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建筑合同能源管理范文第1篇

1.1概念合同能源管理(簡稱EMC)，即由專門的節(jié)能服務公司(簡稱ESCO)，通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同,為客戶提供節(jié)能設備技術改良和更新服務，提供服務所需的資金，在合同期內，ESCO按照合同中雙方確定的節(jié)能目標向客戶提供綜合節(jié)能服務，從而使節(jié)能降耗所節(jié)約資金的全部或部分用來回收投資、獲得利潤。合同結束后，設備和全部節(jié)能效益歸客戶所有[1]。

1.2合同能源管理解析節(jié)能改造的費用由改造完成后節(jié)約的能源所產生的利潤來承擔，用能單位只需將節(jié)能改造的想法交待給ESCO，無需承擔任何改造費用，在未來產生節(jié)能收益時再支付。

2吉林省既有建筑領域EMC現(xiàn)狀分析

2.1吉林省既有建筑領域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領域EMC的現(xiàn)狀要從省內目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應用狀況兩點來進行分析:

2.1.1吉林省既有建筑領域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴寒地區(qū)，建筑能耗問題尤為突出。作為嚴寒地區(qū)第一個進行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎上新增5000萬平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達1000萬平方米；城市供熱、室內保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運行機制。

2.1.2吉林省既有建筑領域EMC應用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應用到實踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運用合同能源管理模式完成了長春亞泰桃花苑、亞泰廣場供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測,改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國家發(fā)改委和財政部下發(fā)的文件顯示，目前國內五批備案節(jié)能服務公司總數(shù)已達3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術欠缺、經(jīng)驗不足等原因，EMC在吉林省的應用情況還很不完善，節(jié)能服務公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務公司統(tǒng)計圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務公司的數(shù)量。目前吉林省在國家備案的節(jié)能服務公司總數(shù)量僅占全國的1.68%。

2.2吉林省既有建筑領域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級階段，沒有很高的社會認知度，節(jié)能服務行業(yè)的進展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:

2.2.1誠信問題由于EMC為新興行業(yè),沒有嚴格的標準和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務公司以及用能單位雙方進行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說的偏低，而使ESCO處于劣勢，導致ESCO用大量時間進行風險控制。部分ESCO為了拿到項目，對自身的財務、技術等不足條件進行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設備,導致節(jié)能設備提前老化等不良行為。

2.2.2融資問題合同能源管理模式的運行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤來承擔，用能單位不需支付任何改造費用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費用，以及在節(jié)能改造后，聘請專業(yè)隊伍對其進行評估的費用。按照我國目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒有較強的經(jīng)濟實力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發(fā)展的關鍵因素。

2.2.3節(jié)能技術專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對節(jié)能項目進行改造，在改造的過程中進行能耗的監(jiān)測，改造后對節(jié)能量的檢測等，要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊伍。由于EMC模式在吉林省的運用時間才幾年,所以需要引進更多先進的技術和經(jīng)驗，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。

3完善吉林省既有建筑領域EMC的建議

如何讓EMC市場更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題，以下有幾點建議:

3.1完善EMC的法律體制加大對EMC的保護力度，用法律、法規(guī)對EMC市場進行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長足發(fā)展。

3.2增設EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會對ESCO成立前的資質材料進行核實,審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對其定期審核，通過審核的ESCO，按規(guī)定時間進行信用評級，評級結果可給予銀行借鑒和使用。

3.3加強ESCO的自身建設節(jié)能服務公司必須確保誠信經(jīng)營，“誠信”是用能單位選擇ESCO的最主要標準，同時也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務、技術水平，積極吸取經(jīng)驗；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務公司之間增強經(jīng)驗互換、互補，以求ESCO行業(yè)的整體性進步。

3.4建立EMC產業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產業(yè)基金，方便ESCO向EMC產業(yè)基金申請貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產業(yè)基金可以通過提供第三方擔保的方式為ESCO提供幫助,切實地解決好EMC融資難的問題。

3.5設立EMC節(jié)能檢測公司節(jié)能檢測公司的設立對整個EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對節(jié)能改造項目的成果進行證實。使用能單位和ESCO在面對項目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國內EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關重要的作用。

4結論

建筑合同能源管理范文第2篇

關鍵詞：建筑合同；能源管理；建筑節(jié)能；技術措施

近年來，建筑節(jié)能已經(jīng)成為我國建設“資源節(jié)約型”社會這項工作的重要組成部分。自從1986年起實行第一部建筑節(jié)能設計標準以來，已經(jīng)走過了20多年的發(fā)展歷程，特別是近十年來較快速的發(fā)展。已取得了一定的效果，但緊迫的節(jié)能形勢迫使我們需要找到另外能夠促進建筑節(jié)能發(fā)展的途徑。

1建筑合同能源管理提出背景

當前，我國民用建筑中，居住建筑節(jié)能設計標準較多，公共建筑節(jié)能設計標準較少，建筑節(jié)能標準體系中還出臺了相關技術規(guī)程、標準或技術導則，建筑節(jié)能現(xiàn)行法規(guī)標準基本上偏重于建筑節(jié)能設計、施工。由于建筑能源的消費是建筑最大的運營支出項目之一，同時也是最難以估算的。日益上漲難以估算的建筑能源成本將使企業(yè)在運營發(fā)展、管理預算和資本增值計劃上遭遇極大的挑戰(zhàn)，節(jié)能能源對于客戶正常的商業(yè)運作至關重要。根據(jù)合理用能的思想，需改變過去單純以增加資源供給來滿足日益增長的需求，將提高需求方面能源利用率，從而節(jié)約的資源統(tǒng)一作為一種替代資源，以引起建筑節(jié)能的方向。建筑合同能源管理方案及其管理機構應市場需求也應運而生。

