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同志們:
縣人民政府決定召開這次會(huì)議,主要目的是回顧總結(jié)1—5月全縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,分析存在的困難和問題,對下半年全縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行安排部署,確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。剛才交通、煤管、建設(shè)、習(xí)水電廠等單位和部門結(jié)合各自實(shí)際作了很好的發(fā)言,統(tǒng)計(jì)局趙勇同志通報(bào)了1-5月全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,發(fā)改局袁江遠(yuǎn)同志通報(bào)了全縣1-5月固定資產(chǎn)投資完成和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,并對下半年工作進(jìn)行了具體的安排,我都表示贊成。會(huì)后,請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就抓好下半年全縣固定資產(chǎn)投資工作再講幾點(diǎn)意見:
一、肯定成績,分析差距,正確把握當(dāng)前任務(wù)形勢
今年以來,各級各部門在宏觀調(diào)控政策從緊的背景下,緊緊圍繞抓項(xiàng)目、促發(fā)展的工作思路,做了大量卓有成效的工作。1-5月全縣固定資產(chǎn)投資完成6.1億元,同比增長30.8%,為年度計(jì)劃的28.4%,為市下達(dá)計(jì)劃23.1億元的26.4%;全縣涉及省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),1-5月完成投資6018.5萬元,為年度計(jì)劃的10.2%,在工作中也表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn):
一是提高了對固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)識。各級各有關(guān)部門的項(xiàng)目工作意識得到強(qiáng)化,項(xiàng)目工作的中心地位日漸突出。
二是建立了有效的工作機(jī)制,縣人民政府專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作的通知》,大項(xiàng)目組建專門班子,小項(xiàng)目確定專人,項(xiàng)目責(zé)任細(xì)化到部門、到人。
三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。緊緊圍繞項(xiàng)目審批、資金管理、建設(shè)管理、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資管理辦法的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理。
四是煤炭、電力、交通三大塊工作有效拉動(dòng)上半年的投資。
成績值得肯定,但我們也要清醒地認(rèn)識到,固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雖然增速加快,但完成年度計(jì)劃比例的差距較大,1-5月份全縣完成固定資產(chǎn)投資同比增長30.8%,但僅為全年計(jì)劃的28.4%,欠賬達(dá)2.86億元,未能實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的工作目標(biāo)。且許多項(xiàng)目建設(shè)較去年呈現(xiàn)下降趨勢,除工業(yè)、煤炭、交通項(xiàng)目外,房地產(chǎn)、水利、電力、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目均出現(xiàn)不同程度的增幅和投資“雙下降”。
主要體現(xiàn)在:一是受中央“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱以及價(jià)格上漲由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洝焙暧^調(diào)控政策影響,固定資產(chǎn)投資的貨幣信貸投放受到不同程度的影響;二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度遲緩。1-5月份重點(diǎn)項(xiàng)目投資僅完成年計(jì)劃的28.4%,時(shí)間已將近過半,任務(wù)完成才四分之一。究其原因,主要是項(xiàng)目前期工作滯后,工程施工準(zhǔn)備不足,建設(shè)資金不落實(shí),外部建設(shè)條件不配套等因素。三是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的措施和辦法不多。在項(xiàng)目實(shí)施工程中,一些部門缺乏主觀能動(dòng)性,碰到問題,拿不出有效的解決措施,甚至存在畏難現(xiàn)象。四是項(xiàng)目推進(jìn)不均衡,多點(diǎn)拉動(dòng)、多輪驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)未顯現(xiàn)。加之,國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,也增大了項(xiàng)目審批的工作難度。
這些都是制約我縣固定資產(chǎn)投資增長的因素,下半年工作任務(wù)十分艱巨,各級各部門一定要采取有效措施,切實(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,加大工作力度盡快追回投資欠帳,確保全年工作任務(wù)的順利完成。
二、狠抓潛力、迎難而上、全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
今年我縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)要確保完成23.1億元,增速要達(dá)到20%以上的目標(biāo),形勢不容樂觀,但也不是說我們就沒有潛力可挖:
