摘要:金融資產(chǎn)管理公司權力過大,易產(chǎn)生舞弊行為,商業(yè)銀行也會借機擴大債權,應確定剝離不良資產(chǎn)標準并保證資產(chǎn)處置公正和透明。以發(fā)行債券、向金融機構(gòu)借款、中央銀行再貸款、商業(yè)借款等方式籌集收購資金時應注意其適用條件及額度。通過債轉(zhuǎn)股、咨詢、證券化、折價出售等手段提高不良資產(chǎn)回收率。通過制定法律、健全資產(chǎn)管理公司機制,提高資產(chǎn)處置效率。債轉(zhuǎn)股應以企業(yè)產(chǎn)品對路、工藝先進、管理水平高、領導班子強、經(jīng)營機制符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求為條件。要使資產(chǎn)證券化順利進行,需通過財政擔保、保險公司和其他銀行擔保、超額抵押、中央銀行再貸款等方式提高資產(chǎn)化債券的信用等級。

為支持國有企業(yè)改革,防范和化解金融風險,中國信達、長城、華融和東方等4家金融資產(chǎn)管理公司已先后正式成立。新成立的4家金融資產(chǎn)管理公司是具有獨立法人資格國有獨資金融企業(yè),其主要業(yè)務有四部分:一是債務追償和重組,資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓和銷售,企業(yè)重組,債權轉(zhuǎn)股權及階段性持股;二是投資咨詢和顧問,財務及法律事務咨詢和顧問,企業(yè)審計及破產(chǎn)清算,資產(chǎn)及項目評估;三是商業(yè)借款,向金融機構(gòu)借款,向中央銀行申請再貸款,發(fā)行債券;四是資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的推薦上市和債券股票承銷,直接投資、資產(chǎn)證券化。

各國都成立了專門的機構(gòu)來重組銀行的不良資產(chǎn),主要基于兩方面考慮。一方面是銀行積累的不良資產(chǎn)規(guī)模很大,單靠銀行自身的盈利和正常的呆賬核銷已難以化解這些不良資產(chǎn);另一方面是由于分工經(jīng)營的限制,銀行盤活不良資產(chǎn)總是遇到種種限制和困難,資產(chǎn)管理公司所具有的特許的法律、政策優(yōu)惠和多種業(yè)務手段,有利于提高不良資產(chǎn)的回收率,從而在整體上提高資源的配置效率。

各國資產(chǎn)管理公司的主要使命是收購、管理、處置商業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn)。與國外相比,我國4家金融資產(chǎn)管理公司除了這一使命外,還同時肩負著推動國有企業(yè)改革的使命。即運用債權轉(zhuǎn)股權、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓和銷售等市場化債權重組手段,實現(xiàn)對負債企業(yè)的重組,推動國有大中型企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,最終建立現(xiàn)代制度,達到脫困的目標。

一、當前金融資產(chǎn)管理公司運作的難點

（一）道德風險問題。金融資產(chǎn)管理公司的成立,為商業(yè)銀行卸去了一個沉重的包袱,同時賦予資產(chǎn)管理公司本身處理不良資產(chǎn)很大權力。因此,很容易產(chǎn)生商業(yè)銀行借機擴大不良債權和資產(chǎn)管理公司本身徇私舞弊,造成國有資產(chǎn)流失的道德風險。避免商業(yè)銀行借機擴大債權,就必須確定從銀行中剝離不良資產(chǎn)的標準。

第一章總則

第一條為了規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司的活動，依法處理國有銀行不良貸款，促進國有銀行和國有企業(yè)的改革和發(fā)展，制定本條例。

第二條金融資產(chǎn)管理公司，是指經(jīng)國務院決定設立的收購國有銀行不良貸款，管理和處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的國有獨資非銀行金融機構(gòu)。

第三條金融資產(chǎn)管理公司以最大限度保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標，依法獨立承擔民事責任。

第四條中國人民銀行、財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會依據(jù)各自的法定職責對金融資產(chǎn)管理公司實施監(jiān)督管理。