2建筑合同能源管理的內容

建筑合同能源管理，是基于建筑市場運作的、全新的建筑節(jié)能新機制。建筑合同能源管理不單是單一推銷建筑設備產品或建筑技術，而是推銷一種減少傳統(tǒng)建筑能源成本的能源管理方法。最大特點是：客戶不需要承擔建筑節(jié)能改造的資金、技術、風險，并且可以獲得實施建筑節(jié)能改造后帶來的收益和能源服務公司提供的免費建筑設備。作為建筑能源服務公司，不僅要有為各種用戶提供解決建筑節(jié)能方案的能力，還要有相應的融資手段和資本運營能力。

3建筑節(jié)能的主要技術措施

從我國建筑節(jié)能的實踐來看，建筑節(jié)能主要分為二部分：一是建筑本體的節(jié)能，主要有建筑物圍護結構的保溫隔熱，二是建筑物內主要用能設備的節(jié)能，根據(jù)文獻所述在各類建筑中，用能設備是節(jié)能的重點，依次是暖通空調、照明及熱水供應。通過有針對性的應用能源管理計劃中的各項方案，能夠創(chuàng)造能源用戶、建筑節(jié)能服務公司、政府多贏的機會，做到經(jīng)濟效益、社會效益的雙贏。

3．1用能設備系統(tǒng)能耗測試評估

通過對用能設備系統(tǒng)能耗的測試評估，了解用能設備系統(tǒng)中的水量和平衡程度，了解冷卻塔、制冷機、熱泵、水泵、風機、鍋爐及照明設備等主要用能設備的使用效率及工況。評估系統(tǒng)具有可靠性、可操作性，對供熱通風及空調系統(tǒng)能耗進行統(tǒng)計，定期對耗能數(shù)據(jù)進行分析比較，并與其它樓宇進行對比，對樓宇能源消耗進行評估。在保證室內環(huán)境品質作為第一底線的前提下，找出各種能耗的節(jié)能潛力并提出改進建議。

3．2蓄能系統(tǒng)的利用

蓄能技術是一種通過峰谷電價差來降低空調、電采暖費用支出的技術。蓄冷空調系統(tǒng)蓄冷時，應在夜間低谷時段用電；融冰釋冷時，應在用電高峰時段，以達到對電網(wǎng)移峰填谷的作用。蓄熱鍋爐夜間利用低谷時段進行蓄熱，不在日問用電高峰和平時啟用。這對于提高供冷(熱)效率，降低費用開支，引導用戶合理用電，鼓勵用戶多用低谷電、少用高峰電有很好的幫助。

3．3空調風系統(tǒng)節(jié)能運行

對于間歇運行的空調系統(tǒng)宜在使用前30min啟動處理機組進行預熱或預冷，空氣處理機組宜在使用結束前15min關閉?？照{通風系統(tǒng)運行時，在不影響風量平衡和室內氣流組織的前提下，宜盡量增大送回風溫差。為保持空調運行期間建筑物的內部風平衡，應合理控制新風機組和排風機的運行，防止外窗開啟以減少無組織新風。在室外溫度適宜時(春秋季節(jié)、夏季夜間)，應充分利用新風降溫，減少機械制冷運行時間。

3．4空調水系統(tǒng)節(jié)能運行

在空調水系統(tǒng)一次泵定流量和二次泵變流量中，冷凍水和冷卻水泵開啟臺數(shù)應與開肩制冷機的臺數(shù)相等并應實行“一對應”的連鎖控制啟停。當冷凍泵、閃動泵可變頻調節(jié)時，應對其轉速進行控制，使冷凍水、冷卻水的供回水溫差控制在一定范圍內。為使循環(huán)水量與負荷變化相適應，應對水泵進行調整，使系統(tǒng)達到工況點避免通過調節(jié)制冷機房內的閥門控制流量大小而消耗大量的能量。

3．5多臺冷源設備節(jié)能運行

建筑合同能源管理范文第3篇

關鍵詞：合同能源管理；融資；信托

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-03

一、合同能源管理的概念及項目運作模式

（一）什么是合同能源管理

“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機制，其實質是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務公司（Energy Management Company，簡稱EMC）通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括能源審計、節(jié)能評估、方案設計、項目施工、設備安裝調試、人員培訓等一整套的節(jié)能服務，并由此得到應回收的投資和合同的利潤。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，在合同期內，EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節(jié)能效益，合同結束后客戶得到全部設備和節(jié)能效益。

圖1 合同能源管理基本概念

（二）合同能源管理項目運作的模式

我國目前運行的合同能源管理項目有以下三種基本模式：

一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業(yè)，其特點是：節(jié)能改造工程的全部投入和風險由節(jié)能公司承擔，項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能率后，在項目合同期內，雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。

二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項目資金并配合項目實施；節(jié)能公司提供全過程服務并保證項目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定，客戶向節(jié)能公司支付服務費用。

三是能源費用托管型，即客戶委托節(jié)能公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用；節(jié)能公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。

目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領域；能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。

二、引進和推廣合同能源管理機制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}

（一）節(jié)能服務的市場環(huán)境分析

1.我國的能源形勢分析

目前中國正在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費調控不力，可能約束經(jīng)濟正常運行，這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸，來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性。

