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摘要:作為履行政府職能的監(jiān)督管理人員，要高瞻遠矚，求實客觀，以業(yè)界規(guī)章制度、法律法規(guī)作為工作準(zhǔn)則，智謀并舉，以德馭才，保證監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。同時，在工作過程中，監(jiān)督管理人員要全面統(tǒng)籌，號召全員參與，科學(xué)實施，動態(tài)控制，有效管理，確保建筑工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督管理；工程質(zhì)量

新時期，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，任何環(huán)節(jié)都不能粗心大意，以德馭才，進取創(chuàng)新，拓展質(zhì)監(jiān)工作新局面，不放過任何環(huán)節(jié)，為呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)工程而不斷努力。監(jiān)督人員處于工程質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)，對于他們來說，勞苦并不代表功高，因為無功就是過的衡量標(biāo)準(zhǔn)已在他們心中根深蒂固，唯有廉潔自律，盡職盡責(zé)，才能保證工程質(zhì)量。

1影響工程質(zhì)量管理的因素

1.1監(jiān)督員知識面窄

某些監(jiān)督員的知識面窄，只注重本專業(yè)知識，對與工作相關(guān)的其他專業(yè)內(nèi)容知之甚少。

1.2政府質(zhì)量監(jiān)管力度小

在實際工作中，有些建筑工程違反法定建設(shè)程序，不計后果盲目開工建設(shè)。在材料使用方面，他們使用的不是貨真價實的材料，而是移梁用柱，采取非正常手段縮減成本，給工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。

1.3市場行為無序

在施工過程中，市場行為無序，現(xiàn)場質(zhì)量體系可操作性不強，都無法有效提高施工設(shè)計組織方案的目的性。由于無法合理、及時地調(diào)整施工指導(dǎo)，導(dǎo)致工程設(shè)計配合比、部分標(biāo)準(zhǔn)試驗僅能過分依靠建設(shè)單位。另外，施工方違規(guī)操作，導(dǎo)致沒有通過監(jiān)理合格報檢的工程擅自施工。

1.4質(zhì)量控制措施難以執(zhí)行

在施工中，各方質(zhì)量責(zé)任主體，尤其是施工單位質(zhì)量控制措施難以執(zhí)行，具體表現(xiàn)在以下3個方面：①施工單位的管理人員對施工質(zhì)量重視不足，對質(zhì)量的管理過分依賴于政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會監(jiān)理單位，忽視了自身質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和人員安排。②建設(shè)單位盲目趕進度，壓價墊資，無視施工規(guī)律，導(dǎo)致施工單位為了保證企業(yè)利潤而暗自偷工減料，質(zhì)量控制責(zé)任制落實不到位，進而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。③監(jiān)理人員因經(jīng)驗不足，未能實現(xiàn)事前控制監(jiān)理，給工程質(zhì)量管理帶來潛存隱患，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理不到位——監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)單位有違規(guī)操作的情況，但沒有及時叫停制止；現(xiàn)場獨立監(jiān)理抽檢率存在不足，某些缺失責(zé)任心的現(xiàn)場監(jiān)理管理人員提供不實的資料，再加上人員的無序流動，給工程建設(shè)質(zhì)量和管理帶來較大的困擾；方案設(shè)計不完善，只能通過提升投資來確保安全結(jié)構(gòu)性，如此欠缺有效規(guī)范的管理，導(dǎo)致工程批復(fù)時間有所延長；現(xiàn)場成立的監(jiān)理組人員結(jié)構(gòu)不太合理，無法解決科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。

2解決方法

2.1統(tǒng)籌管理

鑒于施工過程中存在的問題，相關(guān)部門要全面統(tǒng)籌，號召全員參與工程每一個環(huán)節(jié)，科學(xué)實施，動態(tài)控制，有效管理，以確保工程質(zhì)量。

2.2重用一專多能的復(fù)合型質(zhì)監(jiān)人才

監(jiān)督員要高瞻遠矚，善于接納新事物，提高工作能力，同時，他們還要審時度勢，利用先進的檢測手段，趨利避害。在具體工作中，監(jiān)督員要求實客觀，重視工作方式，平和交流，將業(yè)界規(guī)章制度、法律法規(guī)作為工作準(zhǔn)則，智謀并舉，保證監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。監(jiān)督人員借助先進技術(shù)解決工程中的質(zhì)量難題，同時，作為履行政府職能的監(jiān)督員，必須具有質(zhì)量第一的社會責(zé)任感和服務(wù)意識，監(jiān)督各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況，通過服務(wù)實現(xiàn)監(jiān)督管理目標(biāo)。

2.3細化相關(guān)法律法規(guī)

