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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同越來(lái)越成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲取利潤(rùn)最大化,財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同,特別是工程項(xiàng)目施工階段合同管理尤為重要,標(biāo)的大,履行時(shí)間長(zhǎng),協(xié)調(diào)關(guān)系多,涉及方方面面,參與項(xiàng)目管理和施工的各方,都是通過(guò)合同來(lái)履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利的。如承包商與業(yè)主簽訂的施工承包合同,與材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同,與機(jī)械設(shè)備承租人簽訂的機(jī)械設(shè)備租賃合同,與分包方簽訂的施工勞務(wù)合同,與員工簽訂的聘用合同,與下級(jí)責(zé)任主體簽訂的承包合同等等。因此,依靠合同措施是進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段。
合同既是承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式,又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要媒體。國(guó)家大力開(kāi)展建筑市場(chǎng)的秩序整頓,加大建筑市場(chǎng)的法制建設(shè),都說(shuō)明了合同管理的重要性,并為合同的實(shí)施提供了法律保障,因此,加強(qiáng)合同管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證?,F(xiàn)就施工過(guò)程中的合同管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
二、合同管理存在的主要問(wèn)題
1、合同管理意識(shí)談薄。由于管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑而淡化的消板意識(shí),從而使合同意識(shí)淡薄。往往不習(xí)慣按合同辦事,出現(xiàn)問(wèn)題不找合同而是習(xí)慣性的找領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于索賠問(wèn)題不能及時(shí)處理;同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程,合同管理機(jī)制、組織設(shè)置不科學(xué),管理思想、制度不系統(tǒng)、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職,導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為,很難提高合同的綜合管理水平,適應(yīng)現(xiàn)行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當(dāng)薄弱,合同的預(yù)測(cè),分析水平偏低。
2、業(yè)主行為不規(guī)范。對(duì)于建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的狀況,承包商迫于生計(jì)不得不接受業(yè)主的苛刻條件,使合同管理增加了難度。
三、加強(qiáng)合同管理的具體措施
(一)建立合同管理的相關(guān)制度
1、建立合同交底制度
―對(duì)新簽施工合同,首先由市場(chǎng)部對(duì)合同中的施工組織設(shè)計(jì)及投標(biāo)報(bào)價(jià)采取的措施,如不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法等,對(duì)合同部門進(jìn)行交底,使合同部門充分了解工程量清單中的單價(jià)構(gòu)成,采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商,分析研究施工方案是否可以優(yōu)化,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證.合同部門應(yīng)重點(diǎn)分析研究合同條款,對(duì)商務(wù)部分進(jìn)行系統(tǒng)的研究,詳細(xì)分哳合同條款中沒(méi)有專門的文字?jǐn)⑹?,但可以根?jù)該合同的某些毒敷的含義,推論出承包人有索賠權(quán),這種索賠要求同樣有法律效力,有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)含義的條欺,在合同管理中被橡為“默示條款”,或稱“隱含條款”,它包含合同明示條款中沒(méi)有寫入,但符哈雙方簽訂合同時(shí)設(shè)想的愿望和當(dāng)時(shí)環(huán)境條款的一切條敖,或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來(lái),或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來(lái),經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,或被法律和法規(guī)所指明,都成為合同文件的有效條款,要求合同雙方遵照?qǐng)?zhí)行。在此基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目;都的合同管理部門進(jìn)行詳細(xì)的合同交底,為以后施工的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
2、合同管理部門要加強(qiáng)對(duì)合同的會(huì)審制度。通過(guò)會(huì)審,不但掌握了合同的主要內(nèi)容構(gòu)成,還可以對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序,技術(shù)復(fù)雜,施工難度大的工程的施工,把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大,把不利影響降到最低;合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),要對(duì)這方面有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí);根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單建立項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)清單,進(jìn)而采取一些合理的措施,盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響,發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。