（1）能源供需矛盾突出，結構不合理

我國能源資源分布不均，經(jīng)濟重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū)，這五個地區(qū)共占全國總資源量的80%以上，而經(jīng)濟發(fā)達的華東和華南不到5%。常規(guī)能源（特別是煤）需經(jīng)過三、四千公里的長途運輸才可抵達用能中心，這給交通運輸及能源安全造成嚴重壓力。

我國的能源消費結構中，煤炭占據(jù)了主導地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環(huán)境污染要嚴重得多，這種以煤為主的能源結構是造成我國能源效率低、環(huán)境污染嚴重的重要原因。

（2）能源消費引起的環(huán)境污染嚴重，面臨嚴重的環(huán)境挑戰(zhàn)

我國高耗能產業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結構及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環(huán)境受到嚴重污染的局面。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經(jīng)濟損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質量不達標、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節(jié)能達到減排目的是我國當前的一項緊迫任務。

（3）我國能源效率明顯落后于國際先進水平，節(jié)能潛力巨大

我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我國的綜合能源效率為33.4%，比國際先進水平低10%；單位產值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%-20%；機動車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。

2.節(jié)能政策形勢分析

近幾年來，我國政府針對合同能源管理機制的推廣及節(jié)能減排項目出臺了一系列政策措施，對推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導、鼓勵與支持作用。

合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個階段：一是合同能源管理機制獲得政府逐步重視，產業(yè)扶持政策正式出臺。二是合同能源管理機制上升為國家戰(zhàn)略，中央政府產業(yè)扶持政策密集出臺。如《關于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節(jié)能產業(yè)扶持力度不斷加大?！逗贤茉垂芾眄椖控斦剟钯Y金管理暫行辦法》的通知出臺后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財政獎勵管理實施細則緊隨其后地陸續(xù)公布。

綜合政策形勢看，與合同能源管理相關的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點：一是政策層級體系日益完善，從中央到地方，從財政獎勵到技術規(guī)范，節(jié)能扶持政策漸成體系；二是優(yōu)惠政策種類繁多，中央政府、相關部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異；三是有些優(yōu)惠政策可能增加財務成本及項目實施難度。如相關財政獎勵政策規(guī)定能取得財政獎勵的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型，有些節(jié)能服務公司為申請取得相關優(yōu)惠政策，可能通過改變節(jié)能服務業(yè)務模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請條件，由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請時審批標準不一，可操作空間較大，申請時間存在不確定性，導致節(jié)能服務公司存在較大政策風險。

（二）中國節(jié)能市場發(fā)展?jié)摿烙?/p>

目前，我國能源利用效率比發(fā)達國家低10個百分點，產值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析，我國的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標準煤，相當于2011年全國能源消費總量的11.49%。有關機構預測，節(jié)能服務產業(yè)實現(xiàn)總產值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標準煤。

當前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等重點行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場，改造潛力相當大。而僅在節(jié)電行業(yè)中，電機系統(tǒng)耗電量約占全社會耗電總量的60%。未來五年，我國電機系統(tǒng)運行效率提高2至3個百分點，年節(jié)電能力將達800億千瓦時，其中電力系統(tǒng)的變頻調速改造就可貢獻節(jié)電300億千瓦時/年。若以每千瓦時0.6元計，其年節(jié)電效益可達180至480億元。

（三）合同能源管理發(fā)展存在的問題

雖然中國節(jié)能服務產業(yè)得到較快發(fā)展，但從總體上看，產業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應當前推進節(jié)能工作的需要。主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：

1.節(jié)能改造項目融資渠道有限

由于合同能源管理的業(yè)務性質尚未充分被人們所認知，節(jié)能服務公司在初創(chuàng)時，尚未建立商業(yè)信譽，較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進行運作。

2.缺乏有效的激勵管理體制

節(jié)能涉及到財政、稅收、金融、投資、貿易、技術監(jiān)督、環(huán)境資源保護等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調機制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一，政出多門、條塊分割、多元領導現(xiàn)象突出，結果導致制度實施效果欠佳，甚至有些制度設計完全流于形式。

3.稅收政策有待完善

近幾年來國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，對推動節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其作用還存在不系統(tǒng)、調節(jié)范圍和力度有限等問題。

4.法律法規(guī)有待健全

節(jié)能服務業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全，還未建立完善的節(jié)能服務法律體系，立法仍處于起步階段。

除以上困難外，企業(yè)節(jié)能認識不強，能源服務公司節(jié)能技術力量還不能提供全方位節(jié)能服務，節(jié)能經(jīng)濟效益的評估體系還不夠完善，合同能源管理項目缺乏相應的法律保障，缺乏專業(yè)人才等問題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問題。

三、合同能源管理運行機制分析

（一）合同能源管理基本模式

節(jié)能服務公司作為合同能源管理項目的核心，是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與客戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，并獲得利潤、滾動發(fā)展。要完成整個合同能源管理項目，通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調研、合同準備、項目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測、工程設計、建設/安裝、項目驗收、監(jiān)測節(jié)能量項目維護/培訓等。節(jié)能服務公司尚不具備完成上述全部服務的能力，但可以通過整合如工程公司、設備供應商、擔保公司、銀行等各類外部資源來完成整個項目。

圖2 合同能源管理主要參與主體

（二）合同能源管理目標市場

1.重點行業(yè)

《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》將是我國中長期節(jié)能工作的指導性文件和節(jié)能項目建設的依據(jù)。按照規(guī)劃的內容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等八個行業(yè)將成為節(jié)能的重點領域。

