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【重點】民族區(qū)域自治的含義、原因及實行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

【難點】民族區(qū)域自治制度對維系民族團結和實現(xiàn)共同繁榮的重大意義。

【教學目標】識記民族區(qū)域自治、民族區(qū)域自治機關、自治權的內容。懂得我國實行民族區(qū)域自治是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的、實行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

復習提問我國處理民族關系的基本原則是什么？民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的關系是怎樣的？

導入新課

通過學習我們已經(jīng)知道了我國處理民族關系的基本原則，我們黨和國家不但確定了處理民族關系的基本原則，而且還根據(jù)我國各民族的實際情況，制定了民族區(qū)域自治政策。

講授新課

三、民族區(qū)域自治

1949年7月20日，我國成立了第一個省級的民族自治區(qū)——內蒙古自治區(qū)。新中國成立前夕，在北京召開了有多個少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會議，正式確定我國實行民族區(qū)域自治制度。解放后，我國先后建立了5個省級自治區(qū)，實行民族區(qū)域自治的民族達到44個。

提問：我國建立的5大自治區(qū)的名稱是什么？學生回答。除了這5大自治區(qū)外，我國還在其它省建立了30個自治州，122個自治縣（旗）。除了自治州、自治縣外，還有一大批民族自治鄉(xiāng)。民族自治地方面積已占全國總面積的64%，實行民族區(qū)域自治的人口占全國少數(shù)民族總人口的75%。

1.民族區(qū)域自治的含義（指導學生看課本，畫書：民族區(qū)域自治的概念。）

民族區(qū)域自治，說到底是國家統(tǒng)一領導和民族區(qū)域自治的關系問題。國家統(tǒng)一領導和民族區(qū)域自治是一個有機的整體。各民族自治地方都是祖國不可分離的一部分，各民族自治地方的自治機關都是中央人民政府領導下的一級地方政權，都必須服從中央統(tǒng)一集中的領導，必須保證國家政令在民族自治地方的貫徹執(zhí)行。民族自治機關是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府。

討論題：（1）民族自治區(qū)和特別行政區(qū)有什么共同的地方和有什么區(qū)別？（2）民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制有什么不同？

第一個問題：特別行政區(qū)是解決國家統(tǒng)一，恢復對香港、澳門行使主權的方針政策。二者都是國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，但自治權的程度不同，內容不同，一是“一定的自治權”，一是“高度的自治權”；一是社會主義制度，一是資本主義制度。自治權也不是等于國家主權，自治權要在維護國家主權下行使。

第二個問題：將民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制作一橫向比較，不是比優(yōu)劣，而是運用學過的國家結構形成的知識，結合我國民族區(qū)域自治制度，從另一角度來理解我國作為單一制國家，又是多民族國家在政治制度上的特點。它們的主要區(qū)別在于：前者是中央統(tǒng)一領導下的地方自治政權，是以國家的統(tǒng)一為前提的，是國家統(tǒng)一領導下的自治：而聯(lián)邦制下的共和國、州、邦等有自己的中央政權機關和憲法，甚至還有某些外交權。

2.民族自治機關的自治權

1984年，我國頒布了《民族區(qū)域自治法》，用法律的形式把民族自治地方自治機關的自治權力規(guī)定下來。（學生閱讀，教師歸納。）民族區(qū)域自治權，教材一共列了五個方面的內容，簡單講就是：1）制定自治條例和單行條件；2）安排管理地方經(jīng)濟；3）安排使用地方財政；4）管理和發(fā)展本民族文化事業(yè)；5）使用一種或幾種語言文字。

這里需要強調的是，民族區(qū)域自治是在中央統(tǒng)一領導下的自治，其自治權是在執(zhí)行憲法、法律以及黨和國家方針政策下的自治權。

2.民族區(qū)域自治適合我國國情

（要求學生閱讀教材，并思考：教材是從哪些方面來談我國實行民族區(qū)域自治政策原因的？）

第一，中國自秦漢以來就是統(tǒng)一的多民族國家（社會基礎）

第二，我國民族狀況有自己的特點（客觀條件）

第三，我國各民族在長期的斗爭中形成了政治認同（政治基礎）

3、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

第一，有助于把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結合起來。

實質是講國家統(tǒng)一和民族區(qū)域自治的關系。維護國家統(tǒng)一和實行民族區(qū)域自治是相輔相成的關系，維護國家統(tǒng)一是實行民族區(qū)域自治的前提，而完善民族區(qū)域自治，又為維護國家統(tǒng)一奠定了基礎。

第二，有助于把國家的方針政策同少數(shù)民族地區(qū)的具體特點結合起來。

第三、、有助于把國家富強和民族繁榮結合起來。

我國漢族人口多，經(jīng)濟文化比較發(fā)達，但資源不足，活動空間狹窄，少數(shù)民族地區(qū)資源豐富，地域遼闊，但經(jīng)濟文化落后，因此，各民族經(jīng)濟具有很大的互補性，少數(shù)民族地區(qū)可以在國家的扶持和全國各地的支持幫助下發(fā)展經(jīng)濟。實行民族區(qū)域自治，正是有利于把國家的幫助和少數(shù)民族的自力更生結合起來，在國家和漢族人民的幫助下，提高民族地區(qū)自我發(fā)展的能力，加快自身經(jīng)濟的發(fā)展。

第四，有助于把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族感情結合起來。

總之，民族區(qū)域自治制度的實施，體現(xiàn)了少數(shù)民族當家作主、參與管理國家大事和地方事務的主人翁地位，調動了少數(shù)民族的積極性，協(xié)調了民族間的關系，促進了少數(shù)民族和民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展。

小結：這堂課我們學習了民族區(qū)域自治問題，實行民族區(qū)域自治是國家處理民族關系的基本政策，也是我國重要的政治制度。實行這一制度是由我國的國情決定的，它保障了各少數(shù)民族享有充分的行使管理本地區(qū)各項事務的權利，50年多來的實踐證明，實行民族區(qū)域自治制度具有很大的優(yōu)越性，今后必須進一步完善這項制度。

課堂練習

1、我國的民族區(qū)域自治是的自治。（B）

A．少數(shù)民族高度獨立B．在國家統(tǒng)一領導下

B．少數(shù)民族有自己的中央政權機關D．類似聯(lián)邦制式

2．下列選項，屬于民族自治機關自治權的有（ACD）

A．制定自治條例和單行條例B．制定自治憲法

B．安排使用地方財政D．使用一種或幾種語言文字

2．我國的民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都是國家統(tǒng)一領導下的地方行政自治區(qū)域，但二者（ABC）

A．自治的程度不同B．自治的內容不同

B．社會制度不同D．主權不同

二、簡答題

為什么說民族區(qū)域自治制度適合我國國情？

活動建議：組織學生收集反映我國民族狀況及經(jīng)濟文化等方面發(fā)展的資料，進行交流座談。