)管理體制創(chuàng)新的一種產(chǎn)物，也體現(xiàn)了社會(huì)的變遷。

為了保證物業(yè)管理能進(jìn)一步發(fā)展，摒棄舊的社會(huì)管理體制中不合理的因素是一個(gè)關(guān)鍵。是為物業(yè)管理發(fā)展提供充足的支付空間的保證。也是推進(jìn)社區(qū)及其體制改革發(fā)展的重要舉措，要從思想觀念上改變對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)。

首先，政府要為物業(yè)管理公司的成長(zhǎng)發(fā)展提供一個(gè)能進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和空間。在實(shí)際情況中，由于不同的物業(yè)管理企業(yè)在市場(chǎng)中出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，從房管部門(mén)改制的物業(yè)管理公司多少留有 “政府的影子”，這種類型的物業(yè)管理企業(yè)可以利用在組織資源以及資金利用上的優(yōu)勢(shì)與實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)展，但是這種發(fā)展趨勢(shì)會(huì)對(duì)現(xiàn)代化物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展造成阻礙，因此需要革除其體制中與“政府”相關(guān)的方面。政府也應(yīng)該少參與相應(yīng)的管理，給物業(yè)公司的發(fā)展足夠獨(dú)立空間。

其次，應(yīng)該給現(xiàn)代化的物業(yè)管理企業(yè)提供發(fā)展的法律與政策支持。目前，我國(guó)的物業(yè)管理普遍存在法律不規(guī)范的現(xiàn)象，還需要規(guī)范相關(guān)的立法工作。物業(yè)管理的深層次發(fā)展一方面需要物業(yè)管理自身體質(zhì)的完善，也需要外界的支持。規(guī)范化的法律政策支持能給物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的保障，是促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵。

物業(yè)管理是城市社區(qū)管理體制的一種創(chuàng)新，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的社區(qū)管理由傳統(tǒng)的體制向現(xiàn)代化過(guò)渡，在此過(guò)程中，仍然存在一些阻礙物業(yè)管理發(fā)展的因素，為了保持進(jìn)一步的發(fā)展，不僅要從自身的體制變革出發(fā)，也需要外界給予一定的支持，為其發(fā)展?fàn)I造更獨(dú)立的空間和平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立榮,李莉.當(dāng)代中國(guó)城市社區(qū)組織管理體制:模式分析和改革探索[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào),2001(03):34-35.

社區(qū)管理體制范文第2篇

發(fā)展社區(qū)教育是建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀需要，也是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，促進(jìn)社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的有效方法，新的時(shí)代呼喚動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。與傳統(tǒng)的學(xué)校教育不同，社區(qū)教育是一種新型的全納教育，它的受眾更廣、教育形式更靈活、教學(xué)內(nèi)容更加多元化，因此需要我們以全新的理念來(lái)推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。

1 廣東社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

廣東推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的努力已經(jīng)進(jìn)行了15年。在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到其中的不盡如人意的地方，例如：

1.1 體系建設(shè)遲緩

目前，除深圳、佛山市建立了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居委會(huì)）四級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系外，其他地區(qū)或處于規(guī)劃之中，或處于分散、自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，個(gè)別地區(qū)還尚未將此事列入議事日程。相較于浙江、上海和福建等省市顯示出比較嚴(yán)重的落后狀態(tài)。

1.2 發(fā)展政策落后

社區(qū)教育的發(fā)展，離不開(kāi)政府大力的推動(dòng)。而廣東省發(fā)展社區(qū)教育政策滯后，僅由省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及其評(píng)價(jià)指標(biāo)的通知》（粵教職函〔2010〕196 號(hào)）和《關(guān)于申報(bào)評(píng)估廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的通知》（粵教職函〔2011〕78 號(hào)），尚未出臺(tái)有關(guān)加快發(fā)展社區(qū)教育的政策措施，亦未建立相關(guān)法律法規(guī)。

1.3 財(cái)政投入不足

開(kāi)展社區(qū)教育需要有相應(yīng)的投入保障。教育部《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》（教職成〔2004〕16 號(hào)）明確提出“國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口年人均不少于1 元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入”。不少兄弟省市在探索和建立社區(qū)教育的財(cái)政投入機(jī)制方面取得了積極成效，有效保證了社區(qū)教育的順利開(kāi)展。以上海為例，在實(shí)踐過(guò)程中，上海市各區(qū)政府財(cái)政對(duì)社區(qū)教育的投入標(biāo)準(zhǔn)按常住人口計(jì)算，人均在5元到55元不等。反觀廣東，雖然佛山市明確社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源為政府財(cái)政撥款，并納入財(cái)政預(yù)算，按常住人口年人均2 元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按5：5比例承擔(dān)，但廣東省在省級(jí)層面尚未建立社區(qū)教育財(cái)政投入機(jī)制，相比而言，在構(gòu)建促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的體制機(jī)制方面與兄弟省市的差距也很大。

1.4 資源缺乏有效共享

目前，廣東省尚未建立服務(wù)于全省的社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化整合教育資源、資源共享的機(jī)制尚未形成，各教育主體分立，辦學(xué)力量分散，缺乏有效溝通與合作，社區(qū)教育資源建設(shè)和應(yīng)用尚處于分散、各自為政的狀態(tài)，缺乏有效共享。