3、加強(qiáng)合伺審批制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行審查,批準(zhǔn)制度,即在各業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后,送交合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)審查,再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn),明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù),使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
(二)、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化人吸構(gòu)成,培養(yǎng)合同管理人才。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),建立精簡(jiǎn)商效的組織形式,在部門內(nèi)部可以實(shí)施直線制的管理形式,制定崗位職責(zé)。相關(guān)人員按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作,并做到信息,共享.所有人員對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),這樣可以保證信息傳遞快,人員構(gòu)成簡(jiǎn)單,便于管理。部門領(lǐng)導(dǎo)要在人員安排上量才錄用,工作委任上要職責(zé)分明,這是保證合同管理工作的基礎(chǔ)。成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要實(shí)事求是,這是調(diào)動(dòng)人員主觀能動(dòng)性的前提,可以提高部門的工作效率。建立相應(yīng)的工作流程,保證工程有序的開(kāi)展。
不管進(jìn)行什么樣的管理活動(dòng),都離不開(kāi)人才,應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本的思想。而現(xiàn)在從事合同管理的人員良莠不齊,這就需要加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng);而且合同管理人員必須具備現(xiàn)代化的管理知識(shí)結(jié)構(gòu),要即懂法,還要有在豐富的施工經(jīng)驗(yàn),還必須熟悉掌握和運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)知識(shí),這就要求合同管理人員,應(yīng)不斷的進(jìn)行繼續(xù)教育,在相關(guān)的領(lǐng)域不斷進(jìn)取,拓寬視野,同時(shí)企業(yè)應(yīng)該為人員培訓(xùn)提供更多的機(jī)會(huì)。
(三)、建立合同管理控制目標(biāo),加強(qiáng)合同管理,規(guī)范合同的文檔管理制度建立合同管理目標(biāo)制度,是指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo),合同管理控制目標(biāo)包括:進(jìn)度目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)及投資目標(biāo)。承包商應(yīng)建立各目標(biāo)的控制工作流程,采取相應(yīng)的控制措施,保證三大目標(biāo)的實(shí)際。
合同管理涉及很多方面,最主要的是為具體項(xiàng)目的施工提供了實(shí)施合同依據(jù)。對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、隱蔽工程與重新檢驗(yàn)、進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)變更、工程量的確認(rèn)及支付管理,不可抗力、施工環(huán)境管理等方面提出了具體的要求,施工企業(yè)就要具體的研究相關(guān)方面的要求,加強(qiáng)合同管理,按合同要求保質(zhì)、保量、保安全,保工期的:完成合同賦予的工程,防止出現(xiàn)不合格材料及設(shè),備,施工質(zhì)量不合格,拖延工期,擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,防止工程超過(guò)設(shè)計(jì)圖紙范圍的超挖等工程量發(fā)生,及在不可抗力發(fā)生時(shí)由于不作為而增加鉤不可索賠費(fèi)用及不文明施工等由承包商承擔(dān)的費(fèi)用.并積極挖掘潛力,突破索賠目標(biāo),于合同中發(fā)現(xiàn)文字表達(dá)不一致或應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行索賠,加大盈利空間。
應(yīng)建立文檔管理制度,建立相應(yīng)的合同管理制度、變更、索賠管理制庹、責(zé)任成本管理制度等方面的工作;制定柑應(yīng)的工作程序,把施工中的各種文字檔案進(jìn)行收集、分析、匯總。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出教訓(xùn)。建立數(shù)據(jù)庫(kù),為以后的合同管理提供重要的依據(jù)。并做好相關(guān)部門的信息共事,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】合同管理;內(nèi)控管理;作用分析
一、合同管理中存在的問(wèn)題
1.歸口管理工作不夠到位
現(xiàn)代企業(yè)在實(shí)施合同管理工作中很容易出現(xiàn)職責(zé)分工和權(quán)責(zé)分配不夠明確的問(wèn)題,經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)部門或個(gè)人包辦所有事宜,缺乏內(nèi)部監(jiān)督流程和職能。在進(jìn)行合同管理工作時(shí),業(yè)務(wù)部門、法律事務(wù)管理部門以及其他相關(guān)職能部門之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào),很少有個(gè)人或者單位部門能夠?qū)贤傮w執(zhí)行情況有著清晰明確的了解。
2.合同樣式不符合相關(guān)要求
目前企業(yè)內(nèi)控管理工作在制定合同時(shí),受到各種因素的影響,從而導(dǎo)致整個(gè)表述較為模糊,在合同樣式方面表現(xiàn)為正式書(shū)面合同和簡(jiǎn)單傳真。在進(jìn)行合同描述時(shí),有的條款缺少必要的關(guān)鍵性表述、對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)不夠重視。
3.合同動(dòng)態(tài)管理工作難以順利實(shí)施
部分企業(yè)在進(jìn)行授權(quán)、會(huì)簽過(guò)程中缺乏必要的監(jiān)控程序,還有的企業(yè)在進(jìn)行合同談判和靜態(tài)管理前期階段還能夠給與其必要的重視和監(jiān)督,但是,在簽訂合同之后,則難以對(duì)其進(jìn)行到位的管理和足夠的重視。
4.合同執(zhí)行后期缺乏評(píng)價(jià)
