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貪污賄賂犯罪是以謀取經(jīng)濟利益為目的的犯罪形態(tài)，其特點及現(xiàn)狀總是同社會經(jīng)濟的發(fā)展具有不可分離的聯(lián)系。目前，我國經(jīng)濟體制、激勵機制以及國家的調(diào)控職能都在發(fā)生著巨大而深刻的變化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化必然引起與此相關(guān)的犯罪形態(tài)的變化。就實質(zhì)意義而言，貪污賄賂犯罪只是一種現(xiàn)象，它反映的是社會不同階層、不同利益主體的經(jīng)濟利益發(fā)生沖突的實質(zhì)，它只是一種附體，它的載體是政治權(quán)力和金錢利益的結(jié)合。這個結(jié)合體流向哪里，權(quán)錢交易——貪污賄賂犯罪也就跟向哪里。

一、貪污賄賂犯罪的特點

我們不難理解貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出的特有的特點和規(guī)律，它總是發(fā)生在那些直接掌管金錢或商貿(mào)的經(jīng)濟單位和管理部門，哪些部門對經(jīng)濟運行的調(diào)控權(quán)力大，哪些部門就成為貪污賄賂犯罪滋生的熱點部位?？梢哉f權(quán)力處于貪污賄賂犯罪的核心位置，權(quán)力的“魔杖”揮向哪里，貪污賄賂犯罪也就向哪里聚集。

⒈公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政執(zhí)法部門的貪污賄賂犯罪日益突出。貪污賄賂犯罪在新時期的發(fā)展經(jīng)歷了一個從經(jīng)濟部門向執(zhí)法部門滲透的過程。犯罪分子一方面要擴大“經(jīng)營范圍”，必然要向公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政執(zhí)法部門發(fā)射“糖衣炮彈”，獲取新的利益，另一方面，行政執(zhí)法人員也必然有時利用有利時機，利用職務(wù)之便，用非法手段謀求個人利益。

⒉“首長”犯罪居多，案犯級別高，犯罪數(shù)額巨大。目前，各單位普遍實行行政首長負(fù)責(zé)制，即“一把手”負(fù)責(zé)制，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都集中掌握在“一把手”手中。有的“一把手”作風(fēng)粗暴，大權(quán)獨攬，一人說了算。特別是實行“一支筆財務(wù)審批制”，“一把手”絕對控制財權(quán)，加之財務(wù)不公開，缺乏有效的監(jiān)督制約，給“一把手”貪污賄賂提供便利條件。目前大要案猛烈上升，一些高官紛紛落馬。

⒊貪污犯罪的手段主要是采取收入不記帳、虛開發(fā)票和虛列支出。一是私設(shè)“小金庫”，然后變著法兒貪污“小金庫”款項。有的單位領(lǐng)導(dǎo)，無視法紀(jì)，私設(shè)“小金庫”，明著處理不合理開支，實則非法占有其中款項。二是采取收入不記帳進(jìn)行貪污，主要是一些行政執(zhí)法人員，在征收規(guī)費過程中收費不開發(fā)票，或只打白條，將公款非法占為已有。三是采取虛開“大頭票”貪污，即在單位需正常支出時，實際支出少而入帳報銷多，將多余的款項非法占為已有。四是虛列支出貪污，即單位根本沒有該項支出而偽造支出，開具假發(fā)票入帳沖出現(xiàn)金，非法占有。

⒋賄賂犯罪率成上升趨勢。在監(jiān)管不力的許多部門，挪用公款等罪數(shù)額都巨大。挪用公款犯罪多為直接管理、經(jīng)手單位現(xiàn)金的財務(wù)人員、業(yè)務(wù)員所為。財務(wù)人員直接管理單位現(xiàn)金，保險公司工作人員直接管理保險費，企業(yè)業(yè)務(wù)員直接經(jīng)手企業(yè)貨款，他們有機會也有可能利用職務(wù)上的便利挪用公款。

⒌賄賂犯罪更加隱蔽，犯罪分子具有較強的反偵查能力。從近幾年立案查處的貪污賄賂案件來看，雖然受賄案占立案數(shù)的比例不大，但是賄賂犯罪不僅沒有減少且有上升趨勢，賄賂行為在某些行業(yè)、某些部門、某些手握重權(quán)的人身上依然存在，只是形式更加隱蔽，手段更為狡猾，不易被人發(fā)現(xiàn)，不易被調(diào)查取證罷了。但“道高一尺，魔高一丈”，紙終究包不住火。近幾年來我們查處的受賄案件逐年增多，腐敗分子都受到了應(yīng)有的懲罰。