在工作中，相關(guān)部門可根據(jù)實際情況新增原來沒有的法律條款，彌補法律空白，改變與實際工作情況不符的法律條款，解決各種法律法規(guī)不配套甚至相互沖突的問題，不斷細化政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)，保證各項監(jiān)管工作落到實處。另外，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)還需要加強自身建設(shè)，在單位內(nèi)部制訂完善的考核制度，形成良性競爭機制，充分激發(fā)工作人員工作的積極性和主動性，從而有效實現(xiàn)政府職能。

2.4審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)

凡是建筑工程、建設(shè)項目的實施，都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)，禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)。在此，建議工程各方在簽訂施工合同時，與參建單位簽訂廉政責(zé)任書，在工程竣工時一并檢查、驗收，確保工程建設(shè)項目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進行。對于施工期間的監(jiān)督檢查，最好采用施工樣板化模式，即在建筑工程工地上按照標(biāo)準(zhǔn)建造模板，包括鋼筋綁扎、管線預(yù)埋、墻體砌筑、保溫節(jié)點等工序齊全、竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的樣板房，同時，配置質(zhì)量檢測設(shè)備，智能、準(zhǔn)確、便捷、快速地提高工作成效。這樣做，不但有助于施工過程中對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，還能夠使施工人員得到必要的技術(shù)交底和培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，在技術(shù)上保證建筑工程的質(zhì)量。

2.5嚴(yán)格竣工驗收監(jiān)督

建筑工程經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。自工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設(shè)行政主管部門（及備案機關(guān)）備案。

2.6與參建方簽訂質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書

對于工程建設(shè)，要完善建設(shè)主體對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的制度和責(zé)任追究制度，保證工程建設(shè)的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題都可以追究到具體的責(zé)任單位和個人，并給予嚴(yán)厲的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的可以取消工程建設(shè)資格，使之在建筑市場上難以立足。這些制度的執(zhí)行需要政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)充分發(fā)揮自己的作用，積極地與每個參建單位溝通，簽訂質(zhì)量終身責(zé)任制的承諾書，以約束各單位的行為，提高工程質(zhì)量。

2.7精進業(yè)務(wù)，創(chuàng)新技術(shù)

做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的首要條件是建立高素質(zhì)、高水平的綜合人才隊伍。所以，相關(guān)部門必須重視人才的選用、培訓(xùn)、考核等，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員潛心鉆研業(yè)務(wù)，肩負(fù)質(zhì)監(jiān)重任，切實做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。同時，在工作中，還需要加強對相關(guān)人員法律知識的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力和水平，維護政府的良好形象。

2.8應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，使政府工程質(zhì)量監(jiān)督工作，尤其是各級質(zhì)量監(jiān)督站的工作程序化，嚴(yán)格了質(zhì)量監(jiān)督工作模式，便民利民，大大提高了質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作效率。在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，如果質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，在授權(quán)范圍內(nèi)，可在現(xiàn)場借助網(wǎng)絡(luò)立即簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知書，或停工指令書，并將這些信息及時聯(lián)網(wǎng)錄入電腦，且任何人無權(quán)更改。信息化社會需要加強信息化管理，通過對數(shù)據(jù)信息的處理，運用網(wǎng)絡(luò)平臺，使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理在報監(jiān)手續(xù)報辦，有關(guān)質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集、分析、處理方面，時間更短，數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，為質(zhì)監(jiān)部門提供科學(xué)、可靠的管理數(shù)據(jù)。因此，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)要盡快建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)平臺，運用這個系統(tǒng)平臺，質(zhì)監(jiān)人員可以進行高效、透明的信息化質(zhì)監(jiān)管理。

2.9建立監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部約束機制

對建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理是一項專業(yè)性比較強的工作，這就需要監(jiān)督管理機構(gòu)利用經(jīng)濟手段和技術(shù)手段優(yōu)化監(jiān)督管理的影響因子，提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高設(shè)備的性能。構(gòu)建建設(shè)工程主管單位的約束機制是最有效的一種約束手段，在工作時，充分考慮用戶評價、社會檢測等內(nèi)容，利用行政管理手段約束監(jiān)督管理人員的行為。同時，還要構(gòu)建社會約束機制。建設(shè)工程的質(zhì)量會通過實體反映出來，而社會各界也會自動監(jiān)督建筑工程的質(zhì)量，約束質(zhì)量監(jiān)督管理人員的行為。在此約束之下，工作人員一定要認(rèn)真反省社會輿論提出的合理問題，不斷提高自己的工作水平。

3結(jié)束語

總而言之，一心一意做好監(jiān)督管理，為工程質(zhì)量違害就利付之努力，是每個監(jiān)督管理人員的目標(biāo)，也是政府監(jiān)督部門的本意。技無止境，學(xué)海無邊，期盼所有監(jiān)管人員都不辱使命，感恩前行，做好監(jiān)督管理工作。

作者:孔琴 單位:阜康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站