2.十大重點工程

與行業(yè)提出的同時，國家為加快推進節(jié)能技術進步，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節(jié)約能源的自覺性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，發(fā)改委還通過了十大重點節(jié)能工程實施意見。這十大工程包括：節(jié)約和替代石油工程；燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產工程；余熱余壓利用工程；電機系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機構節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程。這十大工程分布在重點行業(yè)和建筑行業(yè)中。

3.節(jié)能重點企業(yè)

節(jié)能重點企業(yè)應根據(jù)重點行業(yè)中，有實施十大重點節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實際操作過程中，應配合適當?shù)氖袌稣{查和具體的項目信息，來重點開發(fā)和尋訪，這是合同能源管理的目標市場。

四、合同能源管理信托服務模式探討

根據(jù)我國合同能源管理機制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治觯?jié)能服務產業(yè)在未來一段時間內將處于高速發(fā)展時期。但節(jié)能服務公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機構，信托公司具有天然的制度優(yōu)勢，產品設計靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設計出多種投資和融資金融品種，以切實可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務公司投資和節(jié)能項目融資創(chuàng)造有利環(huán)境，對推廣合同能源管理機制、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）信托介入合同能源管理項目的可行性分析

1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項目順利實施

信托公司具有聯(lián)系貨幣市場、資本市場與產業(yè)市場的功能，在整合各方資源，提供針對性產品與服務方面具有獨特優(yōu)勢。目前節(jié)能服務公司一般尚不具備提供全過程節(jié)能服務的能力，需引入如工程公司、設備供應商、擔保公司、融資方等各類外部資源達到合同規(guī)定的節(jié)能量，而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢充當這一角色，保障合同能源管理項目的順利實施。

2.合同能源管理項目的市場化程度較高，與信托產品資金成本的市場化存在契合可能

與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，除了項目節(jié)能減排的社會效益，其運行的關鍵是項目將給合同雙方帶來經(jīng)濟的效益。提供服務的節(jié)能服務公司也與政府或企業(yè)的能源管理機構不同，是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機制為主要經(jīng)營模式的企業(yè)。合同能源管理項目的高度市場化為信托產品設計時資金成本的市場化提供了有利條件，也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。

3.合同能源管理項目技術風險的可控性為信托產品風險的有效控制提供了可能性

在合同能源管理項目中，節(jié)能服務公司的核心任務是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶，并運用已被實踐證明的、成熟的和沒有風險的技術解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別，EMC主要在客戶的現(xiàn)有設施中尋找、開發(fā)節(jié)能減排項目，而不是開發(fā)和推廣新技術。信托公司作為融資方，往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術認定能力，對技術風險的認識、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項目的全部收益都來自于節(jié)能減排技術應用帶來的節(jié)能效益，因此，對節(jié)能減排技術的風險控制是信托產品風險控制的一個重要組成部分。合同能源管理項目技術風險的可控性為信托產品風險控制創(chuàng)造了有利條件。

（二）合同能源管理的信托服務模式探討

1.信托公司參與合同能源管理項目的特點分析

目前信托公司參與合同能源管理項目存在以下特點：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務模式。信托公司可通過參與基金、發(fā)行集合信托產品等不同形式參與合同能源管理項目，承擔的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別，成熟的可復制的信托服務模式尚未形成；三是對政府相關部門及專業(yè)技術機構支持的依賴性較大。合同能源管理項目的政府推動特性及專業(yè)技術特征，導致信托公司參與其中時對政府相關部門及專業(yè)技術機構的依賴性較大。

2.合同能源管理的信托服務模式探討

信托公司參與合同能源管理項目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項目具有可操作性，且具有較大市場發(fā)展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個較長期的過程。結合節(jié)能服務公司及合同能源管理項目的特征，以項目融資需求為基本出發(fā)點，以重點行業(yè)、十大重點工程及節(jié)能重點企業(yè)為目標市場，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務：

（1）應收賬款轉讓

指在用能單位、節(jié)能服務公司與信托公司之間建立一種契約關系。根據(jù)該契約，用能單位、節(jié)能服務公司將其現(xiàn)在或將來的基于合同能源管理合同所產生的應收賬款轉讓給信托公司。同時，由信托公司為其提供項目融資、應收賬款催收、信用風險控制等服務。

（2）收益買斷

收益買斷，是指信托公司從節(jié)能服務公司手中收購合同能源管理項目節(jié)能分享期內的收益。節(jié)能服務公司通過轉讓其開發(fā)的合同能源管理項目的收益權，實現(xiàn)未來收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務公司仍需根據(jù)能源管理合同，履行維護、培訓等義務。同時，需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同，在未來節(jié)能收益未達到買斷約定值時進行賠償。

（3）抵押貸款

抵押貸款，是指節(jié)能服務公司以項目投資設備、節(jié)能技術等作為抵押向信托公司進行融資，取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式，合同能源管理項目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新，將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期，節(jié)能服務公司需如數(shù)還本付息，否則信托公司有權處理其抵押品，作為一種補償。

（4）融資租賃

融資租賃，是指節(jié)能服務公司在合同能源管理項目中的投資設備采取向信托公司租賃的形式訂購，節(jié)能服務期內由節(jié)能收益支付設備租賃費用。當節(jié)能服務期內支付完設備全部價款后，由信托公司將設備所有權轉讓給節(jié)能服務公司。融資租賃可在合同能源管理項目開發(fā)時節(jié)省項目投資所需的設備資金部分。

（5）項目組合信托融資

指信托公司以大型合同能源管理項目或同類合同能源管理項目組合為未來收益來源，面向信托計劃委托人群體發(fā)行信托產品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項目開發(fā)和運行維護，項目節(jié)能收益由節(jié)能服務公司、信托公司及委托人分享。