第二章公司的設立和業(yè)務范圍

摘要:為減輕國有企業(yè)的債務負擔,化解國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)風險,組建金融資產(chǎn)管理公司是方法之一;在目前經(jīng)濟和社會信用背景條件下,對債轉(zhuǎn)股作用不能高估;針對操作中問題,改進和完善其實施辦法。

為了解決我國國有銀行中的不良資產(chǎn),化解金融風險;減輕國有企業(yè)的債務負擔,改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu);推動國有銀行和國有企業(yè)繼續(xù)深化改革,黨中央、國務院作出了組建金融資產(chǎn)管理公司,依法處置銀行不良資產(chǎn),對部分國有企業(yè)的銀行貸款,以金融資產(chǎn)管理公司作為投資主體實施債權轉(zhuǎn)股權（以下簡稱債轉(zhuǎn)股）的戰(zhàn)略部署。

一、債轉(zhuǎn)股運作過程中存在的主要問題

債轉(zhuǎn)股工作的開展在我國尚屬首次,缺乏具體操作的經(jīng)驗,特別是在我國目前特定的經(jīng)濟、金融和社會信用環(huán)境中,此項工作實際運作中會遇到各種問題,必須認真對待并盡快解決,以確保政策的順利實施。

（一）債轉(zhuǎn)股對各方產(chǎn)生了不同的利益效益,由此使各利益主體對債轉(zhuǎn)股的理解和認識出現(xiàn)偏差,以致影響債轉(zhuǎn)股的具體操作和實際運作。債轉(zhuǎn)股的落實涉及到四個方面的利益主體:以經(jīng)貿(mào)委為代表的地方政府,以企業(yè)為主體的債務人,以商業(yè)銀行為主體的債權人,以金融資產(chǎn)管理公司為主體的階段性股權者。

由于利益的不同,對債轉(zhuǎn)股的運作,各方理解和認識有所差異。據(jù)調(diào)查,大多數(shù)企業(yè)把債轉(zhuǎn)股當作一種優(yōu)惠政策來理解,千方百計想搭上這班車。各地經(jīng)貿(mào)委在確定債轉(zhuǎn)股的企業(yè)時,為擠進國家經(jīng)貿(mào)委的大名單,重點選擇“貸款數(shù)量大”的企業(yè)和困難企業(yè),而對于企業(yè)是否屬于國有企業(yè),是否為1995年以前的不良貸款,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與銷路、領導班子素質(zhì)以及轉(zhuǎn)制等諸多因素是否符合政策要求考慮不多。各商業(yè)銀行提供的企業(yè)名單以還款無望、不良貸款負擔重的企業(yè)為主,盡量剝離不良貸款,對于經(jīng)營正常的企業(yè)則拒絕推薦。金融資產(chǎn)管理公司要求嚴格遵照中央12號文件精神審議債轉(zhuǎn)股企業(yè),而符合條件的又大多是運營正常的企業(yè)。對債轉(zhuǎn)股的理解和認識上的偏差影響到債轉(zhuǎn)股的具體操作和以后的實際運行。

摘要:為減輕國有企業(yè)的債務負擔,化解國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)風險,組建金融資產(chǎn)管理公司是方法之一;在目前經(jīng)濟和社會信用背景條件下,對債轉(zhuǎn)股作用不能高估;針對操作中問題,改進和完善其實施辦法。

為了解決我國國有銀行中的不良資產(chǎn),化解金融風險;減輕國有企業(yè)的債務負擔,改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu);推動國有銀行和國有企業(yè)繼續(xù)深化改革,黨中央、國務院作出了組建金融資產(chǎn)管理公司,依法處置銀行不良資產(chǎn),對部分國有企業(yè)的銀行貸款,以金融資產(chǎn)管理公司作為投資主體實施債權轉(zhuǎn)股權（以下簡稱債轉(zhuǎn)股）的戰(zhàn)略部署。