一是在交通項(xiàng)目上,習(xí)新公路正在全力加快建設(shè),今年10月將建成通車,可以完成41699萬元的投資,仁赤高速公路正在抓緊前期工作,年內(nèi)部分控制性工程可望開工建設(shè),鐘桶壩公路、寨丁公路、官官公路年內(nèi)要完工通車,其他通鄉(xiāng)油路、通村公路項(xiàng)目也還有一定的補(bǔ)充。二是房開項(xiàng)目上,縣城西區(qū)350畝、東南出口片區(qū)、杉王路西段開發(fā)都相繼動(dòng)工,舊城已實(shí)施的幾塊片區(qū)改造和西區(qū)已開工建設(shè)的幾個(gè)房開項(xiàng)目,都在加快建設(shè),投入的趨勢在加大。同時(shí),下半年面臨城鄉(xiāng)建房的高峰,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)將迎來新一輪建設(shè)高潮,這塊空間較大,要切實(shí)抓在手上;三是在煤礦的整合技改和幾個(gè)大礦的建設(shè)上,增長潛力是很大的;四是在水利項(xiàng)目上,縣城飲用水坭埡隧道工程、西區(qū)用水管網(wǎng)改造、病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程已動(dòng)工或即將實(shí)施,水利部門要拿在手上。水電方面,楊家園水電站拆遷安置工作基本結(jié)束,預(yù)計(jì)7月省發(fā)改委將核準(zhǔn)該項(xiàng)目,全面動(dòng)工在即。另外,浪子口水電站也將開展前期工作;五是在工業(yè)技改項(xiàng)目上,習(xí)水縣賽德水泥有限公司的日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線粉煤灰綜合利用工程,省發(fā)改委已批復(fù)開展前期工作,要抓緊跑,抓緊上。另外,習(xí)酒公司技改工程也正在積極推進(jìn);六是災(zāi)后重建及災(zāi)后發(fā)展項(xiàng)目資金已到位,項(xiàng)目建設(shè)目前正抓緊實(shí)施;七是圍繞“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略,土城古鎮(zhèn)保護(hù)、三岔景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等旅游項(xiàng)目建設(shè)也將爭取到更多的資金支持。
面對上述有利因素,只要各級各部門鎖定目標(biāo),狠抓落實(shí),加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,完成今年23.1億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、確保完成全年任務(wù)目標(biāo)
現(xiàn)在距離年底還有不到7個(gè)月,時(shí)間緊、任務(wù)重,但全年的目標(biāo)不變、任務(wù)不減、干勁不松,各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快推進(jìn)工程進(jìn)度,確保質(zhì)量。項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度,務(wù)必在9月底前將上半年的投資欠帳彌補(bǔ)回來,實(shí)現(xiàn)時(shí)間與投資的同步推進(jìn)。
項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)工程的現(xiàn)有建設(shè)情況,制定詳細(xì)的工程建設(shè)進(jìn)度時(shí)間表,把剩余的工程量明確落實(shí)到月、到天,按照時(shí)間表的要求保質(zhì)保量完成既定的工作目標(biāo),要加大工程實(shí)物工作量,推進(jìn)工程形象進(jìn)度,及時(shí)報(bào)送投資進(jìn)度。
項(xiàng)目責(zé)任單位要強(qiáng)化服務(wù)意識,加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管,加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造有利條件,著力解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,積極為實(shí)施單位出謀劃策,為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。
統(tǒng)計(jì)部門要加大統(tǒng)計(jì)力度,加強(qiáng)投資運(yùn)行分析,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接上,統(tǒng)計(jì)和發(fā)改部門要密切配合和溝通,50萬元以上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保持一致,50萬元以下固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)要采取打捆統(tǒng)計(jì)的方式實(shí)現(xiàn)基本一致,切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
發(fā)改部門要加強(qiáng)日常督促檢查,不定期地深入工程建設(shè)一線開展督查和指導(dǎo),從7月份起,要實(shí)行進(jìn)度通報(bào)制度,按季進(jìn)行調(diào)度,充分發(fā)揮職能,積極向上爭取資金和項(xiàng)目支持,增強(qiáng)項(xiàng)目支撐后勁,拓寬投資發(fā)展渠道。從現(xiàn)在起到9月份,由發(fā)改局牽頭,統(tǒng)計(jì)局、縣政府督查室、效能辦參加,對2008年1-9月工作進(jìn)展情況開展調(diào)研和督查,針對調(diào)研督查中反映出來的問題進(jìn)行專題研究,專門督導(dǎo),縮小上半年任務(wù)缺口,彌補(bǔ)欠帳,為第四季度沖刺奠定基礎(chǔ)。同時(shí),發(fā)改部門要從第四季度既10月份開始,征求各單位對2009年投資項(xiàng)目安排的意見。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)按程序上報(bào)明年投資項(xiàng)目計(jì)劃,以便早匯總、早安排。
財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的協(xié)調(diào)調(diào)度,加強(qiáng)資金監(jiān)管,及時(shí)撥付,確保項(xiàng)目工程建設(shè)的進(jìn)程,確保投資增長。
同志們,抓好固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作對推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,發(fā)展的快慢,直接反映在GDP上,最終體現(xiàn)在財(cái)政收入增長上,有無項(xiàng)目,有無投資,體量大小,質(zhì)量高低,顯示了一個(gè)地區(qū)發(fā)展的活力和潛力。我們一定要認(rèn)真按照縣委、縣政府的工作部署,樹立信心、克服困難、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí),全力以赴確保今年全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)的順利完成,為建設(shè)實(shí)力習(xí)水、魅力習(xí)水、和諧習(xí)水作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!