綜合上述廣東在推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段若想推動(dòng)廣東社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，必須要在管理體制和資源整合機(jī)制方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

2 廣東社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新

健全的管理體制是發(fā)展社區(qū)教育不可或缺的重要因素。筆者認(rèn)為，在社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新方面，我們應(yīng)該做好三方面的工作：

其一，政府要積極地發(fā)揮主導(dǎo)作用，為社區(qū)教育的發(fā)展提供充分的支持。具體包括：依據(jù)本土實(shí)際情況，制定適合本地區(qū)的終身教育法規(guī)，為社區(qū)教育發(fā)展提供法制保障，通過(guò)立法，明確社區(qū)教育的性質(zhì)、職責(zé)、地位、主要實(shí)施渠道，以及與傳統(tǒng)教育體系、社區(qū)有關(guān)各方的關(guān)系等重大問(wèn)題，并且隨著社區(qū)教育的發(fā)展及時(shí)修訂、完善有關(guān)的法律法規(guī)；出臺(tái)相關(guān)政策，以行政手段加速推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展；將社區(qū)教育納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總體規(guī)劃，制定社區(qū)教育的具體發(fā)展規(guī)劃，做到目標(biāo)，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

其二，我們應(yīng)該參照其他省市的經(jīng)驗(yàn)，成立類似終身教育指導(dǎo)中心、社區(qū)教育委員會(huì)等指導(dǎo)社區(qū)教育工作開(kāi)展的專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。該指導(dǎo)機(jī)構(gòu)受省教育廳領(lǐng)導(dǎo)，其分支機(jī)構(gòu)則可以下及街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)內(nèi)參與該地區(qū)的教學(xué)和管理，對(duì)外負(fù)責(zé)與社區(qū)教育發(fā)展相關(guān)資源協(xié)調(diào)工作。然而，在成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)要處理好指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與社區(qū)學(xué)院的關(guān)系問(wèn)題。指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)應(yīng)主要集中在宏觀層面，對(duì)于教學(xué)工作的具體組織和實(shí)施應(yīng)交由社區(qū)學(xué)院根據(jù)具體情況自主實(shí)施。鑒于國(guó)務(wù)院已經(jīng)有了通過(guò)創(chuàng)辦國(guó)家開(kāi)放大學(xué)來(lái)促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的宏觀規(guī)劃，并付諸實(shí)踐，廣東的社區(qū)教育發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)也可以依托廣東開(kāi)放大學(xué)成立。

其三，要利用好廣東開(kāi)放大學(xué)已有的資源和平臺(tái)。社區(qū)教育是一種面向全民的全納式教育，因此，客觀上要求社區(qū)教育要有遍及各地區(qū)的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)和一支扎根基層的優(yōu)質(zhì)教學(xué)隊(duì)伍。現(xiàn)在，很多人提出，為發(fā)展社區(qū)教育政府應(yīng)該加大投資進(jìn)行社區(qū)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)和教學(xué)人才隊(duì)伍的建設(shè)。筆者對(duì)這種觀點(diǎn)持保留意見(jiàn)。筆者認(rèn)為，既然我們已經(jīng)有了廣東開(kāi)放大學(xué)基于原來(lái)廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立的遍及全省各區(qū)縣教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，我們完全可通過(guò)根據(jù)社區(qū)教育的發(fā)展要求以提升原有的電大教學(xué)組織服務(wù)能力的方式來(lái)促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，而沒(méi)有必要進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。

涉及到原有電大教學(xué)組織服務(wù)能力的提升，筆者認(rèn)為，這些組織自身加快建設(shè)步伐，更新觀念、完善教學(xué)制度和教學(xué)設(shè)施、吸納優(yōu)秀的教學(xué)人才充實(shí)教學(xué)隊(duì)伍是一個(gè)方面。另一方面，還需要相關(guān)制度、機(jī)制保障和社會(huì)各界的積極支持。比如，精英人群能夠通過(guò)各種形式參與社區(qū)教育，將其擁有的知識(shí)和資源共享于社區(qū)教育的課堂；為推進(jìn)社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，方便學(xué)生在社區(qū)學(xué)院接受教育的同時(shí)獲得其期望的成果，我們可以嘗試將社區(qū)教育與職業(yè)資格考評(píng)進(jìn)行對(duì)接，令完成學(xué)業(yè)的學(xué)生可以在社區(qū)進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定等等。

3 廣東社區(qū)教育資源整合機(jī)制的創(chuàng)新

社區(qū)教育機(jī)制是指推進(jìn)社區(qū)教育的一系列制度、規(guī)范、程序的總稱。加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展必須創(chuàng)新以下資源整合機(jī)制：

3.1 創(chuàng)新資金籌措機(jī)制

資金保障是社區(qū)教育發(fā)展的基本條件。目前，我國(guó)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，基本來(lái)自政府的財(cái)政撥款。而廣東因?yàn)樯形丛谑〖?jí)層面建立完善的財(cái)政投入機(jī)制，所以導(dǎo)致很多地方的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有辦法落實(shí)。考慮到推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展，政府仍是最重要的力量，因此未來(lái)政府對(duì)社區(qū)教育的資金投入依然是社區(qū)教育最重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。為保證各地社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，省、市、區(qū)（縣）政府都應(yīng)依據(jù)地區(qū)人口數(shù)量設(shè)立社區(qū)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)數(shù)量隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年遞增。在政府積極投入的同時(shí)，還應(yīng)本著社區(qū)教育社會(huì)化的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、單位等其他社會(huì)組織的捐助和參與。而且，作為社區(qū)教育的直接受益人群，社區(qū)居民在享受教育服務(wù)時(shí)也應(yīng)繳納一定的費(fèi)用。

