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現(xiàn)代性社會的兩大規(guī)范體系——法律和道德在不時的沖突和親合，這種矛盾的社會現(xiàn)象所產(chǎn)生的巨大后果，進一步加深了人們的迷惑以至于無法消除迷惑，而建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想道德體系，則把依法治國和以德治國緊密結(jié)合了起來。這是法制的發(fā)展，也是時代的呼喚。我們在加強法治建設的同時，要堅持不懈地加強德治，這是發(fā)展社會主義市場的過程中的必然要求。但在進行法治教育和德治教育時，客觀上不同程度地存在著矛盾的地方，而兩者發(fā)生矛盾時，又以哪一個為準，對此，鄙人談一點粗淺的看法：為此，本文擬對法治與德治相互促進、互為補充，實現(xiàn)二者的調(diào)和略談一些自己的粗淺的看法。

一、法治治外，德治治內(nèi)，二者具有互補性。

法律與道德作為社會主義經(jīng)濟基礎的上層建筑的重要組成部分，都是為鞏固和發(fā)展社會主義制度服務的，由于兩者之間各有獨特的地位和功能，它們之間有著很強的互補性。依法治國是外在的，從外面的力量、從強制的角度來規(guī)范人的行為，以德治國是從內(nèi)心、從人的素質(zhì)上要求來自覺地遵循這些規(guī)范，二者相輔相成。法律的實施依然需要道德的土壤，當整個社會迷信市場作用的時候，互助精神在法院的司法判決中無法體現(xiàn)。處于弱者的消費者面對一個又一個貌似公正卻完全不同的判決無所適從。我們不缺少市場的理念，也不缺乏對法律的關(guān)照，我們?nèi)鄙俚赖碌闹巍?/p>

按馬克思主義的觀點，法律是統(tǒng)治階級用以統(tǒng)治的一種工具，它必須同經(jīng)濟政治道德等諸因素緊密聯(lián)系相互適應。依法治國與以德治國相結(jié)合的思想，是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設實踐的基礎上，對建設有中國特色社會主義的規(guī)律性再認識。我國市場經(jīng)濟下的法律和道德在實質(zhì)上是一致的，有著共同的經(jīng)濟、政治和思想基礎，法律的基本原則和內(nèi)容體現(xiàn)了不同層次的道德要求，法律規(guī)范和道德規(guī)范都是對人們行為的約束力量和鼓勵力量，并且通過對人們行為的約束和鼓勵而具有指引人們應該怎樣行為的功能，實現(xiàn)它為一定的社會經(jīng)濟基礎和一定的階級利益服務，對社會的發(fā)展起推動作用。遵紀守法成了社會生活的基本道德要求，法律具有崇高的道德價值。法治和德治是人類管理社會和階級社會實現(xiàn)階級統(tǒng)治的兩種重要手段，是兩種性質(zhì)不同而又關(guān)系密切的社會現(xiàn)象。其中，法治是對道德中重要問題的調(diào)整，是對道德力量的強化，道德法律化把人類的理念鑄化為法律；德治既是對法治內(nèi)化，把法律內(nèi)化為人們的品質(zhì)，同時也是對法治的重要補充，把法律之外的社會關(guān)系納入自己的管轄范圍。法律道德化和道德法律化在人類社會發(fā)展中是一個交互演進的過程。法律是傳播道德的有效手段，“法律肩負著維護社會共同道德的任務?！薄?」“法律的最終目標是使人們在道德上善良。為了求得眾人所能達到的最大的善良，世俗法律使自己適應各種道德信條所認可的各種生活方式，但它應該抗拒那些由于道德觀念的真正松弛和墮落的風尚而為人們所要求的變更。它應該始終保持走向有道德生活的總方向，并使共同的行為在第一個標準上面傾向于道德法則的充分實現(xiàn)。”「2」道德是法律評價標準和推動力量，是法律的有益補充，二者在某些情況下可以相互轉(zhuǎn)化?！暗赖潞头墒遣豢煞值?，沒有道德的支持，法律就不成其為社會組成部門，而僅僅是寫在官方文件上的詞句，只顯得空洞且與社會無關(guān)?！薄?」兩者相輔相成、相互呼應，互相配合，實現(xiàn)對社會關(guān)系的調(diào)整。但是，法律本身屬于政治上層建筑范疇，是以國家意志和全民必須遵守的姿態(tài)出現(xiàn)的，它直接干預人們的行為，它只要求對人們的行為是否違法、是否構(gòu)成犯罪以及違法或犯罪的程度，作出相應的評判；道德屬于思想范疇，而思想問題是不能靠國家權(quán)力的強制來解決的，它通過干預人們的思想和精神來實現(xiàn)干預人們的行為，道德規(guī)范的評判要求比法律要廣泛得多和高得多。這告訴我們，在實行依法治國，建設社會主義法治國家的過程中，必須高度重視道德建設，把法治和德治緊密結(jié)合起來，相輔相成，相互促進。法律的充分實現(xiàn)必然會提高一般公民和國家工作人員的道德水平，反過來，社會道德水平的提高又必然會促進法律的制定和實現(xiàn)。我們在創(chuàng)建社會主義文明法治環(huán)境中，必須把握法治與德治的互補性、兼容性和一致性。