企業(yè)合同在執(zhí)行之后,缺乏有效的評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作,對(duì)于重大合同和年度合同的實(shí)際履行狀況缺乏具體的評(píng)估和分析。
二、內(nèi)部控制理論影響下的合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1.企業(yè)內(nèi)部控制理論分析
目前企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展過(guò)程主要可以分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部控制整體框架等不同的幾個(gè)階段。上世紀(jì)初,企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)主要集中在企業(yè)審計(jì)以及制度設(shè)計(jì)層次,例如美國(guó)政府有關(guān)部門專門為此成立的內(nèi)部控制問(wèn)題委員會(huì)等。
2.內(nèi)部控制幾個(gè)要素探討
(1)環(huán)境控制。所有的企業(yè)管理工作核心都是企業(yè)中的活動(dòng)以及人,人作為整個(gè)發(fā)展環(huán)境的較為主要的構(gòu)成因素,企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的所有參與者都需要對(duì)內(nèi)部控制工作負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任,這種思想從根本上分析有利于企業(yè)每一個(gè)員工之間形成團(tuán)結(jié)一致的氛圍,并讓其更好地改善和維護(hù)企業(yè)的內(nèi)部控制。
(2)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要能夠建立有效的、可分析和辨認(rèn)、管理的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)階層面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)加以管理和控制。
(3)溝通與信息。企業(yè)需要圍繞合同管理過(guò)程中內(nèi)外部環(huán)境存在的變化,使用合同管理控制工作密切相關(guān)的溝通和信息系統(tǒng),通過(guò)分析和交換信息來(lái)對(duì)整個(gè)控制和監(jiān)督工作實(shí)施必要的調(diào)整,從而保證企業(yè)內(nèi)部控制措施逐漸朝著完善化的方向發(fā)展。
(4)內(nèi)部監(jiān)督。重視企業(yè)效益與成本的原則,在進(jìn)行合同管理控制工作時(shí),需要實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督,并利用監(jiān)督考核機(jī)制來(lái)對(duì)各種違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行糾正。
3.合同管理環(huán)節(jié)的控制風(fēng)險(xiǎn)措施
(1)合同準(zhǔn)備。首先要做好簽約主體風(fēng)險(xiǎn)防控工作,保證簽約主體的和個(gè)性是合同有效成立的主要條件之一,簽約主體風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)結(jié)果就是合同被撤銷或者無(wú)效。
(2)合同談判。做好合同談判的風(fēng)險(xiǎn)防控工作,談判工作需要在雙方自愿、平等以及公平原則下實(shí)施,還要對(duì)合同的條款和內(nèi)容進(jìn)行磋商,對(duì)雙方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確。談判過(guò)程經(jīng)常使用多家競(jìng)價(jià)或公開(kāi)招投標(biāo)方式科學(xué)選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商、客戶。
(3)起草文本。做好合同形式的風(fēng)險(xiǎn)防控工作,合同形式包括口頭形式、書(shū)面形式以及其他有效形式,作為合同當(dāng)事人表示接受的載體,所有的文本合同都需要滿足有關(guān)部委審查以及相關(guān)法律的要求。
(4)訂立合同。合同在訂立之前,企業(yè)有關(guān)部門需要對(duì)其文本進(jìn)行審查,文本審核作為合同簽署的主要環(huán)節(jié),其風(fēng)險(xiǎn)包括是否違背國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策,主要合同條款是否存在較大的誤解或者錯(cuò)誤,對(duì)工作人員的職業(yè)操守以及技能進(jìn)行審查,并對(duì)意見(jiàn)或者建議是否被采納進(jìn)行審查。
(5)合同爭(zhēng)議。所謂的合同爭(zhēng)議主要是指雙方或者一方對(duì)擬定合同的條款履行提出質(zhì)疑,要求有關(guān)部門采取相關(guān)措施加以解決,一旦發(fā)生較大的糾紛,合同雙方都需要采取積極有效的措施來(lái)避免或者防止擴(kuò)大發(fā)展。首先,可以通過(guò)調(diào)解或者和解來(lái)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行解決,避免不必要的訴訟,若當(dāng)事人不愿意調(diào)解、和解或者調(diào)解不成之后,根據(jù)合同約定來(lái)向人民法院提訟。
(6)合同后評(píng)價(jià)。合同后評(píng)價(jià)主要是指對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行綜合性、整體性的評(píng)定,通過(guò)有效的評(píng)價(jià)能夠幫助企業(yè)在合同管理工作中出現(xiàn)的不足、形成的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),從根本上推動(dòng)合同管理水平的不斷提升。企業(yè)需要建立有效的合同后責(zé)任追究以及評(píng)價(jià)制度,對(duì)于分析評(píng)估合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的不足和問(wèn)題,需要采取相關(guān)措施進(jìn)行改進(jìn),并對(duì)合同履行以及訂立工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象進(jìn)行有關(guān)機(jī)構(gòu)或者工作人員責(zé)任追究。
(7)合同歸檔。合同歸檔保管作為合同管理逐漸完善的主要工作環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)合同資料的統(tǒng)計(jì)、編號(hào)、分類、借閱以及歸檔進(jìn)行管理,保證合同資料達(dá)到完整性的要求,避免合同資料出現(xiàn)泄密、缺失以及濫用等現(xiàn)象。
三、結(jié)語(yǔ)
