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一、問題的提出

章丘五中是一所普通的農(nóng)村中學，位于章丘市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有46個教學班，近3000名在校生，212名教職工。由于學校地處城鄉(xiāng)結合部，生源基礎普遍較差，計劃外學生所占比例大，正式錄取的學生中相當比例的學生是重點學校招完后才被我校錄取的，因此，學生中心理不健康、個性品質(zhì)不良者較多，再加上學校地處城鄉(xiāng)結合部，許多農(nóng)村孩子也易染上城區(qū)孩子的一些缺點，給教育工作帶來了很大的阻力。此外，在世界范圍內(nèi)，青少年犯罪一直呈上升趨勢，引起了社會的普遍關注和擔憂，如何通過實施依法治校減少和避免青少年犯罪，已成為學校依法治校工作的重要課題。

自96年以來，章丘五中認真制定并貫徹落實了“三五”普法規(guī)劃，組織全體師生認真學法，認真依法辦事，并從加強德育工作入手，強化對學生的道德、法制教育和普法教育，進一步建立健全了各項規(guī)章制度，落實了依法治校各項措施，不僅從根本上杜絕了青少年犯罪的發(fā)生，而且使學校風氣大大優(yōu)化，五中正在成為有利于學生成長的凈土和成才的沃土。

二、提高認識，走出誤區(qū)，德治與法治并舉

面對知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡時代的到來，使科技日益發(fā)展的同時，也使得青少年的人文精神越來越淡化，這必然導致精神文明和倫理道德的滑坡，其最終后果必將是整個民族素質(zhì)的下降和行為失范。社會的變革、經(jīng)濟文化、思想觀念、道德標準的多元化，要求我們重新對我們的教育進行理性思考，徹底改革學校管理的模式，提高學校的育人效能。

1、充分認識以德治校的重要性，走出重法治輕德治的誤區(qū)。依法治校和以德治校好比陽光和空氣，其作用雖有所不同，但對于學校管理卻是同等重要的。通過依法治校可以使人棄惡從善，使師生養(yǎng)成良好的行為習慣，解決“他律”的問題；通過以德治校，可以使人擺脫低級趣味，使精神底蘊和文明格調(diào)更加厚實和高雅，營造起富有五中精神的校園文化，將師生的思想道德素養(yǎng)提升到一個更高的層次，解決好“自律”的問題。

2、認識上、觀念上仍存在誤區(qū)。由于受功利主義、實用主義等錯誤觀念的影響，許多學校、許多教育工作者錯誤地認為，只有教學工作才是實的，思想政治教育、以德治校都是虛的、軟的、可有可無的。因此，德育工作的首要地位，往往只是掛在嘴上，而很少落實到實際工作中，一般的情況是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。由于對以德治校工作重視少，對其內(nèi)在的規(guī)律、學生的思品現(xiàn)狀、影響學生思品素質(zhì)的因素研究少，因此便難于作出科學的、超前的決策，難于制定出切實可行的計劃，致使德育工作越來越虛、越來越軟，幾乎成了表面文章。

3、德育的內(nèi)容滯后、形式單調(diào)。德育的內(nèi)容本具有系統(tǒng)性、全面性、繼承性、層次性特點，但由于認識上的局限、研究上的不足、決策上的偏差、功利實用主義的影響，往往是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，缺乏全面系統(tǒng)的安排，缺乏有計劃有步驟的實施，缺乏針對性、實效性，因此膚淺、重復現(xiàn)象突出，不能真正給予學生以全面系統(tǒng)的思品道德認知，必然導致學生思品素質(zhì)的偏差和薄弱。德育工作本應是形式多樣、豐富多彩的，但由于重視研究不夠、投入不足，德育工作的形式卻成了單調(diào)、乏味，使人膩煩的說教。政治課本是重要的教育主渠道，但多數(shù)上成了知識課，失去了其應有的教育功能。班會、校會也是重要的形式，也往往是校會少、班會被上成文化課或自習課，即使是上也往往是空口說教多、批評訓話多、給學生下禁令設圍墻多，而指導疏導極少。政治說教色彩過濃，使教育失去了“寓教于樂、潤物無聲”的效果。

三、加強和改進學校德育工作，為青少年構筑起遵紀守法的思想道德防線

青少年的思想活躍，好奇心強，善于模仿，個人意識也逐步增強，但其自我約束能力弱，認知能力低下，思想單純，理性意志薄弱，容易偏激、沖動。因此，只有幫助學生建立起正確的認知，進而實現(xiàn)知行統(tǒng)一，才能為依法治校各項措施的落實、鞏固普法教育成果提供有力的思想品德支持。