（三）信托介入合同能源管理需注意的問題

信托公司在參與合同能源管理項目時，需注意以下問題：

一是要客觀分析合同能源管理機制特點、市場前景、發(fā)展?jié)摿肮緦嵙?，避免盲目樂觀或過度悲觀，導致信托風險或喪失市場機遇。

二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關行業(yè)來開發(fā)合同能源管理項目，有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢有效控制項目風險，避免不必要的交易成本及沉默成本。

三是要注重合同能源管理信托項目的長期規(guī)劃，使其系列化、品牌化，從而增強其與不同信托公司、信托公司不同產品之間的差異性，對信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹立形成助力。

參考文獻：

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建筑合同能源管理范文第4篇

深圳市政府提出“十二五”公共機構單位面積能耗下降20%。要完成這一節(jié)能目標，必須對全市1500萬平方米既有建筑進行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財政資金實施節(jié)能改造成為面臨的首要問題。他們沒有等、靠、要，而是根據(jù)市場的實際情況，確立了“依靠市場、完善政策、建立標準、規(guī)劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問題。

（一）依靠市場手段，推動公共機構節(jié)能

依靠市場手段解決公共機構節(jié)能改造難題，首選合同能源管理；實施合同能源管理，就必須依靠節(jié)能服務企業(yè)。率先啟動市民中心合同能源管理項目試點，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開企業(yè)座談會，聽取對公共機構推行合同能源管理的意見建議。在此基礎上，出臺了《深圳市公共機構合同能源管理實施方案》，明確把合同能源管理作為公共機構開展節(jié)能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會公布了公共機構擬改造的相關項目，激發(fā)了企業(yè)參與的積極性。為解決中小企業(yè)融資難的問題，搭建了企業(yè)―銀行信貸平臺，修改了合同中不允許抵押的規(guī)定，允許企業(yè)用合同向金融機構抵押貸款，促使多家銀行和節(jié)能企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，根據(jù)市場的實際情況，出臺相關文件，對設備供應、節(jié)能量審核、工程監(jiān)理、審計等單位的選擇，給予了規(guī)定，初步建立起較為完善的市場運行機制。

（二）發(fā)揮政府主導作用，提供節(jié)能政策保障

節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展壯大離不開良好的政策環(huán)境驅動。深圳市委、市政府始終把推進合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長先后作出批示，要求市機關事務管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長作為市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議召集人，多次主持召開會議研究合同能源管理相關政策。市發(fā)改、財政、采購等部門挑選專業(yè)骨干組成研究小組，一起研究制定促進公共機構合同能源管理實施的具體辦法和規(guī)定，先后出臺了公共機構節(jié)能管理辦法、公共機構合同能源管理實施方案、公共機構“十二五”節(jié)能三年行動方案、合同能源管理采購招標模板、公共機構合同能源管理項目資金支付流程、公共機構“十二五”節(jié)能工作績效考核評估辦法等一系列文件，這些政策為公共機構推進合同能源管理提供了政策保障。

（三）建立標準體系，規(guī)范政府采購行為

以國家頒布的節(jié)能行業(yè)技術標準為基礎，結合推行綜合節(jié)能改造模式的實際和南方夏熱冬暖的氣候特點，提出了針對政府機關和醫(yī)院、學校等不同類型既有建筑的改造需求標準；以項目基準能耗量為基礎，根據(jù)項目大小不同，對參與投標企業(yè)的注冊資金、融資能力、技術力量、案例個數(shù)等提出了不同的商務標準，形成階梯檔次，便于企業(yè)根據(jù)自身實力選擇參與相應項目；針對辦公、教學及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項LED照明系統(tǒng)改造的一系列技術標準。參考國家和省市的節(jié)能技術標準，專門在招標模板中增加了技術創(chuàng)新的加分條件，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)獨有的核心技術，鼓勵企業(yè)不斷提升綜合實力和競爭力。

（四）科學規(guī)劃路徑，保證項目有序推進

根據(jù)公共機構“十二五”節(jié)能目標要求，以能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結果為基本依據(jù)，確立了“分批實施、分類指導”的工作原則，全市一盤棋，合理規(guī)劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點，區(qū)分項目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進。在具體實施過程中，將公共機構既有建筑分為機關、醫(yī)院、學校三大類，抓好分類指導，每類先抓一至兩個點，摸索路子，積累經(jīng)驗，再在相應系統(tǒng)內推廣。為提高推廣效率，解決同一系統(tǒng)內項目節(jié)能效益“貧富”不均的問題，采取“系統(tǒng)打包”的形式，難易搭配，統(tǒng)一招標，有效避免了好的項目企業(yè)搶著做、效益差的沒人做的局面。

二、實現(xiàn)合同能源管理招標模式“四個突破”

（一）突破項目申報難的障礙

長期以來，公共機構的能耗支出實行實報實銷的財政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術復雜，而且具有一定的風險，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購招標的范圍，導致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺申報項目，成為公共機構開展合同能源管理的首要問題。深圳市從轉變觀念入手，首先，轉變“不能采購招標”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務、貨物之外的第四種模式納入到政府招標采購中，并簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，方便用能單位申報項目。其次，轉變“申報難”、“立項難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，講解新招標模式中立項招標、合同簽訂、監(jiān)理檢測等細節(jié)，讓用能單位熟悉每個流程。最后，轉變“干不干都一樣”的觀念，把節(jié)能改造任務作為市政府重大事項分指標到戶，提出強制性改造要求，并實行問責制。通過轉變觀念激發(fā)了各單位的積極性，僅在第一期項目征集中，市直機關就申報了86個合同能源管理項目。

