第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)。

第三條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)。

第三條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

各區(qū)、縣（市）建設(shè)局，各建筑施工企業(yè)：

為加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用管理，全面提升建筑施工企業(yè)的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)的從業(yè)資格和市場(chǎng)行為，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第159號(hào)令）、《*省建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》（黑建建〔〕48號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱辦法）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開(kāi)展年度建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容

在*市行政區(qū)域內(nèi)工商管理部門(mén)注冊(cè)登記、并取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)均應(yīng)參加評(píng)價(jià)（不含農(nóng)墾、森工系統(tǒng)企業(yè)）；具體評(píng)價(jià)內(nèi)容按照《辦法》要求執(zhí)行。

二、評(píng)價(jià)時(shí)間、步驟和方法

（一）評(píng)價(jià)時(shí)間

20*年工作總的思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三城”建設(shè)為使命，通過(guò)陽(yáng)光規(guī)劃、效能監(jiān)察等載體，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，進(jìn)一步推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；加大建設(shè)行業(yè)管理力度，狠抓工程質(zhì)量和安全工作；堅(jiān)持以人為本，不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高人民群眾的滿意度。在具體工作中，主要抓好以下幾個(gè)方面：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

一是科學(xué)編制各類規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制完成上望片控規(guī)、*片控規(guī)、莘塍片控規(guī)、汀田東片控規(guī)和*孫橋片控規(guī)等，到年末使*市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率達(dá)到100%。編制完成市域給排水規(guī)劃、城市管線綜合規(guī)劃等專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。完成桐浦組團(tuán)概念規(guī)劃，高起點(diǎn)編制高樓片區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著手上望、潘岱郊區(qū)用地研究，有效利用土地資源。同時(shí)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)深化“千百工程”，完成70個(gè)整治村和創(chuàng)建6個(gè)“全面小康建設(shè)示范”村的工作任務(wù)。二是深入推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，完善公眾參與體系。嚴(yán)格實(shí)施《關(guān)于推行“陽(yáng)光規(guī)劃”實(shí)施方案》，把規(guī)劃公示作為各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的前置條件來(lái)實(shí)行，將規(guī)劃公開(kāi)與接受群眾咨詢作為城市規(guī)劃的日常性工作來(lái)抓，促進(jìn)公眾參與，最大限度地體現(xiàn)社情民意，集中民智，引導(dǎo)公眾參政議政管理城市，自覺(jué)遵守城市規(guī)劃，有效地減少和避免矛盾。同時(shí)，完成規(guī)劃展示廳和局網(wǎng)站的建設(shè)，既宣傳了規(guī)劃建設(shè)工作，又方便了公眾查詢。三是提高測(cè)繪管理水平，完善測(cè)繪服務(wù)體系。結(jié)合我市實(shí)際，做好《*市測(cè)繪管理暫行辦法》的修訂和貫徹實(shí)施，完善管理制度，加強(qiáng)測(cè)繪行政和成果管理，提高測(cè)繪工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。逐步完善涉及基礎(chǔ)測(cè)繪的有關(guān)設(shè)備和軟件，完善基礎(chǔ)測(cè)繪管理，增強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù)能力。實(shí)施新的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)，完成我市的測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)，并處理好原有成果。按計(jì)劃和需求組織實(shí)測(cè)1：500國(guó)家基本比例尺地圖，提高我市1：500地形圖的覆蓋率。

二、進(jìn)一步提高建設(shè)行業(yè)管理水平

一是抓好安全生產(chǎn)管理。建立健全施工企業(yè)內(nèi)部保證機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)理單位的管理，切實(shí)將施工安全生產(chǎn)工作納入監(jiān)理的控制內(nèi)容。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，健全建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理制度。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)理方式，加強(qiáng)安全巡查，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和安全隱患嚴(yán)重工地的巡查力度和處罰力度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，出臺(tái)相關(guān)辦法，逐步完善制度，三至五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與立項(xiàng)項(xiàng)目相接軌。二是把好工程質(zhì)量關(guān)。加大巡查抽查力度，簡(jiǎn)化常規(guī)檢查程序。強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)職能，健全處罰措施，避免檢查流于形式。抓好質(zhì)量通病防治，提高質(zhì)監(jiān)管理水平。積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)奪杯工程的技術(shù)咨詢，激發(fā)施工單位創(chuàng)優(yōu)積極性。三是加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理。進(jìn)一步加大建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法和檢查力度，加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)瑞企業(yè)的備案管理工作。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)各企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行清理整頓，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、勘察、施工和監(jiān)理等單位的管理力度，針對(duì)我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)較為混亂的現(xiàn)狀，對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，并制訂相應(yīng)的長(zhǎng)效的管理制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。同時(shí)，積極開(kāi)展設(shè)計(jì)方案優(yōu)選活動(dòng)，提高建筑品位和設(shè)計(jì)水平，重點(diǎn)抓好市區(qū)主干道、道路結(jié)點(diǎn)的建筑立面、景觀設(shè)計(jì)，凸顯*特色。加強(qiáng)住宅小區(qū)配套設(shè)施的驗(yàn)收工作，提高住宅小區(qū)質(zhì)量。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，結(jié)合本市實(shí)際，分東、西兩部分制定可行的實(shí)施辦法。四是逐步建設(shè)綠色建筑。加大建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，將應(yīng)用新型墻體材料和執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等納入設(shè)計(jì)、施工圖審查及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)階段。嚴(yán)格按照《冬冷夏熱地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（浙江省標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)新建居住建筑、公共建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，并積極推進(jìn)節(jié)能和住宅小區(qū)全裝修試點(diǎn)工作。

三、進(jìn)一步遏制違法建設(shè)

摘要:作為履行政府職能的監(jiān)督管理人員，要高瞻遠(yuǎn)矚，求實(shí)客觀，以業(yè)界規(guī)章制度、法律法規(guī)作為工作準(zhǔn)則，智謀并舉，以德馭才，保證監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。同時(shí)，在工作過(guò)程中，監(jiān)督管理人員要全面統(tǒng)籌，號(hào)召全員參與，科學(xué)實(shí)施，動(dòng)態(tài)控制，有效管理，確保建筑工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督管理；工程質(zhì)量

新時(shí)期，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，任何環(huán)節(jié)都不能粗心大意，以德馭才，進(jìn)取創(chuàng)新，拓展質(zhì)監(jiān)工作新局面，不放過(guò)任何環(huán)節(jié)，為呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)工程而不斷努力。監(jiān)督人員處于工程質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，勞苦并不代表功高，因?yàn)闊o(wú)功就是過(guò)的衡量標(biāo)準(zhǔn)已在他們心中根深蒂固，唯有廉潔自律，盡職盡責(zé)，才能保證工程質(zhì)量。

1影響工程質(zhì)量管理的因素

1.1監(jiān)督員知識(shí)面窄

某些監(jiān)督員的知識(shí)面窄，只注重本專業(yè)知識(shí)，對(duì)與工作相關(guān)的其他專業(yè)內(nèi)容知之甚少。