1、加強正面教育，對學生進行正面的教育與引導。在工作中，他們一方面，注意加強了思想政治課的灌輸和發(fā)揮學科教學的德育滲透功能。在思想政治課教學中，我們側重理論灌輸，在三年里比較系統(tǒng)地向?qū)W生傳授馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、鄧小平理論、政治常識和時事政策等。為形成科學的人生觀、世界觀和價值觀奠定認知基礎。在教學中，他們注重理論聯(lián)系實際，引導學生運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析社會熱點、焦點問題，提高學生分辨是非的能力。在學科教學中，要求每位教師的每一節(jié)課都有德育教育點，在傳授科學文化知識的同時，有意、有機、有效地滲透德育內(nèi)容，實現(xiàn)傳道與授業(yè)的和諧統(tǒng)一。另一方面，充分發(fā)揮主題班會在正面教育中的作用，我們根據(jù)系列教育的內(nèi)容確定每一次班會的主題，為班主任提供必要的材料，力求避免空洞地說教，還組織了對主題班會課的觀摩和交流，提高了主題班會的育人效能。

2、開展系列化、專題化教育，提高德育工作的實效性。根據(jù)德育內(nèi)容的繼承性、系統(tǒng)性和廣泛性的特點，他們制定了學校德育工作系列教育內(nèi)容，分別利用重大節(jié)日、紀念日和重大事件等契機，以學生喜聞樂見的活動為載體，開展了富有成效地專題教育，起到了“潤物細無聲”的教育效果。如以美國為首的北約轟炸我駐南使館的事件發(fā)生后，他們便組織學生上街游行，抗議這一野蠻行徑，激發(fā)了學生強烈的愛國熱情。游行結束后，他們又組織學生對這一事件進行了認真的討論、總結，并組織了全校學生“發(fā)憤學習，報效祖國”的簽名活動，將學生的愛國之情轉化為報國之志、效國之行，強化了學生“為中華之崛起而讀書”的學習熱情。在每年國慶節(jié)，他們都要組織以歌頌新中國成立以來的偉大建設成就為主題的征文、演講比賽，并進一步將愛國主義教育深化拓展為愛班級、愛學校、愛家鄉(xiāng)的教育。

在工作中，他們還特別注重加強了中化民族的傳統(tǒng)美德教育，提高學生的思想品德修養(yǎng)。他們將中華民族的傳統(tǒng)美德與時代精神密切結合，引導學生把繼承和發(fā)揚中華民族的光榮傳統(tǒng)作為自己的價值取向，教育學生尊敬師長，助人為樂，見義勇為，講文明、懂禮貌，遵守社會公德，自覺摒棄諸如亂倒垃圾、隨地吐痰、攀析花木、破壞公物、吹牛撒謊、奪人所愛、偷雞摸狗、損人利己、起哄滋事、謾罵行兇等不良行為。對于品德行為有缺陷的學生，在堅持正面教育和引導的同時，及時發(fā)現(xiàn)并矯正他們的不良行為，并能靠上做工作，有效地避免了以管代教、以罰代教等簡單粗暴的做法，起到了很好的防微杜漸的作用，培養(yǎng)了全體學生的高尚道德情操，幫助學生建立起了正確的認知。

