摘要：農(nóng)業(yè)推廣工作是一項(xiàng)具有大局性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的社會經(jīng)濟(jì)工作，對農(nóng)村物質(zhì)文化水平的提高和農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有舉足輕重的作用。基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織是各級農(nóng)業(yè)推廣組織聯(lián)系農(nóng)民的紐帶，與農(nóng)民關(guān)系密切，在農(nóng)民中有威信，是農(nóng)業(yè)推廣工作的一支重要力量。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織建設(shè)未引起足夠重視，存在的問題不少，已不適應(yīng)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期對基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的新要求，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，通過分析探索并制定合理的策略對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展有重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；形勢；對策；長遠(yuǎn)性

近二十年來,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中發(fā)揮了重大的作用,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展,然而,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,原有的農(nóng)業(yè)科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

1.1政府的農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后，運(yùn)行機(jī)制與市場要求不相適應(yīng)

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的農(nóng)技推廣體系，其運(yùn)行機(jī)制都是按照計(jì)劃的模式建立起來的，選擇什么項(xiàng)目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場化發(fā)展要求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，生產(chǎn)經(jīng)營什么，選擇什么技術(shù)，理應(yīng)成為農(nóng)戶自己的權(quán)力，而行政式推廣方式，剝奪了農(nóng)戶作為市場主體的權(quán)力，使農(nóng)民只能被動地接受推廣技術(shù)，造成推廣效率低下。

科技是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動力。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效如何，成果轉(zhuǎn)化和推廣環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。成立24年來，楊凌示范區(qū)以農(nóng)技應(yīng)用推廣為己任，建立“大學(xué)推廣、產(chǎn)業(yè)鏈推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、科技特派員推廣、媒體推廣、展會推廣”等多種模式的示范推廣體系，不斷放大示范區(qū)輻射能級，把大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成輻射全國乃至部分“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

對于楊凌來說，進(jìn)一步提高、推廣、普及農(nóng)業(yè)科技，讓更多農(nóng)業(yè)科技成果落地生根，可以做的還有很多。

讓更多農(nóng)業(yè)科技成果落地生根，要更加注重科技創(chuàng)新成果的實(shí)用性。農(nóng)業(yè)科技研究，本質(zhì)上還是要聚焦“三農(nóng)”供給和需求兩端，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把更多農(nóng)民需要的、感興趣的良種、良技、良法推廣到生產(chǎn)一線、田間地頭。

讓更多農(nóng)業(yè)科技成果落地生根，要進(jìn)一步完善推廣模式。要建立健全以西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校為依托、立體多元的科技示范推廣模式，進(jìn)一步建好國家（楊凌）農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、楊凌科創(chuàng)中心等科技成果轉(zhuǎn)化公共平臺，讓創(chuàng)新資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

讓更多農(nóng)業(yè)科技成果落地生根，更要建立起農(nóng)業(yè)科技推廣普及的長效機(jī)制。一方面要出臺相關(guān)政策，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技人員的研發(fā)主動性；另一方面也要解決好農(nóng)技推廣的“最后一公里”問題，從各地實(shí)際出發(fā)探索建立激勵機(jī)制保障農(nóng)技推廣人員利益的合理機(jī)制，讓更多的“田保姆”“土專家”成為農(nóng)業(yè)科技推廣“使者”。

讓更多農(nóng)業(yè)科技成果落地生根，還可以借助市場的力量。當(dāng)前，國家正在進(jìn)一步深化科技體制改革，加快推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系勢在必行。以此為契機(jī)，楊凌示范區(qū)可以采取鼓勵高等院校等創(chuàng)新主體及科技人員兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，扶持建立一批“產(chǎn)學(xué)研推用”一體化農(nóng)科企業(yè)，更好推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