3.2 創(chuàng)新社區(qū)教育與普通高等教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

教育資源是教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的保障。作為一種新興的教育形式，我國(guó)的社區(qū)學(xué)校（院）普遍存在著軟、硬件資源不足的問(wèn)題。教育資源的不足，在很大程度上制約著我國(guó)社區(qū)學(xué)校服務(wù)能力的提升。為強(qiáng)化社區(qū)教育的服務(wù)能力，保證社區(qū)教育的服務(wù)質(zhì)量，我們應(yīng)該將普通高等院校（包括高等職業(yè)院校）豐富的教育資源動(dòng)員起來(lái)，建立社區(qū)教育與普通高等教育（高等職業(yè)教育）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)社區(qū)學(xué)院在教學(xué)資源開(kāi)發(fā)方面遇到困難時(shí)，可以向普通高校尋求幫助，由高校組織力量，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)學(xué)校實(shí)際需要建設(shè)體系化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，社區(qū)學(xué)校通過(guò)購(gòu)買的方式獲得這些資源的使用權(quán)限，這樣一來(lái)就可以將高校豐富而優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源引入社區(qū)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供軟件支持。除普通高校以外，中、高等職業(yè)院校也擁有很多優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，比如職業(yè)院校通常都會(huì)建設(shè)設(shè)施比較完善的技能實(shí)訓(xùn)室，如果能夠爭(zhēng)取這些實(shí)訓(xùn)室向社區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)開(kāi)放，則可以為社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造更好的條件。當(dāng)然，社區(qū)在使用這些資源的同時(shí)，要根據(jù)設(shè)備的折舊率和耗材的損耗對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，為保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行，應(yīng)將高校參與社區(qū)教育的情況納入對(duì)高校的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)然，社區(qū)教育與普通高等教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一種雙向的互動(dòng)，在強(qiáng)調(diào)高校對(duì)于社區(qū)教育發(fā)展提供教學(xué)資源支持的同時(shí)，社區(qū)方面也要為高校的科研工作開(kāi)展和學(xué)生實(shí)習(xí)提供便利條件。

3.3 創(chuàng)新社會(huì)資源的整合機(jī)制

社區(qū)管理體制范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：志愿者；社區(qū)服務(wù)；社區(qū)志愿服務(wù)

20世紀(jì)80年代，民政部在全國(guó)推開(kāi)社區(qū)服務(wù)時(shí)，志愿服務(wù)便萌生于中國(guó)大地。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，志愿者服務(wù)的足跡遍布社區(qū)衛(wèi)生、扶殘幫困、扶老敬老、醫(yī)療保健、機(jī)械家電維修、知識(shí)講座等社區(qū)生活的各個(gè)領(lǐng)域。它為特定人群提供了其需要的有形服務(wù)和幫助；在社區(qū)倡導(dǎo)了一種人人為我、我為人人的和諧環(huán)境；體現(xiàn)出了志愿服務(wù)者的自我價(jià)值；同時(shí)也提高了社區(qū)管理民主化的程度。

社區(qū)志愿服務(wù)是社會(huì)組織和個(gè)人自愿用自身的時(shí)間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日漸加快和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，社區(qū)志愿服務(wù)正逐漸演化為社區(qū)公共服務(wù)的一種重要組織形式。作為社區(qū)服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，社區(qū)志愿服務(wù)在推進(jìn)現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)中的作用更加突出，社區(qū)志愿者在社區(qū)建設(shè)中的磁場(chǎng)效應(yīng)日益凸顯，如何發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以及如何完善服務(wù)體制，成為當(dāng)前社區(qū)理論工作者和廣大與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的機(jī)關(guān)部門(mén)需要深入思考的問(wèn)題。

一、社區(qū)志愿服務(wù)存在的問(wèn)題

目前，志愿服務(wù)活動(dòng)在中國(guó)還處于起步階段。在志愿服務(wù)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能定位、志愿服務(wù)的組織體制和運(yùn)行機(jī)制、志愿服務(wù)的社會(huì)公共政策等許多方面還存在著一系列深層次的問(wèn)題。社區(qū)志愿服務(wù)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在

(一)短缺的志愿者資源。與一些國(guó)家相比，我國(guó)的社區(qū)志愿者無(wú)論在人員數(shù)量還是在人員構(gòu)成上，都有很多不足。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，志愿者占國(guó)民的30％．有的高達(dá)60％。而我國(guó)，目前以民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全國(guó)目前有志愿者1500萬(wàn)人，占全國(guó)城市總?cè)丝诘?1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。再以中國(guó)大陸的深圳與香港地區(qū)比較，香港的調(diào)查表明：在香港地區(qū)，參加志愿活動(dòng)的市民占香港總?cè)丝诘?0％，大約有100萬(wàn)人左右。深圳市的常住人口為100萬(wàn)人，目前擁有志愿者2萬(wàn)人左右，僅占常住人口的2％。如果考慮暫住人口(深圳總?cè)丝?00萬(wàn))，深圳市的志愿者只占該市人口的0．15％再看志愿者構(gòu)成的比例。我國(guó)城市社區(qū)的志愿者很大部分都是由離退休人員構(gòu)成的，在職職工和青年人的比例較低，主要原因是離退休人員有更多的時(shí)間和精力。但是由于年齡、身體的原因和知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化，離退休人員所能提供的志愿服務(wù)顯然是非常有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的需求。所以如何發(fā)動(dòng)和吸引更多的在職人員和年輕人參與社區(qū)志愿服務(wù)，是今后必須加以考慮的問(wèn)題。