二、法治和德治的差別

法治和德治雖然具有一致性，但兩者始終是兩種不同的治理國家和社會的方式，二者不能混淆。其區(qū)別可以從法律和道德的區(qū)別中看出，即二者產(chǎn)生的條件不同，表現(xiàn)形式不同實施方式不同，調(diào)整范圍不同?！胺膳c道德的區(qū)別非常明顯：法律由國家制定和實施，道德則通過人的內(nèi)心信念、信仰及社會輿論來實現(xiàn)；法律具有確定的、強制性的制裁力，道德的懲罰方式則主要依據(jù)公共輿論、不贊成、嘲笑和摒棄于某一特定的社會團體之外?！膳c道德在客觀性及執(zhí)行方面的區(qū)別表現(xiàn)在：法律著眼于行為，而道德著眼于意志和感情；法律規(guī)則的效力具有普遍性和絕對性，道德準則則因人、因環(huán)境而異?！薄?」“法律規(guī)定一般來說總是避免涉及良心的問題，不過問其意圖如何，而只考慮其行為和態(tài)度；與此截然相反，道德所選定的范圍則是意圖。對法律來說，‘所有未禁止的都是允許的’。然而，反過來人們可以說在制裁方面，法律比道德更有強制性。違反一項道德規(guī)范可以招致指責，這是不可忽視的，因為指責，或者哪怕是嘲笑，都可能導致嚴重的后果，如造成精神失常，毀了前程，甚至引起自殺。但是，它畢竟不如公眾權(quán)力的行為，如刑事判決那樣在有關(guān)人員的身上打上烙印?！薄?」

從《法律基礎教程》和《思想道德修養(yǎng)教程》看，德治強調(diào)為人民服務為核心，以集體主義為原則；而法治則是強調(diào)公民意識，公民在法律面前人人平等，法律兼顧國家、集體和個人的利益，公民個人和組織的合法權(quán)益受到國家機關(guān)及其工作人員侵犯遭受損失時，有權(quán)提起行政訴訟和要求國家賠償。德治要求人們多盡義務、多奉獻；法治則要求人權(quán)保障，公民在享有權(quán)利的同時，要履行法律規(guī)定的義務，權(quán)利和義務是一致的。德治要求發(fā)揚傳統(tǒng)美德和老一輩革命傳統(tǒng)，而法治要求遵循現(xiàn)行法律和法治與國際接軌。德治從治心的角度來規(guī)范人們的內(nèi)心世界和行為，執(zhí)行的標準有點空洞，不便于操作；而法治從治行為的角度來規(guī)范人們的行為，執(zhí)行的標準就是法律，明確具體，便于操作。

在我國的封建社會，歷代封建王朝奉行“德主刑輔”、“出禮入刑”的思想。其結(jié)果是：道德訓誡具有了法律的威勢，甚至代替了法律，把道德義務和法律義務等同起來。

在現(xiàn)代社會，法治是主要的，德治是補充。強調(diào)以德治國和以德育人，法治與德治相結(jié)合，是對我們黨治國理論與實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)和深化發(fā)展。是個人健康成長和國家繁榮穩(wěn)定的客觀需要。是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全面建設小康社會的必然要求。是實現(xiàn)國家長治久安的迫切需要，是體現(xiàn)中國先進文化前進方向的治國理念。是建立健全社會秩序和市場經(jīng)濟秩序的重要手段。法律雖然嚴密，但也有它難以管轄的地方。因為違反法律的行為一般是違反最低層次的道德要求的行為，但不能由此認為一切違反道德的行為就是違反法律的行為。法律行為與道德行為，法律義務與道德義務之間是有嚴格界限的。法律規(guī)定人們的權(quán)利和義務，而道德一般強調(diào)的是義務。通過道德的義務推動法律的實施。以人作為主體而言，法律和道德都具有外界強制性。無論道德和法律，既調(diào)整人們的外部行為，也調(diào)整人們的內(nèi)心活動。但法律側(cè)重于調(diào)整人們的外部活動，由國家強制力保證實施，是他律；道德側(cè)重于調(diào)整人們的內(nèi)心活動，一般體現(xiàn)為社會輿論的譴責，是自律。法律是外部強制性的管束，道德是發(fā)自內(nèi)心的自我約束和社會輿論的外力作用于內(nèi)心活動。內(nèi)外結(jié)合，方可實現(xiàn)國家的長治久安。因為現(xiàn)實社會還存在一些不平等的現(xiàn)象，人們所處的社會地位、所接受的教育程度、所掌握的知識和技能，以及個人的遺傳天賦、聰明才智等等在事實上還是不平等的。只有在法治社會中堅持正確的道德導向，在政策制定中充分注意保護社會的弱勢群體，才能使社會穩(wěn)定有序和文明進步。

