［摘要］科研經費管理是醫(yī)院科研管理的一個重要環(huán)節(jié)，作者醫(yī)院借助內部辦公系統(tǒng)網絡平臺建立了科研經費管理系統(tǒng)，本文簡單介紹該系統(tǒng)的主要功能以及應用體會。

［關鍵詞］醫(yī)院；科研經費；網絡化；管理

隨著科技體制改革的不斷深化，醫(yī)院以科研項目帶動學科建設，提高醫(yī)院核心競爭力的意識增強，國家和政府相關部門的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。我院原有科研經費管理辦法的弊端逐漸顯現(xiàn)，為使科研經費管理工作進一步規(guī)范化、科學化，我院以內部辦公系統(tǒng)網絡技術為依托，與科研經費管理工作相結合，建立了科研經費管理系統(tǒng)。

1目前我院科研經費管理中存在的問題

（1）科研項目多，經費來源渠道呈現(xiàn)多元化，使管理和核算趨于復雜。目前我院科研經費主要有科研立項、配套經費、重點學科、橫向經費和科研獎勵等。其來源除醫(yī)院自身、衛(wèi)生主管部門和各行業(yè)主管部門之外，還有社會各界。我院科研經費的來源呈現(xiàn)縱向多層次、橫向多元化的格局。由于科研項目不同，資金來源渠道不同，對經費的管理和核算的要求也不同，迫使科研經費管理必須按科研項目資金來源分立賬戶、分項核算，一定程度上使管理和核算內容日趨復雜，對財務人員提出了更高的要求。不僅要嚴格執(zhí)行有關財務管理辦法，而且要建立健全科研經費管理規(guī)章制度，妥善處理各種科研財務關系。

（2）項目管理與經費管理脫節(jié)，相關部門缺乏有效的溝通配合。長期以來，項目負責人、科教科和財務科對科研經費的管理采取各自為政的傳統(tǒng)管理模式，項目立項后，項目負責人往往注重考慮技術問題，對經費使用的合理性和使用效率考慮較少?？平炭坪拓攧湛谱鳛閮蓚€獨立的職能部門，缺乏有效、及時的信息溝通手段?？平炭朴薪涃M的審批權，但無法及時掌握經費的使用情況，從而在經費審批上帶有一定的盲目性；財務科只是單純地進行行政財務收支核算，不掌握經費使用中各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，既不能有效地監(jiān)督經費的開支，更不能全面地履行管理職能。其結果是部分科研項目結題不結賬，經費一直掛在賬上造成未完成科研項目經費大量沉淀，使會計報表數(shù)據不準確，不能真實反映醫(yī)院的實際情況。

高?？蒲薪涃M是高校開展科研工作的重要支撐條件，隨著我國科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的實施，高等教育政策改革的不斷深化，各級政府、社會組織及企業(yè)對高等學?？蒲许椖康馁Y金投入越來越多；高等學校為了促進學校建設，人才培養(yǎng)和社會服務，提升學校的聲譽和地位，也越來越重視科研工作的開展，不少學校承擔的科研項目和籌措的科研經費大幅增長?？蒲薪涃M在高校收入總額中占的比重不斷上升，有的高?？蒲薪涃M已經成為學校資金的重要來源。但是，長期以來很多高校在科研經費管理上存在著諸多制度缺失，管理缺位等問題，使財務在科研經費管理上陷入尷尬境地，特別是財政實行零余額賬戶支付制度以來，對高?？蒲薪涃M的財務管理又提出了新的挑戰(zhàn)，如何從財務管理的角度規(guī)范和加強高?？蒲薪涃M管理，適應財政體制改革的需要，推動高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展，是高校財務管理必須解決的問題。

1.零余額賬戶支付制度的含義

1.1零余額賬戶的概念零余額賬戶是國庫管理制度改革以來，財政實行國庫集中單一賬戶體系管理制度下開設的一種賬戶，它包括財政部門在銀行開設的零余額賬戶和財政部門為預算單位在銀行開設的零余額賬戶，它與財政部門在中國人民銀行及其分支機構開設的國庫單位賬戶相配合，構成財政資金支付過程的基本賬戶，財政資金的收入繳庫和支出核撥均通過單一賬戶體系進行[1]。在這種單一賬戶支付體系下，財政對預算單位的預算撥款只是下達一個用款額度，并不是實撥資金，并且由銀行監(jiān)督管理。財政支出總體上分為購買性支出和轉移性支付，財政按照不同的支付主體，對不同類型的支出，分別實行財政直接支付和財政授權支付兩種支付方式。對實行直接支付方式的預算單位的支出，財政將直接向商品和勞務供應方支付款項，對實行財政授權方式的預算單位，財政將用款額度下達到單位在銀行開設的零余額賬戶中，預算單位在額度中申請支用。