(二)行政化傾向的志愿者組織。志愿者組織，在國(guó)外是一支獨(dú)立于政府和市場(chǎng)之外的隊(duì)伍，被稱為第三域。在我國(guó)，社區(qū)志愿者組織一直是在政府的直接引導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。這意味著我國(guó)社區(qū)志愿者組織與政府之間的關(guān)系極為密切。事實(shí)上，社區(qū)志愿者組織往往都是在街道、居委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在很多地方，社區(qū)志愿者活動(dòng)甚至就是街道和居委會(huì)工作的一部分。這使得我國(guó)絕大多數(shù)社區(qū)服務(wù)志愿者組織的獨(dú)立性與自治性較低，名義上是民間組織，實(shí)質(zhì)上卻是準(zhǔn)政府組織。其結(jié)果是社區(qū)志愿者組織難以真正發(fā)揮中介組織的溝通與橋梁作用；難以發(fā)揮民間組織靈活性、創(chuàng)新性的優(yōu)勢(shì)．因而也無(wú)法及時(shí)反映社區(qū)居民日益多樣化和不斷變化的需求。而且，這與我國(guó)“小政府、大社會(huì)”的改革目標(biāo)是背道而馳的。因此，在發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)，推廣、建立社區(qū)服務(wù)志愿者組織之后，政府應(yīng)逐步從具體的社區(qū)事務(wù)中退出來(lái)．集中精力加強(qiáng)宏觀調(diào)控與管理，讓志愿者組織真正做到自我選舉、自我管理和自我發(fā)展。

(三)淺表的志愿服務(wù)理念。由于志愿服務(wù)隊(duì)伍大多由政府部門(mén)及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織．而很少由社區(qū)群眾自發(fā)產(chǎn)生．因而社區(qū)志愿服務(wù)往往表現(xiàn)為政府中心工作的點(diǎn)綴。參與者對(duì)此類服務(wù)也僅僅理解為政府組織和領(lǐng)導(dǎo)要求的義務(wù)加班，或者去大街上“學(xué)雷鋒，做好事”。志愿服務(wù)理念的偏差，導(dǎo)致服務(wù)活動(dòng)流于形式，對(duì)于社區(qū)困難群體的生產(chǎn)生活中的問(wèn)題解決并無(wú)裨益。其實(shí)社區(qū)志愿服務(wù)不完全是慈善性質(zhì)的活動(dòng)，而應(yīng)更多體現(xiàn)出公民的社會(huì)責(zé)任。因此社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)圍繞這樣的理念展開(kāi)，即志愿服務(wù)不是一種是施舍、濟(jì)困．而是參與者更高的生命價(jià)值的體現(xiàn)．他們用良好的態(tài)度、較豐富的知識(shí)和技能向社會(huì)提供更廣泛、更深入、更有品質(zhì)的服務(wù)，展現(xiàn)志愿服務(wù)的社會(huì)表率風(fēng)貌。

(四)夸大的社區(qū)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)上報(bào)渠道．社區(qū)居委會(huì)把數(shù)字上報(bào)街道，街道匯總后，上報(bào)各有關(guān)部門(mén)．比如民政部門(mén)、文明辦等。但是這種統(tǒng)計(jì)數(shù)字中存在著很大的水份。究其原因，是各類考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)志愿者占小區(qū)人口的比例有硬性指標(biāo)。比如上海市民政局要求．社區(qū)服務(wù)示范社區(qū)志愿服務(wù)人數(shù)要占小區(qū)居民總?cè)丝诘?5％：而上海市文明辦規(guī)定的文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)志愿服務(wù)人口提升到30％。社區(qū)為了完成任務(wù)．只能變統(tǒng)計(jì)為算計(jì)，導(dǎo)致數(shù)字嚴(yán)重失真．資料意義蕩然無(wú)存。如果社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展不能切實(shí)落到實(shí)處，那么“到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10％的居民參與社區(qū)服務(wù)，全國(guó)80％以上的城鎮(zhèn)社區(qū)有志愿服務(wù)”這樣的目標(biāo)任務(wù)就只能是一個(gè)數(shù)字游戲。