法律的基礎是道德，法律的立意和歸宿是為了公正，公正也可看作是道德要求的范疇。法律實施的過程是個機械過程，它必須以道德作為基礎。而且，一個國家的法制是否健全，主要取決于道德規(guī)范被納入法律規(guī)則的數(shù)量。道德不具有國家強制性，而是基于個人的自主的創(chuàng)意和決心規(guī)范自己意志以及人們的相互高尚而建立的準則，它主要訴諸良心，明辨善惡，是居于人的內(nèi)心自律?！胺刹豢紤]潛在的動機如何而要求對現(xiàn)行規(guī)則與法規(guī)進行外部服從，而道德則求助于人的良心。道德規(guī)則要求人們根據(jù)高尚的意圖-首先是根據(jù)倫理責任感-而行為，它還要求人們?yōu)榱松贫プ非笊啤！保ā?」法治的實現(xiàn)只有通過立法者、執(zhí)法者、守法者將自身的道德修養(yǎng)、人格魅力體現(xiàn)在法治的活動中，使法律與道德的精神協(xié)調(diào)起來，使法律得到道德的內(nèi)化力的支持，讓法律精神同道德精神一起成為全社會共同的價值觀念。只有這樣，法治建設才會成為可能。一般地說來，道德調(diào)整的社會關(guān)系領(lǐng)域要比法律廣泛。法律難以觸及人的心靈，解決不了人的思想問題，而德治的落腳點在于人心，在于人的思想自覺。法律解決不了信仰、價值觀問題，只有道德才能使人樹立正確的信仰、價值觀、人生觀，并以其作為自己的行動指南。法律不可能把社會生活的方方面面統(tǒng)統(tǒng)管起來，而必然留有一些領(lǐng)域由道德來管理。道德是指導和制約人們思想和行為的精神力量，道德的相對獨立性是道德的社會價值能夠發(fā)揮出來的前提。道德建設中堅持以立為本、重在建設的方針，依靠教育、引導、培養(yǎng)和熏陶，輔之以相應的社會管理制度和法規(guī)約束，努力倡導和培育與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德規(guī)范，大力倡導社會文明新風尚，逐漸形成和確立以思想道德教育為內(nèi)容，以排解引導為橋梁，以陣地建設為依托，以強化管理為手段的新機制，使一些公共道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，再轉(zhuǎn)化為人們的道德行為，改變?nèi)藗兊呐f習慣，推動社會的不斷文明和進步。

三、社會需要法治和德治的統(tǒng)一。

“法治的理念來自西方，德治則來自中國傳統(tǒng)法文化，兩者的結(jié)合順應了尋根意識與全球意識相結(jié)合、民族性與時代性相結(jié)合的潮流?！薄?」在一定意義上，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，這主要表明法律對經(jīng)濟的影響和作用的密切關(guān)系。法律在社會主義市場經(jīng)濟中的重要作用，搞市場經(jīng)濟離不開法或法治。法律對市場經(jīng)濟的運行起著引導、促進、保障和制約作用。法律確認經(jīng)濟活動主體的法律地位，調(diào)整經(jīng)濟活動中的各種關(guān)系，解決經(jīng)濟活動中的各種糾紛和維護正常的經(jīng)濟秩序。雖然法律對經(jīng)濟和社會的保障和促進作用是巨大的，但我們也應認識到，法律是概括的，它為一般人的行為提供了一個標準和模式，而實際生活卻是具體和千變?nèi)f化的，因而法律的作用也有其局限性：法律并不是調(diào)整社會關(guān)系的唯一手段：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”；“法律的抽象性、穩(wěn)定性與現(xiàn)實生活的矛盾；法律所要適用的事實無法確定?！?」法律的這些缺陷，彌補的手段就是道德。道德就是滲透于經(jīng)濟、政治、行政、文化、教育、習慣、傳統(tǒng)和輿論的思想觀念和準則。制定得再好的法律，也需要合適的人正確地去執(zhí)行和適用，如果一個法律工作者不具備相應的專業(yè)知識和思想道德水平，又如何能正確理解和執(zhí)行與道德緊密聯(lián)系的法律呢，也就很難想象法律會得到有效實施。另外，制定得再好的法律，也需要絕大多數(shù)社會成員的支持，如果社會成員缺乏守法的思想道德風尚，沒有他們對任何違法行為的道德上的抵制，法律也不可能得到有效地實施。再者，法律的不健全和存在漏洞，如果社會成員缺乏起碼的道德水平，就會做出不違法卻又有害于社會公德的行為，影響社會的健康有序的發(fā)展。最后要提及的是，官僚腐敗的滋生，一是法治觀念的淡薄和官本位思想的突出，認為法律是”專管老百姓“的，二是道德約束下降，心理防線潰堤。市場經(jīng)濟需要道德和法律兩手抓，兩手都要硬。通過法律推動和影響道德的發(fā)展，通過道德推動法律的制定和實施，并彌補法律的不足。