3、成立了社區(qū)教育委員會，構建起學校、家庭、社會三位一體的主體教育網(wǎng)絡。對學生的教育問題是一個系統(tǒng)工程，單純依靠學校、老師的教育是遠遠不夠的。要取得良好的教育效果必須有家庭、社會的理解，支持與配合。首先，他們爭取社會各方面的支持，大力整治校園周圍環(huán)境。以前我校內(nèi)外的攤點很多，既有飯菜攤點，也有日用百貨攤點，還有書刊音像攤牌點，五行八作，應有盡有。由于缺乏管理，飯菜質(zhì)量無法保證，商品假冒偽劣充斥，書刊音像制品中思想內(nèi)容不健康的也為數(shù)不少，而且經(jīng)營者人員雜，素質(zhì)低，吵架謾罵現(xiàn)象也屢有發(fā)生。這既嚴重威脅著師生的身體健康，污染了校園環(huán)境，也對學生的健康成長造成了極大的危害。為保證廣大學生的身心健康、凈化校園環(huán)境，學校對校內(nèi)攤點的經(jīng)營行為進行了規(guī)范，聯(lián)合有關部門對校外攤點依法進行了取締，大大優(yōu)化了育人環(huán)境，受到了師生的歡迎。其次，加強與家長的聯(lián)系與溝通，讓家長理解、配合學校的教育。家庭環(huán)境是每個人成長的第一環(huán)境，家庭教育對一個人的性格、道德品質(zhì)和情操的培養(yǎng)起著重要的作用。由于歷史和現(xiàn)實的原因，部分家長的教育觀念、成長觀念、人才觀念、法制觀念還存在很多問題，在家庭教育中，存在著重智育、輕德育、重身體、輕心理的錯誤傾向。針對這種狀況，學校建立了每學期召開一次家長會的制度，通過定期召開家長會，適時進行家訪等形式，向廣大家長宣傳國家的教育方針、學校教育教學工作的思路、措施，傳授正確的教育思想和方法，交流推廣科學地教育子女的經(jīng)驗，指導學生家長樹立正確的教育觀、人才觀，把家長希望子女成才的迫切愿望引導到正確的方向上來，糾正家庭教育中存在的嬌生慣養(yǎng)、放任自流、簡單粗暴等錯誤做法，提高家庭教育水平。同時，學校還建立了家長接待日制度，設立校長熱線電話，認真聽取家長的意見和呼聲，自覺接受家長的監(jiān)督。通過與家長、社會的有效聯(lián)系和溝通，構建起了學校、家庭、社會三位一體的立體教育網(wǎng)絡，為學生的成長營造了良好的校內(nèi)環(huán)境、社會環(huán)境和家庭環(huán)境。

四、加強普法教育和法制教育，提高學生的法律素質(zhì)和法制觀念

青少年的法制觀念淡薄是導致青少年違法犯罪的一個重要因素，青少年由于不知法、不懂法，從而也便不畏法，在這種情況下，只有在青少年中不斷普及法律知識，加強法制教育，提高青少年的法律素質(zhì)和法制觀念，才能達到讓青少年知法、懂法、畏法、守法的目的，從而真正提高學生的法律素質(zhì)和法制觀念。

1、將普法教育、法制教育納入課堂教育，做到經(jīng)?；⒄n堂化、規(guī)范化。他們根據(jù)上級關于普法教育的統(tǒng)一規(guī)劃，制定了學校普法、法制教育的近期和遠期規(guī)劃，統(tǒng)一編制了教學大綱，規(guī)定了不同年級的學法重點，編印了《章丘五中法制教育簡明讀本》，作為學法的內(nèi)部教材。為保證學法的效果，學校編制了普法學習配檔表，規(guī)定了具體學習內(nèi)容，采取集體學習和個人自學相結合的形式，要求師生員工逐字逐句地學，反復認真地學，邊學邊考，邊學過討論，邊學過提高，并做好學法筆記。配備了兼職法律課教師和普法宣傳員，并每年組織一次全員學法考試，參加年度全員學法考試的人員達到97%以上，還將考試成績與老師的考績和學生的思想品德評定掛鉤，從而提高了法制教育的實效性，師生的法律素質(zhì)、法制觀念明顯增強。同時要求，黨員、領導干部帶頭學法，爭當執(zhí)法模范。

對于收費、訂閱資料、藝體和計劃外學生招生、教職工考核等熱點、難點問題，學校始終堅持公正、公開、陽光下操作。除利用校務、財務公開欄及時進行公開外，還進一步完善了教職工代表大會制度，以加大民主監(jiān)督的力度，切實維護了全體師生員工的利益和學校的形象。

2、開展校園法制實踐活動，營造好的依法治校環(huán)境。學校與公、檢、法、司等部門建立了共建關系，請他們定期給學生搞講座，以案釋法，同時經(jīng)常邀請省少管所現(xiàn)身說法，法制教育演講團來校做報告，使學生能從他們的同齡人身上吸取教訓，收到了良好效果。通過組織十八歲成人宣誓和法律知識競賽，模擬法庭等活動，激發(fā)了廣大學生學習法律知識的興趣，提高了他們的學法自覺性，增強了他們的公民意識和法律意識。

五、落實依法治校各項措施，強化養(yǎng)成教育，實現(xiàn)知行統(tǒng)一

依法治校，重在落實。一所學校沒有規(guī)章制度不行，有了制度不去落實也不行。落實制度的過程，也是強化養(yǎng)成教育、自我教育，培養(yǎng)遵紀守法的自覺性和文明行為習慣的過程，只有不斷提高學生的自律意識，培養(yǎng)良好的文明行為習慣，才能真正實現(xiàn)知行統(tǒng)一，從而杜絕青少年犯罪。