(五)有限的社區(qū)居民自發(fā)參與。盡管10年來(lái)我國(guó)社區(qū)服務(wù)志愿者組織發(fā)展迅速．但總的來(lái)說(shuō)，社區(qū)居民的志愿行為不足．參與程度較低．在社區(qū)建設(shè)中的作用仍然十分有限?！皬V州被稱為中國(guó)各類志愿者活動(dòng)最廣泛的地區(qū)之一，但是廣州市穗港澳青少年研究所‘關(guān)于廣州市市民對(duì)于志愿者工作認(rèn)知的調(diào)查報(bào)告’表明，有55．9％的調(diào)查對(duì)象表示曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)志愿工作，有43．14％的人則表示從沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)”閻。這是在志愿活動(dòng)開(kāi)展的比較好的廣東．其他地方的情況就更可想而知。因此，如何提高居民對(duì)志愿活動(dòng)的認(rèn)知程度，激勵(lì)更多的居民參與志愿活動(dòng)．就成為今后必須著重解決的問(wèn)題。

二、完善社區(qū)志愿服務(wù)組織管理機(jī)制的建議

由于我國(guó)目前的志愿服務(wù)尚受行政管理體制的制約和居民綜合素質(zhì)的限制，因此，行政手段推動(dòng)的社區(qū)志愿服務(wù)．仍將是今后一段時(shí)間活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式。為了更有效地組織志愿者參與社區(qū)服務(wù)．政府應(yīng)積極扶植和培育社區(qū)志愿服務(wù)組織．通過(guò)它來(lái)培訓(xùn)志愿者．溝通志愿者與需要服務(wù)人群之間的關(guān)系．為開(kāi)展服務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)和政策上的支持，引導(dǎo)、協(xié)助社會(huì)機(jī)構(gòu)建立起科學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使社區(qū)志愿服務(wù)更加制度化和規(guī)范化。

(一)加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的組織管理

1．志愿者的工作設(shè)計(jì)。志愿者參與社區(qū)服務(wù)時(shí)，都貢獻(xiàn)出了自己的空閑時(shí)間，如果他們感覺(jué)到志愿服務(wù)無(wú)聊、不愉快、有損尊嚴(yán)，或有其他不滿，就寧愿利用空閑時(shí)間做其他的事情。此外，志愿服務(wù)不完全是犧牲奉獻(xiàn)，參與志愿服務(wù)也不應(yīng)該是過(guò)度投入，甚至影響到個(gè)人的基本責(zé)任實(shí)現(xiàn)和家庭生活．這類為志愿服務(wù)而做出的犧牲是不應(yīng)被鼓勵(lì)的。因此志愿服務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)是充分考慮志愿者的需求．設(shè)計(jì)出令人滿意而容易有成就感的工作，吸引并留住志愿者。積極引導(dǎo)社區(qū)志愿者參與一些力所能及社區(qū)公益活動(dòng)，比如，社區(qū)幫困、青少年教育、環(huán)保護(hù)綠、法律援助、社區(qū)治安、醫(yī)療服務(wù)、文體宣傳、家電維修、專業(yè)(技術(shù))知識(shí)咨詢等等。

2．志愿者的招募。開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)工作的基本，原則之一是自愿參與，互利雙贏。即不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務(wù)活動(dòng)，都要尊重本人意愿，不搞強(qiáng)迫命令。志愿服務(wù)既要提倡無(wú)私奉獻(xiàn)，又要讓志愿者的服務(wù)獲得社會(huì)回報(bào)。做到盡力而為與量力而行相結(jié)合。在現(xiàn)代社會(huì)中，志愿服務(wù)不完全是慈善性質(zhì)的活動(dòng)，不能替代國(guó)家和政府的責(zé)任，也不應(yīng)停留在道德情操的構(gòu)建；志愿者不應(yīng)只是那些有理想、心地善良、有正義感、勇于犧牲奉獻(xiàn)的人。志愿服務(wù)應(yīng)更多體現(xiàn)出公民的社會(huì)責(zé)任。因此可以從履行公民的社會(huì)責(zé)任角度重新擴(kuò)展認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)的價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用海報(bào)、傳單、大眾傳媒進(jìn)行多種多樣的宣傳，吸引潛在的志愿者、尋找合適的志愿者和鼓勵(lì)他們積極參與社區(qū)服務(wù)工作，從而到雙方互惠的效果。

3．志愿者的訓(xùn)練。志愿者與服務(wù)工作也涉及質(zhì)量的問(wèn)題，因此教育和訓(xùn)練是必要的?，F(xiàn)在志愿服務(wù)需要。秉持“不僅要做、而且要做好”的觀念和態(tài)度，志愿服務(wù)的發(fā)送，也要強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)、便捷。而在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中志愿者會(huì)面臨許多困難，如服務(wù)技術(shù)和能力不足導(dǎo)致的服務(wù)效果不明顯；服務(wù)內(nèi)容單調(diào)而產(chǎn)生倦?。皇芊?wù)對(duì)象生活困境的影響而產(chǎn)生情緒困擾等等。因此，主持服務(wù)的正式工作人員需要定期和持續(xù)地與志愿者溝通和互動(dòng)，傳授相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，促進(jìn)其能力提高和自我成長(zhǎng)。訓(xùn)練的內(nèi)容大致以知識(shí)、態(tài)度和技能為主，形式上有服務(wù)前的訓(xùn)練和服務(wù)中的訓(xùn)練。前者主要介紹志愿者參與的服務(wù)方案、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)程序、志愿者的工作職責(zé)及初級(jí)的服務(wù)技巧等，后者則是在服務(wù)中，通過(guò)觀察和模仿學(xué)習(xí)服務(wù)知識(shí)和技巧。