在西方，治理社會一手靠的是法律，一手靠的是《圣經(jīng)》，法律管行為，《圣經(jīng)》管靈魂和內(nèi)心。“法律與道德代表著不通的規(guī)范性命令，其控制范圍在部分上是重迭的。道德中有些領(lǐng)域是位于法律管轄范圍之外的，而法律中也有些部門幾乎是不受道德判斷影響的。但是，存在著一個具有實質(zhì)性的法律規(guī)范制度，其目的是保證和加強對道德規(guī)范的遵守，而這些道德規(guī)則乃是一個社會的健全所必不可少的。”「9」在我國，治理社會靠的是綜合治理。但在市場經(jīng)濟條件下，中國改革由經(jīng)濟改革向經(jīng)濟、社會、政治以及倫理文化的綜合改革發(fā)展。對市場經(jīng)濟的整體道德評價轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋械牡赖轮刃蚺c行為規(guī)范的關(guān)心和評價，因而法律和道德成了治理社會和經(jīng)濟必不可少的重要手段。建設社會主義市場經(jīng)濟不僅要建立與之相適應的法律規(guī)范體系，而且要建立與之相適應的道德規(guī)范體系。既要加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要加強社會主義道德建設，以德治國，要把依法治國和以德治國結(jié)合起來。兩者相互依存，相互補充，相輔相成。

我國的市場經(jīng)濟促進人們的自立、競爭、效率和開拓創(chuàng)新精神，但市場自身的弱點和消極方面也會反映到精神道德中來。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，其原則就是要求等價交換，即交換的商品應是貨真價實和雙方的互利互惠，同時又絕不允許搞權(quán)錢交易。我國目前社會面臨的狀況和帶來的問題首先是信用危機問題，其突出表現(xiàn)是：在宏觀方面，政府管理者一方以“三亂”來增加財政收入，甚至建立小金庫，亂發(fā)獎金；社會單位（包括企事業(yè)單位和社團）一方以各種偷逃稅方式來轉(zhuǎn)移和隱瞞利潤。在社會組織（特別是企業(yè)）之間利用“雙軌制”長期存在的條件，大規(guī)模地、非法地侵占和轉(zhuǎn)移權(quán)益，“三角債”是最突出的表現(xiàn)。在社會組織內(nèi)部，管理人員利用國家“所有人缺位”以及改革賦予他們的“自主權(quán)”，為個人謀取利益；勞動者則利用抽象的“主人翁”地位普遍地消極怠工，追求分配利益的擴大化，而國家又使勞動者在缺乏社會保障的情況下下崗，其利益受到損害。這樣，一方面，信用問題幾乎遏制了社會經(jīng)濟活動，另一方面，社會對信用危機一致譴責，建立信用危機已經(jīng)成為全社會的普遍需要。其次是單純謀利的動機和取向問題，表現(xiàn)為物質(zhì)主義、拜金主義和享樂主義；再次是不擇手段問題，表現(xiàn)為把致富與商業(yè)賄賂、商業(yè)欺騙、商業(yè)投機、商業(yè)偷竊和掠奪性開發(fā)經(jīng)營；又次是對經(jīng)濟利益的態(tài)度問題，表現(xiàn)為欺行霸市、強買強賣、不對等交易和強制性簽合同等；還有就是“搭便車”或“無票乘車”問題。不少人仍抱有“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，使得國家權(quán)力被濫用，社會上貪污腐敗、徇私枉法現(xiàn)象屢禁不止，雖然采取多種措施，但各種職務犯罪行為仍然甚囂塵上。這些現(xiàn)象的嚴重性在于，社會組織和個人普遍“陷入”了不道德的經(jīng)濟行為之網(wǎng)，對應當遵從的道德規(guī)則失去信任，將以不道德手段謀取利益作為普遍的行為準則。對此現(xiàn)象，用法律手段來解決，對一般的問題顯得蒼白無力。因而，隨著中國經(jīng)濟進入全面的“系統(tǒng)整合”階段，而全面的市場整合需要全面的倫理道德建設為基礎，制度整合更需要以倫理道德觀念整合為必要條件，社會對規(guī)范的市場經(jīng)濟倫理道德觀念的呼吁已經(jīng)越來越強。