2005年國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》，對科教興林提出了重要的意見，要求深化林業(yè)體制改革、加大林業(yè)科技推廣力度和切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)教育培訓(xùn)，林業(yè)科技再一次擺在突出的位置，就平江縣而言，林業(yè)科技在林業(yè)發(fā)展史上有著重要的地位，1988年馬尾松毛蟲綜防工程，通過在全縣普遍實(shí)施“生物防治為主，化學(xué)防治為輔”的防治方針，全縣森林病蟲害由當(dāng)年的107余萬畝，降為現(xiàn)在每年的3萬余畝，林業(yè)科技在防治過程中起著關(guān)鍵的作用。今年，我縣林業(yè)科技工作在面對諸多困難的同時，也滿懷信心，積極面對，各項(xiàng)林業(yè)科技工作在去年的基礎(chǔ)上再上一個新臺階，具體如言，做了以下幾項(xiàng)工作：最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站 一、縱橫結(jié)合，構(gòu)建全縣科技網(wǎng)絡(luò)

我縣早在1979年便成立了平江縣林業(yè)學(xué)會，1985年成立林業(yè)技術(shù)推廣站。1995年成立平江縣林業(yè)科技推廣中心，下設(shè)一所三室，即林業(yè)科學(xué)研究所，林木豐產(chǎn)栽培室、森林保護(hù)室、森林資源開發(fā)利用室，同時27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也相繼成立了林業(yè)技術(shù)服務(wù)站。2003年，縣林業(yè)局根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)的需要成立了林業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)退耕辦、生態(tài)辦、油茶辦、規(guī)劃設(shè)計(jì)辦。均由縣局一把手擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，現(xiàn)林業(yè)科技推廣站核定編制18名，平均年齡42.6歲，其中大專文化的8人，中專文化的10人，都是林業(yè)工程師以上職稱；平江縣林學(xué)會現(xiàn)為第八屆，設(shè)營林、森工、野保、生態(tài)旅游四個學(xué)組，現(xiàn)有會員78名，其中高級工程師2名，工程師38名，助理工程師38名。今年，我縣林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面主要是通過參好了林業(yè)科技論壇，開展好崗位大練兵活動，舉辦好一次林業(yè)培訓(xùn)班，有力地促進(jìn)了我縣林業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

一是參加好林業(yè)科技論壇。今年10月，市局組織召開岳陽市第六屆林業(yè)科技論壇，我局通過林學(xué)會通知各會員，先后有22名會員撰寫了林業(yè)論文參賽，其中，高工黃展鵬同志的《論平江縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及發(fā)展的意見》與《平江幕阜山黃山松群落特征及其演替規(guī)律的探討》分獲一、二等獎，工程師胡滿花等撰寫的《平江縣古樹名木的現(xiàn)狀及保護(hù)對策》入選論文集。通過參加好林業(yè)科技論壇，林學(xué)會成員充分體現(xiàn)了研究發(fā)展平江林業(yè)的對策與建議，為我縣林業(yè)發(fā)展方向及林業(yè)科技方向指明了道路。

二是開展好崗位大練兵活動。今年4月，我局黨委研究，在南江林業(yè)站開展崗位大練兵活動試點(diǎn)工作，主要是對林政、營林、林業(yè)財(cái)務(wù)及森林公檢法等四線人員進(jìn)行林業(yè)業(yè)務(wù)和政策法規(guī)考核。試點(diǎn)工作取得成效后，10月，局黨委通過下發(fā)文件，決定先在全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展此項(xiàng)活動，目前此項(xiàng)工作已全面鋪開，全縣林業(yè)站407名林業(yè)職工高度重視，一致認(rèn)為，通過練兵活動，在林業(yè)業(yè)務(wù)的各方面能切實(shí)得到提高。

三是辦好林業(yè)培訓(xùn)班。12月1日，局黨委召開全縣林業(yè)工作技術(shù)人員森林資源檔案工作培訓(xùn)班，全林業(yè)系統(tǒng)38個場站的主管資源檔案管理工作人員及主管領(lǐng)導(dǎo)到均參加了培訓(xùn)，森林資源培訓(xùn)是我縣加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)硬件指標(biāo)。目前，各單位均已確定了一名專職森林資源檔案員，來加強(qiáng)資源建檔，確保森林資源的有序使用。