合同作為現(xiàn)代企業(yè)履行相關(guān)權(quán)利義務(wù)、承擔(dān)獨(dú)立民事責(zé)任的主要資料依據(jù),也是企業(yè)整個(gè)管理活動(dòng)前端風(fēng)險(xiǎn)控制、管理的一種主要載體。企業(yè)要想保證合同管理工作在內(nèi)控管理中發(fā)揮出更大的作用和價(jià)值,就需要運(yùn)用相關(guān)理論來(lái)對(duì)合同進(jìn)行控制和分析,并建立起相關(guān)的機(jī)制保障和制度體系,從而保證合同管理作用能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)揮。也只有這樣,才能夠保證對(duì)內(nèi)控規(guī)范下的合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí),從根本上提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理工作水平,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:合同管理建筑施工問(wèn)題對(duì)策
一、引言
建筑施工合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用,它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利及責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ),是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的責(zé)任與義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)順利完成的重要手段。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣。每項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅有規(guī)定的程序和方法,而且又存在著不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括:圖紙和規(guī)范、進(jìn)度控制、材料、工程施工設(shè)備、施工質(zhì)量控制、施工條件、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、安全檢查、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但建筑施工合同管理是有重點(diǎn)的,只有突出重點(diǎn),才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重點(diǎn)作些簡(jiǎn)單的闡述:
工程進(jìn)度的控制工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益,進(jìn)度計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù),也是管理工作的重要組成部分,科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性,并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查以及監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。
工程質(zhì)量的控制工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施:明確職責(zé)、實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系,做到承包商自檢、監(jiān)理檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員抽查三者的有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)上下貫通,內(nèi)外連成一體的管理網(wǎng);把好質(zhì)量管理關(guān),加強(qiáng)監(jiān)理,嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常檢查管理中,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事,做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工,未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用,未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意不得變更工程設(shè)計(jì),未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用,未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用,上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)行下道工序,未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。
工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是行之有效的手段,是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。通過(guò)進(jìn)度撥付工程款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制。
三、目前在建筑施工合同管理中存在的問(wèn)題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使施工合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:
合同雙方法律意識(shí)淡薄少數(shù)合同有失公正,合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)稱等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,也給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。
不重視合同管理體系和制度建設(shè)一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同是由領(lǐng)導(dǎo)直接敲定或由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
四、完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施
加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,從根本上杜絕惡意競(jìng)爭(zhēng)、變相壓價(jià)的不良行為。同時(shí),各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),實(shí)行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。推行在建設(shè)工程施工合同管理過(guò)程中設(shè)置注冊(cè)施工合同管理工程師崗位,負(fù)責(zé)合同管理職責(zé)。