一、債轉(zhuǎn)股運作過程中存在的主要問題

債轉(zhuǎn)股工作的開展在我國尚屬首次,缺乏具體操作的經(jīng)驗,特別是在我國目前特定的經(jīng)濟、金融和社會信用環(huán)境中,此項工作實際運作中會遇到各種問題,必須認真對待并盡快解決,以確保政策的順利實施。

（一）債轉(zhuǎn)股對各方產(chǎn)生了不同的利益效益,由此使各利益主體對債轉(zhuǎn)股的理解和認識出現(xiàn)偏差,以致影響債轉(zhuǎn)股的具體操作和實際運作。債轉(zhuǎn)股的落實涉及到四個方面的利益主體:以經(jīng)貿(mào)委為代表的地方政府,以企業(yè)為主體的債務人,以商業(yè)銀行為主體的債權人,以金融資產(chǎn)管理公司為主體的階段性股權者。

由于利益的不同,對債轉(zhuǎn)股的運作,各方理解和認識有所差異。據(jù)調(diào)查,大多數(shù)企業(yè)把債轉(zhuǎn)股當作一種優(yōu)惠政策來理解,千方百計想搭上這班車。各地經(jīng)貿(mào)委在確定債轉(zhuǎn)股的企業(yè)時,為擠進國家經(jīng)貿(mào)委的大名單,重點選擇“貸款數(shù)量大”的企業(yè)和困難企業(yè),而對于企業(yè)是否屬于國有企業(yè),是否為1995年以前的不良貸款,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與銷路、領導班子素質(zhì)以及轉(zhuǎn)制等諸多因素是否符合政策要求考慮不多。各商業(yè)銀行提供的企業(yè)名單以還款無望、不良貸款負擔重的企業(yè)為主,盡量剝離不良貸款,對于經(jīng)營正常的企業(yè)則拒絕推薦。金融資產(chǎn)管理公司要求嚴格遵照中央12號文件精神審議債轉(zhuǎn)股企業(yè),而符合條件的又大多是運營正常的企業(yè)。對債轉(zhuǎn)股的理解和認識上的偏差影響到債轉(zhuǎn)股的具體操作和以后的實際運行。

對“債轉(zhuǎn)股”有關問題的探討

摘要:為減輕國有企業(yè)的債務負擔,化解國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)風險,組建金融資產(chǎn)管理公司是方法之一;在目前經(jīng)濟和社會信用背景條件下,對債轉(zhuǎn)股作用不能高估;針對操作中問題,改進和完善其實施辦法。

為了解決我國國有銀行中的不良資產(chǎn),化解金融風險;減輕國有企業(yè)的債務負擔,改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu);推動國有銀行和國有企業(yè)繼續(xù)深化改革,黨中央、國務院作出了組建金融資產(chǎn)管理公司,依法處置銀行不良資產(chǎn),對部分國有企業(yè)的銀行貸款,以金融資產(chǎn)管理公司作為投資主體實施債權轉(zhuǎn)股權（以下簡稱債轉(zhuǎn)股）的戰(zhàn)略部署。

一、債轉(zhuǎn)股運作過程中存在的主要問題

債轉(zhuǎn)股工作的開展在我國尚屬首次,缺乏具體操作的經(jīng)驗,特別是在我國目前特定的經(jīng)濟、金融和社會信用環(huán)境中,此項工作實際運作中會遇到各種問題,必須認真對待并盡快解決,以確保政策的順利實施。

（一）債轉(zhuǎn)股對各方產(chǎn)生了不同的利益效益,由此使各利益主體對債轉(zhuǎn)股的理解和認識出現(xiàn)偏差,以致影響債轉(zhuǎn)股的具體操作和實際運作。債轉(zhuǎn)股的落實涉及到四個方面的利益主體:以經(jīng)貿(mào)委為代表的地方政府,以企業(yè)為主體的債務人,以商業(yè)銀行為主體的債權人,以金融資產(chǎn)管理公司為主體的階段性股權者。