4．志愿者的督導(dǎo)。過(guò)去志愿服務(wù)多是從個(gè)人情感出發(fā)，表現(xiàn)為不定期的助人行為，強(qiáng)調(diào)愛(ài)心服務(wù)，并呈現(xiàn)出能做就應(yīng)該獲得肯定和支持。但是，好心辦壞事也是志愿服務(wù)可能出現(xiàn)的困境。因此志愿服務(wù)除了強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大參與范圍．更重要的是重視保障服務(wù)對(duì)象的權(quán)益不被侵害，這就需要志愿服務(wù)的組織者事先規(guī)劃更有效的服務(wù)方案，從中創(chuàng)造、挖掘與提供志愿服務(wù)機(jī)會(huì)，只有在方案中準(zhǔn)確評(píng)估志愿者崗位及職責(zé)，才能妥善運(yùn)用好社會(huì)人力資源。通過(guò)制訂服務(wù)人力資源的規(guī)劃和運(yùn)用原則，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的督導(dǎo)。

5．志愿者的維系。這個(gè)管理環(huán)節(jié)的核心問(wèn)題是留住志愿者，而直接相關(guān)的是志愿者的動(dòng)機(jī)因素。志愿服務(wù)是一群人追求公共利益的活動(dòng)。他們本著志愿和選擇而結(jié)成志愿團(tuán)體。因此維系就是盡可能賦予志愿者動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趶氖鹿娣?wù)的同時(shí)。也得到心理的滿足。如對(duì)于希望獲得工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，要為其設(shè)計(jì)或安排使之能學(xué)習(xí)到希望所學(xué)技能的工作；對(duì)于喜歡結(jié)交新朋友的志愿者，要為其尋找需要合作的服務(wù)工作；對(duì)于滿腔熱忱希望為社會(huì)做貢獻(xiàn)的志愿者。要為其安排能體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的服務(wù)工作?？傊驹刚咴诜?wù)過(guò)程中感到愉快，就會(huì)希望繼續(xù)從事志愿工作。

6．志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)。由于志愿服務(wù)是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)態(tài)度的行動(dòng)方式，志愿者付出不求金錢回報(bào)，所以他們往往有較高的自主性和自發(fā)性，希望在參與服務(wù)過(guò)程中受到尊重、支持和個(gè)人價(jià)值的肯定，因此獎(jiǎng)勵(lì)(肯定)是志愿服務(wù)必不可少的環(huán)節(jié)。志愿者為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)應(yīng)該得到社會(huì)認(rèn)可和非物質(zhì)回報(bào)。而這也是激勵(lì)志愿者的有效方法。

(二)完善激勵(lì)機(jī)制，提高志愿服務(wù)的效益

由于當(dāng)前的社區(qū)志愿服務(wù)很大程度上仍帶有一定的行政推動(dòng)色彩，而并非純粹的志愿服務(wù)，故有必要采取一定的機(jī)制來(lái)評(píng)估和激勵(lì)這些服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的有效組織與管理。使社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。

1．志愿活動(dòng)效益評(píng)價(jià)機(jī)制。由社區(qū)或志愿服務(wù)站對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)分門(mén)別類，根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)的難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短、投人大小，受益人(事)現(xiàn)狀改變情況以及活動(dòng)造成的社會(huì)影響，進(jìn)行量化。為了能夠客觀地評(píng)估社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)和效率，有必要進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目的成本核算。

社區(qū)管理體制范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利 ， 灌區(qū) ， 質(zhì)量管理，監(jiān)督 ， 體系

Abstract: the construction of irrigation project management experience, the engineering quality management practice, the summary of the experience, according to the characteristics of the project and the irrigation area, from the following several Suggestions for construction management unit and reference for the construction units concerned.

Keywords: water, irrigation, quality management, supervision, system

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第279號(hào)令)和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部第7號(hào)令)，結(jié)合我省實(shí)際，水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)服務(wù)和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。要以強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)為中心，以落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、完善質(zhì)量管理制度和健全質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)為抓手，以加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管為保障，全面提升水利工程質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作在開(kāi)工報(bào)告審批前，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要督促項(xiàng)目法人辦理監(jiān)督手續(xù)。大型灌區(qū)渠首工程建設(shè)要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，渠系配套工程可采取巡回檢查的監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要制定監(jiān)督計(jì)劃，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉、指導(dǎo)與嚴(yán)管并重，做到制度到位、人員到位、監(jiān)管到位。要督促指導(dǎo)各參建單位建立健全質(zhì)量保障體系和質(zhì)量管理制度。要加大巡回監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的執(zhí)行情況和參建各方質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行工程質(zhì)量“飛檢”制度，進(jìn)行不定點(diǎn)、不定期、不事先通知的突擊性檢查和抽樣檢測(cè)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量核定關(guān)，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

2. 明確項(xiàng)目法人的質(zhì)量職責(zé)。建立健全質(zhì)量檢查體系項(xiàng)目法人在辦理開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)按規(guī)定到水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)及人員，質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)有水利專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，且具有多年水利建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。要按工程規(guī)模和施工強(qiáng)度配備與工程所需專業(yè)相適應(yīng)的專職質(zhì)檢員，每一單位工程或標(biāo)段至少應(yīng)配備一名質(zhì)量檢查員。在主體工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位及時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)上報(bào)項(xiàng)目劃分成果。項(xiàng)目法人要建立健全圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量簽證、工程驗(yàn)收等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定針對(duì)工程特點(diǎn)的主要施工工序質(zhì)量檢查控制措施及有關(guān)要求。加強(qiáng)對(duì)施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行督促檢查，審核自檢計(jì)劃和平行檢測(cè)計(jì)劃。及時(shí)組織技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更和分部工程、單位工程的質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收等工作。