加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益,使招標(biāo)過(guò)程更加嚴(yán)格、完善,以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。
加大合同管理力度,保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可;堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
一、加強(qiáng)合同管理的重要性和必要性
1.加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作的重要性以及必要性來(lái)進(jìn)行有效的分析:一方面保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)進(jìn)行有效的接軌性控制,并能夠滿足市場(chǎng)的相應(yīng)需求,提高企業(yè)的整體適應(yīng)性和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。另外合同管理愛(ài)企業(yè)的管理中還能夠維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)的整體合同管理工作不僅對(duì)于改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與控制有良好的體現(xiàn)形式,在實(shí)施合同管理過(guò)程中施工企業(yè)也是全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心之所在。承包商作為建筑市場(chǎng)的主力軍,對(duì)建筑生產(chǎn)和管理工作進(jìn)行控制,并根據(jù)施工合同調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)與承包商經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的相應(yīng)管理措施,只有加強(qiáng)建設(shè)工程的施工合同管理措施,提高企業(yè)的合同管理水平,并根據(jù)合同管理過(guò)程中的相應(yīng)特點(diǎn)來(lái)調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù),最終加強(qiáng)建設(shè)工程的整體合同管理,這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然性要求。而且項(xiàng)目合同管理也在雙方共同管理的基礎(chǔ)上,還能根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同款項(xiàng)履行各自的義務(wù),保證項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。贏取企業(yè)最大的利益性勝利。
2.加強(qiáng)合同管理是規(guī)范參建各方行為需要。目前工程建設(shè)的參與各方普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,再則,目前僧多粥少的市場(chǎng)供求關(guān)系并未改變,市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,也一定程度上加劇建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,加強(qiáng)合同管理,是國(guó)家大力倡導(dǎo)依法治國(guó)背景下,建設(shè)法制經(jīng)濟(jì),以及施工企業(yè)加強(qiáng)依法治企的必然要求。
二、施工企業(yè)在合同管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題
(一)合同、法律意識(shí)淡薄認(rèn)識(shí)不清,對(duì)合同管理重視不夠。
1.不習(xí)慣按照合同辦事。在合同履行中,有些企業(yè)依據(jù)合同辦事的意識(shí)淡薄或執(zhí)行的不嚴(yán)格,隨意性較大,對(duì)合同變更、應(yīng)發(fā)出的書(shū)函、證據(jù)的搜集等重視不夠。出現(xiàn)問(wèn)題不是首先查找合同,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),或請(qǐng)客送禮。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2.不設(shè)合同管理部門,也缺乏有效的分包合同管理,總承包商和各專業(yè)分包商之間以及各分包商之間因合同界面不清,責(zé)權(quán)利不明而出現(xiàn)互相推諉,影響工程順利進(jìn)行。
3.不重視合同文本分析。在合同的簽訂的時(shí)候總是缺乏一定的前瞻性。在合同的實(shí)施過(guò)程中也就常常因?yàn)槿鄙僖恍┲匾臈l款,漏洞較多,再加上雙方對(duì)條款的理解存在一定的差異,導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估不足等。
(二)合同管理人員及其他員工合同法律專業(yè)知識(shí)缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是專業(yè)的,而專業(yè)的合同管理人才在施工企業(yè)普遍缺乏。在有的企業(yè),存在管理合同的人沒(méi)有看過(guò)合同法,管理工程招投標(biāo)的人沒(méi)有看過(guò)或不熟悉招投標(biāo)法、招投標(biāo)管理?xiàng)l例,這其實(shí)也是企業(yè)管理浮躁的一方面。
(三)重視合同的簽訂,不重視簽訂前的洽談、草擬、調(diào)研等工作。
有的企業(yè)只重視合同簽訂與否,而對(duì)合同主體是否合格,文字條款是否嚴(yán)謹(jǐn),合同內(nèi)容及方式是否有效,對(duì)要約要件是否經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查等沒(méi)有引起足夠重視。出現(xiàn)合同主體不當(dāng)、合同條款不齊全、文字把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn),甚至違反法律法規(guī),以致簽訂無(wú)效合同的情況,為企業(yè)維權(quán)埋下較大隱患。
三、解決企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
(一)建立合理有效的合同管理模式,形成完善的合同管理體系。