（二）突破傳統(tǒng)工程立項審批程序

市發(fā)改委簡政放權，將合同能源管理項目的審批權轉移到機關事務管理部門，負責審核全市申報的項目，發(fā)改部門僅負責項目備案確認。財政部門也簡化了采購計劃下達程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達采購計劃，歸口為一個處室集中批量下達。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項目審批時間，提升了行政效率，使多個項目、多批次集中招標成為可能。

（三）突破固有的招評標模式

堅持公開招標的原則，把過去由企業(yè)主導的價格談判變?yōu)橥ㄟ^市場競爭產生價格，增加了透明度，有利于發(fā)揮市場機制的作用。在項目招標的具體實施上，著重把握了以下幾點：一是主推綜合性節(jié)能改造。采用對用能單位進行整體改造的方法招標，不僅便于準確測定能耗基準，測算節(jié)能效益，也有利于不同技術優(yōu)勢節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補，推動節(jié)能產業(yè)由單一向綜合發(fā)展。二是采用最優(yōu)方案的形式招標。合同能源管理項目兼具工程與服務的特點，且各個節(jié)能公司技術千差萬別，難以確定標底，明確由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進行招投標。這樣既無需財政額外支付能源審計費用和編制標底預算費用，又能夠通過市場競爭發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，最終由節(jié)能專家評選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。三是建立合同能源管理采購招標模板。編制《公共機構合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個核心指標來評價節(jié)能效果。四是實行“系統(tǒng)打包”項目招標。全市共有1700多家公共機構，項目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標，會給政府采購部門造成極大壓力，進度緩慢。為了提高項目招標效率，市機關事務管理局與發(fā)改、財政部門和采購中心采取以系統(tǒng)為單位整合項目，將同一系統(tǒng)的全部項目打包進行公開招標。

（四）突破財政支付瓶頸

財政支付難是節(jié)能企業(yè)對公共機構節(jié)能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預算，由財政部門按項目業(yè)主單位改造前原有的預算標準或能耗定額全額撥付給項目業(yè)主單位，用于支付實際發(fā)生的水電費、節(jié)能效益和節(jié)能獎勵資金，解決“無錢可付”的問題。其次，明確支付流程，由項目業(yè)主單位負責向財政部門申報節(jié)能效益，并向節(jié)能服務企業(yè)支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財政預算和節(jié)能效益分配之間的矛盾，而且大大激發(fā)了各單位實行節(jié)能改造的積極性。

建筑合同能源管理范文第5篇

國外在建筑節(jié)能理論研究方面，主要可歸納為節(jié)能的可行性分析、激勵政策、合同能源管理、評估體系4個視角的研究。

1．1基于經(jīng)濟分析的建筑節(jié)能可行性研究

建筑節(jié)能實施的可行性及實施的制約分析是國外早期理論研究的主要內容。Bon等從微觀、中觀和宏觀三個層面分析了綠色建筑實施的困難，并提出通過制定法律法規(guī)和市場導向的政策解決這一問題。Bartlett等在分析不同決策者的基礎上，指出不同決策者的全壽命周期成本對其決策的影響。Larsson等在分析綠色建筑特征的基礎上提出綠色建筑實施的挑戰(zhàn)和可行性。Bordass以英國的項目為例，從項目的各個階段分析了綠色建筑的成本和價值。

1．2基于經(jīng)濟激勵的政策和融資研究

Amstalden等在基于財政補貼、稅收優(yōu)惠、碳稅等不同能源價格預期及經(jīng)濟激勵政策的基礎上，站在業(yè)主的角度對瑞士建筑節(jié)能改造進行了經(jīng)濟分析，指出瑞士的經(jīng)濟激勵政策能夠使業(yè)主獲利受益，進而促進業(yè)主建筑節(jié)能改造的積極性。Grosskopf等提出了一個經(jīng)濟激勵的框架，旨在激勵房產商并最大限度的節(jié)約能源。

1．3基于合同能源管理的應用研究和風險分析

Sorrell提出不同企業(yè)的合同能源管理可行性分析框架，在考慮了影響改造費和服務費的各項因素基礎之上，對不同的企業(yè)實施合同能源管理提出不同的評估方法［8］。Millsa等就節(jié)能項目中資金及項目管理風險問題提出了分析框架，對可能存在的風險進行了精確分析，并以建筑節(jié)能領域財務風險分析為例，就如何鑒定、量化以及管理風險進行技術指導和實證分析。

1．4基于綠色建筑評價的評估體系研究

Lützkendorf等分析了設計過程中的不同評估任務，把“工作共享法”和設計工具相結合，建立了“建筑物整體績效”的體系，并為未來評估工具的實施提出了相關建議。Papamichael分析了綠色建筑評估體系的工具，并討論了適用于不同用戶的不同特點。從國外對建筑節(jié)能研究情況來看，其涉及面較為廣泛，從建筑節(jié)能的可行性分析、經(jīng)濟激勵政策研究到合同能源管理和評估體系的研究，從建筑節(jié)能的施工過程到未來的研究方向，從項目的層面到企業(yè)的層面，都做了詳細的研究。從研究階段上來看，經(jīng)歷了從建筑節(jié)能實施的可行性分析到建筑節(jié)能運作的研究再到總結以及未來的研究方向和研究方法的研究。從研究方法上來看，大多數(shù)文獻都是通過實證的研究方法對某一問題的研究，這在一定程度上解釋了建筑節(jié)能實施的過程，并為未來的研究方向和趨勢提供了研究基礎。因此，上述研究對中國建筑節(jié)能理論的發(fā)展均具有重要的借鑒意義。