通過全縣38個基層林業(yè)單位的縱向發(fā)展，局林技推廣站、林學(xué)會等8個林技股室（單位）的橫向溝通，我縣林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)已基本完善。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

1傳播者因素與農(nóng)業(yè)科技傳播效果的關(guān)系

從整個傳播過程看，傳播者對傳播效果起著決定作用，傳播者的素質(zhì)、水平、能力及工作作風(fēng)、工作態(tài)度、傳播的技巧、方式都直接關(guān)系到傳播的效果。從農(nóng)業(yè)科技傳播實(shí)際需要看，農(nóng)業(yè)科技傳播者應(yīng)該都是復(fù)合型人才，不僅要具備深厚的農(nóng)業(yè)科技知識及專業(yè)知識，也要具備基本的傳播學(xué)理論知識和其他相關(guān)的人文知識。目前，從全國范圍看，我國專職從事農(nóng)業(yè)科技知識傳播推廣的人員十分缺乏，武漢市全市不足2000人，根據(jù)在武漢新洲、黃陂和江夏區(qū)的調(diào)查，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大專以上學(xué)歷占59.1％，業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的復(fù)合型農(nóng)技推廣人才更少，人才流失十分嚴(yán)重，人員數(shù)量與質(zhì)量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展極不符合。造成這種狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)。

1.1相關(guān)政府部門對農(nóng)業(yè)科技傳播、推廣工作重要性的認(rèn)識不夠，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇偏低由于該行業(yè)機(jī)構(gòu)編制被嚴(yán)重壓縮，一些沒有編制的人員工資待遇更低，一些地方的決策者為甩掉財(cái)政包袱，逐年扣減事業(yè)經(jīng)費(fèi)，限期“斷奶”，甚至把所屬農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)當(dāng)作自己的創(chuàng)收單位，不僅不給事業(yè)費(fèi)，還規(guī)定上交任務(wù)，致使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向、技術(shù)骨干改行，造成農(nóng)技推廣服務(wù)工作嚴(yán)重滑坡。

1.2一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作及生活條件艱苦由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員往往要進(jìn)村入戶、深入田間地頭，高溫、嚴(yán)寒、干旱、水災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生時更需要他們到一線普及相關(guān)知識，但對他們的勞動保護(hù)、必要的補(bǔ)貼往往難以到位。

1.3重研發(fā)、輕推廣應(yīng)用現(xiàn)象普遍存在，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評價機(jī)制不健全目前，對農(nóng)業(yè)科技人員的評價和職務(wù)職稱晉升主要是單純地看論文，看有沒有主持科研項(xiàng)目和科研成果。有些地方的專業(yè)技術(shù)職稱評審甚至沒有設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一崗位，這不僅導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)科研的人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏積極性，也讓基層一線專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員看不到希望。

1.4調(diào)動高校、科研單位投入農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的政策力度不夠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣傳播是緊密聯(lián)系在一起的，高校、科研單位從事農(nóng)業(yè)科研或手持成果的技術(shù)人員由于業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，開展技術(shù)推廣比單純從事技術(shù)推廣的人員往往效果更好。但由于缺乏政策的激勵和引導(dǎo)，往往沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、績效評價設(shè)計(jì)的原則

農(nóng)村科技推廣中科技專家的績效評價不同于一般的科研人員，不能僅限于科技專家出版的專著、發(fā)表的科研論文、獲得的專利等理論成果，重點(diǎn)應(yīng)包括科技專家在基層農(nóng)村推廣中的實(shí)際貢獻(xiàn)和技術(shù)需求

主體的滿意程度。在構(gòu)建科技專家業(yè)績考核評價體系的過程中必須遵循以下原則：

1.公平原則

同一個農(nóng)技推廣體系應(yīng)包括不同層次的科技專家，各層次的科技專家在推廣中從事的工作也不相同。因此，對不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務(wù)的優(yōu)劣，應(yīng)客觀地反映科技專家所

做的實(shí)際貢獻(xiàn)，以此作為按勞取酬和擇優(yōu)淘劣的客觀依據(jù)。