1.統(tǒng)一歸口管理與分級(jí)、分塊結(jié)合管理模式。企業(yè)應(yīng)設(shè)定一個(gè)部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)管理、檢查和指導(dǎo)企業(yè)的合同工作,按合同的重要性可分批準(zhǔn)、審查、備案等不同方式。該部門主要承擔(dān)合同內(nèi)容中專業(yè)內(nèi)容的把關(guān)。對(duì)于集團(tuán)型施工企業(yè),應(yīng)按集團(tuán)各級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置(子公司、分公司)、各專業(yè)部門作為合同二級(jí)管理單位或部門,具體負(fù)責(zé)層級(jí)范圍內(nèi)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等工作,執(zhí)行合同訂立前的審批和履行情況定期匯報(bào)等合同管理制度。合同管理應(yīng)做到“橫向到邊,縱向到底”,尤其要重視項(xiàng)目部層級(jí)的合同管理。
2.增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在項(xiàng)目管理中,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的合同是絕對(duì)沒(méi)有的,必須增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),防范和降低風(fēng)險(xiǎn)。為此須聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或委托法律咨詢單位,協(xié)助合同專業(yè)管理部門共同工作。現(xiàn)在大多企業(yè)尤其施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置法律事務(wù)部門的情況較為普遍,但隨著依法治國(guó)、依法治企的概念普及,多數(shù)規(guī)模企業(yè)都聘請(qǐng)有法律顧問(wèn)或咨詢單位開(kāi)展長(zhǎng)期合作,法律顧問(wèn)主要承擔(dān)合同中涉及法律方面專業(yè)知識(shí)的把關(guān)。不經(jīng)法律顧問(wèn)審核的合同文本,不得進(jìn)入合同會(huì)簽程序。
(二)建立健全合同管理制度。
要使企業(yè)的合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,企業(yè)必須制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循,這是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不難,難在要使企業(yè)的所有員工和部門都遵照?qǐng)?zhí)行。為此,企業(yè)應(yīng)高度重視對(duì)企業(yè)合同管理制度的宣貫和培訓(xùn),讓各層級(jí)合同管理部門和人員,對(duì)管理制度的各項(xiàng)條款內(nèi)容要有充分理解和掌握,弄清合同管理各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)或要求,為提高合同管理制度執(zhí)行力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違反制度的必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理,確保管理制度的嚴(yán)肅性。
(三)對(duì)全體員工進(jìn)行合同法律培訓(xùn),增強(qiáng)每一位員工的合同意識(shí)和法律意識(shí)。
增強(qiáng)員工的合同管理的意識(shí)性控制和法律意識(shí)的強(qiáng)化,保障合同管理的有效性實(shí)施。在增強(qiáng)全員管理的管理意識(shí)的同時(shí),還應(yīng)該提高合同管理人員的綜合素質(zhì)也是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。而且針對(duì)工程的合同管理不僅需要合同管理人員進(jìn)行全員的參與工作并能夠主動(dòng)配合,將合同管理人員的能動(dòng)性得到積極的發(fā)揮,并能夠根據(jù)人員素質(zhì)的高低提升合同管理的訴求。故企業(yè)應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行合同法律的培訓(xùn),根據(jù)定期的培訓(xùn)工作,使得每一位員工能夠在工作當(dāng)中具有較強(qiáng)的法律意識(shí),提升企業(yè)管理的整體水平。
四、合同管理應(yīng)注意的幾個(gè)方面
(一)做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作
1.投標(biāo)時(shí)要慎重報(bào)價(jià)。做好投標(biāo)報(bào)價(jià)主要措施有:一是投標(biāo)前調(diào)查研究,認(rèn)真調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)。承包商只有做好工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查研究,透徹了解工程項(xiàng)目的技術(shù)要求,工程規(guī)范及施工中可能遇到的難題,才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮到這些困難。二是要認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。由預(yù)算管理人員來(lái)提供材料的詢價(jià)清單,并交由材料部門根據(jù)圖紙的要求以及品牌、產(chǎn)地及其他性要求來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)詢價(jià)管理,以此來(lái)確定工程材料的一般性市場(chǎng)價(jià),最終能夠保證企業(yè)按照最低的數(shù)據(jù)報(bào)送給預(yù)算員。
2.適當(dāng)采用投標(biāo)技巧,但要擯棄“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”的策略。比如可適當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià),在總價(jià)不變的前提下,將能夠早收款的項(xiàng)目或預(yù)計(jì)實(shí)際工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高,以取得更多的經(jīng)濟(jì)收益。但有的承包商為了中標(biāo),有意壓低報(bào)價(jià),企圖“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”。實(shí)踐證明,企圖以索賠收入來(lái)彌補(bǔ)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已形成的虧損是不可能實(shí)現(xiàn)的。