2中國建筑節(jié)能理論研究現(xiàn)狀

2．1研究進程

1982年原國家能源委員會委托原國家建委建工總局下達了有關建筑節(jié)能方面的科研任務，由中國建筑科學研究院建筑物理研究所和空調調節(jié)研究所承擔了JGJ26—86《民用建筑節(jié)能設計標準(采暖居住建筑部分)》《采暖住宅建筑能耗現(xiàn)狀的調查、實測與計算分析》《我國民用建筑金屬外窗的能耗現(xiàn)狀及其節(jié)能措施的研究》和《墻體保溫性能的改進研究》四項研究課題。這是我國(建設部)開始進行建筑節(jié)能工作的標志。但是，1997年中國政府才開始強制實施建筑節(jié)能。自建筑節(jié)能實施以來，建筑節(jié)能的理論研究經(jīng)歷了以下幾個階段:

(1)認知和概念引入階段(2005年以前)由于可持續(xù)建筑、綠色建筑等概念是舶來品，所以在這一階段的研究文獻中，研究人員著重介紹可持續(xù)建筑或節(jié)能建筑的概念。對中國可持續(xù)建筑的定義、特點、技術原則進行了論述，并確定了中國可持續(xù)建筑的理論框架。Chen提出，由于發(fā)展中國家所面臨的問題，在可持續(xù)性的原理和概念的認知上不同于發(fā)達國家，中國當前經(jīng)濟發(fā)展階段提供了實施建筑節(jié)能的有利機會，并根據(jù)中國實施可持續(xù)建筑的實踐情況，指出中國的政策方案仍處在愿景階段。

(2)深化階段(2005—2009年)在這一階段，由于政府政策的推動開展了大量的各項基礎研究工作，為建筑節(jié)能的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎，出現(xiàn)了大量的有關“建筑節(jié)能”的研究成果(如圖1所示)。供熱體制改革、能效標識項目、外墻保溫等強制性標準和政策的實施過程中出現(xiàn)的一系列問題，為研究人員提供了大量的研究背景。這一階段的研究向縱深化方向發(fā)展，學者們的研究內容從節(jié)能建筑實施的影響因素、節(jié)能建筑的經(jīng)濟評價，到節(jié)能建筑的實施運行管理、綠色建筑節(jié)能評價等多方面進行了深入研究。圖1各研究階段數(shù)量

(3)總結反思階段(2009年至今)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，建筑節(jié)能工作取得了一定的成就，基本建立起了一套建筑節(jié)能標準體系，新建建筑執(zhí)行強制性標準的比例有了很大提高，既有建筑節(jié)能改造任務超額完成。理論上，這一階段的研究主要集中在對建筑節(jié)能實施幾十年實踐和理論的總結上，包括技術成熟度分析、政策的實施效果分析、節(jié)能運行管理研究綜述等。周楠等對近幾十年的建筑節(jié)能政策、能源價格、稅收財政政策進行了回顧和總結，并指出這些節(jié)能政策對中國未來的節(jié)能起著至關重要的作用。孔祥飛等對中國在“十一五”期間實施建筑節(jié)能的激勵政策進行了系統(tǒng)分析，并對建筑節(jié)能實施的階段及主要影響因素進行了總結分析，識別了建筑節(jié)能機制的缺點，并對下一個五年計劃中實施建筑節(jié)能提出了建議。李百戰(zhàn)等總結了中國交付低碳建造環(huán)境的障礙，并識別了研究的機會，文章提出研究活動應強調各參與方的合作，使中國不僅在技術層面而且要在知識前景領域在國際合作中居于領導地位。郭漢丁等闡述了國外既有建筑節(jié)能改造市場培育與發(fā)展理論研究成果，概述了我國既有建筑節(jié)能改造市場培育在外部性、經(jīng)濟激勵政策、合同能源管理等4個方面的理論研究成果，提出了基于主體行為分析的既有建筑改造市場培育機制的研究方向。

2．2研究內容建筑節(jié)能的實施和推進依賴于政策法規(guī)、技術和運行機制三個方面

從歷年來的研究內容上看也基本涵蓋了這三方面的內容，但是技術在一定時期穩(wěn)定的情況下，節(jié)能的實施和推廣更多的是依賴于政策法規(guī)和運行機制的管理。

2．2．1基于政府行為的建筑節(jié)能政策的研究

政府在推進建筑節(jié)能過程中的作用非常重要。一方面對整個建筑節(jié)能市場的運行起著監(jiān)管作用，特別是在大型公共建筑中，政府的監(jiān)督作用尤為重要;另一方面，政府通過制定相應的政策，能夠推動建筑節(jié)能的運行。適當?shù)慕?jīng)濟激勵政策是促使建筑節(jié)能市場外部性內部化的主要手段，可有效地彌補由外部性帶來的市場部分失靈，是既有建筑節(jié)能改造市場培育的主要措施。劉貴文通過對經(jīng)濟激勵政策和強制節(jié)能政策比較分析，得出經(jīng)濟激勵政策更具效能的結論。張麗等論述了經(jīng)濟激勵政策對既有建筑節(jié)能改造中的推動作用，并借鑒國外既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟激勵政策的基礎上提出了對熱力管網(wǎng)改造及圍護結構和室內熱能系統(tǒng)改造的激勵建議。王洪波等以新建建筑為研究對象，從激勵對象、激勵目標、激勵力度三個方面進行了激勵政策體系的方案設計。鐘韻等提出采取一定的激勵政策對于提高建筑節(jié)能是必要的，并通過建立中央政府－地方政府－市場這一模型，根據(jù)不同的激勵對象和節(jié)能效果進行激勵，并以北方采暖地區(qū)為研究對象，提出特別要以節(jié)能績效為基礎進行激勵，以防止搭便車的現(xiàn)象。戴雪芝對中國能源政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策實施效果進行了詳細的分析，建立了經(jīng)濟激勵政策的多指標綜合評價體系，并依據(jù)此指標對經(jīng)濟激勵政策效益進行了量化評價。為實現(xiàn)對經(jīng)濟激勵政策實施效果的評價，韓青苗等從建筑能源利用效用最大化、激勵政策協(xié)調機制、公平性、效率和可接受性5個方面構建中國建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策評價指標體系，并建立了建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策多指標綜合評價模型。