1、按需建制，以制治校，狠抓落實，強化養(yǎng)成。我們根據(jù)學校的實際情況，本著上依大法，下合校情的原則，不斷健全完善了學校的規(guī)章制度，并狠抓了制度的落實，強化了學生良好的行為習慣的養(yǎng)成。為了規(guī)范學生在校期間的行為，我們根據(jù)《中學生守則》和《中學生日常為規(guī)范》，制定了《校園生活規(guī)范》，并進一步完善了班級量化管理制度，通過量化管理小組的嚴格值班、檢查，保證了《規(guī)范》的落實，促進了學生良好行為習慣的養(yǎng)成，使學生從早晨起床到午休晚休的行為都得到了規(guī)范。為解決單純的教育對個別學生軟弱無力的現(xiàn)象，懲治害群之馬，優(yōu)化教育教學秩序，學校采取正面教育、嚴格管理和必要的處分處罰相結合的方法，強化教育效果。為規(guī)范學校的教育處罰行為，學校制定了《違紀學生處分處罰條例》，對學校的違規(guī)違紀行為作了具體的教育、處分、處罰規(guī)定。對于那些嚴重擾亂正常的教育教學秩序，敗壞學校形象的幾類學生，學校嚴格按照《條例》的規(guī)定，進行了嚴肅地教育處理，從而強化了“熱爐效應”，維護正常的教育教學秩序，收到了良好的法制教育效果。另外，他們還充分發(fā)揮了活動對良好行為習慣形成的促進作用。

2、每年高一入學，他們都要對其進行嚴格正規(guī)的軍事訓練，通過軍訓，不僅可以使學生的思想意志得到磨煉，還可強化學生的紀律意識，服從意識和集體意識，促進良好行為習慣的養(yǎng)成。另外，每周一次的升旗儀式不僅是對學生進行愛國主義教育的有效形式，也是培養(yǎng)學生良好行為習慣的有利時機，莊重嚴肅的場面，整齊劃一的隊形，富有激情的國歌，都能對學生起到潛默化的教育作用。

3、自我約束、自我管理、自我評價、自我完善，提高學生的自律意識和自律能力。他們通過讓學生統(tǒng)一著校服，戴胸卡來強化其學生意識和自律意識，通過讓學生參與量化管理值班，實行值日班長制度等，讓他們了解老師的辛苦，強化了他們的主體意識，變“他律”為“自律”，提高了自我約束的自覺性。

今年三月份，該校開展了“把握青春舵輪，走好人生之路”的法制主題教育。在教育過程中，他們先組織學生學習了《導致青少年犯罪的主要原因》等文章，后又請省少管所的教官和少年犯來校做了法制教育報告和現(xiàn)身演講，最后又讓學生在主題班會上對照自身的行為進行自檢、自我剖析、自我評價，及時發(fā)現(xiàn)并矯正自身的一些不良行為，起到了很好的防微杜漸的作用，促進了學生的知行統(tǒng)一。

4、對學生進行必要的心理健康教育和人際交往指導，避免因心理和交往的原因而導致行為偏差。他們經(jīng)常對那些家庭背景復雜，心理障礙嚴重，交往不分良莠的學生逐班進行摸底排查建檔，由政教處、團委、級部、班主任及家長共同負責對其進行跟蹤教育，加強心理疏導和人際交往的指導，幫助他們克服心理障礙，形成正確的人際交往原則，進而養(yǎng)成良好的文明行為習慣。

通過幾年來的實踐，他們體會到，思品教育、以德治校是培養(yǎng)青少年具有良好的思想道德素質(zhì)的根本保證；普法教育、法制教育是提高青少年的法律素質(zhì)、法制觀念的重要途徑。青少年的道德水準提高了，自覺遵紀守法的意識就會增強；同樣，青少年的法制觀念增強了，就能提高用理智控制感情及行為的能力，以制治校，強化養(yǎng)成，是培養(yǎng)青少年具有遵紀守法的自覺性和文明行為習慣，最終實現(xiàn)知行統(tǒng)一的關鍵所在。依法治校的實施，從根本上杜絕了青少年犯罪的發(fā)生，同時大大改善了校園風氣，維護了正常的教育教學秩序，提高了教育教學質(zhì)量，樹立了學校的良好形象。