全社會要共同行動，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮法律的權(quán)威作用，發(fā)揮道德的感化作用。各級人大要發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的主導作用，積極行使憲法和法律賦予的各項權(quán)力，加強監(jiān)督，特別是有立法權(quán)的人大及其常委會，要積極適應形勢要求，根據(jù)實際情況，抓緊制定建立社會主義思想道德體系所必需的法律法規(guī)，為建立社會主義思想道德體系提供有力的法律保障。執(zhí)法機關(guān)要按照依法治國和以德治國的要求，依法行政，從嚴治政，公正司法，嚴格執(zhí)法，同時通過各種具體的執(zhí)法活動，把基本道德觀念的要求融于各項具體政策中，融于社會的各項管理中，不斷推動社會主義思想道德體系在全社會的形成和完善。大力整頓社會秩序和市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)建社會主義文明的法治環(huán)境，進一步推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。

四、德治應與法治的協(xié)調(diào)

近年來，由于市場經(jīng)濟的浪潮和西方文化的沖擊，以儒家倫理文化為主導的“自然道德”傳統(tǒng)已經(jīng)崩潰，計劃經(jīng)濟時代的道德體系也因為不能適應市場經(jīng)濟運行要求而失去其社會約束力和整合力。儒家的以人性論為基礎的“德教為先”思想涵蓋從政治到日常生活的基本道德秩序的內(nèi)容，是與儒家的“德治”思想及治國方略緊密相聯(lián)的，儒家的思想道德對中國歷史上的法律產(chǎn)生了重大影響，特別是“德主刑輔”、“明刑弼教”和“出禮入刑”的思想。其優(yōu)點在于強調(diào)人是可以教化而且必須教化的，這種教化，包括家庭道德和社會公德，其缺點在于它的立足點在治民，即教化老百姓對封建統(tǒng)治者安分守己，順從封建專制和等級剝削制度。市場經(jīng)濟條件下需要的道德同傳統(tǒng)社會是完全不同的。在新的歷史條件下的“德治”的根本目的不在于治民，而在于服務，在于通過道德和法律兩種手段調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護正常的社會秩序，從而實現(xiàn)人民群眾的最大利益。道德教育不是奴化和愚民的教育，而是“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。所有的人在不損害他人的條件下有權(quán)利追求自己生活的滿足；道德規(guī)范在權(quán)利義務平等的基礎上規(guī)定個人應盡的義務；在日常生活中，人們能夠生活在一種實用化和功利化的道德環(huán)境和法治環(huán)境中。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須在健全社會主義法律制度的同時形成社會主義市場道德。市場經(jīng)濟和依法治國的內(nèi)容要求我們要發(fā)揚和繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，應該在社會主義市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)造具有時代特色的社會主義道德體系和框架，把當前我們已經(jīng)提倡的加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育建設抓好。我們應使傳統(tǒng)美德和新型規(guī)范相互滲透，法制和德治相輔相成，把依法治國不斷完善，使以德治國深入人心。為改革發(fā)展營造一個人心思進的良好社會環(huán)境。

注：參考書目

【1】【英】羅杰·科特威爾著：《法律社會學導論》，第118頁。

【2】【法】馬里旦著：《人和國家》載《西方法律思想史料選編》，第686頁。

【3】【英】羅杰·科特威爾著：《法律社會學導論》，第88頁。

【4】【英】戴維·M·沃克著：《牛津法律大詞典》，第521頁。

【5】【法】亨利·萊維·布律爾著：《法律社會學》，第33－34頁。

【6】【美】E·博登海默著：《法理學——法哲學及其方法》，第358頁。

【7】馬慧勇著：《道德與法律的嬗變－法治與德治之歷史與現(xiàn)實反思》。

【8】沈宗靈主編：《法理學》北大版99年3月第1版。

【9】（「美」E.博登海默著：《法理學-法哲學及其方法》，第368頁）。