(二)簽約時(shí)須吃透合同。業(yè)主在編寫招標(biāo)文件時(shí)有機(jī)會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)較多分配到承包商方面,承包商利用合同談判機(jī)會(huì)力爭(zhēng)減少自己合同風(fēng)險(xiǎn),要求業(yè)主承擔(dān)某些方面的義務(wù),從而保證承包商的利益。必須對(duì)一些關(guān)鍵性條款逐字推敲,鉆研。一是支付條款是否明確,付款是否及時(shí),有無(wú)延期付款補(bǔ)償措施;二是遇到物價(jià)上漲時(shí)如何進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,調(diào)價(jià)公式或方法是否合理;三是否有工期延長(zhǎng)條款,允許工期延長(zhǎng)條件考慮是否周全;四是有無(wú)索賠條款。在發(fā)生額外開(kāi)支時(shí)是否允許索賠,索賠規(guī)定是否合理;五是是否有“不利的自然條件”條款,當(dāng)遇到天災(zāi)時(shí)是否允許承包商索賠(包括工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠)的要求。
(三)施工期間合同管理
對(duì)承包商而言,施工合同管理的工作也是千頭萬(wàn)緒的,而且還要注重項(xiàng)目的實(shí)施階段中的合同的交底性工作,而且合同也是作為當(dāng)事人所能正確履行義務(wù)的根本性的控制措施,也是能夠保護(hù)自身的合法利益的合法性依據(jù),因此,企業(yè)、項(xiàng)目部以及公司全體的成員在先了解合同管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容上,對(duì)合同條款還要有一個(gè)統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí),避免出現(xiàn)不了解或者誤解合同條文造成工作上的失誤。
二是要強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理。在管理過(guò)程中建立起以合同管理為核心的相應(yīng)管理機(jī)制,并理順各方的關(guān)系,積極的形成相應(yīng)的有機(jī)運(yùn)行體系,并能夠在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中能夠強(qiáng)化企業(yè)成員的合同管理的意識(shí),并能夠認(rèn)真研究、理解和運(yùn)行合同管理中的相應(yīng)條款范疇,收集和整體各種施工原始材料的整體性數(shù)據(jù),隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的索賠性工作。
三是抓好合同臺(tái)賬管理。合同臺(tái)帳作為合同管理中的一項(xiàng)重要的工作范疇,不僅是履行合同的依據(jù),也是合同履行的記錄性管理控制的結(jié)果,而且對(duì)于合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位合同管理重要性措施
1 建設(shè)單位合同管理的重要性
(1)加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來(lái)誘導(dǎo)和管理建筑工程采購(gòu),應(yīng)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理建筑工程采購(gòu)的大趨勢(shì)。
(2)合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心之一。沒(méi)有合同管理,則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒(méi)有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
(3)合同管理含義其中之一是工程合同發(fā)包及承包劃分,科學(xué)合理的工程合同劃分更有利于建設(shè)項(xiàng)目的施工管理、風(fēng)險(xiǎn)控制及提高專業(yè)服務(wù)水平。
(4)加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù),為正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的提供了法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了一定的促進(jìn)作用。
(5)加強(qiáng)合同管理是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。至今,我國(guó)投資建設(shè)市場(chǎng)已全面開(kāi)放,面對(duì)來(lái)自國(guó)外建設(shè)企業(yè)與建筑行業(yè)大環(huán)境的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理,建設(shè)行業(yè)的本土企業(yè)才有可能與國(guó)外企業(yè)一爭(zhēng)高下,才能贏得行業(yè)中的生存與發(fā)展的空間。
2 加強(qiáng)建設(shè)單位合同管理的措施
2.1加強(qiáng)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)的防范管理
(1)實(shí)行工程施工合同和廉潔協(xié)議一起簽的雙合同制度。所有的工程類合同都要對(duì)應(yīng)的簽訂廉潔協(xié)議,包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工承包合同等等,堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓,為遏制工程腐敗問(wèn)題,提高資金投資效益,保證工程質(zhì)量。質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān),實(shí)行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時(shí)簽訂、同時(shí)檢查、同時(shí)驗(yàn)收的雙合同制度。
(2)修訂、規(guī)范及實(shí)行合同范本。合同以國(guó)家和省市有關(guān)工程合同范本為藍(lán)本,對(duì)合同條款逐條分析,針對(duì)易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)和條款,對(duì)示范文本中的部分條款進(jìn)行細(xì)化和明確,對(duì)不完善的條款進(jìn)行專用條款補(bǔ)充,最大限度的完善合同內(nèi)容,使得合同更加的條理和周密,最終確定屬于企業(yè)自身的系統(tǒng)完整的合同范本。在合同簽署過(guò)程中合同范本的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能更改,確保了建設(shè)單位合同管理的嚴(yán)密性和統(tǒng)一性,合同范本的確定為后續(xù)合同管理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(3)把好合同簽訂關(guān),合同簽訂流程、審核流程規(guī)范化。首先,合同由工程施工管理部門、合同管理部門和企業(yè)各職能部門共同參與簽訂,根據(jù)招標(biāo)文件及合同范本、現(xiàn)場(chǎng)情況及公司情況與乙方協(xié)商并擬定合同,擬簽合同版本與招標(biāo)合同范本基本一致;對(duì)合同進(jìn)行專項(xiàng)合同審批會(huì)議和合同編號(hào),最后由建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)審批,審批好的合同不能再做任何修改;在審批過(guò)程中若各方對(duì)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有異議則退回重新協(xié)商,然后重新走審批程序;合同審批完畢,先由建設(shè)單位按照合同蓋章程序先校核后簽字蓋章,再轉(zhuǎn)乙方簽字蓋章,防止乙方修改、換頁(yè)而節(jié)省校對(duì)時(shí)間。