3. 明確監(jiān)理單位的質(zhì)量職責(zé)，建立健全質(zhì)量控制體系監(jiān)理單位在每一單位工程或標(biāo)段至少要配備一名旁站監(jiān)理，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過(guò)程檢查、監(jiān)督與管理。要建立健全技術(shù)文件審核審批制度，原材料、中間產(chǎn)品及工程設(shè)備檢驗(yàn)制度，工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度，會(huì)議制度，緊急情況報(bào)告制度，工作報(bào)告制度及工程驗(yàn)收制度等。要編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)、各項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作。及時(shí)簽發(fā)施工圖紙，審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施，按照監(jiān)理規(guī)范要求進(jìn)行巡視檢驗(yàn)、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)工作，參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。

4.明確施工單位的質(zhì)量職責(zé)，建立健全施工質(zhì)量保證體系施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)符合承建項(xiàng)目的要求，要設(shè)置專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，人員的專業(yè)素質(zhì)及數(shù)量應(yīng)滿足承建工程需要。要推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。建立健全原材料、中間產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)，施工質(zhì)量自檢，工序及單元工程驗(yàn)收，工程質(zhì)量等級(jí)自評(píng)，質(zhì)量缺陷檢查及處理等質(zhì)量管理規(guī)章制度。施工單位要強(qiáng)化工程質(zhì)量的全過(guò)程控制，嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，施工人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。要嚴(yán)格工序管理，隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。要合理確定大體積混凝土配合比，通過(guò)混凝土配合比實(shí)驗(yàn)，在滿足規(guī)范要求的前提下，盡可能選用當(dāng)?shù)夭牧希⑸笆橇虾退喟床煌?jí)配、不同比例進(jìn)行組合，選出最優(yōu)的砂石骨料和水泥用量，并按照抗凍和抗?jié)B要求，通過(guò)實(shí)驗(yàn)選擇外加劑的品種并確定用量，避免單純追求安全而導(dǎo)致的原材料浪費(fèi)，降低工程成本。要做好大體積混凝土澆筑中水化熱帶來(lái)危害的控制，按照規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，進(jìn)一步搞好溫控設(shè)計(jì)，綜合采取選用低熱水泥、摻加粉煤灰及其他復(fù)合型外加劑、澆筑前將骨料和水降溫、加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)、預(yù)埋冷卻管等方式，杜絕大體積混凝土澆筑過(guò)程中由于水化熱導(dǎo)致混凝土裂縫出現(xiàn)。

5. 明確勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量職責(zé)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度?？辈煸O(shè)計(jì)文件必須符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求?？辈煸O(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定要求，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程中與業(yè)主的有效溝通、設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，開(kāi)展設(shè)計(jì)回訪、顧客滿意調(diào)查等方式，切實(shí)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和業(yè)主滿意度。

6、建立工程質(zhì)量檢測(cè)體系質(zhì)量檢測(cè)作為質(zhì)量管理與監(jiān)控的一項(xiàng)重要手段，為工程質(zhì)量的判定提供科學(xué)數(shù)據(jù)，在工程建設(shè)中具有不可替代的作用。施工單位的自檢和監(jiān)理單位的平行檢測(cè)在力量不足的情況下，可以委托具有水利資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。被委托的水利檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工地配備相應(yīng)的工地實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員。在主體工程開(kāi)前，施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位要制定自檢計(jì)劃和平行檢測(cè)計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目法人審核。對(duì)于砼工程，必須在澆筑前一個(gè)月進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)，以免影響砼工程的施工進(jìn)度。

社區(qū)管理體制范文第5篇

關(guān)鍵詞：教學(xué)管理；運(yùn)用；視頻；監(jiān)控系統(tǒng)；

作者：吳振國(guó)

近年來(lái)，校園安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視，在學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以一定程度上保障校園安全，同時(shí)也為教學(xué)工作提供了有效的監(jiān)督手段。本文首先分析了大秦鐵路職工教育基地的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，然后在此基礎(chǔ)上分析討論了在教學(xué)中如何使用監(jiān)控系統(tǒng)。

一、設(shè)置在教學(xué)區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)的特點(diǎn)

由于教學(xué)活動(dòng)的獨(dú)特性，設(shè)置在此區(qū)域的監(jiān)控系統(tǒng)也會(huì)有不同于安全監(jiān)控的點(diǎn)。不同點(diǎn)主要有以下幾個(gè)當(dāng)面：

(一)攝像頭要能觀察到所有學(xué)員的正臉

對(duì)于必須全程監(jiān)控的司機(jī)考試，必須要在能觀察到考區(qū)情況的同時(shí)，能觀察到所有考生的正臉，以便于考試完畢后將視頻歸檔保存。由于安防攝像頭安裝的位置不具有全覆蓋性，只有采用多個(gè)攝像頭配合或魚(yú)眼鏡頭的方式，才能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。因而，教學(xué)管理區(qū)的攝像頭不能采用安防攝像頭，必須要能觀察到所有學(xué)生全臉的位置。