二、貪污賄賂犯罪的原因

⒈政治體制改革滯后，利益分配失衡，國家工作人員長期處于利益分配的底層，客觀上給此類犯罪營造了氣氛。同時他們放松思想改造，拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹。近幾年查處的貪污賄賂案件來看，絕大多數(shù)涉案人員放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重甚至惡性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財。有的甚至作風(fēng)腐化，生活糜爛，沉醉于吃喝玩樂，打麻將搞賭博，養(yǎng)情人包“二奶”，缺少“經(jīng)費”，便將罪惡之手伸向公款，不擇手段地非法占有公共財物，貪污受賄，以身試法，走上違法犯罪的道路。

⒉嚴(yán)重缺少監(jiān)督制約機制。一段時期以來，各單位普遍實行“一支筆財務(wù)審批制”，“一把手”權(quán)力膨脹，無人監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)為，財政工作就是主管財政的“一把手”和財務(wù)人員之間的事，其他班子成員無權(quán)也不應(yīng)該過問。重大財政問題不經(jīng)班子集體研究，或雖經(jīng)班子集體研究決定，但在實施過程中仍由“一把手”一人操縱，其他班子成員沒有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！耙晃墓P審批”，財務(wù)不公開，甚至暗箱操作，成為“一把手”貪污腐敗的溫床。我們在查案過程中了解到，凡是涉及“一把手”貪污犯罪的，其他班子成員往往對財務(wù)收支情況包括大項開支不甚了解，更談不上集體研究，民主管理。

⒊制度不健全給腐敗分子以可乘之機。從查處的貪污、挪用公款案件來看，相當(dāng)一部分單位，一方面財務(wù)管理制度不健全，或雖有較為完善的財務(wù)制度，但形同虛設(shè)，沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，真正落到實處。另一方面缺乏科學(xué)合理的財務(wù)管理制約機制。有的單位“一把手”可以隨意從財務(wù)人員處取現(xiàn)金，甚至取大額現(xiàn)金連“白條”也不打，成了所謂的“良心帳”。有的單位會計、出納“一肩挑”，會計既管帳又管現(xiàn)金，有時庫存現(xiàn)金多達(dá)幾十萬元，為其利用職務(wù)挪用公款提供可能。

三、貪污賄賂犯罪的預(yù)防

⒈加大查處貪污賄賂犯罪力度。主要應(yīng)做好以下工作：一是加大舉報宣傳力度，實施舉報有功獎勵制度，提高廣大群眾舉報貪污賄賂犯罪的積極性，更有效地發(fā)現(xiàn)和揭露犯罪；二是加大查辦貪污賄賂犯罪案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，公正執(zhí)法、嚴(yán)格辦案，無論涉及到哪一級干部都要一查到底，查清犯罪事實，固定犯罪證據(jù)，把案件辦成鐵案，使貪污賄賂犯罪分子無藏身之地；三是加大懲處貪污賄賂犯罪的力度，在犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分的前提下，要依法從重從嚴(yán)處理，該判刑的判刑，該開除的開除，使一些想食污受賄的人不敢貪污受賄，不敢越雷池一步，充分發(fā)揮出“打擊”這一特殊預(yù)防的作用。

⒉加強反貪污賄賂犯罪的法律宣傳教育。針對當(dāng)前一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不注重政治學(xué)習(xí)，放松思想改造，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄的思想實際，以國家工作人員特別是“一把手”、執(zhí)法人員、財務(wù)人員為對象，以樹立正確的世界觀、權(quán)力觀，增強宗旨意識、法制意識為重點，以依法行政、廉潔奉公、遵紀(jì)守法為目標(biāo)，廣泛開展“三個代表”重要思想教育、理想信念教育、權(quán)力觀教育、法制教育和典型案件警示教育等，使廣大國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅定社會主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持原則，分清是非，清正廉潔，依法辦事。

⒊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，與預(yù)防單位共建預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)防體系。預(yù)防此類犯罪是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要在同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察反貪部門、公安經(jīng)偵部門、審計等部門之間的聯(lián)系和合作，適時互相通報在反腐敗特別是在查處審計違法違紀(jì)經(jīng)濟案件方面的工作情況，交流工作信息和經(jīng)驗。各部門既分工負(fù)責(zé)，各司其職，又密切協(xié)作，互相配合，形成對反腐敗工作齊抓共管，合力打擊貪污賄賂犯罪

的態(tài)勢，對貪污賄賂腐敗分子該司法處理的依法處理，該黨紀(jì)處分的依紀(jì)處分，該行政處罰的依規(guī)處罰，必將起到預(yù)防貪污賄賂犯罪的積極作用。