(4)設(shè)置專職合同管理崗位。專門的合同管理機(jī)構(gòu)和人員的配置是合同管理的組織保障,并且采用技術(shù)與法律的專業(yè)人員管理相結(jié)合,對(duì)于合同的全面管理起到很好的保證。建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,既有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、造價(jià)管理,也有設(shè)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí),多部門參與合同管理,同時(shí)設(shè)置專職合同管理崗位,有利于克服管理人員不一致而造成的審查缺陷,同時(shí)有利于合同的跟蹤、履行、解決糾紛,有利于提升所有參與人員的合同管理意識(shí)。
2.2強(qiáng)化合同履行修正的管理
合同執(zhí)行過(guò)程中有力的監(jiān)督與有效的協(xié)調(diào)是工程合同順利履行的重要保證。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)合同的要求對(duì)工程進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等。
(1)履行動(dòng)態(tài)管理合同。項(xiàng)目管理人員需參與施工合同的簽訂,需對(duì)合同的各項(xiàng)條款都比較熟悉,對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié),提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施,分別從安全、質(zhì)量和工期等三個(gè)方面明確目標(biāo)和規(guī)定違約處罰辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極地根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理,在出現(xiàn)事故隱患或者工期滯后的情況,及時(shí)向監(jiān)理和施工單位提出整改要求,確保工程項(xiàng)目的安全可靠、質(zhì)量合格和按期完工。
(2)加強(qiáng)合同變更管理。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠可能,所以必須加強(qiáng)合同變更管理。在工程合同中確定合同價(jià)款、變更工程計(jì)價(jià)原則和結(jié)算方式,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。項(xiàng)目管理人員做好相關(guān)變更工作的記錄、收集、整理所涉及到的各種文件,如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令,并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。
(3)不斷優(yōu)化合同版本。要求合同管理人員善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)不同建設(shè)工程合同的特點(diǎn),總結(jié)以往投資項(xiàng)目施工管理、合同管理、工程造價(jià)管理方面相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),將容易出現(xiàn)變工程變更的合同優(yōu)化相應(yīng)的執(zhí)行條款,優(yōu)化相關(guān)約束條款,平衡地從雙方利益考慮合同,達(dá)到雙贏的目的。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。
2.3 深化合同管理體系,擴(kuò)展合同管理方式
(1)作為合同管理人員,企業(yè)的管理層的一員,應(yīng)能對(duì)合同管理制度建設(shè)作出貢獻(xiàn),完善合同管理體系,使合同管理不斷完善,建立科學(xué)的合同管理綜合保證體系,細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)于可能出現(xiàn)糾紛的環(huán)節(jié),在有針對(duì)性的制度上進(jìn)行完善和加強(qiáng)。
(2)加強(qiáng)管理人員自身的合同知識(shí)學(xué)習(xí),提高企業(yè)合同管理人員的法律意識(shí)。通過(guò)開(kāi)講座或者學(xué)習(xí)的方式,對(duì)合同管理人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育,使得參與合同管理過(guò)程的人員更加清楚各有關(guān)法律、法規(guī),熟悉合同業(yè)務(wù),熟悉合同履行和工程索賠管理,通過(guò)臺(tái)賬、會(huì)議、培訓(xùn)、檢查等手段提高管理人員的合約意識(shí)、法律意識(shí),從而提升整個(gè)企業(yè)員工的整體合同管理意識(shí)。
(3)重視及完善合同履行后的評(píng)估,改進(jìn)存在的缺陷。項(xiàng)目完成后,要及時(shí)組織對(duì)合同進(jìn)行后評(píng)估,總結(jié)合同好壞、管理得失,為以后的工程項(xiàng)目更加完善的合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。合同管理必須從項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)開(kāi)始,加強(qiáng)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)的管理是基礎(chǔ);加強(qiáng)合同履約過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理是重點(diǎn);做好合同違約管理是依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的手段;把控好合同風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目獲取利潤(rùn)的重要保證。所以,加強(qiáng)建設(shè)單位的合同管理,是勢(shì)在必得,同時(shí),又是使一個(gè)工程順利通向完成的高速公路。
參考文獻(xiàn)
[1]張艷華.工程建設(shè)中的合同管理措施分析[J]《現(xiàn)代裝飾(理論)》 2011年04期
合同法論文 合同范本 合同法 合同履約管理 合同風(fēng)險(xiǎn)論文 合同風(fēng)險(xiǎn)防控 合同結(jié)算管理 合同流程管理 合同變更論文 合同法律論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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