1.2財政實行零余額賬戶政策的用意對財政而言，建立以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥通過國庫單一銀行賬戶體系來完成，這種支付制度的意義在于改變了原來分散支付下的預算資金撥付方式和程序，采用一種直接形式的撥付，在很大程度上避免了財政資金在撥付過程中被“截留、擠占、挪用”現(xiàn)象的發(fā)生，提高了預算單位財政資金使用的規(guī)范性和有效性，增強了單位預算執(zhí)行的透明度，保證了從預算分配，資金使用，資金撥付，銀行清算，直至資金到達商品和勞務供應者的賬戶全過程都有有效的監(jiān)督和管理。

2.高?？蒲薪涃M管理現(xiàn)狀剖析

2.1高?？蒲薪涃M的來源及性質高?？蒲薪涃M按來源渠道不同分為縱向科研經費和橫向科研經費?？v向科研經費主要指財政性撥款，按來源不同分為中央科研經費撥款、地方科研經費撥款，具體由以下幾個方面構成：（1）國家、省自然科學基金及社會科學基金，國家（省）重點實驗室、重點學科、歸國留學基金、?。ㄊ校┛莆?、各部委、廳、局級科研經費等。（2）高校與企事業(yè)單位共同申報獲批的科研項目經費，經有關部門的批準或合同約定轉撥到高校的項目經費。（3）高校自主預算安排的科研基金橫向科研經費主要是指高校通過與企事業(yè)單位簽訂技術咨詢服務、技術成果轉讓、技術協(xié)作等服務而獲取的具有創(chuàng)收性質的資金收入等等。隨著高校科技工作和社會各界科技合作的逐步增強，科研經費占學?？偨涃M收入比重已越來越高，并且形成了縱向科研經費專項化，橫向科研經費多元化的新格局。

摘要：北京信息科技大學自2009年推廣了以互聯(lián)網為基礎的科研信息管理系統(tǒng)，它包含了從預算監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管和經費公開等清晰劃分的功能，這非常明顯地提高了科研管理的效率。其中，經費監(jiān)管平臺是該科研信息管理系統(tǒng)的重要組成部分。本文以我校的經費監(jiān)管平臺作以詳細敘述，希望與各兄弟院校的同行提供相應的設計經驗。

關鍵詞：北京信息科技大學；科研管理經費；監(jiān)管平臺

近年來我國的科研經費投入一直保持20%以上的增長，而與此同時科研資金用于項目本身的僅占40%左右。為響應國家科技部和教育部對加強科研經費管理的要求，杜絕科研經費管理漏洞，提升科研經費投入效率，北京信息科技大學在對經費制度、管理理念和監(jiān)管手段等多方面的改進，于2009年在全校推廣使用了經費監(jiān)管平臺。此系統(tǒng)提供信息化的監(jiān)管平臺，從預算監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管和經費公開等方面為經費合理使用提供了信息化的管理手段。本文將對此信息化監(jiān)管平臺的結構進行全面詳述。

一、財務經費對接科研經費監(jiān)管的前提

必須實現(xiàn)科研管理和財務管理的系統(tǒng)對接，只有科研和財務實現(xiàn)系統(tǒng)的對接，才能將項目管理和經費管理進行有機的整合，實現(xiàn)財務經費嚴格按照預算使用，杜絕經費使用過程中的科研腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（1）經費預算監(jiān)管

1存在問題的原因

1.1管理意識不強，重視不夠

長期以來，一些企業(yè)的領導人認為國家專項經費可以與企業(yè)其他資金一起統(tǒng)籌使用，只要沒裝進個人腰包就沒問題，不認為國家對專項經費管理的要求是正在促進企業(yè)管理上臺階的機會，所以在科技項目具體實施中，對專項經費單獨核算的要求不聞不問，導致大量科研工作審計時無法分清哪些地方使用的是專項經費，哪些是自籌經費。

1.2預算開支范圍無法囊括所有費用支出

為了保證項目經費的有效使用和項目順利開展，國家不斷修改完善專項經費管理辦法，對開支范圍和核算要求進行了必要的補充完善。但是，項目實施的實際總是與預想有一些偏差，即便考慮得再周全也很難預計到所有可能發(fā)生的情況，往往預算的開支范圍不能囊括實際的費用支出。

1.3立項與項目實際實施有時間差，立項前期費用不能進入項目經費

為進一步規(guī)范我市財政科技經費管理，提高經費使用效益，根據《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳省科技廳關于改進和加強省級財政科技經費管理若干意見的通知》（皖政辦〔*7〕24號）精神，現(xiàn)就改進和加強市級財政科技經費管理提出以下意見：

一、完善科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調和決策機制

（一）完善市級科技計劃及重大科技事項的決策機制。新設立的市級重大科技計劃以及涉及國民經濟、社會發(fā)展和國家安全的重大科技事項，要在科學論證的基礎上，報請市科技工作領導小組或市政府決策。

（二）建立市級部門之間科技資源配置的協(xié)調機制。定期交流部門年度重點科技工作，加強部門之間科技資源配置的協(xié)調溝通，推動科技資源共建共享，減少重復、分散和浪費。

（三）加強對縣（市、區(qū)）科技資源配置和科技經費管理工作的指導和協(xié)調。構建全市地方信息溝通平臺，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，聯(lián)合推動重大科技項目實施和區(qū)域創(chuàng)新體系建設。

二、優(yōu)化市級財政科技投入結構