教學(xué)管理區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)的影響與問(wèn)題

(二)必須有良好的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能

教學(xué)管理包括了日常的課堂教學(xué)和定期的考試培訓(xùn)，安裝的視頻設(shè)備要能實(shí)時(shí)監(jiān)控教學(xué)過(guò)程、監(jiān)控師生的動(dòng)態(tài)。因而，教學(xué)管理區(qū)的視頻設(shè)備要有良好的聲音傳輸功能，有良好的實(shí)時(shí)性控功能。

(三)視頻監(jiān)控工作的時(shí)間段不同

常規(guī)化的安防系統(tǒng)需要24小時(shí)連軸工作，而教學(xué)管理區(qū)的視頻監(jiān)控只需6：00-21：00間工作即可。這樣一來(lái)，教學(xué)管理區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)可以節(jié)省很大一部分的存儲(chǔ)空間。

二、教學(xué)管理區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要影響

(一)對(duì)教學(xué)管理的影響

在評(píng)估教學(xué)質(zhì)量時(shí)，要了解和掌握整個(gè)教學(xué)過(guò)程。顯然，傳統(tǒng)的進(jìn)班式教學(xué)監(jiān)督在了解教學(xué)過(guò)程的同時(shí)，極易打擾到師生的上課狀態(tài)，而采用視頻監(jiān)控法則可以有效避免此類打擾，也不會(huì)受時(shí)間地點(diǎn)的制約。

(二)對(duì)教學(xué)過(guò)程和學(xué)習(xí)過(guò)程的影響

在教學(xué)管理過(guò)程中對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行監(jiān)控，既能監(jiān)督老師認(rèn)真?zhèn)湔n、授課，又能督促學(xué)生認(rèn)真聽(tīng)課、自習(xí)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)疑是教學(xué)工作隱形的鞭策者，對(duì)教學(xué)過(guò)程起了積極的影響。

(三)對(duì)教學(xué)管理結(jié)果的影響

通過(guò)查看教學(xué)管理過(guò)程的視頻記錄，就可以觀察到師生課堂的互動(dòng)情景，總結(jié)其中的優(yōu)良做法并進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，可以為以后的教學(xué)工作提供模板；反思其中的問(wèn)題，亦可以為以后的教學(xué)工作敲以警鐘。因而，教學(xué)管理過(guò)程的視頻監(jiān)控對(duì)教學(xué)過(guò)程起了積極性的作用。

三、教學(xué)管理過(guò)程中的視頻監(jiān)控存在的問(wèn)題及改進(jìn)方式

對(duì)于視頻監(jiān)控系統(tǒng)而言，往往重“視頻”而輕“監(jiān)控”。就現(xiàn)階段的視頻設(shè)備而言，仍然離不開(kāi)人工控制，需要人工控制來(lái)進(jìn)行播出或者保存。若離開(kāi)了人工監(jiān)控，視頻監(jiān)控將沒(méi)法完整的進(jìn)行下去。然而，若一直需要人工監(jiān)控，必然很耗費(fèi)體力和耐力，且十分影響監(jiān)控者的身心健康?！氨O(jiān)控”階段的薄弱是現(xiàn)階段視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在的不足之一。

“自監(jiān)控”視頻系統(tǒng)的提出，可以自動(dòng)的識(shí)別或捕捉視頻中出現(xiàn)的場(chǎng)景。譬如，若想捕捉到上課說(shuō)話或玩手機(jī)的學(xué)生，就可以通過(guò)設(shè)定，讓監(jiān)控設(shè)備自行辨別出有這些行為的學(xué)生，并報(bào)告給老師或管理者，讓老師及時(shí)有效的加以制止，以維護(hù)良好的課堂氛圍?！白员O(jiān)控”視頻設(shè)備無(wú)疑方便快捷的補(bǔ)充了普通監(jiān)控帶來(lái)的不足，對(duì)老師和學(xué)生都起到了強(qiáng)有力的監(jiān)控，是教學(xué)工作可以借助的工具。

反之，若沒(méi)有“自監(jiān)控”視頻設(shè)施，老師和同學(xué)都會(huì)放松警惕?！白员O(jiān)控”對(duì)于老師而言，可以督促他們積極主動(dòng)的備課、保質(zhì)保量的按時(shí)授課，防止懶散拖沓等消極授課風(fēng)出現(xiàn)；對(duì)于學(xué)生而言，“第三只眼睛”的存在，能敦促他們養(yǎng)成良好的聽(tīng)課習(xí)慣，可以一定程度上減少不遵守課上紀(jì)律、不認(rèn)真聽(tīng)課的現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)于教學(xué)管理人員而言，可以確保老師、學(xué)生的所有表現(xiàn)被自動(dòng)記錄，避免管理者因礙于面子而漠視、或因個(gè)人疏忽而放過(guò)不良行為的現(xiàn)象發(fā)生。因而，“自監(jiān)控”視頻系統(tǒng)是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展方向?！白员O(jiān)控”系統(tǒng)的真正實(shí)現(xiàn)，可以借助人工智能、模式識(shí)別來(lái)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)視頻監(jiān)控的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。