2．2．2基于市場機制的建筑節(jié)能運行管理研究

建筑節(jié)能的推廣和實施單純依靠法律和行政的監(jiān)管手段是不夠的，要運用市場機制來促進建筑節(jié)能。自20世紀80年代中國實施建筑節(jié)能以來，關于建筑節(jié)能的運行管理的研究主要包括外部性分析、信息非對稱性分析、合同能源管理運行分析、風險分析以及建筑節(jié)能運行評價體系的分析。

(1)基于外部性和信息非對稱性的運行制約機制分析目前業(yè)內學者基本達成共識，即建筑節(jié)能投資存在較強的外部性，這為政府制定相關激勵政策提供了理論依據(jù)，同時也為學者研究經(jīng)濟激勵政策提出了要求。盧雙全等分別通過對建筑節(jié)能的外部性分析，提出了消除建筑節(jié)能外部性的政策措施。金占勇等分析了既有建筑節(jié)能改造外部性及其對節(jié)能改造的影響，并提出了分階段、針對不同利益主體的經(jīng)濟激勵方案。在建筑節(jié)能改造中，政府和建筑業(yè)主存在隱藏行動的道德風險，基于這個前提，韓青苗等分析既有建筑節(jié)能改造中政府與既有建筑業(yè)主之間的利益博弈，確定了使委托人期望效用最大的合約參數(shù)，并總結了提高經(jīng)濟激勵合約效果的關鍵因素。續(xù)振艷等則分析了節(jié)能改造市場中逆向選擇問題，并通過對世界各國解決不對稱問題的經(jīng)驗分析，得出通過信號傳遞、信號甄別、建立能效標識制度來解決此類問題。盡管王洪波等認為激勵需求端的激勵機制缺乏現(xiàn)實條件，很難達到預期的效果，而是通過對供給端即開發(fā)商的激勵可以有效的推動建筑節(jié)能的實施。而占松林等則通過分析建筑節(jié)能市場中的利益相關者，認為購房者的行為選擇是建筑節(jié)能市場的源動力，并從消費引導的角度提出擴大建筑節(jié)能市場需求的對策，提出了加強宣傳、建立能效標識等的建議。

(2)基于節(jié)能改造成本和收益的運行風險分析在建筑節(jié)能實施的初期進行的影響節(jié)能改造措施實施的原因調查中，認為初期投資太高的占到80%。由于節(jié)能各個利益相關方特別是投資者對未來收益的不確定性，既有建筑節(jié)能改造融資缺乏合理成本分擔機制、金融市場支持機制以及市場失靈矯正機制，使得資金籌集十分困難［28］。針對以上問題，劉玉明等采用全壽命周期成本理論建立了既有建筑節(jié)能改造項目的經(jīng)濟效益評價模型及評價指標。孫金穎等則從建筑節(jié)能金融服務市場的角度分析了建筑節(jié)能服務市場投融資存在的內外部風險，并提出了適合中國建筑節(jié)能發(fā)展的5種金融服務體系建設框架模式，為推動中國建筑節(jié)能發(fā)展提供相應的資金支持。

(3)基于合同能源管理的建筑節(jié)能運行模式研究研究者們表明在既有建筑節(jié)能改造過程中通過建立建筑節(jié)能服務市場可以有效解決信息不對稱和融資瓶頸的問題，而合同能源管理是節(jié)能服務市場的主要運作機制。國內學者在這方面做了大量的研究，一方面，對建立建筑節(jié)能市場的必要性進行了分析。另一方面分析了合同能源管理的可行性及對合同能源管理的模式。

(4)基于評估體系的建筑節(jié)能運行評價的研究要科學的發(fā)展節(jié)能建筑，進行能效測評和建立完善的評估體系是必需的，它不僅能評價一個建筑是否是“綠色建筑”或其“綠”的程度是多少，而且對節(jié)能建筑的發(fā)展有著指導意義。學者們分別對不同的單體建筑和不同地區(qū)的建筑進行了能耗分析，并提出相應的能耗測評方法。秦佑國等針對我國建筑發(fā)展現(xiàn)狀對綠色建筑評估的指標權重體系及適應性進行了研究，從而建立了適合我國國情的科學的綠色建筑評估體系。楊紅霞等從能量、經(jīng)濟、系統(tǒng)的角度出發(fā)探討了建筑節(jié)能的能量評價法、經(jīng)濟評價法和系統(tǒng)評價法。楊玉蘭等在描述了評價中國住宅建筑節(jié)能指標方法的基礎上，提出了中國夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能評價指標，其指標的建立為其他氣候地區(qū)建立評價方法提供了思路。

3中國建筑節(jié)能理論研究存在的問題

盡管學者們在建筑節(jié)能方面做了大量的研究，但是仍然存在以下幾個方面的不足: