同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的精神，確保完成今年和“十一五”節(jié)能降耗工作任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)市委、市政府研究，決定召開(kāi)全市節(jié)能降耗工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署今后一個(gè)時(shí)期全市節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和年初人代會(huì)確定的節(jié)能降耗目標(biāo)。下面，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來(lái)，我市堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，取得了積極進(jìn)展。20*年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為0.095噸標(biāo)煤，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.47噸標(biāo)煤，均低于全省和寧波市的平均水平。更為可貴的是，通過(guò)近年來(lái)節(jié)能降耗的宣傳和實(shí)踐，全市有利于節(jié)能降耗的因素在增強(qiáng)，為下步提升節(jié)能降耗水平打下了較好的基礎(chǔ)。一是全市節(jié)能降耗的氛圍越來(lái)越濃。隨著中央把節(jié)能降耗工作提升到戰(zhàn)略的高度，全國(guó)、省、寧波市相繼召開(kāi)節(jié)能大會(huì)，節(jié)能降耗作為約束性指標(biāo)，已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)，全社會(huì)節(jié)能降耗熱潮正在掀起，政策法規(guī)體系也在逐步建立和完善。二是節(jié)能降耗正在逐步成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。隨著能源成本提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，企業(yè)層面推進(jìn)節(jié)能降耗具有較好的基礎(chǔ)。三是群眾的節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。小排量汽車(chē)、節(jié)能家電受到廣大群眾的歡迎和首選，節(jié)能正逐步滲透到生活工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步朝著有利于節(jié)能降耗方向發(fā)展。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)測(cè)算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低一個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗可相應(yīng)地降低一個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)我市二產(chǎn)比重持續(xù)下降，三產(chǎn)比重加快上升，這一升一降的趨勢(shì)，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在看到有利因素的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)不合理，我市能源利用效率仍然比較低，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的水平相比仍有較大差距，能源浪費(fèi)現(xiàn)象還依然存在。同時(shí)，下步要推進(jìn)節(jié)能降耗，我們還必須面臨奉化特有的困難：一是從現(xiàn)有節(jié)能降耗水平看，20*年萬(wàn)元GDP綜合能耗數(shù)，奉化在寧波各縣市區(qū)中是比較低的，這主要得益于以波導(dǎo)為龍頭的電子通訊產(chǎn)業(yè)占了我市工業(yè)相當(dāng)比重，但不容忽視的是，波導(dǎo)公司發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)正逐步由電子通訊轉(zhuǎn)到神馬汽車(chē)制造業(yè)上，波導(dǎo)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將直接導(dǎo)致我市能源消耗總量迅速攀升，我市要想實(shí)現(xiàn)在原來(lái)較低基數(shù)上能耗的再下降，難度不可謂不大。二是從今后發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，“十一五”期間是我市加快發(fā)展的重要階段，隨著下步臨港產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的加快發(fā)展，重工業(yè)的比重將持續(xù)提高，從而拉動(dòng)工業(yè)能耗的攀升，這對(duì)全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生巨大的影響。三是從居民用能需求剛性增長(zhǎng)看，奉化作為發(fā)展較快城市，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)和消費(fèi)環(huán)境的改善，住房、汽車(chē)等消費(fèi)不斷擴(kuò)大，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計(jì)的將來(lái)，居民能耗強(qiáng)度剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)是不可逆的。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，我們必須從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)。

（一）節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要任務(wù)。作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問(wèn)題，而是綜合體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是否轉(zhuǎn)變、能否實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否真正落到實(shí)處的重要標(biāo)志。所以，我們推進(jìn)節(jié)能工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是與上級(jí)決策部署保持一致的具體體現(xiàn)。

各科室、衛(wèi)生院、衛(wèi)生院：

為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型醫(yī)院，控制污染減少排放，打造綠色醫(yī)院，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益，減少浪費(fèi)和消耗，提高行政管理效能，切實(shí)保障有效供給，根據(jù)國(guó)家和縣衛(wèi)生局有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定以下節(jié)能降耗管理辦法。

一、節(jié)能降耗組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作，特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：及各科主任、護(hù)士長(zhǎng)

職責(zé)：負(fù)責(zé)全院相關(guān)政策的制定和監(jiān)督指導(dǎo)，保證相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)科室配合。由總務(wù)科具體落實(shí)相關(guān)要求，具體組織檢查、獎(jiǎng)懲和宣傳工作，并負(fù)責(zé)制定年度計(jì)劃和具體措施，切實(shí)把節(jié)能降耗工作落到實(shí)處，提高行政管理水平和為醫(yī)療活動(dòng)提供有力后勤保障。

一、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作

（一）要立足增量抓優(yōu)化。我市人均能耗不高，能源消費(fèi)總量不大，注入優(yōu)質(zhì)增量，是降低我市能耗強(qiáng)度的最有效途徑。

一要切實(shí)轉(zhuǎn)變招商方式，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。招商方式?jīng)Q定項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)而影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，從培育產(chǎn)業(yè)集群出發(fā)，進(jìn)一步突出和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，著力“拉長(zhǎng)”和“加寬”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展技術(shù)密集型、都市型產(chǎn)業(yè)，在增量發(fā)展中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)能耗強(qiáng)度。在制度保障上，要堅(jiān)持、鞏固和完善工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調(diào)制度，把好項(xiàng)目落地關(guān)，嚴(yán)格控制新上高能耗、低效益項(xiàng)目，并探索建立新引進(jìn)重大用能項(xiàng)目的能源使用評(píng)價(jià)和技術(shù)水平評(píng)價(jià)制度，提高高耗能項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，對(duì)符合國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，但年耗能超過(guò)3000噸標(biāo)煤和年用電量超過(guò)300萬(wàn)千瓦時(shí)的新建項(xiàng)目，必須開(kāi)展節(jié)能評(píng)價(jià)，項(xiàng)目達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的，不得審批、核準(zhǔn)。

二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)能耗低、帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)就業(yè)和地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，要按照全市服務(wù)業(yè)大會(huì)的要求，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要把物流業(yè)的發(fā)展擺在突出位置來(lái)抓，積極推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化，加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，通過(guò)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車(chē)的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化建設(shè)，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸能耗。

（二）著眼存量抓改造。存量的改造提升，是節(jié)能降耗中不可忽缺的重要一環(huán)。

一要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理。管理不善是當(dāng)前能源利用率不高的重要原因，通過(guò)加強(qiáng)管理節(jié)約能源的潛力很大。要分區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)定期公布重點(diǎn)用能單位名單和能源利用狀況。重點(diǎn)用能單位要實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和管理改進(jìn)，提高集成用能水平和系統(tǒng)運(yùn)行效率；建立完善用能管理和工作責(zé)任制度，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察和能源審計(jì)，并加強(qiáng)面上基礎(chǔ)管理，抓好商業(yè)和民用節(jié)能。

一、節(jié)能降耗目標(biāo)

2009年*區(qū)節(jié)能目標(biāo)為萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降2％。

二、節(jié)能降耗重點(diǎn)工作安排

2009年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的條件下，我區(qū)要把節(jié)能降耗工作擺在更加突出的位置，從“做好減量、控制增量、管好存量”三方面入手，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗工作。

（一）繼續(xù)完善各項(xiàng)機(jī)制，夯實(shí)節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)

進(jìn)一步完善節(jié)能工作的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察和考核體系，完善對(duì)重點(diǎn)用能單位的日常管理、跟蹤指導(dǎo)和目標(biāo)考核工作；進(jìn)一步加大節(jié)能資金投入，按照市政府有關(guān)要求，在新增財(cái)力中確保節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)，加快制定和完善具有區(qū)域特點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目配套政策和實(shí)施細(xì)則；建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化單位和個(gè)人節(jié)能降耗激勵(lì)機(jī)制；優(yōu)化培訓(xùn)制度，重點(diǎn)開(kāi)展商用特殊照明、空調(diào)改造、節(jié)電管理等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能工作。

大事多、喜事多的20*年，是新一屆政府任期的起始之年。做好今年工作，對(duì)于全面完成今后五年的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市的現(xiàn)實(shí)條件，20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降10%和5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好以下四方面工作：

（一）著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容提升工作，著手汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)建設(shè)的前期工作，整合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南拓展區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)等地1000畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，組織實(shí)施技改項(xiàng)目90個(gè)，力爭(zhēng)完成工業(yè)性投資31億元。打擊“村霸”、“地霸”，整治“強(qiáng)行搬運(yùn)”問(wèn)題。扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)施“行業(yè)促興”計(jì)劃，組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)和百家優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，大力培育大企業(yè)大集團(tuán)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)，爭(zhēng)取新增年銷(xiāo)售產(chǎn)值超億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)1家。依托企業(yè)籌建汽車(chē)電子研究院，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取新增省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)5家。繼續(xù)抓好汽摩配行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工程，加大品牌培育力度，爭(zhēng)取新增國(guó)家級(jí)品牌2個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品4個(gè)。抓好節(jié)能降耗和污染減排工作，建設(shè)節(jié)能增效示范項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)15家、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)1家。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，注重選商引資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目上有新的突破；繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和外經(jīng)合作，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口12.6億美元。強(qiáng)化土地、電力支撐，加快丁山二期、閣巷圍墾工程建設(shè)，加強(qiáng)閑置土地開(kāi)發(fā)利用；新建220千伏東南、220千伏西山、110千伏東一、110千伏北一、110千伏汀新等5個(gè)輸變電工程，建成220千伏東新、110千伏東川、110千伏潘岱等3個(gè)輸變電工程。

（二）著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持、宣傳培訓(xùn)、服務(wù)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)等“五大計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村金融、流通、科技服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化生產(chǎn)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志5只，新建馬蹄筍、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地8000畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增市本級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。做好山林延包工作，實(shí)施城市綠屏三期、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林等工程，完成低效林改造2600畝，新增沿海防護(hù)林600畝。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，完成2萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“短、平、快”等項(xiàng)目，幫助2000戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，完成下山移民1500人，做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作。深化村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，突出集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，整治村莊112個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范村7個(gè)。抓好“鄉(xiāng)村康莊”工程建設(shè)，新建、改建通村公路260公里，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路通村率和通村公路硬化率“雙百”目標(biāo)。強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施桐溪、石龍溪、三十四溪等小流域治理，整治河道40公里，完成上洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完成第二次農(nóng)業(yè)普查。

（三）著力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。編制市域總體規(guī)劃和20*-2011年近期建設(shè)規(guī)劃，完成城西郊區(qū)土地利用規(guī)劃、上望東片農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和高樓片規(guī)劃編制。啟動(dòng)瑞祥新區(qū)商業(yè)街項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)郵電路改建工程，加快玉海文化游覽區(qū)、萬(wàn)松廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)城中村改造。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，年度計(jì)劃投資13億元。推進(jìn)溫福鐵路*段、飛云江三橋及接線、瑞楓公路、東新路、老56省道*段改建工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)濱江防洪三期、南岸城市防洪堤、下埠水閘、江北水廠二期、鳳山水廠等項(xiàng)目，做好北麂30萬(wàn)噸級(jí)原油中轉(zhuǎn)碼頭基地、中心汽車(chē)客運(yùn)站、公交總站、看守所等項(xiàng)目前期工作。加快農(nóng)貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，扶持壯大物流企業(yè)。大力發(fā)展山海生態(tài)游、文化休閑游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，加強(qiáng)形象宣傳和整體促銷(xiāo)，積極打響中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌。加快實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，新增省級(jí)、*市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固小熔煉和電鍍行業(yè)整治成果，開(kāi)展廢塑料洗滌、造紙、酸洗業(yè)等行業(yè)整治，加大對(duì)違法占地、違法建設(shè)、“青山白化”和非法采砂的整治力度。

（四）著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，新增*市級(jí)以上示范重點(diǎn)高中3所、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中1所。全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，完善教育助學(xué)憑證制度，擴(kuò)大“外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)陽(yáng)光政策”惠及面。整合職業(yè)教育資源，做好職教中心項(xiàng)目前期工作，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相協(xié)調(diào)。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院遷建等工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，爭(zhēng)取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)“東海文化明珠”、“金海岸文化明珠”工程驗(yàn)收，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，新增體育健身點(diǎn)50個(gè)。按照早抓、勤抓、實(shí)抓的要求，抓好流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比治理等工作，努力完成計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作，新增五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)16萬(wàn)人次，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的集中供養(yǎng)率分別達(dá)99%和100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)72萬(wàn)人。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1500人。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)刑事發(fā)案總量有所下降。開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，抓好消防、道路交通、出租房、無(wú)證照單位等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的隱患整治和安全監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。